Приложение. Отчет о выполнении программы управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район за 2008 год

Приложение

к решению

Котельничской районной Думы

N 357 от 30.03.2009 г.

Отчет о выполнении программы управления
муниципальной собственностью в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район за 2008 год

Программа управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области на 2007 год была утверждена решением районной Думы 26.01.2007 г. N 104. Решением Котельничской районной Думы от 28.03.2008 N 233 Программа управления муниципальной собственностью в Котельничском районе была продлена на 2008 год.

Основной целью программы в 2008 году было увеличение доходной части районного бюджета за счет доходов поступающих от аренды муниципального имущества и земельных участков и продажи муниципальной собственности.

Основными направлениями по управлению муниципальным имуществом на 2008 год были установлены:

- увеличение неналоговых доходов районного бюджета на основе в эффективного управления муниципальной собственностью;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей управление муниципальной собственностью;

- совершенствование деятельности органов местного самоуправления Котельничского района в сфере управления муниципальной собственностью в целях повышения эффективности ее использования;

Отдельным пунктом программы было выделено проведение разграничения имущества между РФ, субъектом РФ, Котельничским муниципальным районом и сельскими поселениями.

Штатная численность управления по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 4,5 единицы, в том числе: муниципальные служащие - 3,5: начальник управления - 1; ведущий специалист - 2; специалист 1 категории, юрисконсульт - 0,5 немуниципальные служащие - 1 единица, в том числе: главный бухгалтер - 1;

На 2008 год на работу с имуществом и землей по коду 226 из запланированных управлением 236,5 тыс. руб. выделено денежных средств в сумме 104,5 тыс. руб. израсходовано 104,5 тыс. руб. Финансирование составило 44% от первоначально запланированной суммы.

1. Показатели социально-экономической эффективности управления имуществом муниципального района

Реализация мероприятий, предусмотренных Программами управления муниципальным имуществом Котельничского района с 2005 года и последующие периоды по указанным направлениям, дала и продолжает давать положительные результаты. По увеличению неналоговых доходов консолидированного районного бюджета неналоговые доходы бюджета от управления муниципальным имуществом получили устойчивую тенденцию к росту. Фактические поступления платежей по аренде муниципального имущества в 2008 году на 762,7 тыс. руб. превышает аналогичный показатель 2007 года, рост составил 42,5%.

В целях коммерческого использования недвижимого муниципального имущества по состоянию на 31.12.2008 г. было заключено 60 договоров аренды муниципального имущества, в том числе по администрациям сельских поселений -35, по администрации района -25.

Общая сумма доходов от аренды имущества за 2008 год составила 1790,9 тыс. руб. при плановом задании 1679,6 тыс. руб., что составляет выполнение плана на 106,6%, в том числе:

- в бюджеты сельских поселений 899,0 тыс. руб.,

- в бюджет администрации района 891,9 тыс. руб.

В 2008 году предоставлено в аренду площадей муниципального имущества 3227,83 кв.м. При этом необходимо отметить, что со стороны муниципалитета в капитальный ремонт муниципального имущества, сданного в аренду, денежные средства не вкладываются, что не замедляет сказываться на техническом и качественном состоянии арендуемых объектов. Техническое состояние переданного в аренду имущества поддерживается непосредственно арендатором.

Доходы от аренды имущества

                                                                   (тыс. руб.)

поступило					Удельный вес
	Всего доходов	В т.ч. собственных доходах	В т.ч. налоговых и неналоговых доходах	В т.ч. арендная плата за имущество	В итоге доходов	В собственных доходах	В налоговых и неналоговых доходах
2004	179226	58142	41870	371	0,2	0,6	0,9
2005	188082	40190	24173	340	0,2	0,8	1,4
2006	172114,5	33576	12064,2	581,7	0,3	1,7	4,8
2007	204837	37216,9	22265,6	1028,2	0,5	2,8	4,6
2008 план				1679,6
2008 факт				1790,9

Доходы от продажи муниципального имущества и от реализации материальных запасов в 2008.г. составили 1912,1 тыс. руб.

2. Управление земельными ресурсами

На основании Федерального закона N 53-ФЗ от 17.04.2006 г. "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", произошло разграничение полномочий между муниципальным районом и сельскими поселениями. В результате изменений в законодательстве, установлено, что с 01.07.2006 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления - администрацией Котельничского муниципального района. В районе издано распоряжение, которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена с 01.07.2006 г. переданы МУ "Управлению имуществом и земельными ресурсами Котельничского района".

По состоянию на 01.01.2008 г. на территории района заключено и действует 5336 договоров аренды земли. Общая площадь предоставленных в,,-,. аренду земельных участков составляет 13 405,88 га. По этим договорам ., начислено арендной платы 2564 тыс. руб. Поступило 2305,0 тыс. руб. ^ Плановое задание на год составляло 2153,4 тыс. руб., таким образом, план выполнен на 107,0 %.

Заключено 10 договоров купли-продажи земельных участков на площади 2,8 га на сумму 73,0 тыс. руб. (в 2006 г. соответственно 7 договоров площадью 3,2 га на сумму 14,7 тыс. руб.; в 2007 г.- 11 договоров площадью 7,7 га на сумму 79,6 тыс. руб.).

За отчетный период предоставлено в аренду для различных целей 16 земельных участков на площади 79,84 га. Расторгнуто 35 договоров аренды на площади 5524,2 га.

Поставлены на учет в учреждении юстиции как бесхозяйные 24 земельных участков, от которых собственник оказался. По 24 земельным участкам было обращение в суд о признании права муниципальной собственности.

Доходы от арендной платы за землю

                                                                      (тыс. руб.)

Поступило					Удельный вес
	Всего доходов	В т.ч. собственных доходах	В т.ч. налоговых и неналоговых доходах	В т.ч. арендная плата за землю	В итоге доходов	В собственных доходах	В налоговых и неналоговых доходах
2004	179226	58142	41870	2363	1,3	4,0	5,6
2005	188082	40190	24173	1457	0,8	3,6	6,0
2006	172114,5	33576	12064,2	1686	1,0	5,0	14,0
2007	204837	37216,9	22265,6	2266,6	1,1	6,1	10,2
2008 план				2153,4
2008 факт				2305,0

3. Работа с муниципальными предприятиями и учреждениями

Весь массив муниципального имущества Котельничского района в соответствии с законодательством разделен на муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также на имущество муниципальной казны.

Владельцами имущества на праве хозяйственного ведения являются 3 районных муниципальных предприятия.

На праве оперативного управления муниципальное имущество находится во владении 45 муниципальных учреждений.

С 2006 года имущество муниципальной казны, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с правилами бухгалтерского учета, действующими в Российской Федерации, поставлено на баланс муниципального учреждения "Управление имуществом и земельными ресурсами". Так на балансе по состоянию на 01.01.2008 г. учитывалось муниципальное имущество (включены здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь) в количестве 278 наименований балансовой стоимостью 69782,5 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2008 г. учитывается имущество балансовой стоимостью 55728,1 тыс. рублей в количестве 297 наименований, в том числе учитываются 2 объекта незавершенного строительства общей балансовой стоимостью 5040,9 тыс. рублей.

В районе зарегистрированы и осуществляют по состоянию на 01.01.2009 г. деятельность 45 муниципальных учреждений. Среди них: РУО - 1, управление имуществом и земельными ресурсами - 1, муниципальное учреждение "Архив Котельничского района" - 1; Финансовое управление - 1.

- муниципальные учреждения культуры - 8, в том числе: музей фотографии, музей истории крестьянства, РОМЦ, РЦБ, центр русской культуры, 3 музыкальные школы;

- муниципальные учреждения здравоохранения - 5 (3 больницы, 2 амбулатории);

- муниципальные образовательные учреждения - 28. Среди них: 17 школы, 5 дошкольных образовательных учреждения, 4 учреждения дополнительного образования детей, 1 межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, 1 детский дом.

За период с 2005 года в отношении 5 муниципальных предприятий района (МЖКП п. Комсомольский, МП ЖКХ "Спицинское", МУП "Ежихинский ЛПХ", МП ЖКП п. Светлый, Муниципальное Макарьевское ЖКП) в связи с их неудовлетворительной структурой баланса, осуществляются действия по их ликвидации в соответствии с законом "О несостоятельности (банкротстве)". 1-о предприятие - МУЗТПП "Сельский ресурс" - финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет, руководитель и главный бухгалтер предприятия отсутствуют. По состоянию на 01.01.2009 г. из реестра муниципальных учреждений и предприятий исключены МУП "Ежихинский ЛПХ", МП ЖКП п. Светлый, Муниципальное Макарьевское ЖКП в связи с их ликвидацией.

Сведения о муниципальных предприятиях

Предприятия	На 01.01.2005	На 01.01.2006	На 01.01.2007	На 01.01.2008	На 01.01.2009
Всего	9	9	9	9	6
из них:
действующих	6	5	3	3	3
в банкротстве	-	1	2	5	2
в ликвидации (реорганизации)	3	3	3	-	-
не ведут деятельности	-	-	1	1	1

Остается действующими 3 муниципальных предприятия, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства: МУП "Макарьевское", МУП "Спицинское", МП "Светловское ЖКХ".

В соответствии с Положением о порядке отчетности руководителей муниципальных предприятий и Положением о балансовой комиссии утвержденных распоряжением главы администрации района 30.03.2006 г. N 105 в 2008 г. были проведены балансовые комиссии по рассмотрению результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий за 2007 год. В результате проведения балансовых комиссий в районный бюджет муниципальными предприятиями было перечислено прибыли в сумме 41,8 тыс. руб.

Небольшую часть муниципального имущества составляют акции 1 акционерного общества и доли в уставных капиталах 2-х обществ с ограниченной ответственностью.

Сведения об участии в ОАО или ООО

N п/ п	Наименование АО или ООО	Количество акций в ОАО (шт.) или долей в уставном капитале ООО (%)
1	ОАО "Макарьевский льнозавод"	280 акций (4%) из 6764 акций
2	ООО СОЦ "Вишкиль"	26%
3	ООО "Ленкорм"	49 %

На балансовой комиссии в 2008 г. рассмотрены также результаты деятельности обществ, в которых есть доля в уставном капитале муниципального образования в лице администрации района или управления имуществом. Так были рассмотрены бухгалтерские документы ОАО "Макарьевский льнозавод", ООО СОЦ "Вишкиль", ООО "Ленкорм". Представителям организаций даны соответствующие рекомендации.

В течение 2007 года была прекращена деятельность участков ЖКХ, созданных и осуществляющих деятельность при администрациях соответствующих сельских округов. На их базе были созданы коммерческие предприятия с частной долей уставного капитала по оказанию услуг в сфере ЖКХ. Так, с 01 января 2008 г. муниципальное имущество было передано в аренду по договорам аренды. В договоре аренды было определено, что арендная плата за муниципальное имущество устанавливается в размере годовых амортизационных отчислений, причем эти амортизационные отчисления арендатор - соответствующее предприятие обязан был направлять на текущий и капитальный ремонт переданного в аренду муниципального имущества.

На территории Котельничского муниципального района осуществляют деятельность 5 000:

- Комсомольское с/п - ООО "Аргус-ЖКХ" (директор Перевалов Л.И.)

- Молотниковское с/п - ООО "Управляющая компания Каскад-ЖКХ" (директор Стародубцева О.И.);

- Морозовское с/п - ООО ЖКХ "Импульс" (директор Ю.И. Пантюхин);

- Юрьевское с/п - ООО "Спицыно" (директор Кудреватых С.А.)

- Красногорское с/п - ООО "Юдинка" (Чернятьева Н.В.)

До настоящего времени продолжают действовать участок ЖКХ в Ежихинском сельском поселении.

4. Проведение разграничения имущества между РФ, субъектами РФ муниципальным районом и сельскими поселениями

Необходимо отразить в настоящем отчете проведение разграничения имущества между Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным районом и сельскими поселениями, которое осуществляется в рамках Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно названного закона орган местного самоуправления обязан принять участие в проведении сразу трех процессов передачи объектов имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 8 ст. 85 названного закона органы местного самоуправления до 1 января 2009 года должен провести разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которого они входят. Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан принять его на основании закона субъекта в трехнедельный срок после вступления данного закона в силу.

На уровне Котельничского района была проведена грандиозная работа по выполнению требований федерального законодательства, регламентирующего разграничение имущества. Так в течение 2007-2008 г.г. составлялись перечни на основании данных представленных сельскими поселениями. 30 июля 2008 г. на заседании Котельничской районной Думы эти перечни были рассмотрены и утверждены. 1 августа 2008 г. Правительством Кировской области принято постановление N 141-301, которым были утверждены перечни переданного сельским поселениям имущества. С сельскими поселениями подписаны акты приема-передачи имущества.

5. Иные вопросы, отнесенные к деятельности управления имуществом и земельными ресурсами Котельничского района

Передано гражданам по договорам передачи занимаемых ими жилых помещений в собственность (приватизировано) в 2008 году 109 квартир (в 2007 г. - 91).

В 2008 году управлением подготовлены и направлены в УФК уведомления об уточнения вида и принадлежности платежа на сумму 676,4 тыс. руб. в количестве 282 шт.

За отчетный период подготовлено и предъявлено 49 претензий и исков о взыскании задолженности по арендной плате за землю и муниципальное имущество на общую сумму 575 687,00 руб. Удовлетворены претензионные и исковые требования на сумму 385 341,07 руб.

Специалистами управления имуществом и земельными ресурсами за 2008 год подготовлено 185 проектов распоряжений главы администрации района из 584. (32%).

Через администрацию района подготовлено и направлено различным адресатам 222 исходящих документа. Из общего числа входящих документов 406 переданы для исполнения в управление имуществом и земельными ресурсами. На 4 жалоб подготовлены и даны заявителям ответы.

Заключение:

При подведении итогов работы за 2008 год считаем необходимым в дальнейшем проводить начатую работу, направленную на:

- выполненные плановых заданий по сбору арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество;

- осуществление контроля за претензионно-исковой работой по взысканию задолженности по арендной плате за землю, муниципальное имущество по заключенным договорам;

- осуществление контроля за деятельностью администраций сельских поселений в сфере земельно-имущественных отношений;

- осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий района, в том числе по уплате ими чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

- осуществление контроля за проведением ликвидационных процедур, осуществляемых в отношении муниципальных предприятий.

- проведение разграничения муниципального имущества между муниципальным районом и сельскими поселениями Котельничского района и субъектом Российской Федерации.