Постановление Правительства Кировской области от 13 октября 2010 г. N 73/507 "Об областной целевой программе "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год"

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области, в соответствии с постановлением Правительства области от 09.12.2008 N 155/487 "О концепции областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2009-2011 годы" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2011 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Вишневский Ю.В.).

3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Областная целевая программа
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Кировской области" на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 13.10.2010 N 73/507)

Паспорт
областной целевой программы
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Кировской области" на 2011 год

Наименование Программы	"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области"
Основания принятия решения о разработке Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", постановление Правительства области от 09.12.2008 N 155/487 "О концепции областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2009-2011 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Государственный заказчик Программы	управление по делам молодежи Кировской области
Разработчики Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области, открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация"
Цель Программы	сохранение доступности жилья для населения Кировской области
Задачи Программы	обеспечение доступности ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан Кировской области; сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов (займов)
Важнейшие показатели эффективности Программы	объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов); количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов); объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов); общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, в общем, объеме семей, улучшивших жилищные условия
Срок реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 3457 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 140 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета); внебюджетные средства - 3317 млн. рублей (привлекаются по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	объем выданных ипотечных кредитов составит 1650 млн. рублей; количество выданных ипотечных кредитов составит 1740 штук; объем рефинансирования ипотечных кредитов составит 960 млн. рублей; общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке составит 94 тыс. кв. метров; доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, в общем объеме семей, улучшивших жилищные условия, увеличится до 9 %

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В рамках концепции областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 09.12.2008 N 155/487 "О концепции областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кировской области" на 2009-2011 годы" в 2009, 2010 годах велась реализация аналогичных программ.

В 2009 году в условиях финансового кризиса по объективным причинам объемы выдачи ипотеки сократились. За 2009 год выдано 1622 ипотечных кредита на сумму 1269,8 млн. рублей, что составило 60,3% к уровню 2008 года, в том числе по программе открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") выдано 858 ипотечных кредитов на сумму 680,6 млн. рублей, что составило 68,3% к уровню 2008 года.

2009 год стал годом активного государственного вмешательства в рынок ипотечного кредитования с целью оказания помощи как кредиторам, так и заемщикам.

Кредиторы в лице банковской системы и ОАО "АИЖК" получили дополнительную ликвидность.

Заемщики смогли воспользоваться государственными деньгами напрямую для погашения кредитных обязательств:

налоговые вычеты при покупке жилья увеличены до 2 млн. рублей;

правом на использование материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по ипотечным кредитам воспользовались 1104 семьи;

реструктуризацией воспользовались 75 заемщиков.

Последовательно происходило снижение минимальной процентной ставки по ипотечным кредитам.

На уровне Кировской области было продолжено оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" социальную поддержку в рамках закона получили 1895 семей на сумму 130 млн. рублей.

В 2010 году в рамках Программы планируется выдать 1720 ипотечных кредита на сумму 1620 млн. рублей, в том числе в рамках программы ОАО "АИЖК" 950 ипотечных кредитов на сумму 970 млн. рублей, в рамках Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" оказать поддержку 1639 семьям.

Кроме того, в 2010 году открытое акционерное общество "Кировская региональная ипотечная корпорация" (далее - ОАО "КРИК") приступило к реализации программы "Молодым - отдельное жилье", в рамках которой молодой семье или молодому специалисту могут быть предоставлены беспроцентные целевые займы для оплаты первоначального взноса по ипотечным кредитам.

Принятие аналогичной областной целевой программы на 2011 год позволит осуществить государственную поддержку спроса на рынке жилья, закрепленную в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства области от 06.12.2009 N 33/432).

Ожидается, что в 2011 году государственное участие на рынке ипотечного кредитования сохранится, но видоизменится - от прямого участия оно перейдет, как и ранее, к поддержке и развитию через коммерческие банки и ОАО "АИЖК".

2. Основная цель и задачи Программы
с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности,
характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основной целью Программы является сохранение доступности жилья для населения Кировской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение доступности ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий граждан Кировской области;

сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов (займов).

Срок реализации Программы - 2011 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Основными показателями эффективности Программы являются:

объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов);

объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов);

общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке;

доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, в общем количестве семей, улучшивших жилищные условия.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия будут направлены на обеспечение доступности ипотечных кредитов, на сохранение существующих объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов, на обеспечение предложения на рынке жилья.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011 год составит 3457 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 140 млн. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета),

внебюджетные источники - 3317 млн. рублей (привлекаются по согласованию), в том числе:

средства ОАО "КРИК", коммерческих банков - 2610 млн. рублей;

средства населения Кировской области (заемщиков) - 707 млн. рублей.

Средства коммерческих банков предусмотрены в соответствии с планируемыми объемами выдачи ипотечных кредитов на 2011 год по данным банков. Доля собственных средств заемщиков при получении ипотечного жилищного кредита по стандартам выдачи ипотечных кредитов должна быть не менее 30% от стоимости жилья.

Основным направлением финансирования являются прочие расходы в размере 3457 млн. рублей.

5. Механизм реализации Программы,
включающий в себя механизм управления Программой и механизм
взаимодействия государственного заказчика и участников Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области.

Государственным заказчиком является управление по делам молодежи Кировской области.

Исполнителями Программы являются ОАО "КРИК", коммерческие банки.

В качестве регионального оператора ОАО "КРИК" выполняет следующие функции:

реализует государственную политику в области ипотечного кредитования;

содействует развитию рынка доступного жилья в Кировской области путем совершенствования механизмов долгосрочного ипотечного кредитования;

производит выдачу, рефинансирование и сопровождение ипотечных кредитов (займов), в том числе по стандартам ОАО "АИЖК";

содействует семьям, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в его использовании на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на улучшение жилищных условий;

проводит реструктуризацию ипотечных жилищных кредитов по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов";

привлекает инвестиции в строительную отрасль Кировской области.

Областные средства в рамках Программы направлены на реализацию Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования".

Общая координация реализации мероприятий Программы осуществляется Советом по реализации в Кировской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", созданным распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 N 230-пр "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (с изменениями, внесенными распоряжениями Председателя Правительства области от 25.01.2006 N 9-пр, от 24.04.2006 N 50-пр, от 15.06.2006 N 76-пр, от 13.10.2006 N 131-пр, от 02.04.2007 N 52-пр, от 24.04.2007 N 69-пр, от 28.01.2008 N 15-пр, от 17.11.2008 N 145-пр).

Государственный заказчик и исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы. Исполнители Программы до 5 числа каждого месяца представляют отчет государственному заказчику-координатору Программы о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственный заказчик - координатор Программы представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

По итогам 2011 года государственный заказчик - координатор Программы представляет в срок до 01.03.2012 в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа исполнительной власти области - государственного заказчика - координатора Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Доступность жилья для населения Кировской области будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих развитию системы ипотечного жилищного кредитования.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в ипотечной сфере.

Количественные значения показателей эффективности Программы приведены в приложении N 2.

Приложение N 1

к Программе

Перечень
программных мероприятий
по развитию системы ипотечного жилищного кредитования на 2011 год

N п/п	Наименование программного мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования Программы в 2011 году (млн. рублей)	Ответственный исполнитель
1	Обеспечение доступности ипотечных кредитов для отдельных категорий граждан Кировской области
1.1	Обеспечение финансирования Закона Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.05.2007 N 121-ЗО, от 17.04.2008 N 230-ЗО, от 01.04.2009 N 352-ЗО, от 01.07.2009 N 398-ЗО, от 25.12.2009 N 491-ЗО)	областной бюджет	140**	управление по делам молодежи Кировской области
1.2	Содействие семьям, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в его использовании на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам на улучшение жилищных условий	не требуется		ОАО "КРИК"***
2	Сохранение объемов выдачи и рефинансирования ипотечных кредитов
2.1	Сохранение объема ипотечного кредитования	внебюджетные источники*	1650	коммерческие банки***
2.2	Рефинансирование ипотечных кредитов (займов) в рамках программы ОАО "АИЖК"	внебюджетные источники*	960	ОАО "КРИК"***
2.3	Оплата первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам	внебюджетные источники*	707	ОАО "КРИК", коммерческие банки, заемщики***
2.4	Расширение территориального присутствия ипотечных программ в районах области	не требуются		ОАО "КРИК", коммерческие банки***
2.5	Повышение информированности населения в сфере ипотечного кредитования	не требуются		ОАО "КРИК", коммерческие банки***
	Итого	всего	3457
		в том числе:
		областной бюджет	140**
		внебюджетные источники*	3317

* Внебюджетные источники привлекаются по согласованию.

** При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета.

*** Юридические лица участвуют в программных мероприятиях по согласованию.

Приложение N 2

к Программе

Показатели
эффективности Программы

Наименование показателя эффективности	Единица измерения	2009 год (факт)	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)	Источник данных
Объем выдаваемых ипотечных кредитов (займов) - всего	млн. рублей	1270	1620	1650	данные коммерческих банков, ОАО "КРИК"
в том числе по программе ОАО "АИЖК"	млн. рублей	681	970	980
Количество выдаваемых ипотечных кредитов (займов) - всего	штук	1622	1720	1740	данные коммерческих банков, ОАО "КРИК"
в том числе по программе ОАО "АИЖК"	штук	858	950	960
Объем рефинансирования ипотечных кредитов (займов)	млн. рублей	775,3	950	960	данные ОАО "КРИК"
Общая площадь приобретенных гражданами квартир по ипотеке (рассчитывается как произведение количества выдаваемых ипотечных кредитов и площади стандартной квартиры (54 кв. метра для семьи из 3 человек)	тыс. кв. метров	87,6	93	94	расчетный показатель
Доля семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотеки, в общем, количестве семей, улучшивших жилищные условия	%	7	8	9	расчетный показатель