Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 30 сентября 2005 г. N 43 "Об утверждении Программы сохранения исторического и культурного наследия города Котельнича на 2006 - 2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2008 г.

Городская Дума решила:

1. Утвердить Программу сохранения исторического и культурного наследия города Котельнича на 2006 - 2008 годы.

2. Финансовому отделу города Котельнича при формировании бюджета на 2006 год и последующие годы предусмотреть необходимые ассигнования для реализации программных мероприятий.

3. Контроль за реализацией мероприятий Программы возложить на заместителя главы администрации города по социальной сфере, начальника управления социальных вопросов и физической культуры администрации города Большакова С.Д.

Глава города Председатель Думы

А.В. Жданов

Программа
сохранения исторического и культурного наследия города Котельнича на 2006 - 2008 годы
(утв. решением Котельничской городской Думы Кировской области от 30 сентября 2005 г. N 43)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2008 г.

ГАРАНТ:

Решением Котельничской городской Думы Кировской области от 30 июля 2008 г. N 82 действие настоящей Программы продлено на 2009 г.

Паспорт программы

Наименование           - Программа сохранения исторического и культурного

программы                наследия города Котельнича на 2006-2008 годы

Основания для          - поручение главы города Котельнича  от 01.09.2005

разработки               года

программы

Заказчик программы     - администрация   города    Котельнича   Кировской

                         области

Цели программы         - сохранение и восстановление исторического облика

                         города Котельнича как важнейшего компонента  на-

                         ционального культурного достояния России;

                       - пропаганда исторического прошлого  города  Коте-

                         льнича и создание благоприятных предпосылок  для

                         развития туризма.

Основные задачи        - выявление, паспортизация  и постановка  на  учёт

программы                объектов культурного наследия города;

                       - проведение первоочередных работ по  капитальному

                         и текущему ремонту памятников  истории  и  архи-

                         тектуры исторического центра города;

                       - проведение  исследований   по   истории   города

                         и издание  научно-популярных  и  рекламных  книг

                         и брошюр;

                       - пропаганда исторического прошлого города, воспи-

                         тание у молодежи любви и уважения к городу,  его

                         истории, традициям;

                       - развитие туристско-экскурсионной деятельности;

Сроки реализации       - 2006 - 2008 годы

программы                Первый этап - 2006 год

                         Второй этап - 2007-2008 годы

Перечень основных      - сохранение и ремонт памятников истории и культу-

мероприятий программы    ры  исторического центра города;

                       - изучение и популяризация истории города;

                       - развитие туризма

Исполнители основных   - администрация города Котельнича;

мероприятий программы  - управление образования города Котельнича;

                       - отдел культуры города Котельнича;

                       - учреждения образования и культуры;

                       - иные организации

Объём и источники      - 2006 год - 531 тыс. рублей,

финансирования           2007 год  3841 тыс.  рублей, в т.ч. 2200 т. руб.

программы                внебюджетные средства,

                       - 2008 год - 3356 тыс. рублей, в т.ч. 1000 т. руб.

                         внебюджетные средства.

                         Общие затраты  на реализацию  программы составят

                         за 2006-2008 гг. - 7728 тыс. рублей,  в  т.ч. за

                          счет бюджета города 4528 тыс. рублей

Ожидаемые конечные     - создание благоприятных  условий  для  сохранения

результаты реализации    и  восстановления  бесценного  архитектурно-гра-

программы                достроительного наследия города Котельнича;

                       - активизация исторических и краеведческих  иссле-

                         дований по истории города;

                       - стимулирование развития туризма и  сопутствующей

                         ему инфраструктуры;

                       - повышение  уровня  гражданской  культуры  и  па-

                         триотизма всех  возрастных  категорий  населения

                         города

Введение

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2001 года N 815 "О федеральной целевой программе "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 - 2010 годы)""# город Котельнич включён в перечень исторических городов России - раздел малые (до 50 тысяч жителей) города (Собрание Законодательства Российской Федерации, 17.12.2001. N 51. Ст. 4894).

Сохранившиеся памятники истории и культуры города, музейные и архивные коллекции являются национальным культурным достоянием России и должны использоваться эффективно для восстановления и совершенствования исторического, культурного и архитектурного наследия города Котельнича. В условиях рыночной экономики они могут стать благоприятной средой для развития туризма и сопутствующей ему экономике и инфраструктуре, придать дополнительный импульс социально-экономическому развитию города.

Последовательное осуществление программных мероприятий позволит восстановить и развить историческую, архитектурную и культурную среду города, будет способствовать возрождению традиций городской жизни, возрождению неповторимого исторического лица города.

Общее руководство и контроль за ходом выполнения программы осуществляет заместитель главы администрации города по социальной сфере. В реализации программных мероприятий принимают участие управление экономического развития, торговли и бытовых услуг администрации города, управление социальных вопросов и физической культуры администрации города, управление ЖКХ и инженерной инфраструктуры администрации города, управление образования города Котельнича, отдел культуры города Котельнича, управление имуществом и земельными ресурсами города Котельнича и иные службы, организации, учреждения. По договорам на конкурсной основе к реализации отдельных программных мероприятий планируется привлечь научные и иные организации.

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

В настоящее время по данным учёта в городе Котельниче числится два памятника архитектуры и градостроительства федерального значения - жилой дом 1-ой половины XIX века по ул. Советской, 82 и Николаевский собор Русской Православной Церкви по ул. Шмидта, 20 (Указ Президента РФ от 20.02.1995 года N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения) и 8 памятников истории местного значения - здания по ул. К. Маркса, 9; Ленина, 3; Луначарского, 77; Советская, 83; Советская, 112; памятник воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в сквере по ул. Советской; Братское кладбище воинов Советской Армии, умерших от ран в эвакогоспиталях в годы Великой Отечественной войны; памятник-мемориал боевой и трудовой славы котельничанам в годы Великой Отечественной войны в сквере на ул. Победы.

Вместе с тем, в городе сохраняются памятники архитектуры, которые представляют архитектурную ценность и в силу ряда причин в советское время не были поставлены на учёт. К ним можно отнести, здание гостиного двора, 1856 года постройки, - единственное, в таком объёме из сохранившихся в Кировской области, здание общественного банка купца Кардакова по ул. К. Маркса, 9, здание по ул. Советской 81, здание водонапорной башни по ул. Советской 1912-1914 гг. постройки и целый ряд других. Площадь исторической застройки города сегодня составляет 0,84 кв. км. и с учетом изложенного должна быть уточнена.

Город Котельнич имеет необходимый потенциал, чтобы стать одним из привлекательных центров туризма Кировской области. Имеющаяся сеть музеев (краеведческий, палеонтологический, музей истории крестьянства пос. Искра Котельничского района), памятники природы - самая северная заречная дубовая роща, месторождение палеозавров, Нургушский заповедник создают условия для развития туризма. Вместе с тем, отсутствие современного туристического сервиса (собственного турагенства#, современных гостиничных услуг и т.д.), современного рекламного продукта, разобщённость работы учреждений культуры и т.д. не позволяют задействовать эффективного потенциал# туризма, как одного из факторов экономического развития города.

Одной из привлекательных составляющих этого бренда должна стать многовековая история города и её популяризация среди населения города и области. Важно, несмотря на продолжение научной дискуссии официально утвердить дату основания города. В этом вопросе в последнее время определились две основные тенденции - искусственного удревления времени основания города (1143 год) и омоложения его истории, когда за год основания города принимается его первое упоминание в русских летописях под 1459 годом.

Вместе с тем проведенные в 80-х годах 20 века археологические исследования Камско-Вятской экспедицией Удмуртского университета подтвердили появление на территории современного Котельнича в конце ХII - начале ХIII веков небольшого славянского поселения, которое с конца XIV века (по другим данным с 1428-1433 годов) стало выполнять функции города. Археологами (А.А. Спицин, Л.Д. Макаров) аргументированно доказана возможность существования раннего города Котельнича в ХIII-XIV вв. на Ковровском городище, т.е. в# за 8 километров от его современной исторической территории. Археологические материалы по сути подтверждают сообщение "Повести о стране Вятской" об основании Котельнича в 1181 году. Эту легендарную дату можно официально принять за дату основания города, т.к. даты основания многих исторических городов являются легендарными или дискуссионными. Так, первое упоминание о Москве содержится в летописях под 1147 годом, но при оценке данного сообщения, видно, что Москва в этом# время была не городом, а только посёлком, в окрестности которого приезжали охотиться князья. "Повесть временных лет" сообщает о постройке Новгорода Великого в 863 году, но археологических слоев IX за многие десятилетия раскопок до сих пор не найдено.

В связи с изложенным администрации города необходимо внести предложение в Котельничскую городскую Думу об официальном установлении даты основания города Котельнича 1181 год, дня празднования - ежегодно в четвертую субботу августа.

Решение поставленных проблем состоит в следующем:

- разработка и принятие решения городской Думы об отнесении памятников, ансамблей, достопримечательных мест к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, включение объектов и порядке ведения реестра объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

- проведение работ по комплексной оценке исторического, архитектурного, культурного наследия города Котельнича, выявление, паспортизация и постановка на учёт памятников истории и культуры местного значения;

- принятие срочных мер по капитальному ремонту (реставрации) зданий, поставленных на учёт как памятники культуры местного значения, в историческом центре города с максимальным сохранением их первоначального архитектурного стиля;

- согласование проектов новой архитектурной застройки с учётом их органического включения в исторический контекст города;

- современное использование ценных исторических зданий;

- официальное утверждение представительным органом местного самоуправления даты основания города;

- на основе междисциплинарного подхода разработка и популяризация истории города, введение в качестве школьного компонента учебного плана курса "Истории города Котельнича";

- возрождение и наполнение современным содержанием исторических традиций экономической и культурной жизни города;

- организация взаимодействия и координация на уровне администрации города усилий всех заинтересованных служб и учреждений независимо от ведомственной подчиненности по развитию туризма и по продвижению на рынке туристических услуг бренда города Котельнича.

Программный метод решения проблем сохранения исторического и культурного наследия представляется естественным и единственно возможным по централизации процессов управления, концентрации финансовых и материальных ресурсов в регулировании сложных и многоаспектных проблем сохранения культурного наследия. Он позволяет комплексно подойти к решению взаимоувязанных по целям и задачам, ресурсам и срокам исполнения действий всех заинтересованных служб и учреждений, повышает эффективность использования бюджетных средств.

Цели программы, сроки и этапы её реализации, программные мероприятия

В соответствии с общей направленностью программы определены её цели и задачи.

Целями программы являются:

- сохранение и восстановление исторического облика города Котельнича как важнейшего компонента национального и культурного достояния России;

- пропаганда исторического прошлого города Котельнича и создание благоприятных предпосылок для развития туризма.

Достижение целей возможно при условии решения следующих задач программы:

- выявление, паспортизация и постановка на учет объектов культурного наследия города;

- проведение первоочередных работ по капитальному и текущему ремонту памятников истории и архитектуры исторического центра города;

- проведение исследований по истории города, издание научно-популярных и рекламных книг и брошюр;

- пропаганда исторического прошлого города, воспитание у молодёжи любви и уважения к нему;

- развитие туристско-экскурсионной деятельности.

Последовательность реализации программы определяется степенью срочности подлежащих решению задач.

Первый этап программы 2006 год является базовым для создания условий для реализации программы. В его временных рамках должны быть осуществлены мероприятия по разработке и принятию нормативных актов по сохранению памятников культуры местного значения, выявлению, паспортизации и постановке на учет памятников культуры местного значения, уточнению границ исторической застройки и исторической территории города и их юридического закрепления, разработке концепции истории города, включению программы в соответствующую областную программу, созданию условий для развития туризма.

Второй этап программы (2007 - 2008 годы) включает реализацию мероприятий по разработке системы ограничений, требований и привилегий; по реконструкции, содержанию и использованию исторических территорий города; по капитальному и текущему ремонту памятников культуры исторического центра города, воссозданию градоформирующих доминант в архитектурном облике города; широкую популяризацию истории города, возрождение его традиций; создание системы информационно-рекламной поддержки туристических предприятий, содействие развитию туристической деятельности.

Всеобъемлющее решение поставленных целей и задач не может быть достигнуто ни за пять, ни за десять лет. Осуществление программы позволит определить направление процесса и достичь выполнения первых, самых важных задач.

Ресурсное обеспечение программы

Источники программы формируются за счёт средств городского и областного бюджета, внебюджетные источники из средств предприятий, юридических и физических лиц - владельцев и арендаторов исторически значимых и иных объектов.

На первой этапе (2006 год) предусматривается её финансирование в объёме 460 тыс. рублей, в том числе из бюджета города 531 тыс. рублей.

На втором этапе (2007-2008 годы) финансирование должно составить 7 млн. 197 тыс. рублей, в т.ч. за счет внебюджетных средств 3200 тыс. руб.

Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает на основе законодательных актов Российской Федерации, Кировской области разработку специальных нормативных актов и корректировку действующих нормативных актов органов местного самоуправления города Котельнича по вопросам сохранения исторического и культурного наследия города, памятников культуры местного значения, которые должны быть взаимоувязаны с разрабатываемым Институтом урбанистики Госстроя России генеральным планом развития города на ближайшую перспективу.

Исследования в области истории, архитектуры города проводятся в опережающем порядке с привлечением местных и областных специалистов. На их основе создаётся полная и систематизированная база данных об историко-культурном наследии города - его характере, ценности, состоянии, функциональном использовании и т.д.

Отбор проектов и исполнителей ряда программных мероприятий будет основан на конкурсной основе.

Организация управления реализацией программы и контроль за ходом её исполнения

Управление реализацией программы осуществляет заказчик - администрация города Котельнича, непосредственную координацию деятельности по реализации программы осуществляет заместитель главы администрации города по социальной сфере.

Администрация города ежегодно организует и проводит конкурсы по отбору проектов, исполнителей и поставщиков в целях реализации программных мероприятий на наиболее выгодных условиях, до формирования проекта бюджета на очередной финансовый год уточняет параметры финансирования программы за счёт средств муниципального бюджета и в установленном порядке представляет заявку в городской финансовый отдел. В установленные сроки заявка на финансирование отдельных мероприятий программы подаётся отделом культуры города Котельнича в департамент культуры Кировской области.

При необходимости администрация города вносит в установленном порядке в городскую Думу предложения по уточнению сроков и промежуточных этапов реализации программы (её продлению и завершению).

Для осуществления контроля и оценки хода реализации программы исполнители представляют администрации города на 01.07 и 31.12 текущего года информацию о ходе реализации программных мероприятий и возможные предложения по их корректировке, расчёты по уточнению объёмов финансирования.

Социально-экономическая эффективность программы

Реализация программных мероприятий позволит создать благоприятные условия для сохранения и восстановления бесценного архитектурно-градостроительного наследия города. По результатам исследований будет проведено научное описание памятников культуры местного значения города Котельнича, на учёт дополнительно поставлено не менее 10 памятников архитектуры местного значения, будут уточнены границы исторической застройки города. В историческом центре осуществлён ремонт 6 зданий, представляющих архитектурную ценность. Проведена реставрация памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, на Братском кладбище.

Реализация программных мероприятий позволит активизировать исследования по истории города, которые послужат основой для разработки дальнейших мероприятий по сохранению культурного и исторического наследия города, возрождения и наполнения современным содержанием его традиций. Будет разработан и внедрён как школьный компонент учебного плана курс "Истории города Котельнича". Результатом проводимой работы должно стать повышение уровня гражданской культуры и патриотизма всех возрастных категорий населения города. Формирование инициативной группы волонтёров, желающих на добровольной основе и в своё свободное время принимать участие в сохранении исторического и культурного наследия города.

Важным результатом реализации программы должно стать развитие туристических функций города, позволяющих существенно расширить масштабы посещения и пребывания туристов - в среднем до 350 человек в месяц, что приведёт к созданию новых рабочих мест в этой и сопутствующей ей отраслях экономики, развитию народных промыслов, привлечению инвестиций.

Перечень
мероприятий Программы сохранения исторического и культурного наследия города Котельнича на 2006 - 2008 годы

ГАРАНТ:

См. Перечень мероприятий Программы охранения исторического и культурного наследия города Котельнича на 2009 год, утвержденный решением Котельничской городской Думы Кировской области от 30 июля 2008 г. N 82

N п/п	Название мероприятий	Срок исполнения	Объём финансирования	Исполнители
1.	Сохранение и ремонт памятников истории и культуры исторического центра города
1.1.	Инвентаризация памятников истории и культуры, стоящих на учёте, в т.ч. с уточнением данных о ценности, состоянии, функциональном использовании	2006 год	5,0 тыс. руб.	Организация, отобранная по конкурсу
1.2.	Разработка и принятие решений городской Думы об отнесении памятников, ансамблей и достопримечательных мест к объектам культурного наследия местного значения, о включении объектов и порядке ведения реестра объектов культурного наследия местного (муниципального) уровня	1 полугодие 2006 года		Отдел культуры города Котельнича, организационно-правовое управление администрации города
1.3.	Проведение работ по выявлению, научному описанию, паспортизации памятников истории и культуры местного значения. Изготовление макетов памятников архитектуры	2006 год	55,0 тыс. руб.	Организация, отобранная по конкурсу
1.4.	Постановка по результатам исследований на учёт памятников истории и культуры местного значения	2006 год		Отдел культуры города Котельнича, городская Дума
1.5.	По результатам исследований уточнение границ исторической застройки города	2006 год		-//-
1.6.	Установка знаков "Памятник археологии" на Котельничском и Скорняковском городищах	2006 год	30,0 тыс. руб.	Котельничский краеведческий музей
1.7.	Установка знаков "Памятник культуры местного значения" на памятниках архитектуры: гостиный двор, дом купца 1 гильдии Кардакова (ул. Советская 83), доме купчихи Глушковой (ул. Ленина 3), домах по ул. Советской 83, 84, жилых домах по ул. Луначарского 80, 88, 92, 99, 101, доме по ул. Труда, здании общественного Кардаковского банка (ул. К. Маркса 10)	2007 год	33,0 тыс. руб.	Отдел культуры города Котельнича
1.8.	Капитальный ремонт памятника воинам Советской Армии, умершим от ран в эвакогоспиталях, на Братском кладбище	2006 год	100,0 тыс. руб.	Администрация города
1.9.	Ежегодный текущий ремонт памятников воинам-землякам	2006 - 2008 г.г.	Ежегодно по 10 тыс. руб.	Администрация города
1.10.	Капитальный ремонт памятника архитектуры по ул. Ленина, 3 (дом купчихи Глушковой): кровли, системы отопления, цокольной части здания	2007 год	1200,0 тыс. руб.	Администрация города
1.11.	Реставрация здания по ул. Советской, 81 и арок между зданиями 81 и 83, 83 и 85	2008 год	700,0 тыс. рублей	Администрация города
1.12.	Ремонт и покраска фасадов здания-памятника архитектуры по ул. Советской 84	2007 год	150,0 тыс. руб.	Администрация города
1.12.	Ремонт и покраска фасадов гостиного двора	2007 год	200,0 тыс. руб. (средства собственника имущества)	Войсковая часть
1.13.	Капитальный ремонт здания по ул. Советской 81 - памятника федерального значения	2007 год	2000,0 тыс. руб. (средства собственника имущества)	Отдел внутренних дел
1.14.	Восстановление колокольни Николаевской церкви Вятской епархии	2008 год	1000,0 тыс. руб. (средства собственника имущества)	Приход Николаевской церкви Вятской епархии
1.15.	Капитальный ремонт здания по ул. Луначарского 101 - памятника архитектуры местного значения: кровля, цокольная часть здания, водопровод, канализация, системы отопления и электроосвещения, фасады по периметру	2008 год	1500,0 тыс. руб.	Администрация города
2.	Изучение и популяризация истории города Котельнича
2.1.	Проведение открытых краеведческих чтений "Котельнич. История и судьбы" с изданием работ исследователей	Ежегодно	Ежегодно по 15 тыс. руб.	Отдел культуры города Котельнича
2.2.	Завершение оформления новой экспозиции в Котельничском краеведческом музее	2006 год, 1 полугодие 2007 года	2006 год - 15,0 тыс. руб. 2007 год - 20,0 тыс. руб.	Краеведческий музей
2.3.	Организация экскурсий учащихся школ и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования в краеведческий музей, музей истории крестьянства, палеонтологический музей	Ежегодно		Администрации музеев и учебных заведений
2.4.	Организация викторин по истории и культуре города для населения	Ежегодно	Ежегодно по 5,0 тыс. руб.	Краеведческий музей, станция юных туристов
2.5.	Проведение конкурса исследовательских работ по истории, культуре и архитектуре родного города с вручением премий главы города	Ежегодно	Ежегодно две премии по 3,0 тыс. руб.	Администрация города
2.6.	Проведение конкурсов социальных проектов по вопросам изучения и популяризация истории города, сохранения памятников культуры	Ежегодно	Ежегодно по 30,0 тыс. рублей	Администрация города
2.7.	Разработка программы и учебного пособия "История города Котельнича"	2006 год		Управление образования, станция юных туристов
2.8.	Издание учебного пособия "История города Котельнича" и введение учебного курса в учебные планы школ в качестве школьного компонента	2007 год	100,0 тыс. руб.	Управление образования, администрации школ
2.9.	Разработка и реализация социального проекта "Алексеевская ярмарка"	2006-2007 г.г.	40,0 тыс.руб. - гор. бюджет 40,0 тыс. руб. - обл. бюджет	Отдел культуры города Котельнича
2.10.	Внесение на утверждение городской думы решения о дате основания города Котельнича	2006		Администрация города
2.11.	Издание книг:
	"Алексеевская ярмарка в Котельниче"	1 квартал 2006 г.	20,0 тыс. руб.	Отдел культуры города Котельнича
	История города Котельнича	2 квартал 2006 г.	50,0 тыс. руб.
	Архитектура города Котельнича	1 квартал 2007 г.	50,0 тыс. руб.	-II-
	Купцы и предприниматели города Котельнича	2 квартал 2007 г.	20,0 тыс. руб.	-II-
	Почетные граждане города Котельнича	1 квартал 2008 г.	30,0 тыс. руб.	-II-
	Биографический словарь "Котельнич: годы и судьбы"	2 квартал 2008 г.	60,0 тыс. руб.
2.12.	Популяризация символики города Котельнича: герба, флага, гимна	Постоянно		Исполнители программных мероприятий
2.13.	Изготовление значка с гербом города Котельнича (1000 штук)	2006	60,0 тыс. руб.	Администрация города
2.14.	Изготовление рекламного проспекта о городе Котельниче (1000 экз.)	2006	90,0 тыс. руб.	Администрация города
3.	Развитие туризма
3.1.	Создание межведомственного совета по развитию туризма под руководством главы администрации города	1 квартал 2006 года		Администрация города
3.2.	Разработка схем туристских маршрутов, паспорта туристских ресурсов города. Распространение данных паспорта среди заинтересованных организаций	2006 год		Администрация города, станция юных туристов
3.3.	Создание муниципального учреждения в сфере туризма	2007 год		Администрация города
3.4.	Создание видеороликов о туристских возможностях города, размещение рекламы туристских маршрутов	2007 год	20,0 тыс. руб.	Муниципальное предприятие в сфере туризма
3.5.	Развитие гостиничного комплекса в целях использования его для размещения туристов	2006 год		МУП "Гостиничный комплекс"
3.6.	Содействие развитию народных промыслов, развитие художественных, декоративных и т.д. видов творчества. Организация постоянно действующей выставки продажи изделий на базе краеведческого музея.	2006 - 2008 г.г.		Отдел культуры города Котельнича, краеведческий музей, Котельничская школа искусств, Центр дополнительного образования детей