Постановление Администрации города Кирова от 5 декабря 2011 г. N 4219-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции" (утратило силу)

Постановление Администрации города Кирова
от 5 декабря 2011 г. N 4219-п
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Кирова от 27 апреля 2012 г. N 1381-п настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" в новой редакции. Прилагается.

2. Постановление администрации города Кирова от 18.08.2010 N 3901-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" считать утратившим силу.

3. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

4. Управлению делопроизводства и протокола администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Преснецова А.А.

И.о. главы администрации города Кирова

Д.Н. Драный

Муниципальная целевая программа
"Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 5 декабря 2011 г. N 4219-п)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 -2015 годы"
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1996-р, Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
	Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова)
Разработчик Программы	Отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова
Цель Программы	Реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Программы	Увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
	опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
	обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Рост уровня обеспеченности населения жильем на 14,2% к фактическому уровню 2009 года
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	тыс. рублей.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Всего	7 213 476,2 8	7 269 645,8	7 197 175,00	7 379 325,0 0	7397500,00
	средства областного бюджета	25 000,00
	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	89 112,3	275 645,80	68 675,00	116 325,0
	средства федерального бюджета	239 863,98
	средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,00	6994000,00	7128500,00	7263000,00	7397500,00
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Общий годовой объем ввода жилья (тыс. кв. метров)	255,0	260,0	265,0	270,0	275,0
	Ввод жилья на душу населения (кв. метра на человека)	0,51	0,52	0,53	0,54	0,55
	Уровень обеспеченности населения жильем в муниципальном образовании "Город Киров" (кв. метра на человека)	24,8	25,2	25,5	25,8	26,1
	Уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно) (кв. метра на человека)	22,4	22,8	23,1	23,6	24,1
	Уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров" (Мест в дошкольных учреждениях на 100 детей в возрасте от 1 до 6 лет)	64,9	65,4	66,0	66,9	67,3
	Строительство автомобильных дорог для новых микрорайонов (метр)	-	2079,27	-	-	-

Введение

Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного кредитования.

Настоящая муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей муниципального образования "Город Киров".

В рамках национального проекта на стадии реализации Программы в 2011 - 2015 годах выделены следующие приоритеты:

увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности жилья;

увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Основными критериями успешности реализации Программы являются:

увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2009 года в 2015 году более чем на 35% (275,00 тыс. кв. м);

развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения для улучшения жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета муниципального образования "Город Киров", ипотечных кредитов и рассрочек.

Ключевым направлением является создание финансовых механизмов, позволяющих улучшить жилищные условия не только за счет текущих доходов граждан и имеющихся у них сбережений, но и за счет их будущих доходов, т.е. через долгосрочное ипотечное кредитование.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

По состоянию на 01.01.2010 жилищный фонд муниципального образования "Город Киров" составляет 10 612,8 тыс. кв. м, в том числе в собственности граждан - 7 437,1 тыс. кв. м (70%).

Администрации города Кирова удается, начиная с 2004 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.

Таблица 1

Ввод в действие жилья в 1999 - 2010 годах

Наименование показателя	Годы
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
тыс. кв. метров	101,7	109,5	100,4	96,1	137,3	166,83	168,8	249,5	282,38	203,668	251,179
квартир	1550	1700	1262	1322	2007	2433	2805	4145	4691	3384	4173

В муниципальном образовании "Город Киров" планируется увеличить ввод жилья с 203,667 тыс. кв. метров в 2009 году до 275,00 тыс. кв. метров в 2015 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальному образованию "Город Киров" приведен в приложении к Программе.

Уровень обеспеченности населения муниципального образования "Город Киров" жильем составляет 21,5 кв. м (в среднем по Кировской области - 21,8 кв. м) (таблица 2).

На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании "Город Киров" зарегистрировано 12 380 семей. Только для обеспечения потребностей очередников города необходимо более 500000 кв. м жилья.

В городе Кирове завершается период "точечной" застройки и начало комплексного освоения земельных участков для массовой жилищной застройки жилых районов "Урванцево", "Чистые пруды", "Солнечный берег", "Южный-3".

В рамках Федеральной целевой программы "Жилище" по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" администрацией города выполняются мероприятия по строительству сетей для реализации инвестиционного проекта "Обеспечение земельных участков жилого района "Урванцево" коммунальной инфраструктурой". За 2007 - 2009 годы на обустройство коммунальной инфраструктурой земельного участка жилого района освоено 124,419 миллиона рублей.

Одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства и условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, является необеспеченность земельных участков для массовой жилищной застройки социальной и транспортной инфраструктурой.

В связи с этим, в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения с 2010 года ведется строительство детского сада на 220 мест с бассейном в микрорайоне N 1 жилого района "Чистые пруды" и в 2011 году начато строительство детского сада на 220 мест плавательным бассейном по улице Героя Костина, За в жилом микрорайоне "Солнечный берег".

Работа по обеспечению социальной инфраструктурой будет продолжена в последующие периоды и уже в 2012 году планируется начало строительство детского сада для жилого района "Южный-3".

Кроме того, с целью обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой жилищной застройки в 2011 году начато строительство улично-дорожной сети в жилых микрорайонах "Чистые пруды" и "Солнечный берег".

Разработана документация по планировке территории - проект планировки и проект межевания в составе проекта планировки для территории мкр. "Радужный" Нововятского района г. Кирова, для территории в районе сл. Решетники Нововятского района г. Кирова.

Разработан генеральный план г. Кирова, утвержденный решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 N 9/1.

Решением Кировской городской Думы от 27.10.2009 N 34/1 утверждены генеральные планы бывших сельских округов: Дороничевского, Ганинского, Костинского, Порошинского, Бахтинского, Захарищевского и бывшего пгт. Лянгасово муниципального образования "Город Киров".

Разработаны и утверждены решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10 "Правила землепользования и застройки города Кирова".

Решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 N 36/4 утвержден 2 этап Правил землепользования и застройки города Кирова в части бывших восьми сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского и бывшего пгт Лянгасово.

С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы администрацией города принято постановление главы администрации города Кирова от 07.12.2007 N 4119-п "О подготовке документации по планировке территории в жилых районах города Кирова".

Основными факторами, сдерживающими темпы жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Киров", являются:

неразвитость систем инженерной инфраструктуры практически во всех районах города, не обеспечивающих вновь возводимые жилые объекты достаточными ресурсами;

большой объем ветхого частного и муниципального жилищного фонда на территориях, отводимых под жилищное строительство;

отсутствие средств в бюджете муниципального образования "Город Киров" и организациях коммунального комплекса на освоение площадок под массовое строительство;

отсталая технология строительного производства и низкое качество местных строительных материалов и, как следствие, высокая цена используемых материалов.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Основной целью Программы является реализация на территории муниципального образования "Город Киров" приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);

опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;

обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются: общий годовой объем ввода жилья; ввод жилья на душу населения; уровень обеспеченности населения жильем; уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно); уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров"; строительство автомобильных дорог.

Количественные значения показателей приведены в таблице 2 раздела 6 "Оценка социально-экономической эффективности Программы".

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

3. Перечень программных мероприятий

В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также обеспечение площадок под массовое жилищное строительство социальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, кредиты банков, ипотечные кредиты.

N п/п	Программные мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)								Ответственные исполнители
			2011 г.	2012 г.		2013 г.	2014 г.		2015 г.
3.1.	Нормативно-правовое обеспечение формирования рынка доступного жилья
3.2.	Организационные мероприятия по увеличению объемов строительства жилья
3.2.1.	Ежемесячный мониторинг строительства жилых домов на территории муниципального образования "Город Киров"	не требуется									управление градостроительства и архитектуры администрации города
3.2.2.	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации о ходе реализации целей и задач Программы в муниципальном образовании "Город Киров"	не требуется									управление градостроительства и архитектуры, отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры
3.3.	Реализация муниципальных целевых программ
3.3.1.	Строительство и приобретение жилья	всего	7 213 476,2 8	7 269 645, 8	7 197 175, 00			7 379 325,00		7397500,00
		в том числе:
		средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,00	6994000,0 0	7128500,0 0			7263000,00		7397500,0 0
3.3.2.	Подготовка отчетов о реализации Программы, информационно-аналитических материалов	не требуется									управление градостроительства и архитектуры, отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
3.3.3.	Осуществление контроля над реализацией Программы в рамках своих полномочий	не требуется
3.3.4	Разработка порядка конкурсного отбора инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	не требуется									отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
3.3.5	Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	Всего									отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
		в том числе:
		итого:
		средства областного бюджета
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"
3.3.6	Строительство детского сада на 220 мест в жилом районе "Чистые пруды" г. Кирова	всего	167 914,00	68 309,40							отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
		средства федерального бюджета	92 957,00
		средства областного бюджета	25 000,00
		средства бюджета муниципального	49 957,00	68 309,40
		образования "Город Киров"
3.3.7	Строительство детского сада в жилом микрорайоне "Южный - 3" г. Кирова	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"		20 000,00	68 675,0			116 325,00			отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города
3.3.8	Строительство детского сада на 220 мест с плавательным бассейном по улице Героя Костина, 3а в микрорайоне "Солнечный берег" г. Кирова	Всего	80 141,68	94 559,60							управление образования администрации города
		средства федерального бюджета	74 011,08
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	6 130,6	94 559,60
3.3.9	Строительство улицы Мостовицкой от ул. Чистопрудненской до ул. Совхоз 1 в жилом районе "Чистые Пруды г. Кирова	Всего	30 130,3	23 558,60
		средства федерального бюджета	18 510,3
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	11 620,00	23 558,60
3.3.10	Строительство улицы Чистопрудненская от ул. И. Попова до ул. Украинской в жилом районе "Чистые Пруды" г. Кирова	Всего	43 579,5	40 925,30
		средства федерального бюджета	32 155,5
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	11 424,00	40 925,30
3.3.11	Строительство улицы Героя Костина в микрорайоне "Солнечный берег" г. Кирова	Всего	13 606,13	12 183,20
		средства федерального бюджета	9 572,53
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	4 033,6	12 183,20
3.3.12	Строительство улицы Героя Рожнева в микрорайоне "Солнечный берег" г. Кирова	Всего	12 662,42	10 697,1
		средства	8 404,82
		федерального бюджета средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	4 257,6	10 697,1
3.3.13	Строительство переулка между улицами Героя Костина и Героя Рожнева в микрорайоне "Солнечный берег" г. Кирова	Всего	5 942,25	5 412,60
		средства федерального бюджета	4252,75
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	1 689,5	5 412,60
		всего	7 213 476, 28	7 269 645,8	7 197 175, 00			7 379 325, 00		7397500, 00
		в том числе:
		средства областного бюджета	25 000,00
		средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	89 112,3	275 645,80	68 675,00			116 325,0
		средства федерального бюджета	239 863,98
		средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,0 0	6994000,00	7128500,0 0			7263000,0 0		7397500,0 0

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объемы и источники финансирования Программы	тыс. рублей.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Всего	7 213 476,28	7 269 645,8	7 197	7 379	7397500,00
	средства областного бюджета	25 000,00		175,00	325,00
	средства бюджета муниципального образования "Город Киров"	89 112,3	275 645,80	68 675,00	116 325,0
	средства федерального бюджета	239 863,98
	средства частных инвесторов и кредиторов	6859500,00	6994000,00	7128500,00	7263000,00	7397500,00

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком Программы является администрация города Кирова (отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова). Муниципальный заказчик осуществляет координацию работ и контроль за выполнением Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, производит расчет целевых показателей Программы.

Муниципальный заказчик осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы, до 5 числа каждого месяца представляет отчет в Правительство области о выполнении мероприятий Программы, организует информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации.

Исполнителями Программы являются отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры, управление градостроительства и архитектуры.

В целом реализация Программы предусматривает совместную работу органов исполнительной власти Кировской области и муниципального образования "Город Киров".

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 2.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере.

Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и соответственно сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.

Таблица 2

Целевые показатели оценки хода реализации Программы

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	2008 год (факт)	2009 год (базовый уровень)	2010 год оценка	2011 год прогноз	2012 год прогноз	2013 год прогноз	2014 год прогноз	2015 год прогноз	Источники информации по показателям эффективности.
1	Общий годовой объем ввода жилья	кв. метров	282 379	203 668	250 000	255 000	260 000	265 000	270 000	275 000	Статистические данные, ведомственные отчетности
2	Ввод жилья на душу населения	кв. м/человек	0,58	0,42	0,50	0,51	0,52	0,53	0,54	0,55	Статистические данные, ведомственные отчетности
3	Уровень обеспеченности населения жильем в муниципальном образовании "Город Киров"	кв. м на человека	21,1	21,0	24,1	24,8	25,2	25,5	25,8	26,1	Статистические данные, ведомственные отчетности
4	Уровень обеспеченности населения жильем в РФ (справочно)	кв. м на человека	20,9	21,3	21,8	22,4	22,8	23,1	23,6	24,1	Статистические данные, ведомственные отчетности
5	Уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в муниципальном образовании "Город Киров"	Мест в дошкольных учреждениях на 100 детей в возраст е от 1 до 6 лет	65,0	63,0	64,5	64,9	65,4	66,0	66,9	67,3	Статистические данные, ведомственные отчетности
6	Строительство автомобильных дорог для новых микрорайонов (метр)	метр					2079,27				Проектная документация

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Развитие жилищного строительства
на территории муниципального
образования "Город Киров"
на 2011 - 2015 годы"

Прогноз
ввода общей площади жилых домов на 2011 - 2015 годы на территории муниципального образования "Город Киров"

                                             (кв. метров общей площади)

Наименование	Фактический ввод жилых домов за 2009 год	Ввод жилых домов в 2010 году	Прогнозируемый ввод жилых домов	в % к уровню 2009 года	в % к уровню 2010 года
	203 668	251 179	-	-	-
2011 год	-	-	255 000	125,20	101,52
2012 год	-	-	260 000	127,66	103,51
2013 год	-	-	265 000	130,10	105,50
2014 год	-	-	270 000	132,57	107,49
2015 год	-	-	275 000	135,02	109,48