Решение Омутнинской районной Думы четвёртого созыва Кировской области от 26 ноября 2008 г. N 97 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области"

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи 21 Устава муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области Омутнинская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившим силу решение Омутнинской районной Думы от 03.02.2006 N 4 "Об утверждении Положения об администрации Омутнинского района".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Омутнинского района

И.Т. Рыбачук

Положение
об администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области
(утв. решением Омутнинской районной Думы четвёртого созыва Кировской области от 26 ноября 2008 г. N 97)

Настоящее Положение об администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) разработано и принято в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области", Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

1. Общие положения

1.1. Администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее по тексту - администрация района) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, наделенный Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

1.2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.

1.3. Администрация района может иметь гербовую печать с изображением Государственного Герба Российской Федерации, иные печати, штампы, бланки с символикой муниципального образования. Порядок использования печатей, штампов и бланков определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации Омутнинского района, утверждаемой главой администрации района.

1.4. Администрация района имеет наименование:

полное - администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

сокращенное - администрация Омутнинского района.

Использование полного и сокращенного наименования администрации района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

1.5. Местонахождение (юридический и почтовый адрес) администрации района: 612740, Россия, Кировская область, город Омутнинск, улица Комсомольская, дом 9.

1.6. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Кировской области, постановлениями Законодательного Собрания Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, решениями Омутнинской районной Думы, правовыми актами главы администрации Омутнинского района.

1.7. Расходы на содержание и деятельность администрации района определяются в бюджете муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

1.8. Хозяйственные отношения администрации района с предприятиями и организациями всех форм собственности строятся на договорной основе.

1.9. Администрация района не отвечает по обязательствам бюджета муниципального района.

2. Структура и организационные основы деятельности администрации района

2.1. В структуру администрации района входят:

1) глава администрации Омутнинского района;

2) заместители главы администрации Омутнинского района;

3) структурные подразделения администрации Омутнинского района;

4) отраслевые и функциональные органы администрации Омутнинского района.

2.2. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - глава администрации района).

Лицо назначается на должность главы администрации района Омутнинской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается главой Омутнинского района на срок не более 5 лет.

2.3. Структура администрации района утверждается Омутнинской районной Думой по представлению главы администрации района.

2.4. Количественный состав заместителей определяется главой администрации района в соответствии со структурой администрации района. Заместители главы администрации района принимаются главой администрации района по трудовому договору.

2.5. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации района, в котором указываются структурные подраздления, структурные и функциональные органы администрации района, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, входящих в компетенцию соответствующего заместителя.

2.6. Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации района создает структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением главы администрации района.

2.7. Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами), назначаемыми и освобождаемыми от должности главой администрации района.

2.8. Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением Омутнинской районной Думы могут учреждаться отраслевые и функциональные органы администрации района. Отраслевые и функциональные органы администрации района могут обладать правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, имеют обособленное имущество, от своего имени приобретают и осуществляют имущественные и неимущественные права и обязанности, могут быть истцами, ответчиками в судах, иметь печати, штампы, бланки с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных организациях. Статус, задачи и функции отраслевых и функциональных органов администрации района определяются положениями, утверждаемыми решениями Омутнинской районной Думы.

2.9. Штатное расписание администрации района утверждается главой администрации района в соответствии со структурой администрации района.

В штатном расписании администрации района выделяются следующие категории работников:

- муниципальные служащие (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности);

- работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности администрации района;

- младший обслуживающий персонал.

Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.10. В штатном расписании администрации района могут выделяться в качестве приложений штатные расписания отдельных структурных подразделений, отраслевых и функциональных органов администрации района.

2.11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении всех работников администрации района, ее структурных подразделений без права юридического лица и руководителей структурных подразделений администрации района в качестве юридических лиц осуществляет глава администрации района.

2.12. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации района.

2.13. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения администрация района может создавать муниципальные учреждения и предприятия.

3. Полномочия администрации района

3.1. Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, в пределах компетенции.

3.2. Разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района.

3.3. Обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.

3.4. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой.

3.5. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

3.6. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

3.7. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

3.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

3.10. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.

3.11. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

3.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

3.13. Организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

3.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

3.15. Утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

3.16. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3.17. Обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

3.18. Обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг.

3.19. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

3.20. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

3.21. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

3.22. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.23. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

3.24. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.

3.25. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3.26. Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.

3.27. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

3.28. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.

3.29. Создание музеев муниципального района.

3.30. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.31. Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.

3.32. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

3.33. Осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

3.34. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

3.35. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

3.36. Администрация района имеет право осуществлять переданные ей федеральными или областными законами, отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми, в пределах своей компетенции, исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Исполнение государственных полномочий администрацией района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов.

4. Полномочия главы администрации района

4.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

2) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;

3) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий;

4) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации (без образования юридического лица);

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);

7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, утвержденном районной Думой;

8) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

9) назначает на должность (согласовывая кандидатуры заместителей с главой Омутнинского района) и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

10) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

12) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;

13) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, настоящим Положением и условиями контракта.

4.2. В сфере взаимодействия с районной Думой, глава администрации района:

1) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;

5) представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

4.3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области, самим постановлением (распоряжением).

4.4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и должностных лиц администрации района.

4.5. В период временного отсутствия главы администрации района в связи с отпуском, командировкой, болезнью, его полномочия осуществляет лицо, назначаемое распоряжением главы администрации района по согласованию с главой Омутнинского района.

5. Правовые акты главы администрации района

5.1. Глава администрации издает постановления и распоряжения по всем вопросам, отнесенным к его ведению, в соответствии с федеральным, областным законодательством и иными нормативно правовыми# актами.

5.2. Нормативные правовые акты главы администрации, устанавливающие общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления местного самоуправления на территории Омутнинского района, а также устанавливающие общий порядок деятельности администрации Омутнинского района и её структурных подразделений, издаются, как правило, в форме постановлений.

5.3. Правовые акты главы администрации, устанавливающие на основе соответствующих нормативных актов юридические права и обязанности определенных физических и юридических лиц в конкретных случаях, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления на территории Омутнинского района, издаются в форме распоряжений.

5.4. Правовые акты главы администрации района, принятые в пределах его полномочий, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

5.5. Правовые акты главы администрации района, имеющие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения района путем их официального опубликования.

Правовые акты главы администрации района, не имеющие нормативного характера, в обязательном порядке рассылаются лицам, на которых они распространяются и указанным в листе согласования.

5.6. Глава администрации района, его заместители, руководители структурных подразделений администрации района осуществляют контроль за выполнением принимаемых актов.

5.7. В случае невыполнения правовых актов главы администрации района, принятых в пределах его полномочий, руководителями муниципальных предприятий, глава администрации района вправе налагать на них дисциплинарные взыскания.

6. Гарантии работникам администрации района

Служащим (работникам) администрации района устанавливаются и обеспечиваются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", законами Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области", "О муниципальной службе в Кировской области", Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области и иными нормативными правовыми актами.

7. Ответственность должностных лиц администрации района перед государством, физическими и юридическими лицами

Ответственность должностных лиц администрации района перед государством, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области.

8. Заключительные положения

8.1. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации района подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

8.2. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением Омутнинской районной Думы.