Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/838 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2015 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент строительства и архитектуры Кировской области.

3. Департаменту финансов Кировской области предусматривать в областном бюджете средства, необходимые для реализации Государственной программы.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Государственная программа
Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/838)

Паспорт
государственной программы Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2015 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Соисполнители Государственной программы	управление по делам молодежи Кировской области
Программно-целевые инструменты Государственной программы	областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Кировской области"; областная целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области"; ведомственная целевая программа "Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"; ведомственная целевая программа "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области"; ведомственная целевая программа "Осуществление функций заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области"; ведомственная целевая программа "Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"
Цели Государственной программы	создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья эконом-класса, увеличение объемов жилищного строительства
Задачи Государственной программы	обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований Кировской области; стимулирование развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного; вовлечение в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса; содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства; стимулирование спроса на рынке жилищного строительства; реализация программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	общий объем ввода жилья, в том числе объем ввода малоэтажного жилья; соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек; доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Закон Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО); установка автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - АИС ОГД) в муниципальных районах Кировской области; ежегодный рост индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство"; доля аварийного жилья в жилищном фонде
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2015 годы, разделение на этапы не предусмотрено
Объемы ассигнований Государственной программы	общий объем финансирования - 16988993,25 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 852350,30 тыс. рублей; средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 1214276,90 тыс. рублей; средства областного бюджета - 369203,10 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1665962,95 тыс. рублей (по соглашению); внебюджетные средства - 12887200 тыс. рублей (по соглашению)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	к концу 2015 года ожидается: увеличение общего объема ввода жилья до 645 тыс. кв. метров; увеличение объема ввода малоэтажного жилья до 322,5 тыс. кв. метров; улучшение показателя по соотношению средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, до 3,3 года; увеличение доли муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки, до 100%; увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 25%; обеспечение ежегодного предоставления государственной поддержки 570 семьям в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО; обеспечение 23 муниципальных районов Кировской области АИС ОГД; обеспечение ежегодного роста индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", не менее чем на 3%; сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде Кировской области до 0,4%

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В последние годы в области удалось достигнуть определенных положительных результатов в сфере жилищного строительства. Количественные показатели приведены в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011
Ввод жилья в Кировской области (тыс. кв. метров)	375,8	425,8	335,9	378,3	405,3
Введено в действие индивидуальными застройщиками (тыс. кв. метров)	187	198,5	173,9	131,2	119,4
Удельный вес от общего ввода жилья индивидуальными застройщиками	49,8%	46,6%	52%	34,7%	29,4%

Рисунок. Динамика ввода жилья в Кировской области за последние 20 лет.

Строительство занимает 5,5% в структуре валового регионального продукта Кировской области. В 2011 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составил 12 млрд. рублей, что на 1,6% превышает уровень 2010 года в сопоставимой оценке.

Кировская область имеет неплохие результаты в сфере жилищного строительства, на которую приходится более 64% строительных работ: динамика ежегодного ввода жилых домов в нашем регионе характеризуется тенденцией устойчивого роста. В 2011 году в Кировской области было введено 405,4 тыс. кв. метров жилья с ростом к уровню 2010 года на 7,2%, по Российской Федерации - на 6,7%, по Приволжскому федеральному округу - на 9,1% (задание Министерства регионального развития Российской Федерации на 2011 год для Кировской области - 380 тыс. кв. метров жилья).

При этом на 1 жителя Кировской области по итогам 2011 года введено 0,3 кв. метров жилья, что на 7,1% превышает уровень 2010 года. Это позволило к концу 2011 года довести общую площадь жилых помещений, приходящуюся на 1 жителя до 23,2 кв. метра с ростом к 2010 году на 1,8%.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в жилищном строительстве, существующих темпов строительства жилья в настоящее время недостаточно для улучшения качества жилищного фонда Кировской области. Так, в 2011 году 78,6% площади жилых помещений приходилось на период возведения жилья до 1991 года включительно, износ более 31% имеет 54,5% площади, в том числе на ветхое и аварийное приходилось 4,5%. В данной группе помещений (износ более 31%) проживает более 50% жителей региона. В области планомерно решается проблема переселения граждан из непригодного жилья: в 2011 году из аварийного жилья переселено 845 человек, снесено 67 аварийных домов.

С 2007 года в областном центре ведется комплексное освоение новых жилых районов.

В районе "Чистые пруды" в г. Кирове проектом планировки предусмотрено размещение 5 микрорайонов, на которых планируется построить 733 тыс. кв. метров общей площади жилья.

В связи с отсутствием развитой инженерной и транспортной инфраструктуры в настоящее время ведется застройка только 2 микрорайонов с общей площадью жилья 178 тыс. кв. метров. В 2011 году начато освоение еще одного микрорайона с общей площадью жилья 27 тыс. кв. метров. Кроме того, район нуждается в развитии социальной инфраструктуры.

Проектом планировки района "Урванцево" предусмотрено освоение территории 4 микрорайонов с общей площадью жилых домов 608 тыс. кв. метров.

Первый этап реализации проекта предусматривает освоение 2 микрорайонов. Выполнены сети электроснабжения и канализации, теплотрасса, сети телефонизации, автодорога до микрорайона.

С целью повышения доступности земельных участков для застройщиков один из микрорайонов разбит на 10 участков, которые предоставлены на конкурсной основе нескольким застройщикам. В 2012 году начнется строительство жилых домов.

Развитие района также сдерживают проблемы недостаточной обеспеченности района инженерной инфраструктурой и уличной дорожной сетью.

Застройка жилого района "Солнечный берег" начата в 2010 году при содействии Федерального фонда развития жилищного строительства. Планируется построить 135 тыс. кв. метров жилья. В 2010 - 2011 году построено и сдано в эксплуатацию 30,2 тыс. кв. метров. Построена коммунальная инфраструктура, созданы трансформаторные мощности на 1800 кВт, построена квартальная газовая котельная на 26 мВт.

Для Кировской области является актуальной проблема развития малоэтажного домостроения. В последнее время малоэтажное жилье строится преимущественно в районах области индивидуальными застройщиками.

В 2011 году доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода составила 29,4%, в соответствии с поручением Министерства регионального развития Российской Федерации к 2015 году этот показатель должен составлять в среднем по России 60%.

Для увеличения доли малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья акцент необходимо сделать на развитии комплексной малоэтажной жилой застройки эконом-класса.

Отсутствие проектов комплексной малоэтажной застройки эконом-класса обуславливается значительной долей затрат в себестоимости квадратного метра на развитие коммунальной и дорожной инфраструктуры во вновь строящихся малоэтажных поселках, затрат по приобретению земельного участка под строительство, в результате чего проект выходит из категории эконом-класс.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разработка документов территориального планирования в регионе должна быть завершена до 2013 года. На сегодняшний день разработаны и утверждены схема территориального планирования Кировской области, схемы территориального планирования 27 муниципальных районов. Оставшиеся схемы территориального планирования муниципальных районов находятся в стадии разработки. Разработаны и утверждены генеральные планы 4 городских округов, а также 27 городских поселений. Оставшиеся генеральные планы городских округов и городских поселений находятся в стадии разработки.

На данном этапе стоит задача завершить подготовку градостроительной документации, включая правила землепользования и застройки, в срок установленный законодательством. В районах, где еще не разработана документация по планировке территории, продолжить ее подготовку с целью строительства на сформированных земельных участках жилых домов для переселения из ветхого аварийного жилья, обеспечения заявок граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство, комплексного освоения территории.

На сегодняшний день основной проблемой, сдерживающей увеличение предложения жилья на первичном рынке, является отсутствие подготовленных для жилой застройки земельных участков, имеющих полное инфраструктурное обеспечение.

Кроме того, на развитие жилищного строительства в регионе влияет покупательская и инвестиционная активность в строительстве, доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, вопросы, связанные с прозрачностью тарифов на подключение к инженерным сетям.

Все эти проблемы следует решать в комплексе.

В настоящее время в России в числе первоочередных задач социально-экономического развития стоит задача развития рынка доступного жилья через создание условий для сбалансированного увеличения платежеспособного спроса населения на жилье, в том числе с помощью развития ипотечного жилищного кредитования и увеличения объемов жилищного строительства.

На 01.01.2012 стоимость одного квадратного метра жилья в Кировской области, по данным статистики, в среднем составляла 33,4 тыс. рублей. В итоге стоимость стандартной квартиры 54 кв. метра составляла 1803,6 тыс. рублей. Среднедушевые денежные доходы населения в месяц на 01.01.2012, по данным статистики, составили 14,6 тыс. рублей. Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составляет 3,3 года.

Несмотря на то, что стоимость жилья в Кировской области по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа одна из самых низких, молодые семьи, как правило, не могут приобрести жилье за счет текущих доходов или накоплений.

Учитывая вышеизложенное, решить проблему доступности жилья возможно путем повышения уровня доходов населения либо создания механизмов, позволяющих приобретать жилье при существующих доходах.

Одним из таких механизмов в большинстве стран мира является приобретение жилья в кредит. Этот механизм служит не только основной формой решения жилищной проблемы для населения, но и базовой сферой экономической деятельности, ключевую роль в которой играют банковские и другие финансовые структуры, обеспечивающие необходимый прилив капиталов в эту сферу.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432), с целью стимулирования покупательской способности на жилье в Кировской области необходима реализация мероприятий по развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из самых острых социальных проблем на территории Кировской области. Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести жилище удовлетворительного качества.

Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности своих бюджетов, самостоятельно решить проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда не могут. К тому же переселение граждан только за счет средств муниципалитетов, особенно в непривлекательных для инвесторов населенных пунктах, затянется на долгие годы. Следовательно, решать данную проблему необходимо программным методом.

Решение данных проблем в Кировской области осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и областных адресных программ, принимаемых в соответствии с требованиями закона.

В целом решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках Государственной программы будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации и развитию строительной отрасли в Кировской области.

В связи с вышеизложенным можно определить несколько основных проблем, сдерживающих жилищное строительство на территории Кировской области:

снижение покупательской и инвестиционной активности в строительстве;

низкую доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан;

отсутствие прозрачных тарифов за подключение к инженерным сетям;

отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение.

В результате реализации Государственной программы будут созданы условия для устойчивого развития строительного комплекса. Реализация запланированных мероприятий Государственной программы позволит увеличить объем жилищного строительства, доступность жилья и улучшить условия проживания граждан в Кировской области.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

В соответствии с приоритетным национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - ФЦП "Жилище"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" и Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432), основной задачей государственной политики в жилищной сфере является наращивание объемов строительства жилья и увеличение его доступности для граждан.

Учитывая это, основной целью Государственной программы является создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья эконом-класса, увеличение объемов жилищного строительства.

Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:

обеспечение градостроительной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации муниципальных образований Кировской области;

стимулирование развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

вовлечение в оборот новых земельных участков в целях строительства жилья эконом-класса;

содействие реализации инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства;

стимулирование спроса на рынке жилищного строительства;

реализация программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2015 годы. Разделение реализации Государственной программы на этапы не предусматривается.

Целевыми показателями оценки хода реализации Государственной программы являются:

общий объем ввода жилья, в том числе объем ввода малоэтажного жилья;

соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО;

установка АИС ОГД в муниципальных районах Кировской области;

ежегодный рост индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";

доля аварийного жилья в жилищном фонде Кировской области.

Значения целевых показателей по годам реализации Государственной программы и методика определения и расчета целевых показателей оценки хода реализации Государственной программы приведены в приложении N 1.

В рамках реализации Государственной программы к концу 2015 года планируется достичь следующих конечных результатов:

увеличения общего объема ввода жилья до 645 тыс. кв. метров;

увеличения объема ввода малоэтажного жилья до 322,5 тыс. кв. метров;

улучшения показателя по соотношению средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, до 3,3 года;

увеличения доли муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки, до 100%;

увеличения доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 25%;

обеспечения ежегодного предоставления государственной поддержки 570 семьям в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО;

обеспечения 23 муниципальных районов Кировской области АИС ОГД;

обеспечения ежегодного роста индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", не менее чем на 3%;

сокращения доли аварийного жилья в жилищном фонде Кировской области до 0,4%.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Государственная программа осуществляется посредством реализации областных целевых программ, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий.

3.1. Областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы утверждена постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/318 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 09.06.2012 N 155/311).

Программные мероприятия областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы направлены на увеличение объемов жилищного строительства, развитие малоэтажного жилищного строительства и обеспечение доступности жилья для жителей Кировской области.

3.2. Областная целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы утверждена постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/714 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 26.06.2012 N 158/376).

Программные мероприятия областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2013 - 2015 годы направлены на повышение доступности жилья для населения Кировской области через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

3.3. Ведомственная целевая программа департамента строительства и архитектуры Кировской области "Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области".

Мероприятия ведомственной целевой программы "Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области" направлены на осуществление департаментом строительства и архитектуры Кировской области функций управления в области архитектуры, градостроительства, строительства объектов жилищного, социально-культурного, коммунального, производственного назначения и обеспечение соблюдения интересов региона в этих вопросах.

3.4. Ведомственная целевая программа "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области".

Мероприятия ведомственной целевой программы "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области" направлены на обеспечение реализации Правительством Кировской области государственной политики в области градостроительной деятельности на территории региона.

3.5. Ведомственная целевая программа "Осуществление функций заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области".

Мероприятия ведомственной целевой программы "Осуществление функций заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области" направлены на осуществление департаментом строительства и архитектуры Кировской области функции заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области, а также технического надзора над объектами строительства.

3.6. Ведомственная целевая программа "Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области".

Мероприятия ведомственной целевой программы "Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области" направлены на осуществление департаментом строительства и архитектуры Кировской области функции по проведению государственной политики ценообразования в строительстве.

3.7. Мероприятия по переселению граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда.

Мероприятия реализуются в рамках ежегодных областных адресных целевых программ по переселению граждан из аварийного жилья.

Основной целью мероприятий является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в адресных программах по переселению граждан из аварийного жилья, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках программ решаются задачи по переселению граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки и сносу аварийных многоквартирных домов.

Экономическая эффективность реализации мероприятий заключается в развитии территорий муниципальных образований путем ликвидации аварийного жилищного фонда.

Социальная эффективность реализации мероприятий Государственной программы заключается в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде.

3.8. Мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области.

Мероприятия планируются к реализации с 2015 года и будут направлены на обеспечение доступности жилья для населения Кировской области через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования. В рамках мероприятий планируется оказывать поддержку отдельным категориям граждан, установленным законодательством области в сфере ипотечного жилищного кредитования, разработка и реализация государственными институтами развития специальных программ в сфере ипотечного жилищного кредитования, направленных на улучшение условий кредитования и обеспечение доступности кредитов.

В рамках Государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию Государственной программы Кировской области "Развитие строительства и архитектуры". Методика расчета субсидий отражена в приложении N 2.

Условиями предоставления субсидий на установку АИС ОГД муниципального района (городского округа) являются наличие софинансирования муниципальными образованиями не менее 5% от общей стоимости работ и заключение соглашения с главным распорядителем средств областного бюджета. Предоставление субсидий будет проходить на конкурсной основе в соответствии с порядком конкурсного отбора, утвержденным постановлением Правительства Кировской области.

Условиями предоставления субсидий на создание электронных сетей города Кирова муниципальному образованию "Город Киров" являются наличие софинансирования муниципальным образованиям не менее 50% от общей стоимости работ и заключение соглашения с главным распорядителем средств областного бюджета.

Распределение и порядок предоставления субсидии утверждается нормативным правовым актом Правительства Кировской области.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Правовое регулирование Государственной программы будет осуществляться посредством принятия постановлений и распоряжений Правительства Кировской области, утверждения приказов департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Изменения в действующие областные целевые и ведомственные программы будут вноситься с целью их корректировки по результатам мониторинга.

Нормативные правовые акты, принятие которых необходимо в ходе реализации Государственной программы, представлены ниже в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе областных целевых программ, ведомственных целевых программ	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
4.1	Постановление Правительства Кировской области	внесение изменений в областную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы	департамент строительства и архитектуры Кировской области	по мере необходимости в течение действия Государственной программы
4.2	Постановление Правительства Кировской области	внесение изменений в областную целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 год	департамент строительства и архитектуры Кировской области	по мере необходимости в течение действия Государственной программы
4.3	Постановление Правительства Кировской области	утверждение перечня муниципальных образований, которым будут предоставлены субсидии на установку АИС ОГД муниципального района и электронную карту инженерных сетей, вместе с порядком предоставления субсидий	департамент строительства и архитектуры Кировской области	до 01.02.2013

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Планируемый общий объем финансирования Государственной программы на 2013 - 2015 годы составит 16988993,25 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 852350,30 тыс. рублей;

средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 1214276,90 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 369203,10 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 1665962,95 тыс. рублей (привлекаются по соглашению);

внебюджетные средства - 12887200 тыс. рублей (привлекаются по соглашению).

Финансирование Государственной программы за счет федерального бюджета планируется в рамках ФЦП "Жилище".

Средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации привлекаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Объем ежегодных расходов, связанных с финансированием Государственной программы за счет средств областного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 3.

Средства местных бюджетов направлены на реализацию областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы и на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья (привлекаются на основании соглашений).

Внебюджетными источниками финансирования являются средствами застройщиков, частных инвесторов и кредиторов, коммунальных организаций, открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация", коммерческих банков.

Объемы финансирования на выполнение мероприятий Государственной программы по основным направлениям относятся к капитальным вложениям и прочим расходам.

Таблица 3

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы

(тыс. рублей)

Основные направления финансирования	Объемы финансирования в 2013 - 2015 годах
	всего	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа - всего в том числе:	16988993,25	5009347	5628655,9	6350990,35
капитальные вложения	4005790,15	956206	1413636	1635948,15
прочие расходы	12983203,1	4053141,0	4215019,9	4715042,2

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведены в приложении N 4.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Риски	Меры управления рисками
Внутренние риски
Неэффективное управление и организация реализации Государственной программы, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование Государственной программы	разработка и внедрение эффективной системы контроля и управления реализацией мероприятий Государственной программы, ежеквартальная оценка эффективности использования бюджетных средств. Мониторинг результативности и эффективности реализации Государственной программы
Внешние риски
Снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризис банковской системы, снижение платежеспособного спроса на жилье, сокращение инвестиций в строительную отрасль. Дефицит трудовых ресурсов строительных организаций при реализации Государственной программы	проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды в ходе исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и мероприятий Государственной программы. Оперативное реагирование и своевременное внесение изменений в Государственную программу с целью снижения воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы. Своевременная разработка и внедрение антикризисных мер. Проведение активной кадровой политики по повышению привлекательности и престижности работы в отрасли, увеличение заработной платы

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет производиться ежегодно и обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере и строительном комплексе за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Государственной программы.

Оценка достижения показателей эффективности реализации Государственной программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений по каждому показателю эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по формуле:

, где

- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- степень достижения i-того показателя эффективности реализации Государственной программы (%),

- количество показателей эффективности реализации Государственной программы.

Степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы Pi рассчитывается по следующим формулам:

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений или имеющих постоянное значение:

,

для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

,

где:

- фактическое значение показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения);

- плановое значение показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующих единицах измерения).

Оценка сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными осуществляется по формуле:

,

где:

- оценка выполнения мероприятий Государственной программы (%);

- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);

- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).

Если мероприятие, включенное в план реализации Государственной программы, является переходящим, оценка его выполнения осуществляется по окончании срока его реализации, указанного в плане реализации Государственной программы.

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Государственной программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где:

- оценка финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой);

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Государственной программы (средства областного бюджета - в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) (тыс. рублей);

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на соответствующий отчетный период, установленный Государственной программой (тыс. рублей).

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);

- степень достижения показателей эффективности реализации Государственной программы (%);

- оценка выполнения мероприятий Государственной программы (%)

- коэффициент финансирования Государственной программы в целом (доли единиц с двумя знаками после запятой);

Если значение показателя E равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как высокий.

Если значение показателя E выше 50%, но ниже 80%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как удовлетворительный.

Если значение показателя E ниже 50%, то уровень эффективности реализации Государственной программы оценивается как неудовлетворительный.

Оценка эффективности областных целевых программ, входящих в состав Государственной программы, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", ведомственных целевых программ - в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных программ". Результаты оценки учитываются при оценке эффективности реализации Государственной программы в целом.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Государственной программы, согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в Правительство Кировской области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.

По итогам реализации Государственной программы ответственный исполнитель представляет в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области доклад, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации.

8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы

С целью решения вопросов местного значения муниципальные образования участвуют в мероприятии Государственной программы по переселению граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда.

В рамках Государственной программы предусматривается предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию Государственной программы (далее - субсидии). Субсидии направляются на следующие мероприятия ведомственной целевой программы "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области":

на установку автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

на создание электронной карты инженерных сетей г. Кирова в геоинформационной системе "ИнГео" для последующего размещения ее в АИС ОГД департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Перечень муниципальных образований, условия и порядок их участия в реализации Государственной программы определяются нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.

9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы принимает участие открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация", созданное со 100% участием Правительства Кировской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" создана государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), который предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Лимит средств Фонда (государственные внебюджетные фонды Российской Федерации) определен в сумме 1214276,9 тыс. рублей на 2013 - 2015 годы.

К реализации Государственной программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации при условии обоснованности их участия.

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
			(базовый)	(оценка)
1	Государственная программа Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" на 2013 - 2015 годы
1.1	Общий объем ввода жилья	тыс. кв. метров	405,3	390	440	530	645
1.2	Объем ввода малоэтажного жилья	тыс. кв. метров	119,4	183,3	211,2	265,0	322,5
1.3	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного де-нежного дохода семьи, состоящей из 3 человек	лет	3,3	3,6	3,5	3,5	3,3
1.4	Доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки	%	84	90	100	100	100
1.5	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	18	18	20	23	25
1.6	Количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО	семей	1227	570	570	570	570
1.7	Установка АИС ОГД в муниципальных районах Кировской области	штук	5	5	7	8	8
1.8	Ежегодный рост индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	%	1,6	3	3	3	3
1.9	Доля аварийного жилья в жилищном фонде Кировской области	% от общей площади жилищного фонда	0,66	0,6	0,55	0,5	0,4
2	Областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы
2.1	Общий объем ввода жилья	тыс. кв. метров	405,3	390	440	530	645
2.2.	Объем ввода малоэтажного жилья	тыс. кв. метров	119,4	183,3	211,2	265,0	322,5
2.3	Доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья	%	29,4	47,0	48,0	50,0	50,0
2.4	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год	кв. метров на человека	0,3	0,3	0,33	0,4	0,5
2.5	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек	лет	3,3	3,6	3,5	3,4	3,3
2.6	Доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки	%	84	90	100	100	100
3	Областная целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы
3.1	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	18	18	20	23	0
3.2	Количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов)	штук	4760	5000	5500	6000	0
3.3	Минимальный первоначальный взнос по ипотечному кредиту	%	30	30	20	20	0
3.4	Средний уровень процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на территории области	%	12,5	12	11,5	11	0
3.5	Количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО	семей	1227	570	570	570	0
4	Ведомственная целевая программа "Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"
4.1	Ежегодный рост индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	,	1,6	3	3	3	3
4.2	Ежегодный рост производства сборных железобетонных конструкций	,	38,2	5	5	5	5
4.3	Ежегодный рост производства строительных нерудных материалов	,	21,6	5	5	5	5
5	Ведомственная целевая программа "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области"
5.1	Разработка проектов планировки с проектами межевания	штук	0	0	1	1	1
5.2	Установка АИС ОГД в муниципальных районах Кировской области	штук	5	5	7	8	8
5.3	Оцифровка планшетов по сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения	штук	0	0	1725	1725	3450
6	Ведомственная целевая программа "Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"
6.1	Выпуск сборников, в том числе:
	"Информационный бюллетень"	штук	12	12	12	12	12
	"Индексы по единичным расценкам к Базе ТЕР-2001"	штук	12	12	12	12	12
	"Строй-цена"	штук	12	12	12	12	12
	"Материалы по заводам-изготовителям"	штук	12	12	12	12	12
6.2	Ежеквартальный отчет в Министерство регионального развития Российской Федерации	штук	4	4	4	4	4
7	Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
	Доля аварийного жилья в жилищном фонде	, от общей площади жилищного фонда	0,66	0,6	0,55	0,5	0,4
8	Мероприятия по развитию системы ипотечного жилищного кредитования
8.1	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	,	0	0	0	0	25
8.2	Количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО	семей	0	0	0	0	570

Приложение N 2

Методика расчета
субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Развитие строительства и архитектуры"

Государственной программой Кировской области "Развитие строительства и архитектуры" предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области", в том числе:

на установку АИС ОГД в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

на создание электронной карты инженерных сетей города Кирова в геоинформационной системе "ИнГео" (далее - ГИС "ИнГео") для последующего размещения ее в АИС ОГД департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Расчет субсидии муниципальным образованиям производится по формуле:

, где:

- субсидия для i-го муниципального района (городского округа);

- объем средств областного бюджета, направленный на установку АИС ОГД в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации i - му муниципальному району (городскому округу).

- объем средств областного бюджета направленный на создание электронной карты инженерных сетей города Кирова в ГИС "ИнГео" для последующего размещения ее в АИС ОГД департамента строительства и архитектуры Кировской области.

Расчет объема средств областного бюджета, направленный на установку автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации производится по формуле:

, где:

- объем средств областного бюджета для i-го муниципального района области (городского округа);

- стоимость программного обеспечения для развертывания АИС ОГД в i - ом муниципальном районе области (городском округе);

- уровень софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в размере не более 95% от стоимости программного обеспечения для развертывания АИС ОГД.

Расчет объема средств областного бюджета, направленный на создание электронной карты инженерных сетей г. Кирова в ГИС "ИнГео" для последующего размещения ее в АИС ОГД департамента строительства и архитектуры Кировской области, производится по формуле:

, где:

- объем средств областного бюджета для муниципального образования "Город Киров";

- стоимость оцифровки планшетов территории города Кирова;

- уровень софинансирования из областного бюджета, который устанавливается в размере не более 50% от стоимость оцифровки планшетов территории города Кирова.

Приложение N 3

к Государственной программе

Расходы
на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)	Расходы (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа Кировской области	"Развитие строительства и архитектуры в Кировской области" на 2013 - 2015 годы	всего	139141	115019,9	115042,2
		департамент строительства и архитектуры Кировской области	69141	45019,9	45042,2
		управление по делам молодежи Кировской области	70000	70000	70000
Областная целевая программа	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы	управление по делам молодежи Кировской области	70000	70000	0
Ведомственная целевая программа	"Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области" на 2013 - 2015 годы	департамент строительства и архитектуры Кировской области	21441,2	22250,5	22253,4
Ведомственная целевая программа	Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области на 2013 - 2015 годы	департамент строительства и архитектуры Кировской области	3700	4050	4050
Ведомственная целевая программа	"Осуществление функций заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области" на 2013 - 2015 годы	департамент строительства и архитектуры Кировской области	41465,6	16081,1	16096,8
Ведомственная целевая программа	"Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области" на 2013 - 2015 годы	департамент строительства и архитектуры Кировской области	2534,2	2638,3	2642
Отдельное мероприятие	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области"	управление по делам молодежи Кировской области	0	0	70000

Приложение N 4

к Государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа Кировской области	"Развитие строительства и архитектуры Кировской области"	всего	5009347	5628655,9	6350990,35
		федеральный бюджет	75205,6	306720	470424,7
		областной бюджет	139141	115019,9	115042,2
		местный бюджет	322842,4	582358	760762,55
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	404758	404758	404760,9
		иные внебюджетные источники	4067400	4219800	4600000
Областная целевая программа	"Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы	всего	310370	753800	976107,3
		федеральный бюджет	75205,6	306720	470424,7
		областной бюджет	0	0	0
		местный бюджет	67764,4	327280	505682,6
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	167400	119800	0
Областная целевая программа	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы	всего	3970000	4170000	0
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	70000	70000	0
		местный бюджет	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	3900000	4100000	0
Ведомственная целевая программа	"Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области" на 2012 - 2014 годы	всего	21441,2	22250,5	22253,4
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	21441,2	22250,5	22253,4
		местный бюджет	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	0	0	0
Ведомственная целевая программа	"Подготовка документации по планировке терри-тории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области" на 2013 - 2015 годы	всего	3700	4050	4050
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	3700	4050	4050
		местный бюджет	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	0	0	0
Ведомственная целевая программа	"Осуществление функций заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области" на 2013 - 2015 годы	всего	41465,6	16081,1	16096,8
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	41465,6	16081,1	16096,8
		местный бюджет	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	0	0	0
Ведомственная целевая программа	"Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"	всего	2534,2	2638,3	2642
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	2534,2	2638,3	2642
		местный бюджет	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	0	0	0
Отдельное мероприятие	"Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда"	всего	659836	659836	659840,85
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	0	0	0
		местный бюджет	255078	255078	255079,95
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	404758	404758	404760,9
		иные внебюджетные источники	0	0	0
Отдельное мероприятие	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области"	всего	0	0	4670000
		федеральный бюджет	0	0	0
		областной бюджет	0	0	70000
		местный бюджет	0	0	0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0	0	0
		иные внебюджетные источники	0	0	4600000

Паспорт
областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2012 - 2015 годы

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 17.08.2010 N 297 "О концепции областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Цель Программы	создание условий для развития жилищного строительства в области, формирование рынка доступного и комфортного жилья эконом-класса, увеличение объемов жилищного строительства
Задачи Программы	реализация инвестиционных проектов по комплексному освоению и развитию территорий в целях жилищного строительства; стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства в целях увеличения предложения жилья эконом-класса; разработка муниципальными образованиями градостроительной документации в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; вовлечение в оборот новых земельных участков, их обустройство инженерными сетями; содействие развитию индустрии быстровозводимого, энергоэффективного, эко логичного индивидуального жилья
Важнейшие показатели эффективности Программы	общий объем ввода жилья; объем ввода малоэтажного жилья; доля малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год; соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек; доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2015 годы, разделение на этапы не предусматривается
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в 2015 году ожидается: увеличение общего годового объема ввода жилья до 645 тыс. кв. метров; увеличение объема ввода малоэтажного жилья до 322,5 тыс. кв. метров; увеличение доли малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья до 50%; увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 жителя, введенной в действие за год, до 0,50 кв. метра на человека; улучшение показателя по соотношению средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, до 3,3 года; увеличение доли муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки, составит 100%.

Паспорт
областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 15.12.2011 N 403 "О концепции областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2012 - 2014 годы"
Государственный заказчик - координатор Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Государственный заказчик	департамент государственной собственности Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области, открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация"
Цель Программы	повышение доступности жилья для населения Кировской области через эффективное развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Задачи Программы	обеспечение стимулирования спроса на ипотечные жилищные кредиты, в особенности на приобретение жилья в рамках проектов комплексной застройки эконом-класса; обеспечение государственной поддержки заемщиков, в том числе молодых семей; обеспечение поддержки проектов строительства жилья эконом-класса с использованием механизмов долгосрочного ипотечного кредитования
Важнейшие показатели эффективности Программы	доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов); минимальный первоначальный взнос по ипотечному кредиту; средний уровень процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на территории области; количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования"
Срок и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы, разделение на этапы не предусматривается
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 23%; увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов (займов) до 4700 штук в год; снижение минимального первоначального взноса по ипотечному кредиту до 20%; снижение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на территории области до 11%; количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования", за время реализации Программы составит 1710

Паспорт
ведомственной целевой программы "Осуществление функций управления в области архитектуры, градостроительства и строительства объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Цели Программы	осуществление единой государственной политики и нормативно-правового регулирования в области архитектуры, градостроительства, строительства объектов жилищного, социально-культурного, коммунального, производственного назначения и обеспечение соблюдения интересов региона в этих вопросах
Задачи Программы	управление архитектурным делом и градостроительством; обеспечение разработки схемы территориального планирования; обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения; организация разработки региональных нормативов градостроительного проектирования; организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий; контроль соблюдения законодательства органами местного самоуправления о градостроительной деятельности; регулирование отношений в сфере развития строительной индустрии; обеспечение государственного строительного надзора за строительством объектов капитального строительства; контроль и надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; управление подведомственными организациями; организация бюджетного процесса
Характеристика программных мероприятий	мероприятия по реализации Программы обеспечивают функционирование органа исполнительной власти отраслевой компетенции и имеют следующую направленность: проведение на территории Кировской области государственной политики в области архитектуры и градостроительства; осуществление разработки и реализации схемы территориального планирования Кировской области; разработка документации по планировке территории в целях размещения объектов капитального строительства регионального значения; разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования; организация и проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на предмет соответствия требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов (норм и правил) и выдача заключений; проверки по соблюдению органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности законодательства; разработка программ, планов и прогнозов развития отраслей строительного комплекса, осуществление инновационной политики в техническом перевооружении строительного комплекса области; надзор за строительством объектов капитального строительства и выдача заключения о соответствии требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов (норм и правил) и проектной документации; контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, и за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; осуществление функций и полномочий учредителя областных государственных учреждений и областных казенных предприятий, за исключением случаев, установленных решениями Правительства области; осуществление организации бюджетного процесса, планирования, контроля и формирования отчетности расходования средств областного бюджета

Паспорт
ведомственной целевой программы "Подготовка документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Цели Программы	реализация Правительством области государственной политики в области градостроительной деятельности на территории региона
Задачи Программы	обеспечение подготовки и утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства, предусматривающей разработку топографической съёмки, проекта планировки с проектом межевания и государственный кадастровый учёт земельных участков; создание единой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Кировской области (далее - АИС ОГД) в департаменте строительства и архитектуры Кировской области, муниципальных районах и городских округах Кировской области; создание электронной карты инженерных сетей города Кирова в ГИС "ИнГео" для последующего размещения её в АИС ОГД
Характеристика программных мероприятий	задача N 1 Программы: в случае принятия решения Правительством области либо уполномоченным органом о градостроительной подготовке земельных участков (территорий) путем подготовки документации по планировке территории для строительства объектов капитального строительства необходимо: обеспечить размещение государственного заказа на подготовку документации по планировке территории, обеспечить разработку документации по планировке территории, провести проверку уполномоченным органом документации по планировке территории, подготовить проект нормативного правового акта Правительства Кировской области по утверждению документации по планировке территории, обеспечить проведение кадастровых работ и государственный кадастровый учёт земельных участков; задача N 2 Программы: принятие постановления Правительства Кировской области "О выделении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на установку автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности", предоставление субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета на установку АИС ОГД муниципального района, в целях создания единой АИС ОГД в департаменте строительства и архитектуры Кировской области, муниципальных районах и городских округах Кировской области, поставка АИС ОГД в муниципальные районы в соответствии с конкурсным отбором, разработка департаментом совместно с исполнителем технического задания на типовую настройку АИС ОГД в муниципальном районе, установка АИС ОГД Кировской области в соответствии с графиком в муниципальных районах и передача данных из АИС ОГД муниципальных районов в АИС ОГД Кировской области, гарантийное сопровождение исполнителем АИС ОГД Кировской области в муниципальных районах; задача N 3 Программы: принятие постановления Правительства Кировской области о предоставлении субсидий муниципальному образованию "Город Киров" и заключение соглашения между департаментом строительства и архитектуры Кировской области и муниципальным образованием "Город Киров" на условиях софинансирования данных работ из местного бюджета, предоставление субсидии муниципальному образованию "Город Киров" на создание электронной карты инженерных сетей г. Кирова в ГИС "ИнГео" для последующего размещения её в АИС ОГД департамента строительства и архитектуры Кировской области, разработка муниципальным образованием "Город Киров" технического задания, согласованного с департаментом строительства и архитектуры Кировской области, размещение муниципальным образованием "Город Киров" в соответствии с соглашением муниципального задания на создание электронной карты инженерных сетей г. Кирова в порядке, установленном законодательством, сопровождение выполнения работ по созданию карты инженерных сетей г. Кирова в соответствии с техническим заданием администрации муниципального образования "Город Киров", передача карты в электронном виде в департамент строительства и архитектуры Кировской области и обновление версий в соответствии с соглашением между департаментом строительства и архитектуры Кировской области и муниципальным образованием "Город Киров"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Осуществление функций заказчика - застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства для нужд Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Цели Программы	осуществление функций единого заказчика-застройщика в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов жилищно-гражданского, коммунально-бытового, газового хозяйства и социально-культурного назначения для нужд Кировской области, а также строительного контроля над объектами строительства
Задачи Программы	проведение предпроектной проработки и подготовки объекта к строительству; подготовка и использование площадки для строительства объекта; ведение контроля и строительного контроля за строительством, соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ; финансирование работ по строительству объекта, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности
Характеристика программных мероприятий	подготовка исходных данных для разработки проектной документации; выбор строительной площадки, получение согласования на ее использование для строительства; получение необходимых согласований и разрешения для использования земельного участка для строительства; получение разрешения на строительство; получение согласования и технических условий на подключение объекта к действующим сетям; подготовка конкурсной, аукционной документации, котировочных заявок, организация и проведение торгов по выбору подрядной, проектно-изыскательской организации, поставщиков для комплектации объектов; выбор и заключение на конкурсной основе государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ и поставку оборудования для объектов; организация экспертизы разработанной проектно-сметной документации; утверждение графиков выполнения работ и проверка наличия необходимых лицензий и сертификатов у исполнителей работ и поставщиков оборудования; обеспечение контроля и строительного контроля за осуществлением строительной деятельности; обеспечение финансирования объема работ по строительству объектов, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности; подготовка документов для государственной регистрации права областной собственности на законченные строительством объекты недвижимости и передача их в казну Кировской области

Паспорт
ведомственной целевой программы "Осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве объектов производственного и непроизводственного назначения в Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Цели Программы	осуществление функций проведения государственной политики ценообразования в строительстве
Задачи Программы	совершенствование территориальной системы ценообразования в строительстве; формирование системы региональных индексов текущих цен для определения стоимости строительства и капремонта; расчет и предоставление в Министерство регионального развития Российской Федерации региональных данных, необходимых для формирования федеральных показателей по динамике текущих и прогнозных индексов на строительные и монтажные работы и ресурсы, потребляемые в строительстве; осуществление проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета; оказание консультационных услуг заказчикам, строительным, проектным, подрядным, специализированным организациям, иным заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам ценообразования в строительстве
Характеристика программных мероприятий	в рамках решения задачи "Совершенствование территориальной системы ценообразования в строительстве" планируется осуществить следующие мероприятия: сбор информации о номенклатуре и стоимости строительных материалов, машин и механизмов на территории Кировской области, привязку полученных данных к ресурсам федерального каталога, формирование полученной информации с помощью сметных программ в файлы в электронном виде, передачу сформированных файлов в федеральное государственное учреждение "Федеральный центр ценообразования в строительстве" на основании протокола, корректировку сборников на основании полученных замечаний от федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве" и внесение предложений по дополнению базы новыми ресурсами и прочие доработки, формирование печатных сборников и файлов для загрузки в сметные программы, утверждение сборников на уровне органов региональной исполнительной власти, а затем передача на утверждение в Министерство регионального развития Российской Федерации; в рамках решения задачи "Формирование системы региональных индексов текущих цен для определения стоимости строительства и капремонта" проводятся следующие мероприятия: сбор информации о стоимости строительных материалов и строительных механизмов по заводам-изготовителям и оптовым базам Кировской области, внесение полученных данных в специально-разработанную программу, с помощью которой рассчитывается средняя сметная цена на материалы, изделия и конструкции в соответствии с присвоенным кодом, занесение обработанных данных в специальные формы (модели), утвержденные и разработанные Министерством регионального развития Российской Федерации, с помощью которых производится расчет индексов пересчета базового уровня цен в текущие, формирование информации в сборники "Информационный бюллетень", "Индексы по единичным расценкам к Базе ТЕР-2001" "Строй-цена", "Материалы по заводам-изготовителям"; в рамках решения задачи "Расчет и предоставление в Министерство регионального развития Российской Федерации региональных данных, необходимых для формирования федеральных показателей по динамике текущих и прогнозных индексов на строительные и монтажные работы и ресурсы, потребляемые в строительстве" проводятся следующие мероприятия: формирование отчета по специальной форме, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации, на основании ежемесячных данных о стоимости строительных материалов и механизмов, утверждение отчета департаментом строительства и архитектуры Кировской области, отправка отчета в Министерство регионального развития Российской Федерации; в рамках решения задачи "Проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта" проводятся следующие мероприятия: проводится проверка комплектности представленных документов в срок не более 3 рабочих дней с даты их получения, заключается договор, либо представленные документы возвращаются без рассмотрения, проводится изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией, при выявлении недостатков (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющих сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения, после исправления заказчиком недостатков, выявленных в ходе первоначальной проверки, проводится повторная проверка документации, выдается заключение или ставится отметка о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства или ремонта; в рамках решения задачи "Оказание консультационных услуг заказчикам, строительным, проектным, подрядным, специализированным организациям, иным заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам ценообразования в строительстве" проводятся устные и письменные консультации по вопросам ценообразования в строительстве

Методика
определения и расчета целевых показателей оценки хода реализации Государственной программы

1. Общий объем ввода жилья.

Значение показателя определяется в соответствии с данными Киров стата, статистической отчетностью по форме N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений".

2. Объем ввода малоэтажного жилья.

Значение показателя определяется как совокупность объема ввода индивидуального жилищного строительства (статистическая отчетность по форме N 1-ИЖС "Сведения о построенных населением жилых домах") и объема ввода малоэтажного жилья юридическими лицами (данные департамента строительства и архитектуры Кировской области).

3. Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек.

Значение показателя определяется по формуле:

,где:

- коэффициент доступности жилья (лет);

- средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (рублей в среднем за год), рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья на основе данных статистических форм отчетности "Цены на рынке жилья";

- среднедушевые денежные доходы (рублей в месяц на человека в среднем за год) по данным статистической формы отчетности "Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения области".

4. Доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки.

Значение показателя определяется по формуле:

,где:

- доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки (,);

- количество муниципальных образований принявших правила землепользования и застройки (по данным муниципальных образований);

- количество муниципальных образований в Кировской области, в которых необходимо принятие правил землепользования и застройки (по данным муниципальных образований).

5. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств

Значение показателя определяется по формуле:

, где

- минимальный совокупный доход семьи (рублей в месяц);

- доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (,), по информации ОАО "Кировская региональная ипотечная корпорация";

- средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (рублей в среднем за год), по информации территориального органа федеральной службы государственной статистики по Кировской области;

- процентная ставка по кредиту (, в год), по информации ОАО "Кировская региональная ипотечная корпорация";

- срок кредита (лет), по информации ОАО "Кировская региональная ипотечная корпорация";

- доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (,), по информации ОАО "Кировская региональная ипотечная корпорация".

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального совокупного дохода семьи (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека), и полученный минимальный доход на 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

6. Количество семей, получивших социальные выплаты в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО

Значение показателя определяется в соответствии с ведомственной отчетностью управления по делам молодежи Кировской области.

7. Установка АИС ОГД в муниципальных районах Кировской области.

Значение показателя определяется в соответствии с ведомственной отчетностью департамента строительства и архитектуры Кировской области.

8. Ежегодный рост индекса физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство".

Значение показателя определяется в соответствии с данными формы статистического наблюдения "Выполнение работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности "Строительство".

9. Доля аварийного жилья в жилищном фонде.

Значения показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- доля аварийного жилищного фонда (,);

- аварийный жилищный фонда Кировской области (тыс. кв. метров), данные статистической формы отчетности N 1 - жилфонд "Сведения о жилищном фонде";

- весь жилищный фонда Кировской области (тыс. кв. метров), данные статистической формы отчетности N 1 - жилфонд "Сведения о жилищном фонде".