Муниципальная целевая программа
"Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 19 сентября 2011 г. N 3058-п)
1. Паспорт муниципальной целевой программы "Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" на 2012 - 2015 годы"
|
Наименование программы
|
"Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" на 2012 - 2015 годы"
|
|
Основание принятия решения о разработке программы
|
Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", решение коллегии администрации города Кирова "О разработке проектов муниципальных целевых программ, планируемых к реализации в 2012 году"
|
|
Муниципальный заказчик программы
|
администрация города Кирова
|
|
Основной разработчик программы
|
управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Кирова
|
|
Цель и задачи программы
|
Основная цель программы - формирование условий для развития личности молодого человека и его последующая социализация в социально-экономических условиях муниципального образования и региона. Основные задачи программы:
|
|
- способствовать качественному развитию методического, информационного, и нормативно-правового обеспечения молодежной политики;
|
|
- оказать содействие молодежи в решении наиболее острых и актуальных социально-экономических проблем;
|
|
- обеспечить вовлечение молодежи в государственные, экономические и общественные процессы, происходящие на территории муниципального образования;
|
|
- обеспечить поддержку молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций;
|
|
- способствовать развитию системы молодежного общественного самоуправления;
|
|
- способствовать развитию системы взаимодействия органов власти, молодежных организаций и учреждений по работе с молодежью;
|
|
- обеспечить развитие содержательных форм досуга молодежи;
|
|
- способствовать формированию позитивных семейных, гражданских ценностей и традиций;
|
|
- удовлетворить потребность молодежи в информации, необходимой ей для успешной социализации и самореализации.
|
|
Важнейшие показатели эффективности программы
|
эффективность программы оценивается по следующим показателям:
|
|
- удельный вес молодежи, охваченной организованными формами досуга и занятости, от численности населения в возрасте 14 - 30 лет, %;
|
|
- удельный вес молодежи, участвующей в различных формах самоорганизации, от численности населения в возрасте 14 - 30 лет, %;
|
|
- уровень снижения подростковой и молодежной преступности, %;
|
|
- количество проектов, представленных для поддержки молодежными организациями, объединениями, органами молодежного самоуправления;
|
|
- количество привлеченных средств в сферу молодежной политики на территории муниципального образования (средств областного бюджета, средств молодежных организаций, организаций-партнеров и др.), тыс. руб.
|
|
Сроки и этапы реализации программы
|
- 2012 - 2015 годы
|
|
Объем и источники финансирования программы
|
в 2012 - 2015 годах общий объем финансирования программы составит:
|
|
за счет всех источников финансирования - 30 400 тыс. рублей,
|
|
в том числе:
|
|
за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" - 23 900 тыс. рублей;
|
|
за счет средств иных источников - 6 500 тыс. рублей,
|
|
в том числе:
|
|
за счет средств областного бюджета - 2 000 тыс. рублей,
|
|
за счет средств молодежных организаций и организаций-партнеров - 4 500 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы
|
повышение уровня вовлеченности молодежи в государственные, экономические и общественные процессы, происходящие на территории муниципального образования;
|
|
- развитие системы профилактической работы, направленной на снижение уровня негативных явлений в молодежной среде;
|
|
- совершенствование системы молодежного самоуправления;
|
|
- стимулирование развития молодежных общественных объединений и молодежного добровольчества;
|
|
- стимулирование роста конкурентоспособности молодежи на рынке труда, в общественно-политической и экономической сферах деятельности.
|
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Молодежная политика на уровне муниципалитета - это деятельность органов местного самоуправления, направленная на содействие социальному становлению молодых граждан. реализации потенциала молодежи в решении задач развития города.
Важнейшим смыслом такой деятельности является создание возможностей для проявления позитивной инициативы и социальной активности молодежи - качеств, которые в дальнейшем формируют организаторские и управленческие способности молодых людей, готовых предлагать новые решения и нести ответственность за их реализацию. Молодежь - это сила, способная реально повлиять на общественное развитие. Она имеет достаточный потенциал для решения задач в различных сферах жизнедеятельности.
Степень эффективности участия молодых людей в социально-экономических и общественных процессах определяется тем, насколько молодежь:
- разделяет цели и задачи экономического и общественного развития города, связывает с ними свои жизненные перспективы;
- обладает необходимыми личными, образовательными и профессиональными качествами и возможностями применить их в социально-полезной практике.
С 2009 года в муниципальном образовании "Город Киров" действует муниципальная целевая программа "Организация работы с молодежью", направленная на поддержку молодежи. Развитие позитивной инициативы в молодежной среде и поддержка молодежных
объединений, их социально полезной деятельности, является одним из приоритетных направлений молодежной политики.
В связи с этим в последние годы активно развивается институт общественного молодежного самоуправления. С точки зрения продуктивности формат равноправного партнерства - наиболее успешный вариант взаимоотношений молодежи и власти. С каждым годом растет включенность молодых людей в общественные процессы, что позволяет говорить о формировании моды на социальный успех.
Качественно изменилась система организации досуга молодежи, совершенствуются формы первичной профилактики асоциального поведения и трудовой занятости несовершеннолетних.
Во всех программных направлениях деятельности молодежь рассматривается не только как объект попечения, а как активный субъект социальных взаимоотношений. Этот подход доказан свою перспективность.
Однако на сегодняшний день (по данным социологического исследования "Основные проблемы молодых граждан г. Кирова"", проведенного в 2011 году агентством стратегических и маркетинговых решений ГК "ПроБизнесКонсалтинг" совместно с управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту) остается ряд проблем, сложившихся исходя из современных экономических и политических реалий развития общества в целом.
К числу тревожных тенденций в молодежной среде относятся следующие проблемы:
- Здоровье молодого поколения имеет устойчивую тенденцию к ухудшению.
- Остается высокой доля молодых людей, являющихся безработными. Приходится констатировать, что в последние годы проблема трудоустройства молодежи приобрела особо острый характер. Имеет место неверное представление молодых людей о рейтинге профессий на рынке труда, что тоже требует определенной работы в рамках профориентации и мотивации.
- Современный институт семьи также вызывает опасения: по-прежнему не высок уровень рождаемости, большинство молодых не считают официально зарегистрированный брак предпочтительной формой семейных отношений. Сохраняются проблемы у молодежи, живущей в браке - в сегодняшних условиях это и неуверенность в завтрашнем дне, неудовлетворенность перспективами в поиске места работы, проблема жилья и т.д. Молодые семьи преимущественно ориентированы на рождение не более одного ребенка.
- В последнее время происходит коммерциализация сферы молодежного досуга, туризма, спорта, которая все менее доступна для средне- и малообеспеченных молодых людей. При этом коммерческие досуговые учреждения, которые в своей деятельности ориентируются исключительно на извлечение прибыли, оказывают большое влияние на формирование сознания молодых людей, формируя стремление к праздному образу жизни.
- Отсутствие общественно-признанных морально-нравственных ориентиров личностного и общественного развития молодых людей также осложняет ситуацию.
- В настоящее время молодежь является самым активным потребителем новых информационно-коммуникационных технологий, однако при этом уровень информированности молодежи о муниципальных услугах, перспективных направлениях деятельности крайне низок.
Указанные социально-экономические проблемы в молодежной среде занимают достаточно стабильные позиции на протяжении последних лет, однако программный подход также стабильно обеспечивает положительную динамику в решении целого ряда проблем молодежи.
Соответственно важно активизировать работу по реализации молодежной политики. В целях преодоления негативных тенденций в рамках программы необходимо смещение акцентов с проведения мероприятий для молодежи на разработку и внедрение инновационных подходов и технологий вовлечения самой молодежи в организацию жизнедеятельности города, инициирования и стимулирования общественной активности молодежи, поддержки молодежных объединений.
Муниципальная целевая программа "Организация работы с молодежью в муниципальном образовании "Город Киров" на 2012 - 2015 годы" (далее - программа) разработана с учетом опыта реализации одноименной программы на 2009 - 2011 годы. Ее преемственный характер обеспечивает закрепление и развитие тех позитивных результатов в сфере молодежной политики, которых удалось достичь к 2011 году органами местного самоуправления. При разработке программы также был учтен опыт реализации государственной молодежной политики, накопленный за последние годы в Кировской области.
Стоит также отметить, что программный принцип реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Город Киров" по-прежнему является наиболее эффективным в условиях ограниченности средств, кадровых и иных ресурсов.
3. Цель и задачи программы
Основной целью программы является формирование условий для развития личности молодого человека и его последующая социализация в социально-экономических условиях развития муниципального образования.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать следующие задачи:
- способствовать качественному развитию методического, информационного, нормативно-правового обеспечения молодежной политики;
- оказать содействие молодежи в решении наиболее острых и актуальных социально-экономических проблем;
- обеспечить вовлечение разных категорий молодежи в государственные, экономические и общественные процессы, происходящие на территории муниципального образования;
- обеспечить поддержку молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций;
- способствовать развитию системы молодежного общественного самоуправления;
- способствовать развитию системы взаимодействия органов власти, молодежных организаций и учреждений по работе с молодежью;
- обеспечить развитие содержательных форм досуга молодежи;
- способствовать формированию позитивных семейных, гражданских ценностей и традиций;
- удовлетворить потребность молодежи в информации, необходимой ей для успешной социализации и самореализации.
Срок реализации программы: 2012 - 2015 годы.
Основными показателями эффективности программы являются:
- удельный вес молодежи, охваченной организованными формами досуга и занятости, от численности населения в возрасте 14 - 30 лет, %;
- удельный вес молодежи, участвующей в различных формах самоорганизации, от численности населения в возрасте 14 - 30 лет, %;
- уровень снижения подростковой и молодежной преступности, %;
- количество проектов, представленных для поддержки молодежными организациями, объединениями, органами молодежного самоуправления;
- количество привлеченных средств в сферу молодежной политики на территории муниципального образования (средств областного бюджета, средств молодежных организаций. организаций-партнеров и др.), тыс. руб.
4. Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования программы являются средства бюджета муниципального образования и средства иных источников, привлекаемые для проведения отдельных программных мероприятий.
Общий объем финансирования программы в 2012 - 2015 годах составляет 30 400 тыс. рублей.
за счет всех источников финансирования - 30 400 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" - 23 900 тыс. рублей;
за счет средств иных источников - 6 500 тыс. рублей,
в том числе:
за счет средств областного бюджета - 2 000 тыс. рублей,
за счет средств молодежных организаций и организаций-партнеров - 4 500 тыс. рублей
Объемы финансирования программы приведены в приложении N 2 к программе.
Ежегодные объемы финансирования программы за счет средств муниципального бюджета определяются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования "Город Киров"на соответствующий год.
Средства иных источников финансирования, указанные в программе, планируется привлекать в ходе ее реализации. Объем данных средств оказывает прямое влияние на эффективность программы.
5. Механизм реализации программы и организации контроля
Управление программой осуществляется управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту в соответствии с ежемесячными, ежеквартальными и ежегодными планами мероприятий и проектов согласно установленным срокам и объемам финансирования на их исполнение.
Управление по делам молодежи, физической культуре и спорту осуществляет организацию, координацию и контроль работы по реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению, изменению и /или исключению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, обеспечивает контроль за использованием финансовых средств.
Реализация программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий, авторами проектов, а также посредством создания временных творческих коллективов, рабочих групп и других организационных форм.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляется главой администрации города Кирова и заместителями главы администрации города Кирова, курирующими деятельность соответствующих структурных подразделений администрации города Кирова, ответственных за исполнение мероприятий программы.
Механизм проведения контроля включает в себя:
текущий мониторинг охвата молодежи муниципального образования "Город Киров" организованными формами занятости;
текущий мониторинг участия молодежи в различных формах самоорганизации;
ежеквартальную и ежегодную отчетность об объемах привлекаемых средств для реализации мероприятий программы;
ежегодную отчетность о реализации проектов, представленных для поддержки молодежными организациями, объединениями, органами молодежного самоуправления;
ежегодную отчетность об уровне снижения подростковой и молодежной преступности.
К внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Программы, относятся:
отсутствие финансирования (неполное финансирование);
форс-мажорные обстоятельства.
В целях минимизации негативного влияния внешних факторов возможно привлечение в установленном порядке дополни тельных источников финансирования, а также принятие соответствующих правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" при изменении социально-экономических условий, в рамках которых реализуется программа.
6. Перечень программных мероприятий
Мероприятия программы носят комплексный характер с учетом программно-вариативного подхода. Они определяют основные направления использования средств бюджета муниципального образования для реализации молодежной политики и решения задач программы.
Так оказание содействие молодежи в решении наиболее острых и актуальных социально-экономических проблем, обеспечение поддержки молодежных общественных объединений и
