Приложение 1. Положение о межведомственной комиссии по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования

Приложение 1

Положение
о межведомственной комиссии по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования
(утв. постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 6 февраля 2013 г. N 103)

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования (далее - Межведомственная комиссия) является коллегиальным органом и создается для обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, отделений государственных внебюджетных фондов и иных контролирующих органов, предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, в целях обеспечения полного и своевременного поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования, принятия оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия в процессе исполнения доходной части бюджета.

1.2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, законами и иными правовыми актами Кировской области и органов местного самоуправления, а также Положением о Межведомственной комиссии по обеспечению поступления доходов в бюджет муниципального образования.

1.3. Состав Межведомственной комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования.

1.4. По вопросам, требующим принятия решения, Межведомственная комиссия готовит предложения, которые в установленном порядке вносятся главе администрации муниципального образования и реализуются путем принятия соответствующих правовых актов.

2. Основные функции Межведомственной комиссии

2.1. Координация и обеспечение эффективного взаимодействия администрации муниципального образования с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при реализации мер, проработке предложений направленных на пополнение доходной части бюджета муниципального образования за счет налоговых и неналоговых поступлений и внесение их на рассмотрение главе администрации муниципального образования.

2.2. Обеспечение взаимодействия администрации муниципального образования с организациями и индивидуальными предпринимателями по принятию мер, направленных на своевременную и в полном объеме уплату налоговых и неналоговых платежей в бюджеты, а также сокращению задолженности по ним.

2.3. Повышение эффективности работы организаций и улучшение финансово-экономических результатов их деятельности.

2.4. Решение вопросов своевременности и полноты выплаты заработной платы в организациях всех организационно-правовых форм и форм собственности на территории муниципального образования, имеющих задолженность по выплате заработной платы работникам и обязательным страховым взносам (платежам) в государственные внебюджетные фонды.

2.5. Информирование о принятых комиссией решениях органов, наделенных контрольно-надзорными полномочиями, для принятия оперативных мер воздействия к организациям - нарушителям трудового законодательства.

2.6. Содействие проведению политики легализации выплаты заработной платы, пресечения использования незаконных форм оплаты труда, нарушений установленного законом порядка начисления и уплаты обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды.

2.7. Содействие проведению политики пресечения нарушений законных прав и интересов работников, связанных с неуплатой (неполной уплатой) работодателями обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды.

2.8. Рассмотрение причин отрицательных финансово-экономических результатов деятельности отдельных организаций и вопросов обоснованности отражения убытков для целей налогообложения.

2.9. Содействие проведению политики соблюдения налогового законодательства, пресечение случаев неполного отражения в учете хозяйственных операций, выявление случаев фальсификации налоговой и бухгалтерской отчетности, принятие комплексных мер, направленных на недопущение необоснованного заявления убытков.

2.10. Контроль за эффективным использованием муниципального имущества и земельных участков путем выявления незарегистрированных объектов недвижимого имущества, неиспользуемых и нерационально используемых земельных участков, использованию земельных участков без оформления соответствующих прав.

2.11. Выявление скрытых от налогообложения доходов физических лиц, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

3. Права Межведомственной комиссии

Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право:

3.1. Вносить в установленном порядке предложения главе Администрации города, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по реализации мероприятий, направленных на обеспечение своевременной и полной уплаты налоговых и неналоговых платежей в бюджеты.

3.2. Образовывать рабочие группы для решения отдельных вопросов по увеличению поступления доходов в бюджет, для подготовки проектов решений и других материалов к заседаниям Межведомственной комиссии, проектов правовых актов, привлекать в установленном порядке для участия в деятельности рабочих групп представителей правоохранительных органов, государственных и общественных организаций и др.

3.3. В случае отсутствия председателя рабочей группы, его функции выполняет председатель или один из заместителей председателя Межведомственной комиссии.

3.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей от организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для работы Межведомственной комиссии.

3.5. Заслушивать руководителей отделов администрации муниципального образования по вопросу полноты взимания арендных платежей.

3.6. Анализировать вопросы полноты и своевременности уплаты налогоплательщиками - организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования, налоговых и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования, заслушивать в установленном порядке их руководителей.

3.7. Запрашивать от налоговых органов список убыточных организаций и организаций, представивших налоговые декларации с нулевым финансовым результатом.

3.8. Приглашать на заседания руководителей организаций, а также учредителей организаций, декларирующих убытки по налоговым декларациям по налогу на прибыль, и налогоплательщиков, представивших налоговые декларации по налогу на прибыль с нулевым финансовым результатом.

3.9. Рекомендовать налогоплательщикам, декларирующим убытки по налоговым декларациям по налогу на прибыль, и налогоплательщикам, представившим налоговые декларации по налогу на прибыль с нулевым финансовым результатом, принять меры по повышению эффективности деятельности предприятия, уточнить налоговые обязательства по налогу на прибыль и представить уточненные налоговые декларации.

3.10. Приглашать и заслушивать на заседаниях комиссии руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности о причинах неполной, несвоевременной выплаты заработной платы работникам и неуплаты (неполной уплаты) обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды о причинах несвоевременной оплаты налоговых и неналоговых платежей.

3.11. Направлять в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и прокуратуры информацию о фактах нарушения действующего законодательства в части оплаты труда и уплаты обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды для принятия соответствующих мер реагирования.

3.12. Взаимодействовать с областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в части исполнения областного соглашения между Федерацией профсоюзных организаций г. Кирово-Чепецка, объединениями работодателей города и органами местного самоуправления муниципального образования по вопросам оплаты труда.

3.13. Рекомендовать организациям, имеющим задолженность по заработной плате перед работниками и (или) задолженность по уплате обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды, а также для их учредителей (участников), собственников имущества, по разработке мероприятий, способствующих оздоровлению финансового состояния организаций и своевременным расчетам с работниками.

3.14. При необходимости публиковать в средствах массовой информации сведения о работодателях, имеющих задолженность по налоговым и неналоговым доходам, по заработной плате перед работниками и (или) задолженность по уплате обязательных страховых взносов (платежей) в государственные внебюджетные фонды.

3.15. Приглашать на заседания комиссии должностных лиц и специалистов администрации муниципального образования, застройщиков объектов незавершенного строительства, пользователей земельных участков.

3.16. Давать поручения членам комиссии, приглашенным должностным лицам и специалистам по выполнению намеченных мероприятий, по подготовке конкретных вопросов.

3.17. Осуществлять совместные рейды с правоохранительными органами по местам осуществления незаконной предпринимательской деятельности.

4. Порядок работы Межведомственной комиссии

4.1. Межведомственная комиссии осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

4.2. Дату, время, место проведения заседаний Межведомственной комиссии и повестку дня ее заседаний определяет председатель Межведомственной комиссии либо лицо, его замещающее. О дате, времени, месте проведения и повестке дня очередного заседания Межведомственной комиссии ее члены должны быть проинформированы не позднее чем за пять дней до даты его проведения.

4.3. В случае если член Межведомственной комиссии по какой-либо причине не может присутствовать на ее заседании, он обязан известить об этом секретаря Межведомственной комиссии.

Член Межведомственной комиссии, отсутствующий на заседании Межведомственной комиссии, может представить свое мнение по вопросам повестки дня заседания Межведомственной комиссии в письменной форме, которое оглашается на заседании Межведомственной комиссии и отражается в протоколе ее заседания.

Допускается замена члена комиссии другим представителем по согласованию с председателем комиссии и отражается в протоколе заседания комиссии.

4.4. При несогласии с принятым Межведомственной комиссией решением член Межведомственной комиссии вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к соответствующему протоколу заседания Межведомственной комиссии.

4.5. При необходимости на заседания Межведомственной комиссии могут быть приглашены представители надзорных органов, общественных и иных организаций, эксперты и специалисты.

4.6. Решения Межведомственной комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа членов Межведомственной комиссии, присутствующих на ее заседании.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Межведомственной комиссии является решающим.

4.7. В отношении налогоплательщиков, заслушанных по вопросу убыточности, МРИ ФНС N 7 по Кировской области проводится мониторинг изменения величины налоговой базы и перечисления в бюджет налога на прибыль организаций. Информация о количестве налогоплательщиков, изменивших свои налоговые обязательства по налогу, и общей сумме прироста поступления налога на прибыль передается в администрацию муниципального образования.

4.8. В отношении налогоплательщиков, заслушанных по вопросу своевременности и полноты выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате, МРИ ФНС N 7 по Кировской области проводится мониторинг. Информация о дополнительном объеме налога на доходы физических лиц, поступившего в бюджет за счет работы комиссии передается в финансовое управление администрации муниципального образования.

4.9. В отношении налогоплательщиков, заслушанных по обеспечению поступления доходов в городской бюджет, МРИ ФНС N 7 по Кировской области, финансовое управление администрации, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации, управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов администрации ведут контроль по поступившим доходам в городской бюджет по заслушанным налогоплательщикам. Информация о поступлении в бюджет задолженности по заслушанным на комиссии должникам передается в финансовое управление администрации муниципального образования.

4.10. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Межведомственной комиссии и секретарем Межведомственной комиссии.

4.11. Председатель (председательствующий на заседании) Межведомственной комиссии руководит организацией деятельности Межведомственной комиссии и обеспечивает планирование ее работы, имеет право решающего голоса на заседаниях Межведомственной комиссии, организует контроль за выполнением решений, принятых Межведомственной комиссией.

4.12. Заместители председателя Межведомственной комиссии выполняют поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, его замещающего, участвуют в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений.

4.13. Члены Межведомственной комиссии выполняют поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, его замещающего, участвуют в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляют необходимые меры по выполнению ее решений.

4.14. Секретарь Межведомственной комиссии подписывает протоколы заседаний Межведомственной комиссии, выполняет поручения Межведомственной комиссии и ее председателя либо лица, его замещающего, участвует в подготовке вопросов на заседания Межведомственной комиссии и осуществляет необходимые меры по выполнению ее решений, организует подготовку заседаний Межведомственной комиссии, в том числе извещает членов Межведомственной комиссии и приглашенных на ее заседания лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания Межведомственной комиссии, рассылает документы, их проекты и иные материалы, подлежащие обсуждению.

4.15. Протоколы Межведомственной комиссии рассылаются членам Межведомственной комиссии и другим заинтересованным лицам в недельный срок после проведения ее заседания.

4.16. Решения, принимаемые Межведомственной комиссией, носят рекомендательный характер.