Постановление Администрации города Кирова от 18 августа 2010 г. N 3901-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2011 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011-2015 годы" (далее - Программа). Прилагается.

2. Финансовому управлению администрации города Кирова (Кулистов В.В.) осуществить финансирование Программы в пределах ассигнований, предусмотренных в Программе.

3. Управлению делопроизводства и протокола администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Преснецова А.А.

Глава администрации города Кирова

Г.Н.Мачехин

Муниципальная целевая программа
"Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 18 августа 2010 г. N 3901-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 28 июля 2011 г. N 2377-п в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011-2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р, проект Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова)
Разработчик Программы	Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова
Цель Программы	Реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Программы	Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия); опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства; обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Рост уровня обеспеченности населения жильем на 14,2 % к базовому уровню 2009 года
Срок реализации Программы	2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	тыс. рублей.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Всего	6910000,0	7144000,0	7278500,0	7413000,0	7517830,4
	средства областного бюджета	25 000,0
	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	25 500,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	120 330,4
	средства федерального бюджета
	средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,0	6994000,0	7128500,0	7263000,0	7397500,0
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Общий годовой объем ввода жилья (тыс.кв. метров)	255,0	260,0	265,0	270,0	275,0
	Ввод жилья на душу населения (кв. метра на человека)	0,51	0,52	0,53	0,54	0,55
	Уровень обеспеченности населения жильем (кв. метра на человека)	21,96	22,49	22,97	23,44	23,98
	Уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно) (кв. м на человека)	22,4	22,8	23,1	23,6	24,1
	Уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениям и в муниципальном образовании "Город Киров" (Мест в дошкольных учреждениях на 100 детей в возрасте от 1 до 6 лет)	62,1	62,0	62,0	62,6	63,0

Введение

Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.

Настоящая муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011-2015 годы" (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Киров".

Для обеспечения благоприятных условий проживания в новых жилых районах необходимо обеспечить их первостепенными объектами социальной инфраструктуры, а именно:

- в жилом районе "Чистые пруды", в микрорайонах N 1 и N 3, необходимо построить: 2 средние школы на 33 класса, по 2 детских сада, офисы врачей общей практики; с развитием жилого района "Чистые пруды", требуется строительство здания амбулаторно-поликлинической помощи, а на удаленности не более 3 километров, должно быть выстроено и оборудовано пожарное депо;

- в жилом районе "Урванцево", в микрорайонах N 11 и N 12, необходимо построить: 2 школы на 1296 учащихся - каждая, 2 детских сада на 330 мест; с развитием жилого района "Урванцево", требуется строительство здания амбулаторно-поликлинической помощи, а на удаленности не более 3 километров, также должно быть выстроено и оборудовано пожарное депо;

- в жилом районе "Южный", с учетом его развития, должны быть построены: школа, детский сад и пожарное депо.

В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011-2015 годах выделены следующие приоритеты:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Основными критериями успешности реализации Программы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2009 года в 2015 году более чем на 35 % (275,00 тыс. кв. м);

- развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров", ипотечных кредитов и рассрочек.

Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

По состоянию на 01.01.2009 жилищный фонд муниципального образования "Город Киров" составляет 10 439,9 тыс. кв. м, в том числе в собственности граждан - 6 316,7 тыс. кв. м (60 %).

Администрации города Кирова удается, начиная с 2004 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.

Ввод в действие жилья в 2000-2009 годах

Таблица 1

Наименование показателя	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
тыс.кв. метров	101,7	109,5	100,4	96,1	137,3	166,83	168,8	249,5	282,38	203,67
квартир	1550	1700	1262	1322	2007	2433	2805	4145	4691	3384

В муниципальном образовании "Город Киров" планируется увеличить ввод жилья с 203,67 тыс. кв. метров в 2009 году до 275,00 тыс. кв. метров в 2015 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальному образованию "Город Киров" приведен в приложении к Программе.

Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" жильем составляет 21,5 кв. м (в среднем по Кировской области - 21,8 кв. м) (таблица 2).

На 01.01.2010 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Киров" зарегистрировано 13 895 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 500000 кв. м жилья.

В городе Кирове завершается период "точечной" застройки и начато комплексное освоение земельных участков для массовой жилищной застройки жилых районов "Урванцево", "Чистые пруды", "Солнечный берег", "Южный-3".

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой", в целях жилищного строительства администрацией города выполняются мероприятия по строительству сетей для реализации инвестиционного проекта "Обеспечение земельных участков жилого района "Урванцево" коммунальной инфраструктурой". За 2007-2009 годы на обустройство коммунальной инфраструктурой земельного участка жилого района освоено 124,419 миллиона рублей.

Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной инфраструктурой.

В связи с этим, в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения, в 2009 году завершено проектирование детского сада на 220 мест с бассейном в микрорайоне N 1 жилого района "Чистые пруды". Начало строительства планируется в 2011 году.

Работа по обеспечению социальной инфраструктурой будет продолжена в последующие периоды и уже в 2012 году планируется строительство детского сада для жилых районов "Солнечный берег" и "Южный-3".

Разработана документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания в составе проекта планировки: для территории мкр. Радужный Нововятского района г. Кирова, для территории в районе сл. Решетники Нововятского района г. Кирова.

Разработан генеральный план г. Кирова, утвержденный решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 N 9/1.

Решением Кировской городской Думы от 27.10.2009 N 34/1 утверждены генеральные планы бывших сельских округов: Дороничевского, Ганинского, Костинского, Порошинского, Бахтинского, Захарищевского и бывшего пгт.Лянгасово муниципального образования "Город Киров".

Разработаны и утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10 "Правила землепользования и застройки города Кирова".

Решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 N 36/4 утвержден 2 этап Правил землепользования и застройки города Кирова в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского и бывшего пгт Лянгасово.

С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы принято постановление главы администрации города Кирова от 07.12.2007 N 4119-П "О подготовке документации по планировке территории в жилых районах города Кирова".

Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Киров", являются:

неразвитость систем коммунальной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;

большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;

отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Киров" и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;

отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Основной целью Программы является реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);

опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;

обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

общий годовой объем ввода жилья;

ввод жилья на душу населения;

уровень обеспеченности населения жильем.

Количественные значения показателей приведены в таблице 2 раздела 6 "Оценка социально-экономической эффективности Программы".

Срок реализации Программы - 2011-2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 28 июля 2011 г. N 2377-п раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)					Ответственные исполнители
			2011	2012	2013	2014	2015
3.1.	Нормативно-правовое обеспечение формирования рынка доступного жилья
3.2.	Организационные мероприятия по увеличению объемов строительства жилья
3.2.1.	Ежемесячный мониторинг строительства жилых домов на территории муниципального образования "Город Киров"	не требуется						управление градостроительства и архитектуры администрации города
3.2.2.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации о ходе реализации целей и задач Программы в муниципальном образовании "Город Киров"	не требуется						управление градостроительства и архитектуры отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры
3.3.	Реализация муниципальных целевых программ
3.3.1.	Строительство и приобретение жилья	всего	6910000,0	7144000,0	7278500,0	7413000,0	7517830,4
		в том числе:
		средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,0	6994000,0	7128500,0:	7263000,0	7397500,0
3.3.2.	Подготовка отчетов о реализации Программы, информационно-аналитических материалов	не требуется						управление градостроительства и архитектуры отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
3.3.3.	Осуществление контроля над реализацией Программы в рамках своих полномочий	не требуется
3.3.4	Разработка порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	не требуется						отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
3.3.5	Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	Всего						отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
		в том числе:
		итого:
		средства областного бюджета
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"
3.3.6	Строительство детского сада с бассейном на 220 мест в жилом районе "Чистые пруды"	средства областного бюджета	25 000,0					отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	25 000,00	50 000,0	50 000,0	50 000,0	20 330,4
3.3.7	Строительство детского сада в жилом микрорайоне "Южный - 3"	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"		50 000,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
3.3.8	Строительство детского сада в жилом микрорайоне "Солнечный берег"	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	500,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	50 000,0	отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
		всего	6910000,0	7144000,0	7278500,0	7413000,0	7517830,4
		в том числе:
		средства областного бюджета	25 000,0
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	25 500,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	120 330,4
		средства федерального бюджета
		средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,0	6994000,0	7128500,0	7263000,0	7397500,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 28 июля 2011 г. N 2377-п раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы и источники финансирования Программы	тыс. рублей.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Всего	6910000,0	7144000,0	7278500,0	7413000,0	7517830,4
	средства областного бюджета	25 000,0
	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	25 500,0	150 000,0	150 000,0	150 000,0	120 330,4
	средства федерального бюджета
	средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,0	6994000,0	7128500,0	7263000,0	7397500,0

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова). Муниципальный заказчик осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, производит расчет целевых показателей Программы.

Муниципальный заказчик осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы, до 5 числа каждого месяца представляет отчет в Правительство области о выполнении мероприятий Программы, организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации.

Исполнителями Программы являются отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры, управление градостроительства и архитектуры.

В целом реализация Программы предусматривает совместную работу органов исполнительной власти Кировской области и муниципального образования "Город Киров".

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 28 июля 2011 г. N 2377-п в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 2.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере.

Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.

Таблица 2

Целевые показатели оценки хода реализации Программы

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	2008 год (факт)	2009 год (базовый уровень)	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз	2014 год прогноз	2015 год прогноз	Источники информации по показателям эффективности
1	Общий годовой объем ввода жилья	кв. метров	282 379	203 668	250 000	255 000	260 000	265 000	270 000	275 000	Статистические данные, ведомственные отчетности
2	Ввод жилья на душу населения	кв. м/ человек	0,58	0,42	0,50	0,51	0,52	0,53	0,54	0,55	Статистически е данные, ведомственные отчетности
3	Уровень обеспеченности населения жильем в муниципальном образовании "Город Киров"	кв. м на человека	21,1	21,5	21,51	21,96	22,49	22,97	23,44	23,98	Статистические данные, ведомственные отчетности
4	Уровень обеспеченности населения жильем населения в РФ (справочно)	кв. м на человека	20,9	21,3	21,8	22,4	22,8	23,1	23,6	24,1	Статистические данные, ведомственные отчетности
5	Уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров"	Мест в дошкольных учреждениях на 100 детей в возрасте от 1 до 6 лет	65,0	63,8	63,9	62,1	62,0	62,0	62,6	63,0	Статистические данные, ведомственные отчетности