Постановление Администрации города Кирова от 30 ноября 2009 г. N 5238-п "Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях снижения кредиторской задолженности, ликвидации просроченной кредиторской задолженности и повышения платежеспособности бюджета муниципального образования "Город Киров", в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008-2010 годы, утвержденной решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5, администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров". Прилагается.

2. Главным распорядителям бюджетных средств довести Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров" до подведомственных муниципальных учреждений и обеспечить предоставление необходимой информации.

3. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

4. Управлению делопроизводства и протокола (Воробьева Т. А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.

Глава администрации города Кирова

Г.Н. Мачехин

Порядок
проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 30 ноября 2009 г. N 5238-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров" (далее - Порядок) разработан в целях:

повышения эффективности расходования средств бюджета муниципального образования "Город Киров";

усиления контроля за использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров";

обеспечения текущего контроля за состоянием показателей кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

определения динамики объемов кредиторской задолженности, в том числе просроченной, на текущую отчетную дату по отношению к началу года;

проведения анализа причин возникновения и увеличения просроченной кредиторской задолженности;

своевременного принятия мер, направленных на устранение и недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности.

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1.2.1. Кредиторская задолженность - существующее на отчетную дату обязательство учреждения, являющееся следствием хозяйственной деятельности учреждения, и возникшее в силу действия договора или правовой нормы, в том числе:

при исполнении обязательств трудового законодательства (расходы на заработную плату, задолженность по отчислениям на государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское страхование работников организации и т.п.);

при исполнении условий заключенных договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, подлежащей погашению получателями бюджетных средств за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", включая доходы получателей бюджетных средств от приносящей доход деятельности.

1.2.2. Просроченная кредиторская задолженность - задолженность по обязательствам, сроки уплаты которых истекли в соответствии с условиями муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а при их отсутствии - по истечении одного месяца с момента принятия задолженности к учету.

1.3. В целях принятия своевременных управленческих решений в сфере управления кредиторской задолженностью и платежеспособностью бюджета мониторинг кредиторской задолженности получателей бюджетных средств проводится:

ежемесячно (оперативный мониторинг) - в отношении объема кредиторской и просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств;

ежемесячно (текущий мониторинг) - в отношении расширенного перечня показателей.

2. Оперативный мониторинг кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений

2.1. Ежемесячно, на основании данных бухгалтерской отчетности, получатели бюджетных средств формируют Сведения по кредиторской задолженности в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку и предоставляют в установленном порядке главным распорядителям бюджетных средств (далее - ГРБС) в электронном виде и на бумажном носителе с приложением пояснительной записки о состоянии кредиторской задолженности с описанием причин роста кредиторской задолженности и возникновения просроченной кредиторской задолженности в сроки, установленные ГРБС.

2.2. ГРБС готовят и представляют на бумажном носителе и в электронном виде в финансовое управление администрации города Кирова (далее - финансовое управление):

в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, сводные Сведения о кредиторской задолженности в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, содержащие информацию об объемах кредиторской задолженности подведомственных получателей бюджетных средств по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, с приложением пояснительной записки о причинах возникновения и роста просроченной кредиторской задолженности и принятых мерах по ее снижению;

в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, Отчёт о состоянии кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров" в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.3. Руководители ГРБС несут ответственность за своевременность и достоверность предоставленных сведений о кредиторской задолженности.

2.4. Финансовое управление ежемесячно осуществляет мониторинг кредиторской задолженности, формирует в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, свод данных по мониторингу кредиторской задолженности в объеме показателей, предусмотренных приложением N 1.

3. Текущий мониторинг кредиторской задолженности и индикаторов качества управления кредиторской задолженностью муниципальных бюджетных учреждений

3.1. Финансовое управление в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует Сведения о кредиторской задолженности в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

3.2. Финансовое управление ежеквартально в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, проводит:

оценку качества управления кредиторской задолженностью бюджета;

оценку качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС и получателями бюджетных средств в части управления кредиторской задолженностью, в установленном порядке.

3.3. Оценка качества управления кредиторской задолженностью включает в себя анализ динамики объема текущей и просроченной кредиторской задолженности, структуры просроченной кредиторской задолженности в разрезе видов задолженности, отдельных кодов классификации операций сектора государственного управления и ГРБС, мониторинг значений индикаторов качества управления кредиторской задолженностью и анализ причин отклонений от установленных значений.

3.4. По результатам проведенной оценки качества управления кредиторской задолженностью муниципальных бюджетных учреждений финансовое управление формирует сводную таблицу значений индикаторов качества управления кредиторской задолженностью получателей бюджетных средств муниципального образования "Город Киров" в соответствии с показателями качества управления кредиторской задолженностью муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров", указанными в приложении N 4 к настоящему Порядку.

4. Применение результатов мониторинга

4.1. Результаты проводимого мониторинга используются в целях:

исключения необоснованного роста кредиторской задолженности и возникновения просроченной кредиторской задолженности;

прогнозирования расходной части бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, а также текущего прогнозирования расходов бюджета муниципального образования "Город Киров";

оценки платежеспособности бюджета муниципального образования "Город Киров" в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Кировской области, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров";

расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств.

4.2. К руководителям получателей бюджетных средств, допустившим увеличение просроченной кредиторской задолженности более чем на 10% по сравнению с аналогичным показателем на начало отчетного года, могут применяться меры дисциплинарной ответственности.

4.3. Два раза в год, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, и до 1 августа отчетного года, результаты мониторинга кредиторской задолженности представляются финансовым управлением главе администрации города Кирова в форме аналитической записки с указанием причин роста задолженности, возникновения просроченной кредиторской задолженности.

4.4. Результаты мониторинга кредиторской задолженности подлежат ежеквартальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Кирова.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Порядку

проведения мониторинга

кредиторской задолженности

муниципальных бюджетных учреждений

муниципального образования "Город Киров"

Сведения по кредиторской задолженности на 01.________________.20_____

                                                                                     тыс. руб.

Наименование показателей	Код статьи	Номер строки	Задолж. на (по балансовым счетам)	Просроченная задолж. на 1 число предыд. месяца	Задолженность на __ ___ ___	из них просроченная задолженность			отклонение	Справочно
										погаш. задолж. прошл. лет-всего	в том числе
						всего	в том числе				за счет б-та города	списано	отнесено за бала НС	за счет внеб. источн.
							-	прошл лет
1	2	3	4	5	6	7=8+9	8	9=4-11	10=7-5	11	12	13	14	15
Задолженность по статьям
- Оплата труда	211	1
-Прочие выплаты	212	2
-Начисления на оплату труда	213	3
- Иные затраты (1-5)		4
в том числе:
1. Приобретение услуг	220	5
из них:
-услуги связи	221	6
-транспортные услуги	222	7
-коммунальные услуги, в том числе	223	8
-теплоэнергия		9
-электроэнергия		10
-водоснабжение		11
-арендная плата за пользование имуществом	224	12
-услуги по содержанию имущества, в том числе:	225	13
-текущий и капитальный ремонт		14
-прочие услуги	226	15
2. Социальное обеспечение, в том числе:	260	16
-пособия по соц. помощи населению	262	17
3. Прочие расходы	290	18
4. Увеличение стоимости основных фондов	310	19
6. Увеличение стоимости материальных запасов, в т.ч.:	340	20
-продукты питания		21
Итого по разделу 1 (строки 1+2+3+4)		22
в т.ч. задолженность за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
(расшифровать по статьям экономической классификации)
Задолженность по строке 22 на 1 число предыдущего месяца						-
Рост, снижение за месяц

Руководитель _______________ (расшифровка подписи)

                 (подпись)

Главный бухгалтер _______________ (расшифровка подписи)

                   (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Порядку

проведения мониторинга

кредиторской задолженности

муниципальных бюджетных учреждений

муниципального образования "Город Киров"

Отчет

о состоянии кредиторской задолженности бюджета и бюджетных

учреждений муниципального образования "Город Киров" по состоянию на ___ ___ ___

                                                                                (рублей)

N п/п	Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем кредиторской задолженности			Причины возникновения просроченной кредиторской задолженности
				всего	из нее просроченная кредиторская задолженность
					всего	задолженность прошлых лет
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель _______________(расшифровка подписи)

                (подпись)

Главный бухгалтер ______________(расшифровка подписи)

                    (подпись)

Исполнитель _______________(расшифровка подписи)

               (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

к Порядку

проведения мониторинга

кредиторской задолженности

муниципальных бюджетных учреждений

муниципального образования "Город Киров"

Сведения о кредиторской задолженности на 01 ____ 20____ по г. Кирову

КОСГУ	ИТОГО (гр.3+гр.4+гр.5)	Текущая	Задолженность прошлых отчетных периодов		Задолженность по данным отчета прошлого месяца	Примечание (причины роста в сравнении с прошлым месяцем)
			Реструктуризированная	Не реструктуризировано (просроченная)
1	2	3	4	5	6	7
211
212
213
221
222
223
224
225
226
241
242
262
290
310
340
Всего						X

Примечание

гр.5=просроченной кредиторской задолженности по графе 10 "Исполнено, консолидированный бюджет субъекта" справочной таблицы ф. 487

Руководитель ________________(расшифровка подписи)

              (подпись)

Главный бухгалтер __________________(расшифровка подписи)

                 (подпись)

Исполнитель ____________________(расшифровка подписи)

               (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 4

к Порядку

проведения мониторинга

кредиторской задолженности

муниципальных бюджетных учреждений

муниципального образования "Город Киров"

Показатели

качества управления кредиторской задолженностью

муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров"

N п/п	Показатель	Порядок расчета	Нормативное значение	Данные по состоянию на 01.___.20__.
1	Изменение кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений	V=Ai/Bi, Ai - кредиторская задолженность на конец отчетного периода; Bi - кредиторская задолженность на начало отчетного периода;	<=1,00	1
2	Прирост объема кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений	V2=12MAX(Ai-Ai-1)|B Ai - кредиторская задолженность на конец отчетного периода; i - i-ый месяц в году, где i изменяется от 1 до 12 В - утвержденный решением о бюджете годовой объем расходов	<0
3	Прирост объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений	V3=Api-Бpi-i Api - просроченная кредиторская задолженность муниципальных бюджетных учреждений на конец отчетного периода; Bpi-i - просроченная кредиторская задолженность муниципальных учреждений на начало отчетного периода;	<0
4	Кредиторская задолженность по выплате заработной платы работникам муниципальных бюджетных учреждений	V4=Ai*12/Bi Ai - кредиторская задолженность по выплате заработной платы на конец отчетного периода; Bi - утвержденный решением о бюджете муниципального образования годовой объем расходов на выплату заработной платы;	<=1,00
5	Кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда работникам муниципальных бюджетных учреждений	V5=Ai*12/Bi Ai - кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда на конец отчетного периода; Bi - утвержденный решением о бюджете годовой объем расходов на начисления на оплату труда;	<=1,00
6	Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями	V6=Ai*12/Bi Ai - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями на конец отчетного периода; Bi - утвержденный решением о бюджете годовой объем расходов по оплате коммунальных услуг.	<=1,00

Руководитель ________________(расшифровка подписи)

                 (подпись)

Исполнитель ________________(расшифровка подписи)

              (подпись)