Решение Кировской городской Думы от 27 мая 1998 г. N 18/9 "О Правилах организации и содержания мест погребения на территории муниципального образования "город Киров"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г.

В соответствии с Законом РФ от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ст.7, 25 Устава города Кирова Кировская городская Дума решила:

1. Утвердить "Правила организации и содержания мест погребения на территории муниципального образования "город Киров" (прилагается).

2. Опубликовать "Правила организации и содержания мест погребения на территории муниципального образования "город Киров" в еженедельнике "Товар-Деньги-Товар".

Председатель Кировской городской Думы

Л.Г.Никулин

Правила
организации и содержания мест погребения
на территории "муниципального образования г.Киров"
(утв. решением Кировской городской Думы от 27 мая 1998 г. N 18/9)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г.

1. Общие положения.

Информация об изменениях:

Решением Кировской городской Думы третьего созыва от 29 декабря 2004 г. N 34/5 текст пункта 1.1. настоящего документа изложен в новой редакции

См.текст пункта 1.1. в предыдущей редакции

1.1. Настоящие "Правила организации и содержания мест погребения на территории муниципального образования г.Киров" (в дальнейшем "Правила...") разработаны в соответствии с Законом РФ "О погребении и похоронном деле" от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ, и определяет порядок организации и содержания мест погребения на территории муниципального образования г.Киров (в дальнейшем г.Киров).

1.2. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Места погребения могут относится к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

1.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации г.Кирова в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений, и других стихийных бедствий.

1.4. Все существующие места погребения должны быть зарегистрированы в администрации г.Кирова с составлением паспорта места погребения. Приложение N 1.

1.5. Каждое место погребения должно быть закреплено и обслуживаться специализированной службой по вопросам похоронного дела.

2. Организация места погребения.

Информация об изменениях:

Решением Кировской городской Думы третьего созыва от 29 декабря 2004 г. N 34/5 пункт 2.1. настоящего документа изложен в новой редакции

См. пункт 2.1. в предыдущей редакции

2.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся:

- министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ для создания воинских кладбищ,воинских участков на общественных кладбищах;

- массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривает осуществление обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ;

- собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельских поселениях, в соответствии с Уставом города Кирова.

2.2. Решение о создании мест погребения принимается администрацией г.Кирова.

Места погребения могут быть:

- по принадлежности - государственное, муниципальное;

- по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

- по историческому и культурному значению - историко-мемориальные;

- по режиму работы - закрытые и открытые.

3. Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения.

3.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города, с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

3.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженным оползням и обвалам, заболоченных.

3.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3.4. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется администрацией города в соответствии с земельным законодательством и проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

3.5. Размер земельного участка для кладбища не может превышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории городских кладбищ для погребения умершего составляет 5,0 кв.м.

3.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

4. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения.

4.1. Ввод кладбища в эксплуатацию производится в установленном порядке по согласованию с городскими органами санитарно-эпидемиологической и экологической служб.

4.2. Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения определяются проектной документацией.

4.3. Могила обустраивается в соответствии с волеизъявлением умершего или лица, являющегося исполнителем волеизъявления умершего. При этом от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м. от поверхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

4.4. Перевозка или переноска умерших к местам захоронения совершается, как правило, в гробах.

4.5. Захоронение умерших производится не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти.

4.6. Для оформления перевозки трупа умершего с места, где последовала смерть к месту погребения в другом районе, городе или субъекте Российской Федерации, необходимо получить справку-разрешение на перевоз трупа от центра санитарно-эпидемиологического надзора (по месту смерти) по предъявлении заключения лечебного учреждения о причине смерти и письменного заявления лица, являющегося исполнителем волеизъявления умершего.

4.7. Территория кладбища (проезды, дорожки, другие места общественного пользования) должна поливаться в летнее время, а зимой посыпаться песком, регулярно убираться (очищаться от мусора и опавших листьев), а зеленые насаждения поддерживаться в хорошем состоянии.

Могилы должны содержаться в надлежащем порядке (исправление провалов почвы, подсыпка грунта, озеленение и т.п.).

4.8. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.

4.9. Ответственность за соблюдение настоящих требований возлагается на специализированную службу по похоронному делу, в ведении которой находится данное место погребения.

4.10. Контроль за соблюдением настоящих требований осуществляет администрация города, городские службы санитарно-эпидемиологического надзора.

4.11. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5. Устройство мест погребения.

5.1. Территория мест погребения (кладбища) должна быть сторого обозначена искусственным ограждением или зеленой защитной зоной.

5.2. Входная зона места погребения (кладбища) должна быть оборудована информационным содержащим:

- название кладбища;

- наименование исполнительного органа местного самоуправления, владельца кладбища (адрес, телефон);

- наименование специализированной службы, отвечающей за содержание кладбища и осуществляющей погребение (адрес, телефон);

- наименование религиозных организаций, осуществляющих ритуальное обслуживание на вероисповедальных участках;

- правила и режим работы;

- план кладбища, координаты смотрителя (сторожа), туалета.

5.3. Во входной зоне как правило предусматриваться размещение:

- стоянки автотранспорта;

- торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов;

- мест кратковременного отдыха.

6. Общественные кладбища.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6.1. Общественные кладбища подразделяются по режиму деятельности на закрытые и открытые общественные кладбища.

6.1.1. Закрытые общественные кладбища.

На закрытых общественных кладбищах не производится текущих погребений (как исключение допускается подзахоронение в родственную могилу по истечении срока минерализации (20 лет) и наличии документов подтверждающих степень родства умершего и захороненного).

6.1.2. Открытые общественные кладбища.

На открытых общественных кладбищах осуществляется текущее погребение. При наличии свободных территорий на открытых общественных кладбищах могут создаваться вероисповедальные и воинские участки.

6.2. Деятельность городских общественных кладбищ, их содержание, осуществление погребения и т.п. производится исключительно специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании договора между администрацией города и специализированной службой.

6.3. Деятельность общественных кладбищ на территории сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

6.4. При наличии на общественных кладбищах вероисповедальных и воинских участков деятельность на них осуществляется в соответствии с настоящими "Правилами...".

7. Вероисповедальные кладбища (участки).

Вероисповедальные кладбища (участки) предназначены для погребения умерших одной веры.

7.1. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ (участков) определяется администрацией города по согласованию с соответствующими религиозными объединениями, зарегистрированными в установленном законом порядке.

7.2. При заключении договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела наряду с аспектами деятельности обязательными для общественных кладбищ должно быть предусмотрено создание условий для осуществления на вероисповедальных кладбищах (участках) религиозных обрядов в соответствии с установленным порядком их деятельности.

7.3. Проведение религиозных обрядов должно соответствовать этическим, санитарным и экологическим правилам содержания мест погребения.

8. Воинские кладбища (участки).

Информация об изменениях:

Решением Кировской городской Думы третьего созыва от 29 декабря 2004 г. N 34/5 абзац 1 пункта 8 настоящего документа изложен в новой редакции

См. абзац 1 пункта 8 в предыдущей редакции

Воинские кладбища (участки) предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

8.1. Порядок деятельности воинских кладбищ (участков) определяется администрацией города с учетом предложений министерств или иных федеральных органов, чьи военнослужащие захоронены на данном воинском кладбище (участке), а также предложений общественных организаций бывших военнослужащих, зарегистрированных департаментом юстиции области.

9. Семейные (родовые) захоронения.

Семейные (родовые) захоронения создаются на открытых общественных кладбищах.

Порядок создания семейных (родовых) захоронений определяется в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Кировской области.

10. Ранее существовавшие места захоронения.

К ранее существовавшим местам захоронения относятся снесенные и застроенные:

- общественные кладбища;

- вероисповедальные кладбища;

- места захоронений жертв массовых репрессий и военнопленных.

10.1. Перед проведением любых работ на территориях ранее существовавших или возможных мест захоронения необходимо проведение их обследования, уточнение архивных и других материалов.

10.2. Возможность дальнейшего использования этих территорий и продолжение намеченных работ определяется исполнительными органами администрации города на основании полученных сведений. В необходимых случаях допускается перезахоронение останков умерших.

11. Ответственность за нарушение настоящих "Правил...".

11.1. Лица, виновные в нарушении настоящих "Правил..." несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и Кировской области.

Приложение N 1

к решению городской Думы

от 27 мая 1998 г. N 18/9

Паспорт
______________________________________________________
(наименование места погребения)

I. Паспорт места погребения включает следующие данные:

1. Историко-культурное название места погребения. Его характеристика, план, место расположения.

2. Наименование органа местного самоуправления, которому принадлежит место погребения.

3. Наименование специализированной службы по похоронному делу, осуществляющей деятельность на данном месте погребения. Ее характеристика и координаты.

4. Наименование религиозной организации, осуществляющей ритуальное обслуживание на вероисповедальных участках. Ее адрес, телефон.

5. Дату начала деятельности погребения.

6. Размеры места погребения на дату паспортизации.

7. Количество произведенных погребений.

8. Наименование муниципальных образований, обслуживаемых данным местом погребения.

9. Наличие и характеристика воинских участков.

II. Паспорт оформляется и ведется специализированной службой по похоронному делу.

III. Утверждение формы паспорта, внесение изменений и дополнений, осуществляется ответственным исполнительным органом администрации города. Здесь же находится один экземпляр паспорта.

IV. Наличие паспорта является обязательным при регистрации места погребения.