Определение Кировского областного суда от 18 мая 2011 г. Суд прекратил производство по делу по заявлению о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части оспариваемого положения Постановления Правительства Кировской области "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области", поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете

Определение Кировского областного суда
от 18 мая 2011 г.

Кировский областной суд в составе:

председательствующего судьи Погудиной Т.С.,

с участием прокурора Наймушина А.Л.,

при секретаре Рудаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВКМ" о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 40.3434 постановления Правительства Кировской области от 15 января 2008 года N 119/11 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области" (в редакции постановления Правительства Кировской области от 24 ноября 2009 года N 31/418), установил:

15 января 2008 года Правительством Кировской области принято постановление N 119/11 "Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области". Постановлением Правительства Кировской области от 24 ноября 2009 года N 31/418 заголовок постановления N 119/11 изложен в новой редакции: "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области".

Текст документа опубликован на официальном информационном сайте Правительства Кировской области 23 января 2008 года, оспариваемое постановление Правительства области вступило в законную силу и является действующим.

Общество с ограниченной ответственностью "ВКМ" обратилось в суд с заявлением о признании пункта 40.3434 постановления противоречащим федеральному законодательству и недействующим.

В обоснование заявления указано, что ООО "ВКМ" имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером 43:40:000205:11 площадью 3898 кв. метров, расположенный по адресу: г. Киров, улица Заводская, 47. Кадастровая оценка земли проведена с нарушением Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов N 39 от 15 февраля 2007 года, Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" от 28 июня 2007 года N 215. В соответствии с пунктом 2.2.1 Методических указаний расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования осуществляется с учетом факторов стоимости земельных участков, группировки земельных участков на основе рыночной информации о земельных участках и иных объектах недвижимости. О том, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть близкой к его рыночной стоимости, указано и в Правилах проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 8 апреля 2000 года N 316.

В результате проведенной Кировским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" оценки рыночной стоимости участка его стоимость определена в 7710000 рублей, кадастровая стоимость в 2,5 раза превышает его рыночную стоимость. По мнению заявителя, кадастровая стоимость участка в таком случае должна устанавливаться равной его рыночной стоимости, что предусмотрено частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 40.3434 оспариваемого постановления Правительства области, которым утверждена кадастровая стоимость земельного участка, нарушает права заявителя, поскольку кадастровая оценка проведена с нарушением закона, не имеет экономической основы, является произвольной и завышенной, заявитель вынужден платить налог на землю в большем размере.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "ВКМ", действующая на основании доверенности Невельская Е.Г., заявление поддержала в полном объеме, дав суду аналогичные объяснения.

Представитель Правительства Кировской области, действующий на основании доверенности Наймушин К.В., заявленные требования не признал, поддержал возражения Правительства Кировской области, изложенные в письменном виде. Суду пояснил, что оспариваемое постановление принято Правительством области в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением порядка его принятия, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 8 апреля 2000 года N 316.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, действующая на основании доверенности Созинова И.В., находит заявление ООО "ВКМ" не подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что государственная кадастровая оценка земли населенных пунктов на территории Кировской области проводилась в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов N 39 от 15 февраля 2007 года, Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в разрезе видов разрешенного использования, установленных пунктом 1.2 Методических указаний с использованием специального программного обеспечения. В соответствии с пунктом 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года N 255, при определении кадастровой стоимости определялась рыночная стоимость методами массовой оценки. По мнению представителя, имеет место техническая ошибка, которая заключается в неполном внесении характеристик земельного участка в базу данных для определения его кадастровой стоимости. На дату оценки вид разрешенного использования был указан "размещение здания ширпотреба со встроенными учебными классами и помещениями столовой", что относится к 5 и 7 видам разрешенного использования. Согласно характеристике земельного участка, установленной распоряжением Главы администрации г. Кирова от 19 декабря 2005 года N 6508, фактическое использование - "размещение здания цеха ширпотреба со встроенными учебными классами и помещениями столовой", что позволяет отнести участок и к 9 виду разрешенного использования. Однако на кадастровую стоимость указанная ошибка влиять не может. По мнению представителя, обществу необходимо привести в порядок технические документы, содержащие характеристику объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Наймушина А.Л., полагавшего дело подлежащим прекращению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что при проведении кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 43:40:000205:0011 по состоянию на 1 января 2007 года допущена ошибка, что не оспаривается представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. Для целей государственной кадастровой оценки земли были представлены характеристики земельного участка в виде сведений кадастрового плана территории кадастрового квартала: разрешенное использование - "для размещения объектов, предусмотренных в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур", фактическое использование - "размещение здания ширпотреба со встроенными учебными классами и помещениями столовой". Установленные распоряжением Главы администрации города Киров от 19 декабря' 2005 года N 6508 характеристики указанного земельного участка устанавливают фактическое использование - для размещения здания цеха ширпотреба со встроенными учебными классами и помещениями столовой.

Устранение технической кадастровой ошибки, выявленной в процессе настоящего судебного разбирательства, не может быть рассмотрено в рамках настоящего дела об оспаривании нормативного правового акта, поскольку законом установлен иной порядок ее исправления.

Вопросы исправления технических ошибок кадастра урегулированы нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и не связаны с требованием о признании недействующим нормативного правового акта.

Как следует из объяснения представителя ООО "ВКМ" Невельской И.Г. общество не обращалось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кировской области об исправлении кадастровой ошибки. Вместе с тем, заявитель не лишен возможности разрешить вопрос об исправлении ошибки на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, в том числе путем обращения в суд в установленном нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядке.

Кроме того, оспариваемое постановление Правительства Кировской области N 119/11 от 15 января 2008 года "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области" являлось ранее предметом судебной проверки, по результатам которой имеется вступившее в законную силу решение Кировского областного суда от 14 декабря 2009 года по заявлению ОАО "Кировское предприятие промышленного железнодорожного транспорта". Отказывая заявителю в признании оспариваемого постановления Правительства Кировской области противоречащим федеральному законодательству, суд установил, что постановление принято в пределах компетенции Правительства области с соблюдением процедур и методик проведения государственной кадастровой оценки земли.

Ссылку заявителя на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как устанавливающей равенство кадастровой и рыночной стоимости земельного участка в случаях определения его рыночной стоимости нельзя признать состоятельной.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации принят Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 167-ФЗ от 22 июля 2010 года и вступил в действие с момента его опубликования в июле 2010 года, тогда как оспариваемое постановление принято в 2008 году.

Согласно статье 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по заявлению о том же предмете.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 248, 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил:

Производство по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВКМ" о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части постановления Правительства Кировской области от 15 января 2008 года N 119/11 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области" прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней.

Судья Кировского областного суда

Т.С. Погудина