Постановление Администрации города Кирова от 25 января 2010 г. N 181-п "О выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации города Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования в 2010 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Кирова
от 25 января 2010 г. N 181-п
"О выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей
(законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет,
не посещающих образовательные организации города Кирова,
реализующие основные общеобразовательные программы
дошкольного образования в 2010 году"

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 31 декабря 2010 г.

В соответствии с областной целевой программой "Развитие образования Кировской области" на 2010 год", утвержденной постановлением правительства Кировской области от 29.07.2009 N 18/213 "Об областной целевой программе "Развитие образования Кировской области" на 2010 год" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 22.12.2009 N 34/511), постановлением правительства Кировской области от 30.12.2009 N 36/545 "О распределении, предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в 2010 году", постановлением главы администрации города Кирова от 23.06.2008 N 2391-П "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации города Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования, на 2010 год". Прилагается.

2. Утвердить Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Прилагается.

3. Управлению образования администрации города Кирова (Кощеев В.М.) создать и утвердить состав комиссии по назначению ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

4. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Покручину А.А.

Глава администрации города Кирова

Г.Н.Мачехин

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия отдельным
категориям родителей (законных представителей), имеющим детей
в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные
организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования
(утв. постановлением администрации города Кирова
от 25.01.2010 N 181-п)

1. Общие положения.

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия (далее - ежемесячное пособие) отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования "Город Киров" и имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

1.2. Право на ежемесячное пособие имеет один из родителей (законных представителей) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Кировской области.

1.3. Размер ежемесячного пособия составляет 2500 рублей на каждого ребенка, не посещающего образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

1.4. Назначение ежемесячного пособия производится по обращению родителей (законных представителей) в управление образования администрации города Кирова с заявлением о предоставлении выплаты ежемесячного пособия.

1.5. Заявление о назначении ежемесячного пособия принимается при одновременном предоставлении документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка.

2. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия.

2.1. Ежемесячное пособие назначается на детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования в связи с отсутствием в них свободных мест и выплачивается одному из родителей (законных представителей) ребенка.

2.2. Ежемесячное пособие начисляется и выплачивается управлением образования администрации города Кирова родителям (законным представителям), имеющим регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории муниципального образования "Город Киров".

2.3. Для назначения ежемесячного пособия родитель (законный представитель) представляет в управление образования администрации города Кирова следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) справку установленного образца, выданную учреждением социального обслуживания о том, что семья состоит на учете как малообеспеченная (КОГУ СО "Кировский центр социальной помощи семье и детям", КОГУ СО "Нововятский комплексный центр социального обслуживания населения");

3) заявление о назначении ежемесячного пособия с указанием способа перечисления денежных средств, а также номера счета и реквизитов кредитно-финансового учреждения, в котором родитель (законный представитель) открыл счет, либо реквизитов отделения почтовой связи по месту жительства или адреса регистрации родителя (законного представителя) на территории муниципального образования "Город Киров";

4) копию свидетельства о рождении ребенка (детей) в семье;

5) справку с места жительства о составе семьи или иной документ, подтверждающий совместное проживание родителя (законного представителя) с ребенком;

6) копию талона регистрации о постановке ребенка на очередь для поступления в дошкольное образовательное учреждение, выданного управлением образования;

7) копию договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, либо копию решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки при передаче ребенка в приемную семью или оформлении над ним опеки.

Документы, необходимые для получения ежемесячного пособия, представляются с предъявлением оригинала для обозрения.

2.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

2.5. Ежемесячное пособие назначается:

1) со дня обращения, но не ранее достижения ребенком 1,5 лет, по день достижения ребенком возраста 3 лет;

2) с 01.01.2010 - родителям (законным представителям) детей, достигших возраста 1,5 года на указанную дату и представившим документы до 01.03.2010;

2.6. Выплата ежемесячного пособия прекращается с даты наступления следующих обстоятельств:

- достижение ребенком трехлетнего возраста;

- устройство ребенка в муниципальную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- передача ребенка на полное государственное обеспечение;

- помещение ребенка в государственное учреждение социального

- переезд родителя (законного представителя) на другое место жительства или место пребывания за пределы территории муниципального образования "Город Киров";

- смерть ребенка.

2.7. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия прекращается:

- лицам, лишенным родительских прав;

- лицам, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда об ограничении в родительских правах, об отмене усыновления;

- родителям (законным представителям), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

- на детей, помещенных в организации государственного обслуживания.

2.8. Выплата ежемесячного пособия производится не позднее месяца следующего за месяцем подачи заявления, способом, указанным заявителем при подаче заявления.

3. Заключительные положения.

3.1. Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячного пособия выносится в течение 12 рабочих дней после даты подачи заявления со всеми необходимыми документами комиссией, созданной управлением образования по согласованию с заместителем главы администрации города Кирова.

В назначении ежемесячного пособия может быть отказано в случае:

- предоставления заявителем неполных или заведомо недостоверных сведений;

- предоставления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка.

3.2. Учреждения социального обслуживания (КОГУ СО "Кировский центр социальной помощи семье и детям", КОГУ СО "Нововятский комплексный центр социального обслуживания населения"), согласно действующего законодательства, имеют право на проверку достоверности представленных заявителем сведений с составлением акта обследования социально-бытовых условий проживания семьи.

3.3. Родитель (законный представитель) обязан в течение 10 рабочих дней известить управление образования администрации города Кирова о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия.

3.4. Сумма ежемесячного пособия, излишне выплаченного вследствие сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячного пособия, подлежит возврату (удержанию) в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Споры по вопросам выплаты ежемесячного пособия разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

Муниципальная целевая программа
"Проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий
отдельным категориям родителей (законных представителей),
имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих
образовательные организации города Кирова,
реализующие основные общеобразовательные программы
дошкольного образования, на 2010 год"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 25.01.2010 N 181-п)

С изменениями и дополнениями от:

7 октября, 31 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 31 декабря 2010 г. N 5705-п в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Проведение эксперимента по выплате ежемесячных
пособий отдельным категориям родителей (законных представителей),
имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих
образовательные организации города Кирова, реализующие
основные общеобразовательные программы дошкольного образования,
на 2010 год"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации города Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования, на 2010 год" (далее - Программа)
Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 14.07.2009 N 203 "О концепции областной целевой программы "Развитие образования Кировской области" на 2010-2012 годы", постановление Правительства Кировской области от 29.07.2009 N 18/213 "Об областной целевой программе "Развитие образования Кировской области" на 2010 год"
Муниципальный заказчик Программы	управление образования администрации города Кирова
Основной разработчик Программы	управление образования администрации города Кирова
Цели Программы	снижение социальной напряженности, связанной с недостатком мест в муниципальных образовательных организациях города Кирова, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования
Задачи Программы	организация выплат пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации города Кирова, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	снижение социальной напряженности, связанной с недостатком мест в муниципальных образовательных организациях города Кирова, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования
Срок реализации Программы	2010 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 31750 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 15875 тыс. рублей (по согласованию); бюджет муниципального образования "Город Киров" - 15875 тыс. рублей (по согласованию)
Важнейшие показатели эффективности Программы	- количество выданных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации;

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Главной целью развития системы образования является обеспечение возможности каждому жителю получить вне зависимости от места проживания качественное и доступное образование на любом уровне, которое даст возможность устроиться по профессии и достойно реализовать себя.

По результатам исследования, проведенного социологической лабораторией государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вятский государственный гуманитарный университет" в 2009 году, уровень удовлетворенности населения области качеством предоставляемых образовательных услуг в сфере дошкольного образования в городе Кирове составляет 70%, общего образования - 72,2%, дополнительного - 81%.

Одними из причин неудовлетворённости предлагаемой услугой дошкольного образования являются недостаточное количество мест (10%), несоответствующая материальная база (10%).

Существующая сеть 135 образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Киров", которые посещает 23272 воспитанника дошкольного возраста, не в полной мере удовлетворяет потребности граждан в получении дошкольного образования.

В соответствии с выданными путёвками на начало 2009-2010 учебного года дошкольным образованием охвачено 98 % детей в возрасте от 5 до 7 лет (в целом по

стране - 76,1 %), 94 % детей в возрасте от 3 до 5 лет и только 40 % детей в возрасте от 1 до 3 лет.

% охвата дошкольным образованием в целом по городу остаётся выше среднего по стране. По данным Министерства образования и науки РФ, различными формами дошкольного образования охвачено 72,3 % всех детей в возрасте от 3 до 7 лет. В муниципальном образовании "Город Киров" этот показатель - 95,4 %.

Но, несмотря на принимаемые меры, очерёдность в муниципальные дошкольные образовательные учреждения растёт, а процент охвата дошкольным образованием в целом по городу последовательно уменьшается и для категории детей в возрасте от 1 года до 7 лет составляет 76,0 % (в 1991 г. - 90%, в 2001 г. - 82%).

В 2008 году в управление образования администрации города Кирова поступило 6300 заявлений граждан о предоставлении места в детском саду. Было выдано 3800 путёвок. 2,5 тысячи заявлений остались неудовлетворёнными.

В 2009 году было принято более 8,5 тысяч заявлений родителей. Не удовлетворено 1660 заявлений родителей, чьи дети родились в 2007 году, и почти 3 тысячи заявлений тех, чьи дети родились в 2008 году. Заявления родителей будущих воспитанников продолжают поступать.

Несмотря на то, что охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составляет 76,0% от численности детей от 1 года до 7 лет, что выше российских показателей, тенденция увеличения рождаемости детей обостряет проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, особенно в городской местности. Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составляет на 01.01.2010 6,6 тысяч, из них около 4,5 тысяч в возрасте от 1,5 до 3 лет.

В целях снижения социальной напряженности, связанной с недостатком мест в муниципальных образовательных организациях города Кирова, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования будет проведен эксперимент по выплате ежемесячных пособий родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (далее -пособия). Выплаты пособий будут проводиться за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров".

Таким образом, предлагаемые меры будут способствовать снижению социальной напряженности, связанной с предоставлением мест в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2. Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации, показатели эффективности,
характеризующие достижение поставленной цели и решение задач.

Основная цель Программы: снижение социальной напряженности, связанной с недостатком мест в муниципальных образовательных организациях города Кирова, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

Основная задача Программы: организация выплат пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации.

Реализация Программы рассчитана на 2010 год.

Показателем эффективности, характеризующим достижение поставленной цели и решение задачи Программы, является количество выданных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 31 декабря 2010 г. N 5705-п в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий и обоснование ресурсного обеспечения Программы.

Проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий малообеспеченным родителям (законным представителям), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров".

Общий объем планируемого финансирования Программы составит 31750 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 15875 тыс. рублей (по согласованию), бюджет муниципального образования "Город Киров" - 15875 тыс. рублей (по согласованию).

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы.

4. Механизм реализации Программы.

Муниципальным заказчиком Программы является управление образования администрации города Кирова, которое реализует ее мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

Управление образования администрации города Кирова:

распоряжается финансовыми ресурсами, выделяемыми для выполнения мероприятий Программы;

составляет и представляет отчеты о выполнении мероприятия Программы и использовании предоставленных для ее выполнения средств бюджета.

Контроль за реализацией данной Программы осуществляет управление образования.

Источниками получения информации о расходовании, выделенных средств является отчет о расходовании субсидии на выплату ежемесячного пособия отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Бюджету муниципального образования "Город Киров" будут предоставляться субсидии из областного бюджета. Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам устанавливается Правительством Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 31 декабря 2010 г. N 5705-п в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка социальной эффективности Программы.

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит достичь снижения социальной напряженности, связанной с недостатком мест в муниципальных образовательных организациях города Кирова, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

Перечень показателей эффективности выполнения Программы представлен в таблице:

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2010 год	Источник получения информации
1	2	3	4	5
1.	Количество выплаченных ежемесячных пособий	шт.	2120	отчеты