Решение Кировской городской Думы третьего созыва от 31 января 2007 г. N 64/3 "О составе, порядке подготовки документа территориального планирования муниципального образования "Город Киров"

В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Киров" Кировская городская Дума решила:

ГАРАНТ:

См. также Закон Кировской области от 28 сентября 2006 г. N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области"

1. Утвердить Положение "О составе, порядке подготовки документа территориального планирования муниципального образования "Город Киров" (Прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Кировская правда".

Исполняющий полномочия Главы города Кирова, Председатель Кировской городской Думы

Л.Г. Никулин

Положение
о составе, порядке подготовки документа территориального планирования муниципального образования "город Киров"
(утв. решением Кировской городской Думы третьего созыва от 31 января 2007 г. N 64/3)

Территориальное планирование направлено на планирование развития территорий, для установления в документах территориального планирования функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий в целях устойчивого развития территорий с обеспечением безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Статья 1. Общие положения

1. Документом территориального планирования муниципального образования "Город Киров" является генеральный план муниципального образования "Город Киров" (далее генеральный план МО "Город Киров"), который состоит из:

1) генерального плана города Кирова (в границах городской черты);

2) генеральных планов в границах населенных пунктов (8 сельских округов).

2. Подготовка генерального плана МО "Город Киров" осуществляется применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования "Город Киров", путем внесения изменений и дополнений, относящихся к другим частям территории муниципального образования "Город Киров".

Статья 2. Содержание генерального плана МО "Город Киров"

1. Генеральный план включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах муниципального образования "Город Киров" (сводная схема по этапам разработки):

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования "Город Киров" (сводная схема по этапам разработки);

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" (сводная схема по этапам разработки).

2. Генеральный план содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).

3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся в генеральном плане, включают в себя:

1) цели и задачи территориального планирования:

2) перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

4. На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане, отображаются:

1) границы муниципального образования "Город Киров";

2) существующие и планируемые границы города Кирова и населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Город Киров";

3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;

4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

5. В целях утверждения генерального плана МО "Город Киров" осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию их проектов:

- в текстовой форме;

- и в виде карт (схем).

6. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:

1) анализ состояния соответствующей территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования:

3) перечень мероприятий по территориальному планированию;

4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;

5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. На картах (схемах) в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана отображаются:

1) информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;

2) предложения по территориальному планированию.

8. Информация о состоянии соответствующей территории, возможных направлениях ее развития отображается на следующих картах (схемах):

1) карты (схемы) использования территории муниципального образования "Город Киров" с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;

2) карты (схемы) ограничений, утверждаемые в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования Кировской области, в том числе карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территорий, карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, карты (схемы) границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов:

3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иные карты (схемы).

9. Предложения по территориальному планированию отображаются на картах (схемах), которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта генерального плана и включают в себя:

1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;

2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;

4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;

5) иные карты (схемы).

10. Состав генерального плана МО "Город Киров" и обосновывающих материалов проектов генерального плана определяется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Законом Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области", настоящей статьей, заданием заказчика (или разработчиком по согласованию с заказчиком) на подготовку проекта генерального плана.

11. Масштабы схем территориального планирования, схем обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта генерального плана или разработчиком по согласованию с заказчиком, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) соответствующих населенных пунктов. Масштабы сводных схем на всю территорию муниципального образования "Город Киров" выполняются в масштабе 1:10000.

Статья 3. Порядок подготовки и утверждения генерального плана МО "Город Киров"

1. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой администрации города с определением территории, для которой будет разрабатываться генеральный план.

2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального образования "Город Киров", положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схемах территориального планирования Кировской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3. Разработчик генерального плана выбирается по результатам проведения открытого конкурса администрацией города, в соответствии с действующим законодательством. Сроки разработки определяются договором, заключенным с разработчиком по результатам проведенного конкурса.

Задание на подготовку генерального плана составляется с участием разработчика.

4. Проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект генерального плана подлежит опубликованию в одном из изданий для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" не менее чем за три месяца до его утверждения и может размещаться на официальном сайте администрации города Кирова в сети "Интернет".

ГАРАНТ:

О порядке опубликования правовых актов органов местного самоуправления см. решение Кировской городской Думы от 18 марта 1998 г. N 15/9

6. Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальном планировании, предусмотренный п. 3 ст. 2 настоящего Положения и проекты карты или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная п. 4 ст. 2 настоящего Положения.

7. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

8. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Законом Кировской области "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области". Порядком организации и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений на территории МО "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 26.04.2006 N 53/15.

9. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой администрации города Кирова в Кировскую городскую Думу.

10. Кировская городская Дума с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе администрации города на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

11. Утвержденный генеральный план подлежит опубликованию в одном из изданий для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" и может размещаться на официальном сайте администрации города в сети "Интернет" в составе положений, предусмотренных п. 3 ст. 2 настоящего Положения и карта или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная п. 4 ст. 2. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Кировской области.

12. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

13. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации города с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

14. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьей 3 настоящего Положения.

Статья 4. Особенности согласования проекта генерального плана МО "Город Киров"

1. Проект генерального плана подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негагивное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

2. Проект генерального плана подлежит согласованию с Правительством Кировской области в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Кировской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на Кировской области.

3. При установлении зон с особыми условиями использования территорий или зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях иных муниципальных образований, в целях соблюдения интересов населения таких муниципальных образований проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с МО "Город Киров".

4. Сроки согласования генерального плана.

4.1. Срок согласования проекта генерального плана составляет три месяца со дня направления главой города Кирова на согласование проекта генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в Правительство Кировской области, в органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "Город Киров".

4.2. В случае непоступления в установленный срок главе города Кирова заключений на проект генерального плана от согласующих органов, указанных в ст. 4. данный проект считается согласованным с такими органами.

5. Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления одного или нескольких заключений о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием такого решения глава администрации города в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимает решение о создании согласительной комиссии. Срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

6. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе администрации города:

1) документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями:

2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

7. Документы и материалы согласительной комиссии могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей статьи вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

8. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава администрации города Кирова вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в Кировскую городскую Думу для назначения публичных слушаний и последующего утверждения либо об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

9. Задание на разработку проекта генерального плана может содержать требования по проведению иных согласований. В случае поступления одного или нескольких обоснованных заключений о несогласии с проектом генерального плана, заместитель главы администрации города, который ведет вопросы организации разработки и рассмотрения проектов генеральных планов, принимает решение о возвращении проекта генерального плана разработчику для рассмотрения замечаний и устранения их в случае необходимости или о дальнейшей процедуре согласования и утверждения в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ.

Статья 5. Государственная экспертиза проекта генерального плана МО "Город Киров"

1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ. органы местного самоуправления, объединения граждан по собственной инициативе могут направить проект генерального плана МО "Город Киров" на государственную экспертизу. Расходы, связанные с проведением государственной экспертизы проекта генерального плана МО "Город Киров", несут лица, по инициативе которых проект направлен на государственную экспертизу.

2. Государственная экспертиза проводится уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области на проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, или подведомственным ему государственным учреждением.

3. Срок проведения государственной экспертизы проекта генерального плана МО "Город Киров" не должен превышать шесть месяцев;

4. Результатом государственной экспертизы проекта генерального плана МО "Город Киров" является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта генерального плана МО "Город Киров" требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение);

5. Направление проекта генерального плана МО "Город Киров" на государственную экспертизу или получение отрицательного заключения государственной экспертизы не является препятствием для утверждения генерального плана МО "Город Киров";

6. Заключение государственной экспертизы проекта генерального плана МО "Город Киров" может быть оспорено заинтересованными лицами в судебном порядке;

7. Порядок проведения государственной экспертизы проекта генерального плана МО "Город Киров", размер платы за проведение государственной экспертизы и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 6. Реализация генерального плана МО "Город Киров"

1. Реализация генерального плана МО "Город Киров" осуществляется на основании плана реализации генерального плана МО "Город Киров" (разработанного поэтапно применительно к отдельным населенным пунктам с учетом планов реализации. разработанных для других частей территории городского округа), который утверждается главой администрации города в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.

2. В плане реализации содержатся:

1) Решение о подготовке правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки:

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.