Постановление Правительства Кировской области от 4 августа 2010 г. N 61/372 "Об утверждении областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год"

В соответствии с концепцией областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 15.08.2007 N 354 "О концепции областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008-2012 годы", в целях повышения надежности электроснабжения потребителей области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент энергетики и газификации Кировской области (Журавлев А.В.).

3. Утвердить Порядок отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий в рамках реализации областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год. Прилагается.

4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) при формировании областного бюджета на 2011 год предусмотреть средства на реализацию Программы.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горсткина А.П.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Областная целевая программа
"Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 4 августа 2010 г. N 61/372)

Паспорт областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год

Наименование Программы	"Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области"
Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства области от 15.08.2007 N 354 "О концепции областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008-2012 годы"
Государственный заказчик Программы	департамент энергетики и газификации Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент энергетики и газификации Кировской области
Цель Программы	повышение надежности электроснабжения потребителей области
Задача Программы	осуществление ремонта и реконструкции муниципальных электросетевых объектов
Важнейшие показатели эффективности Программы	объем ремонтно-восстановительных работ, проведенных на электросетевых объектах; количество аварий по причине ветхости и износа на восстановленных линиях электропередач; доля ветхих муниципальных электрических сетей в общем объеме муниципальных электрических сетей
Срок реализации Программы	2011 год
Объемы и источники финансирования Программы	всего - 36 842 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 35 000 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2011 год); средства местных бюджетов - 1 842 тыс. рублей (по соглашению)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	проведение ремонтно-восстановительных работ 30 км линий электропередач и 2 трансформаторных подстанций; уменьшение количества аварий по причине ветхости и износа на восстановленных линиях электропередач до 120 единиц; снижение доли ветхих муниципальных электрических сетей в общем объеме муниципальных электрических сетей до 73,1%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В муниципальной собственности на 01.01.2010 находится около 770 км линий электропередач и 280 трансформаторных подстанций, из них 580 км электрических линий и 180 подстанций нуждаются в проведении ремонтно-восстановительных работ.

По муниципальным электрическим сетям получают электроэнергию значительное количество социально значимых объектов, в том числе объекты коммунальной инфраструктуры, школы, детские сады, объекты здравоохранения, жилые дома.

Для поддержания электросетевых объектов в технически исправном состоянии требуется проведение ремонтных работ. Органы местного самоуправления по причине дефицитности местных бюджетов сами не в состоянии полностью финансировать проведение работ по реконструкции и ремонту электрических сетей, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области, утвержденной постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", стратегически важной задачей является необходимость планомерного восстановления (реконструкции) объектов электроэнергетики, достигших критического срока службы, технический уровень и состояние которых уже не могут быть улучшены путем проведения ремонтных работ.

В целях улучшения ситуации по электроснабжению потребителей области, снижения износа электросетевых объектов и стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований области принято распоряжение Правительства области от 15.08.2007 N 354 "О концепции областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008-2012 годы" и утверждена областная целевая программа "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008 и 2009 годы. В результате за 2008 год восстановлено 32,5 км линий электропередач (далее - ЛЭП) и 9 трансформаторных подстанций (далее - ТП). За 2009 год восстановлено 21,3 км ЛЭП и 8 ТП, разработана проектная документация на ремонтные работы в одном муниципальном районе Кировской области.

В 2010 году в связи с прогнозом низкого поступления доходов в областной бюджет областная целевая программа "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" не реализовывалась.

Учитывая неудовлетворительное состояние значительного количества муниципальных электрических сетей, их высокую аварийность и необходимый объем финансирования ремонтно-восстановительных работ, необходимо продолжить поддержку муниципальных образований в их работе по повышению надежности электроснабжения в рамках реализации областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" в 2011 году.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, показатели эффективности

Основной целью Программы является повышение надежности электроснабжения потребителей области.

Основной задачей Программы является проведение ремонта и реконструкции муниципальных электросетевых объектов.

Программа рассчитана на 2011 год.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели Программы, являются:

объем ремонтно-восстановительных работ, проведенных на электросетевых объектах;

количество аварий по причине ветхости и износа на восстановленных линиях электропередач;

доля ветхих муниципальных электрических сетей в общем объеме муниципальных электрических сетей.

Информация о количестве аварий на восстановленных электрических сетях может быть получена через год после окончания работ по ремонту и реконструкции.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на проведение работ по ремонту и реконструкции ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях области для повышения надежности электроснабжения потребителей области.

Мероприятия Программы в разрезе источников финансирования приведены в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В соответствии с концепцией областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 15.08.2007 N 354 "О концепции областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2008 - 2012 годы", общий объем финансирования Программы в 2011 году составит 36 842 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 35 000 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 1 842 тыс. рублей (по соглашению).

Направление финансирования мероприятий Программы - капитальные вложения.

Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на 2011 год.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы

В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса повышения надежности электроснабжения потребителей области.

Государственным заказчиком Программы является департамент энергетики и газификации Кировской области, который в установленном порядке осуществляет управление и контроль за ходом реализации Программы, в связи с чем:

разрабатывает правовую базу для реализации Программы;

проводит в соответствии с Порядком отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий в рамках реализации областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год (далее - Порядок), утвержденным настоящим постановлением, отбор муниципальных образований для предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

готовит предложения об объемах субсидий, предоставляемых муниципальным районам области, и заключает с ними соглашения о реализации и финансировании мероприятий Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей, задач и мероприятий Программы;

осуществляет мониторинг реализации Программы и целевого использования бюджетных средств.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственный заказчик представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий.

По итогам года государственный заказчик представляет до 1 марта Правительству области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу государственного заказчика Программы.

Для выполнения Программы муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятий по согласованию, осуществляют следующие функции:

заключают соглашения с государственным заказчиком Программы о взаимодействии в рамках Программы;

в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проводят отбор подрядчиков на выполнение мероприятий Программы;

контролируют выполнение работ по ремонту и реконструкции электрических сетей;

осуществляют расчеты с подрядными организациями.

С целью контроля за реализацией Программы органы местного самоуправления ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику отчет, который содержит:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий.

Программой предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на проведение ремонта и реконструкции муниципальных электросетевых объектов при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 5%.

Предоставление субсидий государственным заказчиком Программы производится в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2011 год на основании заключенных с муниципальными образованиями области соглашений, содержащих следующие обязательные условия:

права и обязанности сторон по предоставлению субсидий, направления использования субсидий;

размер и порядок перечисления субсидий;

сроки и формы представления отчетности, основания и порядок возврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению;

количественные значения целевых прогнозных показателей эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2011 году;

порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий;

ответственность сторон;

срок действия соглашения.

Показателем эффективности использования органами местного самоуправления субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы является объем ремонтно-восстановительных работ, проведенных на электросетевых объектах.

Государственный заказчик Программы проводит оценку эффективности использования субсидий на основе информации о достижении целевых прогнозных показателей эффективности использования субсидий, представляемой муниципальными образованиями.

Расчет субсидий по муниципальным образованиям области производится по формуле:

Si = Ci · Уi, где:

Si - субсидия для i-того муниципального района (городского округа);

Ci - стоимость работ по ремонту и реконструкции ветхих электрических сетей в соответствии с проектно-сметной документацией в i-том муниципальном районе (городском округе);

Уi - уровень софинансирования из областного бюджета (не более 95 %).

При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также по инициативе департамента энергетики и газификации Кировской области вносятся соответствующие изменения в Программу.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическая эффективность Программы обеспечивается концентрацией финансовых и материальных ресурсов для улучшения энергоснабжения потребителей области. Экономическая эффективность реализации Программы, связанная с уменьшением потерь при передаче электрической энергии по ЛЭП, определяется гарантированными поставками потребителям электроэнергии и предотвращением возможного ущерба и возникновения чрезвычайных ситуаций.

Осуществление работ по ремонту и реконструкции позволит снизить аварийность на восстановленных ЛЭП, повысить надежность электроснабжения потребителей области, тем самым поддержать необходимые условия для социально-экономического развития муниципальных образований, предупредить ситуации, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения области. Восстановление ветхих ЛЭП позволяет продлить срок эксплуатации линии не менее чем на 25 лет.

При реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

проведение ремонтно-восстановительных работ 30 км ЛЭП и 2 ТП;

уменьшение количества аварий по причине ветхости и износа на восстановленных линиях электропередач до 120 единиц;

снижение доли ветхих муниципальных электрических сетей в общем объеме муниципальных электрических сетей до 73,1%.

Показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя эффективности	Единица измерения	Изменение показателя по годам			Источник получения информации
			2009 год (базовый показатель)	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)
6.1	Объемы ремонтно-восстановительных работ, проведенных на электросетевых объектах:					Отчеты муниципальных образований
	линиях электропередач	км.	21,3	0	30
	трансформаторных подстанциях	единиц	8	0	2
6.2	Количество аварий по причине ветхости и износа на восстановленных линиях электропередач	единиц	147	130	120
6.3	Доля ветхих муниципальных электрических сетей в общем объеме муниципальных электрических сетей	%	75,5	77,0	73,1	Отчеты муниципальных образований, информация субъектов электроэнергетики

Порядок
отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий в рамках реализации областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 4 августа 2010 г. N 61/372)

1. Общие положения

1.1. Порядок отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий в рамках реализации областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год (далее - Порядок) определяет правила отбора электросетевых объектов для предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год (далее - Программа).

1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований при реализации Программы предоставляются на проведение капитального ремонта или реконструкции муниципальных электросетевых объектов.

1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований области предоставляются в пределах ассигнований, которые будут предусмотрены в законе Кировской области об областном бюджете на 2011 год на реализацию мероприятий Программы.

1.4. Отбор электросетевых объектов для предоставления субсидий осуществляется департаментом энергетики и газификации Кировской области в соответствии с настоящим Порядком.

2. Организация проведения отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий муниципальным образованиям области

Проведение отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий муниципальным образованиям области осуществляется в следующей последовательности:

2.1. Департамент энергетики и газификации Кировской области:

2.1.1. В двухнедельный срок после принятия закона Кировской области об областном бюджете на 2011 год или о внесении изменений в областной бюджет на 2011 год, предусматривающего ассигнования на реализацию Программы, размещает в установленном порядке извещение о проведении отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий на официальном сайте Правительства области.

2.1.2. Принимает заявки в сроки, определенные извещением о проведении отбора.

2.1.3. Обеспечивает учет и хранение поступивших от муниципальных образований области (далее - участники отбора) заявок.

2.1.4. Проверяет достоверность и полноту представленных участниками отбора комплектов документации (далее - заявка) и исключает из участия в отборе заявки участников, представивших недостоверную и (или) неполную информацию. При исключении заявки участнику отбора в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки направляется уведомление с указанием причины исключения заявки из участия в отборе.

2.1.5. Утверждает приказом состав рабочей группы, осуществляющей проведение отбора электросетевых объектов (далее - рабочая группа).

2.1.6. В течение 15 рабочих дней после истечения срока принятия заявок, указанного в извещении о проведении отбора, вносит заявку участника на рассмотрение и оценку рабочей группы для предоставления субсидий муниципальным образованиям области.

2.1.7. В возможно короткий срок организует на основании протокола рабочей группы подготовку проекта распоряжения Правительства области "О распределении и предоставлении субсидий местным бюджетам на ремонт и реконструкцию ветхих электрических сетей в 2011 году".

2.2. Порядок работы рабочей группы:

2.2.1. Руководит работой рабочей группы председатель рабочей группы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя рабочей группы.

2.2.2. Рабочая группа в срок до 10 рабочих дней с момента внесения заявок участников рассматривает представленные заявки и принимает решение об отборе электросетевых объектов в целях предоставления субсидий муниципальным образованиям области. Решение о результатах отбора принимается большинством голосов при кворуме 2/3 от числа присутствующих на заседании членов рабочей группы. При равенстве голосов решающим является голос председателя рабочей группы.

2.2.3. Решение рабочей группы о результатах отбора электросетевых объектов в срок до 5 рабочих дней оформляется протоколом, который подписывается членами рабочей группы, присутствующими на заседании, утверждается председателем рабочей группы.

2.3. Департамент энергетики и газификации Кировской области:

2.3.1. В течение 10 дней со дня принятия соответствующего правового акта Правительства области направляет письменные уведомления участникам отбора.

2.3.2. На основании правового акта Правительства области, указанного в подпункте 2.1.7 настоящего Порядка, в течение 45 дней со дня его принятия заключает соглашение с каждым муниципальным образованием, электросетевые объекты которых прошли отбор. В соглашении определяются объемы финансирования, сроки реализации мероприятий Программы и ответственные за его реализацию из числа заместителей главы администрации муниципального образования.

2.4. Муниципальные образования в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" проводят отбор подрядчиков на выполнение мероприятий Программы.

3. Представление заявок на проведение отбора электросетевых объектов для предоставления субсидий муниципальным образованиям области

3.1. Для участия в отборе муниципальные образования области представляют в департамент энергетики и газификации Кировской области заявку, включающую в себя следующие документы:

3.1.1. Предложение на участие в отборе на соответствующий год с указанием размера запрашиваемой субсидии (далее - сумма заявки).

3.1.2. Предложение о выборе приоритетных мероприятий при наличии более одного мероприятия.

3.1.3. Заверенную выписку из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования области о бюджете муниципального образования, подтверждающую софинансирование мероприятий Программы на соответствующий год.

3.1.4. Сведения, обосновывающие социально-экономическую или бюджетную эффективность проведения ремонтно-восстановительных работ.

3.1.5. Копию утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе и в электронном виде.

3.3. Заявка должна быть сброшюрована в одну папку в очередности, изложенной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и скреплена печатью исполнительно-распорядительного органа муниципального образования области.

3.4. На первой странице папки указываются:

наименование муниципального образования области;

слова "на отбор электросетевых объектов для предоставления субсидий муниципальным образованиям области в рамках реализации областной целевой программы "Ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей в муниципальных образованиях Кировской области" на 2011 год".

3.5. При поступлении заявки в департамент энергетики и газификации Кировской области на папке делается отметка, подтверждающая ее принятие, с указанием даты приема.

3.6. Заявки не рассматриваются в случае их получения после истечения срока принятия, указанного в извещении о проведении отбора и размещенного в соответствии с пунктом 2.1.1. настоящего Порядка. Датой получения заявки считается дата, проставленная при приеме заявки.

4. Отбор электросетевых объектов для предоставления субсидий муниципальным образованиям области

4.1. К участию в отборе электросетевых объектов допускаются муниципальные образования области, заявки которых соответствуют требованиям настоящего Порядка.

4.2. Заявки рассматриваются и оцениваются рабочей группой по следующим оценочным критериям:

получение социально-экономической или бюджетной эффективности, сокращение числа аварий и потерь электроэнергии от проведения мероприятия;

обоснование необходимости проведения капитального ремонта или реконструкции электросетевых объектов с заключением соответствующих служб;

софинансирование мероприятий Программы, выполняемых за счет субсидий, муниципальным образованием в размере не менее 5% от стоимости работ по ремонту или реконструкции электросетевых объектов;

срок реализации мероприятий Программы - не более одного года.

4.3. Мероприятия по капитальному ремонту или реконструкции электросетевых объектов, предложенные к выполнению за счет средств Программы с привлечением внебюджетных средств, рассматриваются в первоочередном порядке.

4.4. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями на основании результатов оценки и сопоставления заявок в соответствии с решением рабочей группы, оформленным протоколом.

В случае, если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями, превышает ассигнования областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий на реализацию мероприятий Программы, приоритет отдается мероприятиям и инвестиционным проектам, по которым предусматривается завершение проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции электросетевых объектов с учетом приоритета, предложенного муниципальным образованием.

4.5. Для рассмотрения и оценки заявок рабочей группой могут приглашаться эксперты, не входящие в состав рабочей группы.

4.6. Заявки, представленные в целях отбора, участникам отбора не возвращаются.