Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 22 августа 2012 г. N 1181 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 10.05.2012 N 6/32), Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 18.10.2011 N 123/506):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области". Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Акчурину Д.Р.

И.о. главы департамента

Е.Д. Утемова

Ведомственная целевая программа
"Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области"
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22 августа 2012 г. N 1181)

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области"

Наименование про граммы	Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является предоставление гражданам Кировской области возможности получения качественного среднего профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной пере подготовки. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: повышение качества предоставляемых образовательных услуг при подготовке и переподготовке специалистов среднего звена; обеспечение учреждений здраво охранения Кировской области квалифицированными кадрами со средним медицинским образованием; удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия по Программе имеют следующую направленность: организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления; повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная переподготовка среднего медицинского персонала
Объем финансирования Программы	Всего - 339 779 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:
	2013 год - 112 125 тыс. рублей;
	2014 год - 112 980 тыс. рублей;
	2015 год - 114 674 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить государственные гарантии доступности среднего профессионального образования (далее - СПО) и дополнительно го профессионального образования (далее - ДПО) по профессиям отрасли "Здравоохранение" на территории Кировской области: количество выпускников по программам СПО по профессиям отрасли "Здравоохранение" за 2013 - 2015 годы составит 3 185 человек; доля выпускников, получивших дипломы с отличием, в общем количестве выпускников к 2015 году увеличится до 6%; доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам составит 100%; доля выпускников, трудоустроенных по полученной специальности в первые два года, в общей численности выпускников к 2015 году увеличится до 78%; количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную пере подготовку, за 2013 - 2015 годы составит 10 000 человек

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предоставление гражданам Кировской области возможности получения качественного среднего профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

повышение качества предоставляемых образовательных услуг при под готовке и переподготовке специалистов среднего звена;

обеспечение учреждений здравоохранения Кировской области квалифицированными кадрами со средним медицинским образованием;

удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Характеристика задач, которые решаются путем реализации Программы

Результативность и эффективность деятельности учреждений здраво охранения Кировской области, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.

Обеспечение подготовки медицинских кадров напрямую связано с повышением доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности. Программа направлена на решение ряда вопросов по обеспечению учреждений здравоохранения Кировской области медицинскими кадрами, поддержанию их профессионального уровня, соответствующего стоящим перед отраслью задачам.

Студенты КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" получают образование по семи специальностям: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело", "Лабораторная диагностика", "Фармация", "Стоматология", "Стоматология ортопедическая". Студенты филиалов получают образование по двум специальностям: "Лечебное дело", "Сестринское дело". На специальность "Сестринское дело" проводится набор как на базе средне го (полного) общего образования, так и на базе основного общего образования. На 01.01.2012 в колледже и его филиалах за счет средств областного бюджета обучается 1096 студентов по всем формам обучения.

На современном этапе развития системы СПО в сфере здравоохранения проявились следующие проблемы: уровень профессиональной подготовки выпускников не в полной мере отвечает перспективным требованиям рынка труда, КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" испытывает дефицит в материально-техническом и информационном обеспечении образовательного процесса.

Устойчивое уменьшение количества выпускников в общеобразовательных учебных заведениях области ведет к сокращению бюджетных мест в образовательных учреждениях СПО.

В 2012 году реализацией поставленных задач в Кировской области занимаются: КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" с пятью филиалами в городах Котельнич, Омутнинск, Советск, Уржум, Яранск и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения".

С учетом перспективы социально-экономического развития районов области и лечебно-профилактических учреждений планируется оптимизация системы СПО в сфере здравоохранения Кировской области путем ликвидации в 2012 году 2 филиалов КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" в г. Омутнинск и г. Яранск и в 2013 году - 1 филиала в городе Советск.

Таким образом, в 2014 году на территории Кировской области подготовка специалистов по профессиям среднего медицинского образования будет проводиться в КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и двух его филиалах в городах Котельнич и Уржум.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к обязанностям медицинских работников и фармацевтических работников относится совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях. КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" осуществляет предоставление дополнительного профессионального образования по повышению квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников среднего звена.

В настоящее время, учитывая потребность системы здравоохранения области, одновременно с дополнительным профессиональным образованием по оказанию первичной медико-санитарной помощи в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" большое внимание уделяется подготовке специалистов по ультразвуковой диагностике, эндоскопическим исследованиям, трансфузиологии, по неотложной помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (совместно с КОГКУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Кировской области"), по неотложной помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями (совместно с КОГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова").

На базе КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" проводится профессиональная переподготовка специалистов со сред ним медицинским образованием.

Преподаватели КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здраво охранения" проводят лекции, консультации, практические занятия. Слушатели используют имеющуюся на факультетах, кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативную, учебную и методическую литературу по вопросам профессиональной деятельности, при этом в учреждении имеется библиотека.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2013 - 2015 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия направлены на организацию обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления, повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональную переподготовку среднего медицинского персонала.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования
1	Организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления	КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж"	в течение все го пери ода	средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной принося щей доход деятельности в рамках текущего финансирования учреждения
2	Повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная пере подготовка среднего медицинского персонала	КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной пере подготовки работников здравоохранения"	в течение все го пери ода	средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной принося щей доход деятельности в рамках текущего финансирования учреждения

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Всего на реализацию мероприятий Программы на 2013 - 2015 годы требуется 339 779 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:

2013 год - 112 125 тыс. рублей;

2014 год - 112 980 тыс. рублей;

2015 год - 114 674 тыс. рублей

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих индикаторов:

N п/п	Наименование индикаторов	2011 год (базовое значение)	2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество обучающихся по про граммам СПО по профессиям отрасли здравоохранения, человек *	1555	1047	1060	1078
2	Доля выпускников, получивших дипломы с отличием в общем количестве выпускников, процентов	5	не менее 6	не менее 6	не менее 6
3	Доля обучающихся КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, процентов	27	не менее 60	не менее 95	100
4	Доля выпускников КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж", трудоустроенных по полученной специальности в первые два года в общей численности выпускников, процентов	67	не менее 69	не менее 71	не менее 73
5	Количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, человек**	3600	3400	3300	3300

* Уменьшение количества обучающихся по программам СПО по профессиям отрасли здравоохранения в 2013 году по сравнению с 2011 годом связано с сокращением в 2012 году 2 филиалов КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" в г. Омутнинск и г. Яранск.

** В связи с сокращением коек круглосуточного стационара в лечебных учреждениях в период действия Программы отмечается снижение обучаемых на курсах усовершенствования средних медицинских работников по сравнению с 2011 годом.

Источниками показателей для расчета индикаторов являются: данные формы N СПО-1, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.06.2011 N 295 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере образования", по КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж";

данные формы ежегодного распоряжения департамента здравоохранения Кировской области "Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, подведомственными департаменту здравоохранения Кировской области".

В результате выполнения Программы на территории Кировской области будут обеспечены государственные гарантии доступности СПО и ДПО по профессиям отрасли "Здравоохранение", на рынке труда достигнуто динамическое равновесие спроса и предложения на специалистов со средним медицинским образованием в соответствии с потребностями лечебно-профилактических учреждений, лабораторий, аптек, содержание среднего медицинского образования будет приведено в соответствие с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования нового поколения.

Повышение профессиональной, социальной и личностной готовности выпускников КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и слушателей КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" к профессионально-трудовой деятельности до уровня требований работодателей при ведет к снижению риска их невостребованности на рынке труда области.

Возможными рисками при реализации Программы являются недостаточное финансирование со стороны областного бюджета, консервативное сопротивление педагогических коллективов процессам ликвидации филиалов учреждения и изменениям традиционных форм работы, субъективные ошибки в прогнозировании демографической ситуации, потребностей рынка труда Кировской области в медицинских кадрах среднего звена и ресурсных возможностей КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж", его филиалов и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения".

7. Описание системы управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:

общее управление Программой;

контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;

контроль за рациональным использованием средств областного бюджета;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе от четов, получаемых от КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения".

КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" осуществляют:

реализацию мероприятий Программы;

эффективное использование бюджетных средств;

подготовку отчета о результатах реализации Программы и предоставление его в департамент здравоохранения Кировской области;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации, на информационных сайтах информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.

В соответствии с планом мероприятий департамент здравоохранения Кировской области проводит ежеквартальный мониторинг результатов по видам бюджетных услуг, оказываемых областными государственными лечебно-профилактическими учреждениями. Осуществляет комплексные про верки качества предоставления услуг областными государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с утвержденным стандартом качества их предоставления.

Областные государственные учреждения, подведомственные департаменту здравоохранения Кировской области к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию об объемах предоставления услуг по количеству обучающихся по программам СПО по профессиям отрасли "Здравоохранение" и количестве работников среднего звена, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, в департамент здравоохранения Кировской области.

Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".