Постановление Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 26 августа 2010 г. N 1670 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.04.2009 N 638 "О разработке, формировании и реализации муниципальных программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", на основании решения комиссии по инвестиционной политике при администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.08.2010, администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа). Прилагается.

2. Контроль за ходом реализации Программы возложить на заместителя главы администрации города Кирово-Чепецка по городскому хозяйству Абилова А.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования в информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.

Глава администрации Муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

В.Г.Жилин

Долгосрочная муниципальная целевая Программа
"Охрана окружающей среды "Города Кирово-Чепецка" Кировской области
на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 26.08.2010 N 1670)

1. Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
"Охрана окружающей среды муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы"
Основание принятия решения о разработке Программы	Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 04.08.2010 N 1529 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Охрана окружающей среды муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик-координатор Программы	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Основные разработчики Программы	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Цель Программы	Создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Задачи Программы	- предотвращение загрязнения подземных вод; - предотвращение загрязнения поверхностных вод; - решение проблем сбора, размещения отходов производства и потребления; - улучшение санитарного состояния городских лесов; - формирование у населения экологической культуры и нравственности, совершенствование системы экологического просвещения; - обеспечение деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в решении вопросов охраны окружающей среды
Важнейшие показатели эффективности Программы	- количество ликвидированных водозаборных скважин; - разработка проектной документации, количество построенных очистных сооружений городской ливневой канализации; - количество ликвидированных несанкционированных свалок; доработка проектной документации, ввод полигона ТБО в мкр. Каринторф в эксплуатацию; - разработка проектной документации, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий городских лесов; - результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области; - количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению; - количество проведенных мероприятий экологической направленности
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источник финансирования: бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области. Общий объем финансирования - 7598 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 920 тыс.руб.; 2012 год - 2410 тыс.руб.; 2013 - 4268 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- предотвращение загрязнения подземных вод - ликвидация трех водозаборных скважин; - ввод в эксплуатацию очистных сооружений городской ливневой канализации; - ликвидация несанкционированных свалок; - ввод полигона ТБО в мкр. Каринторф в эксплуатацию; - улучшение санитарного состояния городских лесов; - высокие результаты участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области - не ниже третьего места; - увеличение количества школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению на 13%; - увеличение количества проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий на 13%

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная Программа

Экологические проблемы на территории города Кирово-Чепецк связаны, прежде всего, с качеством подземных и поверхностных вод, вопросами в области обращения с отходами, с санитарным состоянием городских лесов, с формированием у населения экологической культуры и нравственности, с совершенствованием системы экологического просвещения, с обеспечением деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в решении вопросов охраны окружающей среды.

С городской территории ливневые и талые воды сбрасываются в поверхностные водные объекты без очистки. На территории города находятся бесхозяйные водозаборные скважины, что оказывает негативное влияние на качество подземных вод.

В связи с этим, решение этой проблемы города связано с разработкой проектной документации на строительство очистных сооружений, строительством очистных сооружений городской ливневой канализации; межеванием, постановкой на учет, тампонажем и ликвидацией водозаборных скважин.

Основной проблемой в области охраны земельных ресурсов является решение вопросов по обращению с отходами производства и потребления. В городе имеются несанкционированные свалки твердых бытовых и строительных отходов, в микрорайоне Каринторф города Кирово-Чепецк отсутствует специализированный полигон твердых бытовых отходов. Размещение отходов наносит ущерб флоре и фауне, влияя на динамичное развитие биосферы. К примеру, в почве, самоочищение которой происходит медленно, накапливаются токсичные вещества, это приводит к изменению не только их химического состава, но и состава грунтовых вод, что в конечном итоге отрицательно влияет на качество жизни человека.

В связи с этим, необходима ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, доработка проектной документации на строительство полигона твердых бытовых отходов, строительство полигона твердых бытовых отходов в мкр. Каринторф.

Городские леса занимают площадь в 1187 га. Неоценима рекреационная, эстетическая и оздоровительная роль лесов, парка и городских насаждений, как идеального места отдыха горожан. Следует отметить также тенденцию безответственного отношения горожан к зеленым насаждениям (парковка автомашин на газонах, увеличение свалок в лесопарках, незаконный снос зеленых насаждений и т.д.). Все это обуславливает необходимость разработки проектной документации и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

В рамках реализации программных мероприятий разработку проектной документации, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий планируется выполнить в 3 этапа:

Первый этап - проведение межевания участков в районе МОУ СОШ N 6 и МОУ "Лицей";

Второй этап - разработка лесоустройства и лесохозяйственного регламента;

Третий этап - проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.

Несмотря на возрастающий интерес населения и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды, общий уровень общественного экологического сознания, экологической культуры и практической деятельности горожан остаются низкими и малоэффективными. Решение всего комплекса экологических проблем неразрывно связано с экологическими знаниями человека, уровнем сформированности его экологической культуры. Поэтому экологическое просвещение населения является одним из условий стабилизации и улучшения экологической обстановки в городе. Вследствие этого одними из направлений программы являются приобретение литературы экологической направленности, проведение мероприятий экологической направленности, проведение Дней защиты от экологической опасности, заключение договора на оказание услуг в целях реализации задач, предусмотренных Программой.

Данные экологические проблемы будут решаться в ходе реализации программных мероприятий, что позволит улучшить экологическую обстановку, условия проживания, экологическое воспитание и просвещение населения в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, что отвечает приоритетам социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.

Статистических данных по поставленным проблемам не имеется.

3. Основные цели и задачи муниципальной Программы, сроки и этапы
ее реализации, показателей эффективности

Целью Программы является создание благоприятной окружающей среды и сохранение природных богатств, предотвращение экологически вредных последствий хозяйственной деятельности в интересах сохранения здоровья и развития общества.

Основными задачами Программы, направленными на достижение поставленной цели, являются:

предотвращение загрязнения подземных вод;

предотвращение загрязнения поверхностных вод;

решение проблем сбора, размещения отходов производства и потребления;

улучшение санитарного состояния городских лесов;

повышение роли населения и организаций в улучшении экологической обстановки;

формирование у населения экологической культуры и нравственности, совершенствование системы и экологического просвещения;

обеспечение деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в решении вопросов охраны окружающей среды.

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Поскольку сложившаяся проблемная ситуация требует дополнительного анализа и корректировки, предусмотренные Программой задачи решаются в течение всего периода реализации Программы. По этой причине Программа не имеет разбивки на этапы.

Основными показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных цели и задач Программы, являются:

количество ликвидированных водозаборных скважин;

разработка проектной документации, количество построенных очистных сооружений городской ливневой канализации;

количество ликвидированных несанкционированных свалок;

разработка проектной документации, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий городских лесов;

результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области;

количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению;

количество проведенных мероприятий экологической направленности.

4. Перечень программных мероприятий с источниками и
объемами финансирования

Перечень программных мероприятий с источниками и объемами финансирования прилагается.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источником финансирования Программы является бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области. Объем финансирования программы на 2011 - 2013 годы составляет 7598 тыс. руб.

2010 год - 920 тыс. руб.;

2012 год - 2410 тыс. руб.;

2013 год - 4268 тыс. руб.

Применяемые методы оценки затрат на реализацию мероприятий Программы -расчетный и аналоговый.

Расчет затрат, связанных с реализацией Программы в разрезе программных мероприятий:

1) 2011 год - межевание - 90 тыс.руб.; постановка на учет водозаборных скважин - 15 тыс. руб.;

2) 2012 год - тампонаж и ликвидация трех водозаборных скважин - 255 тыс. руб.;

3) 2011 год - разработка проектной документации - 300 тыс. руб., 2012 и 2013 года строительство очистных сооружений городской ливневой канализации - ежегодно по 100 тыс. руб.*;

4) 2011 - 2013 года - ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области - ежегодно по 100 тыс. руб.;

5) 2011 год - доработка проектной документации - 50 тыс.руб.; 2012 - строительство полигона ТБО в мкр.Каринторф - 1650 тыс.руб.*, 2013 год - строительство полигона ТБО в мкр. Каринторф - 3763 тыс.руб.* Согласно смете рабочего проекта;

6) 2011 - проведение межевания участков в районе МОУ СОШ N 6 и МОУ "Лицей" - 60 тыс. руб.;

7) 2011 - 2013 годы - оказание услуг по обеспечению деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в сфере охраны окружающей среды - ежегодно по 195 тыс.руб. В соответствии с договором возмездного оказания услуг для муниципальных нужд;

8) 2011 - 2013 годы - проведение Дней защиты от экологической опасности - ежегодно по 20 тыс. руб.;

9) 2011 - 2013 годы - приобретение литературы, проведение мероприятий экологической направленности: МБУК "Кирово-Чепецкая ГЦБС" - ежегодно по 25 тыс. руб., Управление образованием администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области - ежегодно по 65 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области и результатов оценки эффективности реализации Программы.

6. Механизм реализации Программы

Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования.

Администрация муниципального образования координирует и направляет деятельность исполнителей Программы. Исполнители Программы могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий Программы.

Для выполнения мероприятий Программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.

Исполнители мероприятий программы представляют в администрацию муниципального образования отчеты о ходе реализации Программы - ежеквартально (в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным годом), а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных программой, для ее оценки и обобщения.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы показателям социально-экономической эффективности, предусмотренным Программой, администрация муниципального образования в установленном порядке вносит предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении реализации Программы.

Негативными внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются: прекращение финансирования Программы, изменение законодательства, форс-мажорные обстоятельства.

При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также по инициативе исполнителей мероприятий Программы вносятся соответствующие изменения в Программу.

Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть: привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования, принятие соответствующих правовых актов муниципального образования при изменении законодательства и т.д.

7. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность Программы характеризуется улучшением экологической обстановки и условий проживания населения на территории города, обеспечением благоприятных условий для жизни будущих поколений. Метод оценки социально-экономического эффекта - по ожидаемым результатам.

Значения показателей эффективности по годам реализации Программы приведено в таблице:

N	Показатели эффективности	Количественные значения показателей эффективности по годам
		2011	2012	2013
1	Количество ликвидированных водозаборных скважин (ед.)	межевание, постановка на учет	3
2	Разработка проектной документации очистных сооружений ливневой канализации, количество построенных очистных сооружений городской ливневой канализации (ед.)	разработка проекта	4	5
3	Доработка проектной документации, ввод в эксплуатацию полигона ТБО в мкр. Каринторф	доработка проектной документации	строительство полигона ТБО	ввод в эксплуатацию полигона ТБО
4	Количество ликвидированных несанкционированных свалок (ед.)	3	4	5
5	Разработка проектной документации, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий городских лесов	межевание участков в районе МОУ СОШ N 6 МОУ "Лицей"
6	Результат участия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в Общероссийских Днях защиты от экологической опасности по Кировской области (занятое место)	не ниже 3 места	не ниже 3 места	не ниже 3 места
7	Количество человек, принявших участие в мероприятиях по благоустройству города, экологическому образованию и просвещению (тыс. чел.)	10	11	12
8	Количество проведенных мероприятий по повышению уровня экологической культуры и экологического образования населения разных возрастных категорий (ед.)	100	110	115

Источник получения информации статистическая отчетность, отчеты исполнителей Программы.

Перечень
программных мероприятий с источниками и объемами финансирования
по долгосрочной муниципальной целевой программе
"Охрана окружающей среды муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
на 2011 - 2013 годы"

N п/п	Решаемые задачи	Програмные# мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования				Исполнители
				2011 год	2012 год	2013 год	Всего
1	Предотвращение загрязнения подземных вод	Межевание, постановка на учет водозаборных скважин	Федеральный бюджет					Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
			Областной бюджет
			Бюджет муниципапльного# образования	105			105
			Прочие источники
			Итого	105	0	0	105
		Тампонаж и ликвидация водозаборных скважин	Федеральный бюджет
			Областной бюджет
			Бюджет муниципапльного образования		255		255
			Прочие источники
			Итого	0	255	0	255
2	Предотвращение загрязнения поверхностных вод	Разработка проектной документации, строительство очистных сооружений городской ливневой канализации	Федеральный бюджет	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	300	100*	100*	500
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	300	100	100	500
3	Решение проблем сбора, размещения отходов производства и потребления	Ликвидация несанкционированных свалок на териитории# муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области	Федеральный бюджет	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	100	100	100	300
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	100	100	100	300
		Доработка проектной документации, строительство полигона ТБО в мкр. Каринторф	Федеральный бюджет	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципального образования	50	1650*	3763*	5463
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	50	1650	3763	5463
4	Улучшение санитарного состояния городских лесов	Разработка проектной документации, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий городских лесов (межевание участков в районе МОУ СОШ N 6 и МОУ "Лицей")	Федеральный бюджет	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	60			60
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	60			60
5	Формирование у населения экологической культуры и нравственности, совершенствование системы экологического просвещения	Проведение Дней защиты от экологической опасности	Федеральный бюджет	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	20	20	20	60
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	20	20	20	60
		Приобретение литературы, проведение мероприятии экологической направленности	Федеральный бюджет	0	0	0	0	МБУК "Кирово-Чепецкая ГЦБС" (по согласованию)
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	25	25	25	75
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	25	25	25	75
			Федеральный бюджет	0	0	0	0	Управление образованием администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	65	65	65	195
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	65	65	65	195
6	Обеспечение деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области в решении вопросов охраны окружающей среды	Заключение договора на оказание услуг в целях реализации задач, предусмотренных Программой	Федеральный бюджет	0	0	0	0	Администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципапльного образования	195	195	195	585
			Прочие источники	0	0	0	0
			Итого	195	195	195	585
Общий объем финансирования по Программе:				920	2410	4268	7598
в том числе:			Федеральный бюджет	0	0	0	0
			Областной бюджет	0	0	0	0
			Бюджет муниципального образования	920	2410	4268	7598
			Прочие источники	0	0	0	0

* - сумма может быть изменена после прохождения Государственной экспертизы

** - окончательная сумма будет уточнена после разработки проектной документации