Постановление Правительства Кировской области от 18 сентября 2008 г. N 146/381 "Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Кировской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2010 г.

В соответствии со статьей 9 Закона Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N 211-ЗО, от 12.05.2004 N 241-ЗО, от 30.06.2005 N 341-ЗО, от 28.09.2006 N 37-ЗО, от 27.12.2006 N 70-ЗО, от 27.03.2007 N 93-ЗО, от 04.06.2007 N 126-ЗО, от 17.04.2008 N 231-ЗО), постановлением Правительства области от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении государственной службы занятости населения Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

2.1. От 18.12.2006 N 77/298 "Об управлении государственной службы занятости населения Кировской области".

2.2. От 02.03.2007 N 86/95 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 18.12.2006 N 77/298".

2.3. От 17.07.2007 N 100/293 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 18.12.2006 N 77/298".

3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Положение
об управлении государственной службы занятости населения Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 18 сентября 2008 г. N 146/381)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Кировской области (сокращенное наименование - управление ГСЗН Кировской области) (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере содействия занятости населения, и входит в систему государственной службы занятости населения.

1.2. Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Типовым положением об органе исполнительной власти Кировской области, а также Положением об управлении государственной службы занятости населения Кировской области (далее - Положение).

1.4. Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности государственных учреждений центров занятости населения Кировской области (далее - центры занятости), подведомственных управлению, указанных в приложении N 1.

1.5. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.7. Управление в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.8. Деятельность управления финансируется за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией для осуществления органами государственной власти Кировской области, и средств областного бюджета.

1.9. Управление является главным распорядителем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на реализацию переданных полномочий, а также средств областного бюджета.

1.10. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.11. Имущество управления является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.12. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а начальник управления - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

1.13. Управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизационной подготовке отрасли экономики области и центров занятости, находящихся в сфере ведения управления, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

1.14. Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.15. Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.16. Местонахождение (юридический адрес) управления: 610021, г. Киров, ул. Риммы Юровской, дом 3.

2. Функции управления

2.1. Управление исполняет государственную функцию управления в области содействия занятости населения (код функции - 01.04.03) и является центром ответственности за ее исполнение.

2.2. Управление взаимодействует:

2.2.1. С департаментом экономического развития при Правительстве области при осуществлении функции "управление комплексным социально - экономическим развитием" (01.01).

2.2.2. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).

2.2.3. С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03).

2.2.4. С департаментом промышленного развития Кировской области при осуществлении функции "управление трудовыми отношениями и развитием трудовых ресурсов" (01.04).

2.2.5. С департаментом образования Кировской области при осуществлении функции "управление в сфере образования" (04.06).

2.2.6. С департаментом социального развития Кировской области при осуществлении функции "управление социальной защитой" (04.07).

2.2.7. С управлением по делам молодежи Кировской области при осуществлении функции "управление в области государственной молодежной политики" (04.08).

2.2.8. С Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам определения потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

2.2.9. С Федеральной службой по труду и занятости по вопросам осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения.

2.2.10. С Управлением Федеральной миграционной службы по Кировской области по вопросам выдачи работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

2.2.11. С органами местного самоуправления по вопросам организации и финансирования проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

3. Полномочия (административно - управленческие действия) управления

3.1. Управление в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. Реализует меры государственной политики в области содействия занятости населения и защиты от безработицы:

разрабатывает и вносит в Правительство области проекты областных законов, нормативных правовых актов Правительства области по вопросам содействия занятости населения;

разрабатывает и утверждает программу содействия занятости населения Кировской области, организует ее выполнение;

разрабатывает и направляет центрам занятости и органам местного самоуправления методические рекомендации по реализации мероприятий по содействию занятости населения в муниципальных образованиях;

осуществляет функции организатора и участвует в проведении семинаров, консультаций для органов местного самоуправления и работодателей по вопросам, связанным с деятельностью органов службы занятости населения.

3.1.2. Анализирует состояние регионального рынка труда, определяет тенденции и направления его развития, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Кировской области вырабатывает и реализует мероприятия по предупреждению или сокращению негативных социально-экономических последствий безработицы:

разрабатывает прогнозы развития областного рынка труда на краткосрочную и среднесрочную перспективы и согласовывает их с департаментом экономического развития при Правительстве области;

определяет приоритеты и направления деятельности центров занятости на рынке труда, доводит до центров занятости контрольные показатели по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

осуществляет функции организатора по проведению социологических исследований по проблемам формирования спроса и предложения рабочей силы, трудовой миграции и другим проблемам областного рынка труда.

3.1.3. Участвует в регулировании рынка профессиональных образовательных услуг на территории Кировской области:

согласовывает государственным учреждениям профессионального образования Кировской области, финансируемым из федерального и областного бюджетов, по их предложениям контрольные цифры приема граждан на обучение;

выдает государственным учреждениям профессионального образования Кировской области по их предложениям заключения о целесообразности открытия новых специальностей, обучение по которым финансируется из федерального или областного бюджетов;

разрабатывает и направляет в Правительство области и департамент образования Кировской области аналитические записки с предложениями по регулированию рынка образовательных услуг, а также в центры занятости для использования при проведении профориентационной работы с гражданами;

формирует и сопровождает банк данных учреждений профессионального и дополнительного образования Кировской области в Информационном портале областной службы занятости населения для предоставления его работодателям и ищущим работу гражданам.

3.1.4. Осуществляет контроль за деятельностью центров занятости и работодателей по обеспечению ими государственных гарантий в области занятости населения, приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты и регистрации инвалидов в качестве безработных:

контролирует установление в организациях Кировской области квот для приема на работу инвалидов;

контролирует регистрацию инвалидов в качестве безработных в центрах занятости;

осуществляет контроль за выполнением квоты для приема на работу инвалидов, созданием рабочих мест и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты, представлением информации о высвобождающихся рабочих местах в счет квоты, приемом на работу инвалидов в организациях на территории Кировской области.

3.1.5. Осуществляет функции организатора по регистрации граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и регистрации безработных граждан.

3.1.6. Осуществляет функции по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

3.1.7. Осуществляет функции организатора по формированию областного сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

3.1.8. Осуществляет проверки центров занятости и работодателей, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.1.9. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан в соответствии с действующим законодательством.

3.1.10. Обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства о занятости населения в Кировской области, подготавливает органам государственной власти соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

3.1.11. Осуществляет функции организатора по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

3.1.12. Подготавливает предложения по объему субвенций из федерального бюджета на мероприятия по содействию занятости населения, социальную поддержку безработных граждан и администрирование данных направлений деятельности, а также исходные данные для расчета субвенций и представляет их в Федеральную службу по труду и занятости.

3.1.13. Осуществляет в установленном порядке функцию главного распорядителя бюджетных средств:

формирует для центров занятости задания по предоставлению государственных услуг с учетом нормативов финансовых затрат;

утверждает бюджетные сметы центров занятости, вносит в них изменения;

составляет бюджетную роспись;

распределяет лимиты бюджетных обязательств по центрам занятости;

осуществляет контроль за целевым использованием центрами занятости бюджетных средств;

осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.1.14. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации:

организует и координирует работу органов исполнительной власти Кировской области по оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Кировской области и обобщает ее результаты;

ведет прием заявок работодателей о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (далее - заявки работодателей) и обобщает их;

направляет обобщенные заявки работодателей в органы исполнительной власти Кировской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кировской области, Государственную инспекцию труда в Кировской области, областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений;

направляет в областную межведомственную комиссию по вопросам миграции сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;

формирует на основании решений областной межведомственной комиссии по вопросам миграции предложения о потребности в привлечении иностранных работников, а также по объемам квот на предстоящий год и направляет их в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

информирует работодателей о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников и о результатах рассмотрения заявок работодателей.

3.1.15. Подготавливает и обеспечивает представление в соответствующие органы и организации форм статистической, финансовой, бухгалтерской и налоговой отчетности о деятельности управления и центров занятости.

3.1.16. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также наделяет соответствующими полномочиями центры занятости.

3.1.17. Осуществляет внутреннюю кадровую политику, в том числе в вопросах подготовки и повышения квалификации кадров в управлении и центрах занятости.

3.1.18. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

3.1.19. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.1.20. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных управлению полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.

3.1.21. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

3.2. Управление на основе федеральных и областных нормативных правовых актов обеспечивает организацию предоставления государственных услуг согласно приложению N 2.

3.3. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.3.1. Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности центров занятости на основе утвержденных форм государственной и ведомственной отчетности.

3.3.2. Осуществлять контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление центрам занятости.

3.3.3. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.3.4. Организовывать проведение исследований по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.3.5. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов, советов и иных консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления.

3.3.6. В установленном порядке выступать в качестве учредителя (участника) центров занятости, центров психологической поддержки, профессиональной ориентации и профессионального обучения, социально-деловых центров, а также других государственных учреждений, способствующих содействию занятости населения.

3.3.7. Давать разъяснения и консультировать юридических и физических лиц по вопросам, находящимся в компетенции управления.

3.3.8. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3.9. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности управления.

3.3.10. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.3.11. Пользоваться иными правами, предусмотренными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области в порядке, установленном действующим законодательством.

Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению начальника управления.

4.2. Структура управления утверждается распоряжением Губернатора области в порядке, установленном действующим законодательством.

4.3. Предельная штатная численность работников управления устанавливается Правительством области.

4.4. Начальник управления:

4.4.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу управления.

4.4.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.

4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, назначает на должность и освобождает от должности работников управления, распределяет обязанности между заместителями начальника управления.

4.4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.4.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание управления, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание управления.

4.4.6. Утверждает уставы и изменения в них, предельную штатную численность, фонд оплаты труда и бюджетные сметы центров занятости, а также согласовывает их структуру.

4.4.7. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

4.4.8. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих управления.

4.4.9. Применяет к работникам управления, директорам центров занятости меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.4.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 13 сентября 2010 г. N 68/443 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Положению

Перечень
государственных учреждений центров занятости населения Кировской области,
подведомственных управлению государственной службы занятости населения
Кировской области

С изменениями и дополнениями от:

13 сентября 2010 г.

N п/п	Наименование учреждений
1	Государственное учреждение Центр занятости населения Арбажского района
2	Государственное учреждение Центр занятости населения Афанасьевского района
3	Государственное учреждение Центр занятости населения Белохолуницкого района
4	Государственное учреждение Центр занятости населения Богородского района
5	Государственное учреждение Центр занятости населения Верхнекамского района
6	Государственное учреждение Центр занятости населения Верхошижемского района
7	Государственное учреждение Центр занятости населения Вятскополянского района
8	Государственное учреждение Центр занятости населения Даровского района
9	Государственное учреждение Центр занятости населения Зуевского района
10	Государственное учреждение Центр занятости населения Кикнурского района
11	Государственное учреждение Центр занятости населения Кильмезского района
12	Государственное учреждение Центр занятости населения Кирово-Чепецкого района
13	Государственное учреждение Центр занятости населения Котельничского района
14	Государственное учреждение Центр занятости населения Куменского района
15	Государственное учреждение Центр занятости населения Лебяжского района
16	Государственное учреждение Центр занятости населения Лузского района
17	Государственное учреждение Центр занятости населения Малмыжского района
18	Государственное учреждение Центр занятости населения Мурашинского района
19	Государственное учреждение Центр занятости населения Нагорского района
20	Государственное учреждение Центр занятости населения Немского района
21	Государственное учреждение Центр занятости населения Нолинского района
22	Государственное учреждение Центр занятости населения Омутнинского района
23	Государственное учреждение Центр занятости населения Опаринского района
24	Государственное учреждение Центр занятости населения Оричевского района
25	Государственное учреждение Центр занятости населения Орловского района
26	Государственное учреждение Центр занятости населения Пижанского района
27	Государственное учреждение Центр занятости населения Подосиновского района
28	Государственное учреждение Центр занятости населения Санчурского района
29	Государственное учреждение Центр занятости населения Свечинского района
30	Государственное учреждение Центр занятости населения Слободского района
31	Государственное учреждение Центр занятости населения Советского района
32	Государственное учреждение Центр занятости населения Сунского района
33	Государственное учреждение Центр занятости населения Тужинского района
34	Государственное учреждение Центр занятости населения Унинского района
35	Государственное учреждение Центр занятости населения Уржумского района
36	Государственное учреждение Центр занятости населения Фаленского района
37	Государственное учреждение Центр занятости населения Шабалинского района
38	Государственное учреждение Центр занятости населения Юрьянского района
39	Государственное учреждение Центр занятости населения Яранского района
40	Государственное учреждение Центр занятости населения города Кирова

Приложение N 2
к Положению

Перечень
государственных услуг, организацию предоставления которых обеспечивает
управление государственной службы занятости населения Кировской области

N п/п	Наименование государственной услуги
1	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
2	Информирование о положении на рынке труда в Кировской области
3	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
4	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
5	Психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
6	Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
7	Организация проведения оплачиваемых общественных работ
8	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
9	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
10	Содействие самозанятости безработных граждан
11	Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности
12	Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации