Постановление Правительства Кировской области от 22 сентября 2009 г. N 25/311 "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Кировской области" на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2009 г.

ГАРАНТ:

О физической культуре и спорте в Кировской области см. Закон Кировской области от 30 июля 2009 г. N 405-ЗО

В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом, привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, формирования устойчивой потребности в здоровом образе жизни, укрепления материально-технической базы, на основании статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 07.05.2009 N 82-ФЗ, от 18.07.2009 N 175-ФЗ), статьи 6 Закона Кировской области от 30.07.2009 N 405-ЗО "О физической культуре и спорте в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Кировской области" на 2010 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы управление по физической культуре и спорту Кировской области (Медведева С.В.), государственными заказчиками - департамент строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.), управление по физической культуре и спорту Кировской области (Медведева С.В.).

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и принять программы по развитию физической культуры и спорта на территории соответствующих муниципальных образований.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Щерчкова С.В. и начальника управления по физической порту Кировской области Медведеву С.В.

Губернатор Кировской области

Н.Ю.Белых

Областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Кировской области" на 2010 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 22.09.2009 г. N 25/311)

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие физической культуры и спорта в Кировской области"
на 2010 год

Наименование Программы	"Развитие физической культуры и спорта в Кировской области"
Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Председателя Правительства области от 15.04.2009 N 42-пр "О создании рабочей группы"
Государственный заказчик - координатор Программы	управление по физической культуре и спорту Кировской области
Государственные заказчики Программы	управление по физической культуре и спорту Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области
Разработчик Программы	управление по физической культуре и спорту Кировской области
Цели Программы	создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта; приобщение различных слоев населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом; государственная поддержка спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в достижении высоких результатов на российских и международных соревнованиях
Задачи Программы	укрепление материально-технической базы для занятий спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов; повышение интереса различных категорий граждан области к занятиям физической культурой и спортом; обеспечение участия спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в официальных всероссийских и международных соревнованиях
Важнейшие показатели эффективности Программы	количество спортивных объектов, реконструированных и построенных за год; доля населения Кировской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа жителей области; спортивный результат спортивной сборной команды области по хоккею с мячом во всероссийских и международных соревнованиях
Срок реализации Программы	2010 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 431893,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета -277665,0 тыс. рублей; средства областного бюджета -131728,7 тыс. рублей; средства местного бюджета -12000,0 тыс. рублей (по согласованию); средства внебюджетных источников - 10500,0 тыс. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	в результате реализации Программы предполагается: ввести в действие каток с искусственным льдом (1-й пусковой комплекс), универсальный спортивно-зрелищный комплекс, провести реконструкцию спортивных сооружений государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Вятская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва" (далее - ВятОСДЮСШОР), легкоатлетических дорожек на стадионе "ИСКО", подготовить проектно-сметную документацию по реконструкции стадиона "Родина" (2-я очередь); увеличить долю населения Кировской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 17% от общего числа жителей области; спортивной сборной команде области по хоккею с мячом достичь высоких спортивных результатов во всероссийских и международных соревнованиях: занять место в числе восьми сильнейших команд высшей лиги чемпионата России

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Кировской области в 2008 году к регулярным занятиям физической культурой и спортом привлечены более 224 тыс. человек, что составляет 16% населения области.

В спортивных секциях и группах оздоровительной направленности 725 коллективов физической культуры занимаются 95,1 тыс. рабочих и служащих предприятий и организаций области.

Спортивно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу с детьми, подростками и молодежью осуществляют 55 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ) и детско-юношеских клубов физической подготовки (далее - ДЮКФП).

В 55 спортивных школах и ДЮКФП по 41 виду спорта занимаются 32,2 тыс. детей, подростков и молодежи.

В организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы по-прежнему важное место отводится работе спортивных клубов по месту жительства. Всего в Кировской области зарегистрировано 196 клубов. В спортивных клубах, секциях, группах и кружках по месту жительства занимаются 29,6 тыс. человек.

В настоящее время основополагающей задачей государственной политики является создание условий для роста благосостояния населения страны, в том числе и Кировской области, и обеспечения социальной стабильности.

В области зарегистрировано 2507 спортивных сооружений, что составляет 25% от норматива обеспеченности населения. Единовременная пропускная способность составляет 67229 человек. Но, к сожалению, многие спортивные сооружения устарели по всем характеристикам, в области нет спортивных сооружений современного уровня, нет спортивных залов, оборудованных для занятий инвалидов, для размещения зрителей. В некоторых районах области отсутствуют элементарные плоскостные спортивные сооружения для организации занятий физической культурой. Пожилые люди, дети-сироты и дети из малообеспеченных семей не имеют возможности посещать платные спортивные секции и частные спортивные сооружения.

Создание спортивной базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей области в значительной степени способствует решению указанной задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Опыт многих регионов страны показал, что такая задача может быть решена с помощью комплексной программы.

Важнейшим моментом является также то, что роль физической культуры и спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения области к занятиям физической культурой, а также успехи на всероссийских состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы. К сожалению, в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян. Тем не менее в последнее время на всех уровнях государственного управления растет осознание необходимости решения проблем обеспечения массовости спорта и организации пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни и развития спорта. Не подлежит сомнению, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на возрождении массового спорта, массовой физической культуры. Статистика свидетельствует, что в настоящее время Кировская область значительно отстает по показателю регулярных занятий физической культурой от развитых регионов и республик, в которых физическими упражнениями постоянно занимаются до 30% населения, тогда как в Кировской области только около 16%. Кроме того, о необходимости вмешательства Правительства области в вопросы воспитания потребности в занятиях физической культурой у широких масс граждан свидетельствует социально-демографическая статистика. Показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников, количество курильщиков в области, рост алкоголизма и наркомании говорят об остроте проблемы развития массового спорта. По данным статистических организаций, Кировская область находится во второй половине списка регионов по средним показателям обеспеченности условий для занятий физической культурой и спортом.

Несмотря на увеличение бюджетного финансирования физической культуры и спорта, а также на незначительный рост количества людей, активно занимающихся спортом, направленность и объем бюджетных расходов далеки от оптимальных.

Областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Кировской области" на 2007-2009 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.11.2006 N 75/277 "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Кировской области" на 2007-2009 годы", реализовала часть поставленных перед ней задач и мероприятий в объемах финансирования, утвержденных бюджетом области на соответствующие годы. Однако в этот период был приобретен типовой проект и разработана проектно-сметная документация для строительства физкультурно-оздоровительных комплексов на территории области. В 2009 году осуществлено строительство трех физкультурно-оздоровительных комплексов в городе Котельнич, в районных центрах Санчурск и Тужа с объемом финансирования 179 млн. рублей, в том числе 52,5 млн. рублей - из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Сегодня в отрасли имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта в Кировской области, и проблем, требующих неотложного решения, в том числе:

несоответствие уровня инфраструктуры и материальной базы физической культуры и спорта задачам развития массового спорта и подготовки спортивного резерва сборных команд области;

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в связи с отсутствием надлежащих условий для занятий;

недостаточная пропаганда физической культуры и спорта по причине отсутствия спортивных залов, оборудованных местами для зрителей;

снижение результатов выступлений спортсменов области в некоторых видах спорта в связи с отсутствием условий для организации качественного учебно-тренировочного процесса по месту проживания и учебы.

Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию массового спорта, когда показатели активного участия населения в занятиях физической культурой и спортом не будут улучшаться. Не будет задействован механизм привлечения в область средств из федерального бюджета на развитие материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом.

В реализации Программы принимают участие управление по физической культуре и спорту Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, предприятия, организации и учреждения (по согласованию).

Решить указанные проблемы призвана настоящая Программа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" утверждена федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - федеральная целевая программа), которая предусматривает дальнейшие меры по развитию и совершенствованию физкультурного и спортивного движения в стране. Реализация федеральной целевой программы в части строительства спортивных объектов предполагается на основе долевого финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Необходимым условием включения объектов Кировской области в федеральную целевую программу является гарантия Кировской области о софинансировании строительства спортивных объектов и последующей эксплуатации за счет балансодержателя. При этом за счет средств бюджета Кировской области осуществляется начало строительства, а за счет средств федерального бюджета - завершающий этап. Перечисление средств федерального бюджета осуществляется при условии заключения соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.

2. Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации, показатели эффективности,
характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы

2.1. Целями Программы являются:

создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;

приобщение различных слоев населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

государственная поддержка спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в достижении высоких результатов на российских и международных соревнованиях.

2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

2.2.1. Укрепление материально-технической базы для занятий спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов.

2.2.2. Повышение интереса различных категорий граждан области к занятиям физической культурой и спортом.

2.2.3. Обеспечение участия спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в официальных всероссийских и международных соревнованиях.

2.3. Срок реализации Программы - в течение 2010 года.

2.4. Для контроля конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие показатели:

2.4.1. Количество спортивных объектов, реконструированных и построенных за год.

2.4.2. Доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа жителей области.

2.4.3. Спортивный результат спортивной сборной команды области по хоккею с мячом во всероссийских и международных соревнованиях.

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2010 году составляет 431893,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства федерального бюджета - 277665,0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 131728,7 тыс. рублей, средства местного бюджета - 12000,0 тыс. рублей (по согласованию), средства внебюджетных источников - 10500,0 тыс. рублей (по согласованию).

Объем финансирования Программы
по направлениям финансирования в 2010 году

Направления финансирования Программы	Объем финансирования на 2010 год (тыс. рублей)
Всего в том числе:	431893,7
капитальные вложения	379893,7
прочие расходы	52000,0

Предусмотренные объемы ресурсного обеспечения Программы обосновываются следующим:

4.1. Размер расходов на реконструкцию катка под спортивно-демонстрационный зал на 1500-2000 мест в городе Кирово-Чепецке (1-й пусковой комплекс) определен в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией.

4.2. Размер расходов на строительство универсального спортивно-зрелищного комплекса в парке Победы в городе Кирове определен в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией.

4.3. Размер расходов на реконструкцию спортивных сооружений "ВятОСДЮСШОР" определен экспертным путем.

4.4. Размер расходов на реконструкцию легкоатлетических дорожек на стадионе "ИСКО" в городе Кирове определен расчетным методом.

4.5. Размер расходов на разработку проектно-сметной документации по реконструкции стадиона "Родина" в городе Кирове (2-я очередь) определен экспертным путем.

4.6. Государственная поддержка обеспечения участия спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в официальных всероссийских и международных соревнованиях определена расчетным методом.

5. Механизм реализации Программы,
включающий в себя механизм управления Программой
и механизм взаимодействия государственных заказчиков

Государственным заказчиком - координатором Программы является управление по физической культуре и спорту Кировской области.

Государственными заказчиками Программы являются управление по физической культуре и спорту Кировской области и департамент строительства и архитектуры Кировской области.

5.1. Управление по физической культуре и спорту Кировской области:

5.1.1. Осуществляет взаимодействие с Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по обеспечению участия Кировской области в мероприятиях федеральной целевой программы: формирует заявки на финансирование мероприятий Программы.

5.1.2. Предоставляет из областного бюджета субсидию на расходы на обеспечение участия спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в официальных всероссийских и международных соревнованиях (далее - субсидия) в порядке, определенном Правительством Кировской области.

Субсидия предоставляется организации, на базе которой сформирована спортивная сборная команда области по хоккею с мячом, в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий, определенных Программой.

Субсидия предоставляется организации при условии обеспечения подготовки спортивной сборной команды области по хоккею с мячом и её выступления во всероссийских и международных соревнованиях.

5.1.3. Управлением по физической культуре и спорту Кировской области ежеквартально осуществляется сбор информации для обеспечения мониторинга реализации Программы и подготовка отчета об итогах реализации мероприятий Программы. Указанный отчет в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации краткосрочных областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", ежеквартально направляется в департамент экономического развития при Правительстве области.

По окончании срока реализации Программы управление по физической культуре и спорту Кировской области представляет до 01.03.2011 в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу государственного заказчика-координатора.

5.2. Департамент строительства и архитектуры Кировской области:

5.2.1. Является исполнителем основных мероприятий Программы, связанных с размещением областного заказа, открытием финансирования, подготовкой проектно-сметной документации, бюджетных заявок, титульных списков строек и объектов, отчетности, государственной приемкой построенных спортивных объектов.

5.2.2. В установленном порядке отчитывается перед государственным заказчиком-координатором Программы.

5.3. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в установленном порядке Правительством области и государственным заказчиком-координатором Программы - управлением по физической культуре и спорту Кировской области.

Текущее управление и исполнение программных мероприятий осуществляется государственными заказчиками и исполнителями Программы.

5.4. При реализации Программы существует вероятность, что отдельные мероприятия, связанные с финансированием из федерального бюджета строительства спортивных объектов, могут быть не выполнены в полном объеме.

6. Оценка социальной эффективности Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит достичь к окончанию 2010 года следующих результатов:

повысить доступность и создать условия для занятий физической культурой и спортом на 4 новых спортивных объектах;

за счет строительства новых спортивных сооружений и увеличения количества спортивных мероприятий увеличить долю населения Кировской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа жителей области до 17%;

достичь высоких спортивных результатов сборной команды области по хоккею с мячом по итогам прошедших всероссийских и международных спортивных соревнований: занять место в числе восьми сильнейших команд высшей лиги чемпионата России.

Показатели
эффективности выполнения Программы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Исходный уровень (2008 год)	2010 год
1	2	3	4	5
6.1	Количество спортивных объектов, реконструированных и построенных за год	штук	5	4
6.2	Доля населения Кировской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, от общего числа жителей области	процентов	16	17
6.3	Спортивный результат спортивной сборной команды области по хоккею с мячом во всероссийских и международных соревнованиях	место	4	6-8

Источниками получения информации являются:

по пунктам 6.1 и 6.3 - ведомственная отчетность;

по пункту 6.2 - формы федеральных статистических наблюдений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 11 ноября 2009 г. N 30/411 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Перечень
программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2009 г.

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1	Укрепление материально-технической базы для занятий спортом за счет строительства новых и реконструкции имеющихся спортивных объектов
1.1	Реконструкция катка под спортивно-демонстрационный зал на 1500-2000 мест, г. Кирово-Чепецк (1-й пусковой комплекс)	всего	130883,7	управление по физической культуре и спорту Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области
		федеральный бюджет	117655,0
		областной бюджет	13228,7*
1.2	Строительство универсального спортивно-зрелищного комплекса в парке Победы, г. Киров	всего	200000,0	управление по физической культуре и спорту Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области
		федеральный бюджет	150000,0
		областной бюджет	50000,0*
1.3	Реконструкция спортивных сооружений государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Вятская областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва"	всего	45000,0	управление по физической культуре и спорту Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области
		федеральный бюджет	10000,0
		областной бюджет	35000,0*
1.4	Реконструкция легкоатлетических дорожек на стадионе "ИСКО", г. Киров	всего	2500,0	департамент строительства и архитектуры Кировской области, открытое акционерное общество "Кировский комбинат искусственных кож" (по согласованию)
		областной бюджет	2000,0*
		внебюджетные источники	500,0
1.5	Разработка проектно-сметной документации по реконструкции стадиона "Родина", г. Киров (2-я очередь)	всего	1500,0	департамент строительства и архитектуры Кировской области
		областной бюджет	1500,0*
2	Повышение интереса различных категорий граждан области к занятиям физической культурой и спортом
	Организация работы спортивных секций и групп в спортивных сооружениях, детско-юношеских спортивных школах и клубах по месту жительства	не требуется		управление по физической культуре и спорту Кировской области, администрации муниципальных образований
3	Обеспечение участия спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в официальных всероссийских и международных соревнованиях
	Обеспечение подготовки и выступления спортивной сборной команды области по хоккею с мячом в официальных всероссийских и международных соревнованиях	всего	52000,0	управление по физической культуре и спорту Кировской области, администрация муниципального образования "Город "Киров" (по согласованию), автономная некоммерческая образовательная организация "Хоккейный клуб "Родина" (по согласованию)
		областной бюджет	30000,0*
		местный бюджет	12000,0
		внебюджетные источники	10000,0
		Итого	431893,7
		в том числе:
		федеральный бюджет	277665,0
		областной бюджет	131728,7*
		местный бюджет	12000,0
		внебюджетные источники	10500,0

* При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год.