Постановление Администрации города Кирова от 21 октября 2010 г. N 4774-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов), реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2011 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 16, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации города Кирова от 23.06.2008 N 2391-П "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов), реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа). Прилагается.

2. Финансовому управлению администрации города Кирова (Кулистов В.В.) осуществить финансирование Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в Программе.

3. Управлению делопроизводства и протокола администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

4. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова Молчанова А.В.

И.о. главы администрации города Кирова

В.Н.Логинов

Муниципальная целевая программа
"Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности
муниципального образования "Город Киров"
(кроме жилых домов), реконструкция и модернизация
объектов коммунального назначения на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации города Кирова
от 21.10.2010 N 4774-п)

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 24 января 2011 г. N 224-п в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование программы	Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов), реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения в на 2011 -2013 годы
Основание принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего правового акта)	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Гражданский кодекс Российской Федерации
Муниципальный заказчик-координатор программы	Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова
Муниципальные заказчики программы	Территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району Территориальное управление администрации города Кирова по Нововятскому району Управление образования Управление здравоохранения Управление культуры Администрация города Кирова Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту
Основные разработчики программы	Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова
Цели программы	1. Улучшение нормативно-технического состояния муниципальных объектов 2. Поддержание на уровне, необходимом для решения вопросов местного значения и удовлетворения потребностей населения, нормативно-технического состояния муниципальных объектов
Задачи программы	1. Обеспечение соответствия технического состояния объектов муниципальной собственности строительным и техническим нормам и правилам 2. Обеспечение эффективного вложения средств бюджета в реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности
Важнейшие показатели эффективности программы	1. Количество муниципальных объектов, прошедших капитальный ремонт 2. Удельный вес отремонтированных муниципальных объектов в общем объеме муниципальной собственности 3. Снижение среднего процента износа всего муниципального имущества с учетом планируемых ремонтов 4. Рост доли изменения стоимости объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности
Сроки и этапы реализации программы	2011 - 2013
Объемы и источники финансирования программы	В таблице 1
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В таблице 2

Таблица 1

Объемы и источники финансирования программы

тыс. рублей

Наименование источника финансирования	Годы реализации программы
	2011 год	2012 год	2013 год
Бюджет муниципального образования "Город Киров"	203344	155539	155539

Таблица 2

Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности

Наименование показателя (результата) социально-экономической эффективности	Годы реализации программы
	2011 год	2012 год	2013 год
Удельный вес отремонтированных муниципальных объектов в общем, объеме муниципальной собственности	0,49	0,68	0,87
Рост доли изменения стоимости объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности	4,9	7,4	9,9
Снижение среднего процента износа всего муниципального имущества с учетом планируемых ремонтов	65,4	63,4	60,9
Количество муниципальных объектов, прошедших капитальный ремонт	43	26	26

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 24 января 2011 г. N 224-п в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
муниципальная целевая программа

Управление объектами недвижимости, которые используются как для решения вопросов местного значения, так и для получения коммерческого дохода (передача в аренду), предполагает обеспечение собственником надлежащего состояния объектов с точки зрения соответствия техническим и строительным нормам и правилам, обеспечения безопасности объектов для жизни и здоровья людей.

Эффективная реализация данной управленческой функции обеспечивается, в том числе, осуществлением плановых работ по капитальному ремонту объектов, их реконструкции и модернизации.

Капитальный ремонт общественных зданий, инженерных сетей, объектов коммунального хозяйства - это особый, наиболее сложный и трудоемкий вид строительных работ, который предусматривает проведение электромонтажных, сантехнических и общестроительных работ.

В основе данной Программы лежит система планово-предупредительного ремонта, которая включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий по проведению капитального ремонта с регламентированной последовательностью и периодичностью, направленных на обеспечение эксплуатационных показателей в пределах действующих нормативов установленного срока службы.

Капитальный ремонт включает в себя устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление и замену их на более долговечные и экономичные, улучшает эксплуатационные показатели. В состав капитального ремонта включаются также работы, по характеру относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитальных работ.

Опыт проведения ремонтных работ на объектах муниципальной собственности и их анализ показали целесообразность выделения ассигнований на проведение комплексного капитального ремонта для обеспечения соответствия объектов требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, безопасности электроустановок.

Длительное неосуществление ремонта объектов, несистемный характер ремонтов, неплановый порядок ремонтов создает угрозу разрушения и утраты объектов, снижения их стоимости, значительного возрастания затрат на содержание и приведение их в надлежащее техническое состояние.

Следствием этого может являться как отсутствие возможности обеспечить муниципальные органы и учреждения необходимым имуществом для осуществления полномочий органов местного самоуправления и предоставления качественных услуг населению, так и снижение неналоговых доходов бюджета, обеспечивающих расходные обязательства муниципалитета.

В 2007 году капитальный ремонт осуществлен в отношении 71 объекта, что составило 0,5% от общего количества объектов муниципальной собственности; в 2008 году - 84 объекта, что составило 0,6%, соответственно; в 2009 году - 1 объект, или 0,01%.

Удельный вес отремонтированных объектов муниципальной собственности снижается.

Средний процент износа объектов муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2007 составлял 51,4 %, на 01.01.2008 - 43,2 %, на 01.01.2009 - 57,2 %, на 01.01.2010 -67,4 %.

Приведенная выше динамика имеет отрицательную тенденцию, что в свою очередь свидетельствует о недостаточном финансовом вложении в капитальный ремонт объектов муниципальной собственности.

Необходимость реализации программных мероприятий обосновывается обязательствами органов местного самоуправления надлежащим образом обеспечивать исполнение своих полномочий.

Балансовая стоимость объектов коммунальной инфраструктуры по состоянию на 01.01.2008 составляла 3 333 000 тыс. руб., на 01.01.2009 - 3 316 000 тыс.руб., на 01.01.2010 - 3 785 000 тыс.руб.

Общий (средний) износ объектов коммунальной инфраструктуры составил 47,4 %.

Состояние объектов коммунальной инфраструктуры свидетельствует о необходимости принятия мер по их реконструкции и модернизации, кроме работ по их капитальному ремонту.

3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы
с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности,
характеризующих достижение поставленных целей и решение задач программы

Настоящая Программа разработана в целях улучшение нормативно-технического состояния муниципальных объектов. Кроме этого программа направлена на достижение такой цели, как поддержание обеспеченности органов местного самоуправления и учреждений муниципального образования "Город Киров", а также коммунальной инфраструктуры города Кирова объектами, нормативно-техническое состояние которых находится на уровне, необходимом и достаточном для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения и удовлетворению потребностей населения.

Задачами муниципальной целевой программы, направленными на достижение поставленных целей, являются:

3.1. Обеспечение соответствия технического состояния объектов муниципальной собственности строительным и техническим нормам и правилам.

3.2. Обеспечение эффективного вложения средств бюджета в реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности.

Перечень показателей эффективности программы, которые характеризуют достижение поставленных целей и задач муниципальной целевой программы с указанием на тенденции развития капитального ремонта, реконструкции и модернизации, отражены в приложении N1.

Настоящая программа рассчитана на период: 2011-2013 годы. Программа не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего срока действия программы.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, увязанных с задачами муниципальной целевой программы, представлен в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 24 января 2011 г. N 224-п в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы

Общий объем финансирования муниципальной целевой программы составляет 514422 тыс. руб. Источник финансирования по всем мероприятиям программы - бюджет муниципального образования "Город Киров".

Затраты на проведение модернизации и реконструкции имущества, переданного по договорам аренды, равны сумме арендных платежей по данным договорам.

Удельный вес отремонтированных муниципальных объектов в общем, объеме муниципальной собственности рассчитывается как отношение количества отремонтированных объектов к общему количеству объектов.

Рост доли изменения стоимости объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности рассчитывается как отношение стоимости реконструкции к балансовой стоимости объектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 24 января 2011 г. N 224-п в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации муниципальной целевой программы,
включающий в себя механизм управления программой
и механизм взаимодействия муниципальных заказчиков

Координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации, курирующий отрасль муниципальной собственности, и Управление по делам муниципальной собственности города Кирова.

Контроль выполнения программных мероприятий, подготовки бюджетной заявки по финансированию предусмотренных программой мероприятий на каждый год, уточнения затрат по направлениям программы, срокам их реализации, составу исполнителей в соответствии с результатами выполнения программных мероприятий за год, подготовки годового отчета о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных средств возлагается на управление по делам муниципальной собственности города Кирова.

Муниципальные заказчики до первого июля каждого года представляют в Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова списки объектов с приложением заключений об обследовании и (или) предписаний надзорных органов, предложений об их устранении на очередной финансовый год. Перечень объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих ремонту, реконструкции и модернизации, находящихся в аренде, представляют арендаторы в сроки, предусмотренные договорами аренды.

На основании списков и перечней объектов Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова до первого августа каждого года формирует План капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов муниципальной собственности на очередной финансовый год, который утверждается постановлением администрации города Кирова в виде приложения к настоящей Программе и доводится до сведения муниципальных заказчиков.

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется на основании Плана капитального ремонта, реконструкции и модернизации объектов муниципальной собственности.

Подрядные организации для выполнения мероприятий Программы привлекаются в установленном законом порядке.

Муниципальные заказчики ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова информацию о реализации мероприятий Программы.

Прекращение или изменение настоящей муниципальной целевой программы производится на основании соответствующего постановления администрации города Кирова, изданного с учетом решения коллегии администрации города Кирова по данному вопросу.

7. Оценка социально-экономической
эффективности муниципальной целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит поддерживать обеспеченность органов местного самоуправления и учреждений муниципального образования "Город Киров", а также объектов коммунальной инфраструктуры города Кирова объектами, находящимися в нормативно-техническом состоянии на уровне, необходимом и достаточном для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Мероприятия Программы позволят привести объекты муниципальной собственности в нормативно-техническое состояние, отвечающее требованиям пожарной и санитарно-технической безопасности, улучшить материально-техническое оснащение объектов муниципальной собственности, которые непосредственно принимают участие в реализации полномочий органов местного самоуправления, а, следовательно, обеспечить качественное оказание услуг населению города Кирова.

Цифровой материал, указывающий на ожидаемые результаты реализации программы, представлен в приложении N 1.

Количественные показатели осуществления капитального ремонта и реконструкции объектов непосредственно связаны с показателем обеспеченности органов и учреждений муниципального образования, а также коммунальной инфраструктуры города объектами, находящимися в технически-нормативном работоспособном состоянии. Поскольку контроль за соответствием объектов недвижимости требованиям осуществляют государственные надзорные органы, то конечным результатом будет являться количество объектов, запрещенных к эксплуатации в соответствии с требованиями надзорных органов. Рост данного показателя будет означать снижение обеспеченности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и коммунальной инфраструктуры надлежащим имуществом, что прямо пропорционально приведет к снижению обеспеченности населения услугами, входящими в полномочия органов местного самоуправления, и удовлетворения потребностей населения деятельностью органов местного самоуправления.

В связи с этим предлагается ввести следующие показатели:

- количество объектов, запрещенных к эксплуатации, в течение года реализации Программы,

- всего объектов,

- показатель обеспеченности нормативно-исправными объектами фактический, рассчитываемый по следующей формуле:

Условием результативности реализации мероприятий Программы должно стать достижение такого значения показателя обеспеченности, который свидетельствовал бы о достаточности и необходимости количества объектов, необходимых для обеспеченности населения услугами, входящими в полномочия органов местного самоуправления, и удовлетворения потребностей населения деятельностью органов местного самоуправления.

Учитывая то обстоятельство, что объекты муниципальной собственности находятся в состоянии, требующем проведения работ капитального ремонта, но вместе с тем отсутствует избыточность объектов, т.е. отсутствует возможность замены объекта в случае запрета его эксплуатации, предлагается установить нормативный уровень показателя обеспеченности в диапазоне от 95% до 100%.

При этом в показателях ожидаемых конечных результатов реализации Программы предлагается установить значение показателя обеспеченности на уровне 100% на все годы реализации Программы.

Приложение N 1

к Программе

Перечень
показателей эффективности реализации
муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт объектов
муниципальной собственности муниципального образования
"Город Киров" (кроме жилых домов), реконструкция и модернизация
объектов коммунального назначения на 2011-2013 годы"

N п/п	Наименование задач/показателей эффективности реализации программы	Единица измерения показателя	Количественное значение показателя эффективности за три предшествующих началу реализации программы года, а также на период реализации программы							Источник получения информации
			Факт 2007 год	Факт 2008 год	Факт 2009 гол	Оценка 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
1. Обеспечение соответствия технического состояния объектов муниципальной собственности строительным и техническим нормам и правилам
1.1.	Количество муниципальных объектов, прошедших капитальный ремонт	единиц	71	84	1	26	43	26	26	Постановления администрации города Кирова о планах капитального ремонта муниципальных объектов
1.2.	Удельный вес отремонтированных муниципальных объектов в общем, объеме муниципальной собственности	%	0,50	0,60	0,01	0,19	0,49	0,68	0,87	Постановления администрации города Кирова, решения Кировской городской Думы о включении объектов в реестр имущества муниципального образования "Город Киров"
1.3.	Снижение среднего процента износа всего муниципального имущества с учетом планируемых ремонтов	%	43,2	57,2	67,4	66,8	65,4	63,4	60,9	Данные бухгалтерского учета об амортизации, сведения органов технической инвентаризации об износе муниципальных объектов
2.Обеспечение эффективного вложения средств бюджета в реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности
2.1.	Рост доли изменения стоимости объектов коммунальной инфраструктуры за счет реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности	%	0	2,0	2,0	2,5	4,9	7,4	9,9	Расчеты арендной платы по договорам аренды, заключенным с МУМП "Лянгасово, ОАО "Кировские коммунальные системы", ОАО "ТГК-5" и ОАО "Кировская теплоснабжающая компания"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 24 января 2011 г. N 224-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Программе

Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы
"Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования "Город Киров" (кроме жилых домов), реконструкция и модернизация объектов коммунального назначения
на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 января 2011 г.

тыс. рублей (с НДС)

N п/п	Наименование задачи/мероприятия/источника финансирования	Ответственный исполнитель	Финансирование по кварталам реализации программы																						Всего
			Первый год реализации программы - 2011 год					Второй год реализации программы - 2012 год								Третий год реализации программы - 2013 год
			I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.		I кв.		II кв.		III кв.		IV кв.		I кв.		II кв.		III кв.		IV кв.
1. Обеспечение соответствия технического состояния объектов муниципальной собственности строительным и техническим нормам и правилам
1.1.	Капитальный ремонт объектов, закрепленных за органами местного самоуправления	Территориальное управление администрации города Кирова по Первомайскому району			602						397								397				1396
1.2.	Капитальный ремонт объектов, закрепленных за органами местного самоуправления	Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району			602						397								397				1396
1.3.	Капитальный ремонт объектов, закрепленных за органами местного самоуправления	Территориальное управление администрации города Кирова по Нововятскому району			2538						397								397				3332
1.4.	Капитальный ремонт объектов, закрепленных за органами местного самоуправления	Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району			602						397								397				1396
1.5.	Капитальный ремонт объектов, закрепленных за органами местного самоуправления	Администрация города Кирова			46289																		46289
1.6.	Капитальный ремонт объектов отрасли образования	Управление образования			24200						15900								15900				56000
1.7.	Капитальный ремонт объектов отрасли здравоохранения	Управление здравоохранения			13260						7500								7500				28260
1.8.	Капитальный ремонт объектов отрасли культуры	Управление культуры			2720						1600								1600				5920
1.9.	Капитальный ремонт объектов отрасли физической культуры и спорта	Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту			168,6																		168,6
1.10.	Капитальный ремонт объектов казны муниципального образования, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, переданных в аренду МУМП "Лянгасово, ОАО "Кировские коммунальные системы", ОАО "ТГК-5" и ОАО "Кировская теплоснабжающая компания"	Управление по делам муниципальной собственности города Кирова				14227,4							12163								12163		38553,4
2. Обеспечение эффективного вложения средств бюджета в реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности
2.1.	Реконструкция и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, переданных в аренду МУМП "Лянгасово, ОАО "Кировские коммунальные системы", ОАО "ТПС-5" и ОАО "Кировская теплоснабжающая компания"	Управление по делам муниципальной собственности города Кирова				98135								116788								116788			331711
	Всего		203344					155539								155539								514 422