Приложение

Положение
о бюджетном процессе в Верхнекамском районе
(утв. решением Верхнекамской районной Думы от 7 апреля 2009 г. N 34/24)

Глава 1. Общие положения

1. Предмет правового регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение определяет организацию и функционирование бюджетной системы Верхнекамского района, организацию бюджетного процесса в Верхнекамском районе, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на территории Верхнекамского района.

2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный
процесс в Верхнекамском районе

Бюджетный процесс в Верхнекамском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и иными нормативными правовыми актами Верхнекамского района.

3. Понятия и термины, применяемые в настоящем
Положении:

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета района, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом администрации района в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета района по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя муниципальным образованием;

муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из соответствующего бюджета;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования "Верхнекамский муниципальный район" перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между муниципальным районом и поселением по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы другому бюджету бюджетной системы;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета;

бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета района;

администратор источников финансирования дефицита бюджета района - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета района - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления,

Глава 2. Бюджетная система Верхнекамского района

4. Структура бюджетной системы Верхнекамского
района

Бюджетная система Верхнекамского района включает в себя следующие местные бюджеты:

бюджет муниципального района; бюджеты городских и сельских поселений.

5. Местный бюджет и консолидированный
бюджет района

1. Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.

3. Консолидированный бюджет района включает в себя бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

6. Взаимодействие органов местного самоуправления
муниципального района и органов местного
самоуправления поселений

Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления поселений в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного

процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом области о межбюджетных отношениях, Законом области о бюджетном процессе, Положением о межбюджетных отношениях в Верхнекамском районе и настоящим Положением.

Глава 3. Доходы бюджетов бюджетной системы
Верхнекамского района

7. Формирование доходов

Доходы бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

8. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет:

1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, местных налогов и сборов, региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными статьей 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федераль ном бюджете и решениями представительных органов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными ми 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

3) безвозмездных поступлений.

2. Указанные в подпункте 1 пункта 8 налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично в бюджеты поселений в порядке, предусмотренном статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Российской Федерации, Законов области и нормативно-правовых актов района, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета, действующих на день внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу.

9. Внесение изменений в решения районной Думы
в части доходов бюджетов бюджетной системы
Верхнекамского района

1. Решения районной Думы о внесении изменений в нормативно-правовые акты района о налогах и сборах, Положение о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Верхнекамскую районную Думу.

2. Решения районной Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Верхнекамскую районную Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Глава 4. Расходы бюджетов бюджетной системы
Верхнекамского района

10. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Верхнекамского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральным законодательством и законами области, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными муниципальным образованием или от его имени уполномоченными органами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

11. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

1) оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) социальное обеспечение населения;

3) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

4) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

5) предоставление межбюджетных трансфертов;

6) обслуживание муниципального долга;

7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

12. Расходные обязательства муниципального
образования

1. Расходные обязательства бюджета Верхнекамского муниципального района возникают в результате:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями

2. Расходные обязательства бюджета Верхнекамского муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в подпункте 2 пункта 12 настоящего Положения, устанавливаются муниципальными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Кировской области), исполняются за счет и в пределах субвенций областного бюджета, предоставляемых бюджету Верхнекамского муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

5. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

13. Реестры расходных обязательств

1. Уполномоченный орган администрации Верхнекамского муниципального района обязан вести реестры расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Реестр расходных обязательств Верхнекамского муниципального района ведется в порядке, установленном постановлением администрации Верхнекамского муниципального района.

4. Реестр расходных обязательств Верхнекамского муниципального района представляется финансовым органом администрации Верхнекамского района в департамент финансов Кировской области в порядке, установленном департаментов финансов Кировской области.

14. Дефицит местного бюджета.

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных подпунктом 2 пункта 14

2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

3. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным подпунктом 2 пункта 14.

Превышение по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета установленных настоящим пунктом ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным Кодексом мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств местного бюджета.

15. Резервный фонд администрации Верхнекамского района

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Верхнекамского района.

2. Размер резервного фонда администрации Верхнекамского района устанавливается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов местного бюджета.

3. Средства резервного фонда администрации Верхнекамского района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с решениями администрации Верхнекамского района.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнекамского района прилагается к ежеквартальному и годово му отчетам об исполнении местного бюджета.

16. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются для реализации на территории Верхнекамского района соответствующих муниципальных целевых программ и (или) носят межотраслевой (комплексный) характер.

Долгосрочные целевые программы сосредоточены на реализации крупно масштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий.

2. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Верхнекамской района не позднее 1 августа текущего года.

3. Оценка эффективности хода реализации долгосрочных целевых программ проводится до 1 июля текущего года.

4. По результатам оценки, указанной в подпункте 3 настоящего пункта, администрацией Верхнекамского района не позднее 1 августа текущего года может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации, начиная с очередного финансового года.

5. Бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по каждой программе (подпрограмме) и соответствующей ей целевой статье местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Верхнекамского района.

17. Ведомственные целевые и муниципальные
целевые программы

1. Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств местного бюджета), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.

2. Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 1 августа текущего года администрацией Верхнекамской района.

3. Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета по каждой программе и соответствующей ей целевой статье местного бюджета.

Глава 5. Бюджетный процесс в Верхнекамском районе

18. Участники бюджетного процесса в Верхнекамском
районе

Участниками бюджетного процесса в Верхнекамском районе являются:

1) Глава Верхнекамского района - высшее должностное лицо Верхнекамского района;

2) Верхнекамская районная Дума - выборный представительный орган местного самоуправления Верхнекамского района;

3) администрация Верхнекамского района - орган местного самоуправления Верхнекамского района, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции;

4) главы городских и сельских поселений Верхнекамского района;

5) представительные органы местного самоуправления городских и сельских поселений Верхнекамского района;

6) администрации городских и сельских поселений;

7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета;

8) органы Федерального казначейства;

9) финансовый орган администрации Верхнекамского района;

10) органы государственного и муниципального финансового контроля;

11) главные администраторы (администраторы) доходов местных бюджетов;

12) главные распорядители (распорядители) средств местных бюджетов,

13) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета,

14) получатели средств местных бюджетов.

19. Бюджетные полномочия главы Верхнекамского
района

Глава Верхнекамского района:

1) определяет основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнекамского района на очередной финансовый год и плановый период;

2) направляет в районную Думу бюджетное послание;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Верхнекамского района решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый пери од, принятое районной Думой.

20. Бюджетные полномочия Верхнекамской районной
Думы

Верхнекамская районная Дума:

1) определяет организацию бюджетного процесса в Верхнекамском районе;

2) устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

3) рассматривает проект местного бюджета;

4) утверждает местный бюджет;

5) утверждает изменения в местный бюджет;

6) осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;

7) утверждает годовой отчет об исполнении местного бюджета;

8)устанавливает расходные обязательства муниципального образования;

9) определяет порядок установления расходных обязательств муниципальных образований поселений, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета муниципального района;

10) вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по ним;

11) устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных образований;

12) устанавливает порядок использования доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Верхнекамского района и переданного в хозяйственное ведение и оперативное орган муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным бюджетным учреждениям соответствен но;

13) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных транс фертов из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений;

14) устанавливает целевые статьи и виды расходов местного бюджета;

15) формирует и определяет правовой статус органов, образуемых районной Думой и осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;

16)принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

17) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям представительного органа местного самоуправления.

21. Бюджетные полномочия администрации
Верхнекамского района

Администрация Верхнекамского района:

1) вносит на утверждение Верхнекамской районной Думы проекты решений о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекты решений о внесении изменений в бюджет, проекты решений о введении или отмене налогов, проекты решений об установлении налоговых льгот, дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки их уплаты, другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, либо заключения по ним;

2) представляет на утверждение районной Думы проекты решений об исполнении местного бюджета;

3) информирует районную Думу об итогах социально-экономического развития Верхнекамского района.

4) устанавливает порядок составления проекта местного бюджета;

5) обеспечивает разработка проекта местного бюджета, среднесрочного финансового плана Верхнекамского района;

6) обеспечивает исполнение местного бюджета;

7) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

8)устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района;

9) устанавливает порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана Верхнекамского района;

10) утверждает среднесрочный финансовый план Верхнекамского района;

11) устанавливает расходные обязательства Верхнекамского района и обеспечивает их исполнение;

12) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Верхнекамского района;

13) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения муниципального задания, осуществляемого за счет средств местного бюджета, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

14) устанавливает порядок предоставления средств бюджета муниципального района, по которым решением районной Думы на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;

15) осуществляет орган муниципальным долгом Верхнекамского района;

16) устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг Верхнекамского района по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

17) оформляет выдачу муниципальных гарантий Верхнекамского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

18) заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии Верхнекамского района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных га рантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии Верхнекамского района;

19) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

20) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Верхнекамского района;

21) выносит на рассмотрение районной Думе решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ;

22) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами исполнитель ной власти Верхнекамского района, и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

23) устанавливает порядок определения органов (подразделений) исполнительной власти Верхнекамского района в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;

24) обеспечивает составление отчетов об исполнении местного бюджета, консолидированного бюджета района;

25)заключает соглашения на кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района и регламент обмена информацией с органами федерального казначейства;

26) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов исполнительной власти муниципальных образований.

27) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет отчет в районную Думу и созданную ей контрольную комиссию.

28) принимает решение о досрочном прекращении реализации долгосрочных целевых программ;

29) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования, и реализации;

30) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации программ;

22. Бюджетные полномочия финансового органа
Верхнекамского района

Финансовый орган администрации Верхнекамского района:

1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

2) разрабатывает и представляет в администрацию Верхнекамского района основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнекамского района;

3) составляет проект местного бюджета и среднесрочного финансового плана;

4) представляет проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами в администрацию Верхнекамского района для внесения его в районную Думу;

5) организует исполнение местного бюджета;

6) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;

8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;

9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета и внесения изменений в них;

10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств местного бюджета, для которых решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;

11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

12) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

13) осуществляет орган средствами на едином счете местного бюджета;

14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

15) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;

16) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам местного бюджета и по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

17) определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;

18) предоставляет межбюджетные трансферты из местного бюджета;

19) определяет порядок взыскания в доход местного бюджета остатков неиспользованных субсидий и субвенций;

20) ведет реестр расходных обязательств Верхнекамского района;

21) устанавливает порядок представления в финансовый орган администрации Верхнекамского района реестров расходных обязательств муниципальными образованиями района;

22) осуществляет муниципальные заимствования от имени Верхнекамского района по распоряжению администрации Верхнекамского района;

23) представляет Верхнекамский район на основании распоряжения администрации Верхнекамского района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям района, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;

24) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

25) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

26) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

27) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;

28) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

29) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии Верхнекамского района;

30) ведет муниципальную долговую книгу Верхнекамского района;

31) ведет учет выданных муниципальных гарантий Верхнекамского района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями Верхнекамского района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Верхнекамского района;

32) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований района, отраженных в муниципальных долговых книгах, по рядок и срок ее передачи финансовыми органами муниципальных образований района в финансовый орган администрации Верхнекамского района;

33) представляет в департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Верхнекамского района, отраженную в муниципальной долговой книге Верхнекамского района, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований района;

34) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

35) устанавливает сроки представления в финансовый отдел Верхнекамского района главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сводной бюджетной отчетности;

36) устанавливает порядок представления в финансовый орган администрации Верхнекамского района утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности;

37) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет об исполнении местного бюджета;

38) составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета, консолидированного бюджета района в Федеральное казначейство;

39) представляет в администрацию Верхнекамского района бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

40) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем году;

41) устанавливает порядок обеспечения получателей средств местного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

42) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

43) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

44) определяет порядок применения целевых статей и видов расходов местного бюджета;

45) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Верхнекамского района, и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;

46) устанавливает перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета;

47) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований района об осуществлении администрацией Верхнекамского района кассового обслуживания исполнения бюджета поселений, об осуществлении финансового контроля за использованием средств бюджета поселения и выполнении иных отдельных полномочий по исполнению местных бюджетов поселений;

48) осуществляет финансовый контроль за расходованием бюджетных средств муниципальных образований района;

49) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов

23. Исключительные полномочия руководителя
финансового органа администрации Верхнекамского района

1. Руководитель финансового органа администрации Верхнекамского района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета и соответствующие изменения в нее;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа администрации Верхнекамского района является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Верхнекамского района имеет право запретить главным распорядителям средств местного бюджета из менять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к ней поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств местного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Руководитель финансового органа администрации Верхнекамского района имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок финансового органа администрации Верхнекамского района, Территориального органа Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Верхнекамском районе, контрольной комиссии Верхнекамского района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

24. Бюджетные полномочия органов, осуществляющих
муниципальный финансовый контроль

Контрольная комиссия Верхнекамского района обладает бюджетными полномочиями, установленными решением Верхнекамской районной Думы "О Контрольной комиссии Верхнекамского района".

Органы финансового контроля, определенные администрацией района, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета и обладают бюджетными полномочиями, установленными администрацией Верхнекамского района.

25. Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) доходов местного бюджета

1. Главный администратор доходов местного бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана Верхнекамского района и проекта местного бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов местного бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства бюджета;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

26. Бюджетные полномочия главного распорядителя
(распорядителя) средств местного бюджета

1. Главный распорядитель средств местного бюджета:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств местного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

5) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным финансовым органом администрации Верхнекамского района;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи местного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) вносит изменения на основании мотивированного представления бюджетного учреждения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между #ее ми с уведомлением органа, исполняющего бюджет,

10) формирует муниципальное задание;

11) осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления средств, установленных решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

12) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, меж бюджетных субсидий и иных субсидий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

13) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств местного бюджета и предоставляет ее в финансовый орган администрации Верхнекамского района;

15) выступает в суде от имени Верхнекамского района в качестве представителя ответчика по искам к Верхнекамскому району в случаях, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

17) несет соответственно от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений.)

2. Распорядитель средств местного бюджета:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю средств местного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета, в ведении которого находится;

5) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

27. Бюджетные полномочия главного администратора
(администратора) источников финансирования дефицита
местного бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в местный бюджет источников финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает поступления в местный бюджет по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность.

28. Бюджетные полномочия получателя средств
местного бюджета

Получатель средств местного бюджета:

1) составляет и исполняет смету доходов и расходов;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета предложения по изменению бюджетной росписи и сметы доходов и расходов;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств местного бюджета;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

29. Составление проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. До начала составления проекта местного бюджета администрация Верхнекамского района принимает нормативно-правовой акт, в котором определяет ответственных исполнителей, порядок и сроки работы над документами и материалами, необходимыми для составления проекта местного бюджета, а также обязательными для одновременного составления с проектом местного бюджета.

3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, за исключением решения о бюджете.

4. В случае, если проект бюджета муниципального района, составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального района, разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

5. Непосредственное составление местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Верхнекамского района.

6. Составленный проект местного бюджета финансовым органом администрации Верхнекамского района представляется на рассмотрение в администрацию Верхнекамского района до 1 ноября текущего года.

30. Сведения, необходимые для составления проекта
местного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период финансовый отдел Верхнекамского района имеет право получать необходимые сведения от органов муниципальной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований района.

2. Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

бюджетном послании главы Верхнекамского района;

прогнозе социально-экономического развития Верхнекамского района.

31. Бюджетное послание главы Верхнекамского района

В бюджетном послании главы Верхнекамского района определяются основные направления налоговой и бюджетной политики Верхнекамского района на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетное послание главы Верхнекамского района направляется в представительный орган Верхнекамского района.

32. Прогноз социально-экономического развития
Верхнекамского района

1. Прогноз социально-экономического развития Верхнекамского района разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период и плановый период путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

2. Разработка прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района осуществляется администрацией района.

3. Одновременно с прогнозом социально-экономического развития Верхнекамского района администрация района готовит пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Прогноз социально-экономического развития Верхнекамского района вносится администрацией района в Верхнекамскую районную Думу одновременно с внесением проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Верхнекамского района в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

33. Среднесрочный финансовый план
Верхнекамского района

1. Среднесрочный финансовый план Верхнекамского района разрабатывается одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и содержит следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета, консолидированного бюджета района;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым м и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

4) нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) нормативно-правовыми актами района;

5) дефицит (профицит) местного бюджета;

6) верхний предел муниципального долга Верхнекамского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

2. Показатели среднесрочного финансового плана Верхнекамского района могут быть изменены при его разработке и утверждении.

Среднесрочный финансовый план Верхнекамского района разрабатывается путем уточнения его параметров на плановый период и добавления параметров второго года планового периода.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Верхнекамского района и показатели местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период должны соответствовать друг другу.

3. Среднесрочный финансовый план Верхнекамского района представляется на утверждение администрации Верхнекамского района одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Одновременно со среднесрочным финансовым планом Верхнекамского района финансовый орган администрации Верхнекамского района готовит поясни тельную записку к нему с обоснованием параметров среднесрочного финансового плана Верхнекамского района, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами, с указанием причин планируемых изменений.

34. Состав показателей решения о местном бюджете

1. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно содержать:

1) общий объем доходов местного бюджета;

2) общий объем расходов местного бюджета;

3) дефицит (профицит) местного бюджета;

4) нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Верхнекамского района в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет и подлежа щей перечислению в местный бюджет;

6) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

7) цели, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года (при наличии таковых), а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;

8) предельный объем муниципального долга Верхнекамского района на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

9) верхний предел муниципального долга Верхнекамского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям Верхнекамского района;

10) объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Верхнекамского района;

11) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм);

12) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Верхнекамского района;

13)общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

14) иные показатели, устанавливаемые решением районной Думы.

2 Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть установлены условия предоставления средств местного бюджета.

3. Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в качестве отдельных приложений утверждаются:

1) перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета и закрепляемых за ними видов (подвидов) доходов местного бюджета;

2) перечень и коды главных распорядителей средств местного бюджета;

3) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и закрепляемые за ними статьи источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета;

5) перечень и коды статей и видов источников финансирования дефицита местного бюджета;

6) объемы поступления доходов по статьям и (или) подстатьям классификации доходов бюджетов;

7) источники финансирования дефицита местного бюджета;

8) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым м и видам расходов классификации расходов бюджетов;

9) ведомственная структура расходов местного бюджета;

10) перечень долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, с указанием бюджетных ассигнований по ним;

11) перечень ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств местного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период, с указанием бюджетных ассигнований по ним;

12) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, с указанием бюджетных ассигнований по ним;

13) распределение между муниципальными образованиями района межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района бюджетам городских и сельских поселений;

14) Программа муниципальных внутренних заимствований Верхнекамского района;

15) Программа муниципальных гарантий Верхнекамского района.

35. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение
Верхнекамской районной Думы

1. Администрация Верхнекамского района не позднее 15 ноября текущего года вносит на рассмотрение районной Думы проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу представляются документы и материалы в соответствии с пунктом 36 настоящего положения.

3. Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.

36. Документы и материалы, представляемые одновременно с
проектом решения о бюджете

1. Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу представляются:

1) прогноз социально-экономического развития Верхнекамского района;

2) среднесрочный финансовый план Верхнекамского района составляется в соответствии с подпунктом 3 пункта 29;

3) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

4) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

5) верхний предел муниципального долга Верхнекамского района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

6) проект программы муниципальных внутренних заимствований Верхнекамского района на очередной финансовый год и плановый период;

7) проекты программ муниципальных гарантий Верхнекамского района на очередной финансовый год и плановый период;

8) итоги социально-экономического развития Верхнекамского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Верхнекамского района за текущий финансовый год;

9) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

10) предложенные районной Думой и контрольной комиссией проекты их бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации Верхнекамского района в отношении указанных бюджетных смет.

11) иные документы и материалы, определяемые администрацией Верхнекамского района.

2. Районная Дума вправе запросить иные необходимые сведения.

37. Публичные слушания

До рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о годовом отчете об исполнении местного бюджета проводятся публичные слушания в установленном порядке.

38. Рассмотрение проекта решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период после регистрации направляется председателем районной Думы в комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике, в полномочия которой входит его рассмотрение, для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 36 настоящего Положения.

Комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике в течение трех рабочих дней готовит заключение и направляет его Председателю Верхнекамской районной Думы.

2. Председатель районной Думы на основании данного заключения принимает решение о включении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в повестку заседания районной Думы либо о возвращении его администрации Верхнекамского района на доработку в связи с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 36 настоящего положения.

В случае возвращения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период он должен быть представлен администрацией Верхнекамского района повторно в районную Думу в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению районной Думой проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется помощнику главы района по правовым вопросам и контрольную комиссию Верхнекамского района для подготовки заключений за 3 дня до принятия проекта к рассмотрению.

Заключение контрольной комиссии после его рассмотрения финансовым органом администрации Верхнекамского района направляется в администрацию Верхнекамского района.

4. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется депутатам для предложений и замечаний.

Предложения и замечания направляются в комиссию по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике не позднее трех дней после принятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Комиссия по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике рассматривает предложения и замечания депутатов, заключения помощника главы района по правовым вопросам и контрольной комиссии Верхнекамского рай она по проекту решения и принимает соответствующее решение.

Решение комиссии по бюджету, финансам, экономической и инвестиционной политике не позднее 3 дней после принятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в и направляется главе администрации Верхнекамского района.

6. Верхнекамская районная Дума рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в одном чтении.

Чтение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год проводится не позднее 15 декабря текущего года.

7. При рассмотрении Верхнекамской районной Думой проекта решения о бюджете на очередной финансовый год обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития района.

8. При рассмотрении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Верхнекамская районная Дума заслушивает доклад руководителя финансовым органом администрации содоклад председателя ответственной комиссии, а также доклад председателя контрольно-счетной комиссии и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.

9. После обсуждения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год проводится голосование по принятию решения о бюджете в целом.

10. Если решение о бюджете не будет принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией с учетом предложений и замечаний, изложенных Верхнекамской районной Думой, и в установленный ею срок, после чего оно должно быть вновь представлено ответственной комиссией на рассмотрение Верхнекамской районной Думе.

11. После принятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Верхнекамская районная Дума направляет органам местного самоуправления поселений сведения о нормативах распределения доходов между бюджетами бюджетной системы, а также об объемах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района бюджетам поселений.

39. Действие решения о бюджете во времени

1. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением об местном бюджете.

2. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.

40. Временное управление местным бюджетом

1. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган администрации Верхнекамского района:

1) ежемесячно доводит до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) не финансирует расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Иные показатели, определяемые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

3. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Верхнекамского района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

4. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации Верхнекамского района организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных подпунктами 1и 3 настоящего пункта.

При этом финансовый орган администрации Верхнекамского района не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные законодательством Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

5. Указанные в подпунктах 1-4 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга Верхнекамского района.

6. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года, и исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с подпунктами 1-5 настоящего пункта, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава Верхнекамского района представляет на рассмотрение и утверждение районной Думе проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

41. Обеспечение исполнения местного бюджета

В течение одного месяца со дня вступления в силу решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период администрация Верхнекамского района принимает нормативный правовой акт о мерах по выполнению указанного

решения, в котором определяет ответственных исполнителей и порядок работы над мероприятиями по выполнению решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

42. Внесение изменений в решение о бюджете

В процессе исполнения бюджета района районная Дума может вносить изменения и дополнения в решения Думы о бюджете.

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в местный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным местным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Верхнекамского района вносит на рассмотрение районной Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете вместе со следующими документами и материалами:

1) итоги социально-экономического развития Верхнекамского района за истекший период текущего года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;

2) сведения об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

3) пояснительная записка по предполагаемым изменениям.

2. При внесении проектов решений об изменениях и дополнениях, за исключением случаев, определенных подпунктом 1 пункта 42, рассматривается поясни тельная записка по предполагаемым изменениям.

3. Районная Дума направляет проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в контрольную комиссию Верхнекамского района и помощнику главы района по правовым вопросам для подготовки заключения по проекту решения в 10-дневный срок с момента его представления.

4. Районная Дума рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете с учетом заключения контрольной комиссии Верхнекамского района.

При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в бюджет района, районная Дума заслушивает доклады должностного лица, уполномоченного главой администрации Верхнекамского района, и председателя контрольной комиссии Верхнекамского района.

43. Исполнение местного бюджета

Исполнение местного бюджета организуется финансовым органом администрации Верхнекамского района в установленном им порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета и кассовым планом.

44. Сводная бюджетная роспись местного бюджета

1. Сводная бюджетная роспись местного бюджета составляется и ведется финансовым органом администрации Верхнекамского района в установленном им порядке и должна соответствовать показателям решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи местного бюджета по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей средств местного бюджета.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета по расходам доводятся финансовым органом администрации Верхнекамского рай она до главных распорядителей средств местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 40 настоящего положения.

45. Кассовый план

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органм администрации Верхнекамского района в установленном им порядке.

46. Бюджетная роспись

1. Бюджетная роспись главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета составляется и ведется им в порядке, установленном финансовым органом администрации Верхнекамского района.

2. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

3. Показатели бюджетной росписи главного распорядителя средств местного бюджета должны соответствовать бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью местного бюджета, и лимитам бюджетных обязательств, утвержденным финансовым органом администрации Верхнекамского рай она.

Показатели бюджетной росписи распорядителя средств местного бюджета должны соответствовать бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств, доведенным им главными распорядителями средств местного бюджета.

4. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главным распорядителем (распорядителем) средств местного бюджета.

5. Утвержденные показатели бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств местного бюджета до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 40 настоящего положения.

6. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью главного распорядителя средств местного бюджета, осуществляется после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью распорядителя средств местного бюджета, осуществляется после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств местного бюджета.

47. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется им в порядке, определенном главным распорядителем средств местного бюджета, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Порядок составления и ведения бюджетной сметы может устанавливать право осуществлять детализацию кодов статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления, утверждать иные показатели.

3. Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать лимитам бюджетных обязательств, доведенным до него главным распорядителем средств местного бюджета.

48. Лицевые счета для учета операций по исполнению
местного бюджета

1. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом отделе Верхнекамского района, в установленном им порядке.

Учет операций по целевым средствам, поступающим из федерального бюджета, производится в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также доходы от использования муниципальной собственности Верхнекамского района зачисляются на счет местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Финансовый орган администрации Верхнекамского района отражает указанные доходы на лицевом счете соответствующего бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на счет местного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.

3. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

49. Годовой отчет об исполнении местного бюджета

1. Финансовый отдел на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета составляет отчет об исполнении местного бюджета за от четный год и представляет его на рассмотрение администрации Верхнекамского района.

2. Глава администрации Верхнекамского района представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольную комиссию Верхнекамского района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета представляется бюджетная отчетность главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

50. Внешняя проверка годового отчета об исполнении
местного бюджета

1. Контрольная комиссия Верхнекамского района осуществляет внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Контрольная комиссия Верхнекамского района готовит заключение на от чет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета до 15 мая текущего года.

Заключение контрольной комиссии Верхнекамского района включает:

1) анализ исполнения местного бюджета по каждому главному администратору доходов местного бюджета;

2) заключение по каждому главному распорядителю средств местного бюджета с указанием выявленных сумм не целевого использования бюджетных средств, руководителей, принявших решение о не целевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;

3) заключение по каждому главному распорядителю средств местного бюджета, по которым выявлено расходование средств местного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;

4) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением района об местном бюджете либо сводной бюджет ной росписью местного бюджета, с указанием руководителей, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких расходов;

5) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

6. анализ предоставления муниципальных гарантий Верхнекамского района и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий Верхнекамского района с нарушением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Контрольная комиссия Верхнекамского района заключение на отчет об исполнении местного бюджета после его рассмотрения органами исполнительной власти Верхнекамского района представляет главе Верхнекамского района и районной Думе.

51. Состав показателей решения об исполнении
местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год утверждается решением районной Думы.

1) Решение районной Думы об исполнении местного бюджета за отчетный год должно содержать:

общий объем доходов местного бюджета;

2)общий объем расходов местного бюджета;

3) общий объем дефицита (профицита) местного бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный год утверждаются показатели:

1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

4) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

7) расходов местного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ;

8) расходов местного бюджета на реализацию ведомственных целевых программ;

9) расходов местного бюджета на реализацию публичных нормативных обязательств;

10) расходов местного бюджета на предоставление межбюджетных транс фертов местным бюджетам,

11) программы муниципальных внутренних заимствований Верхнекамского района.

52. Документы и материалы, представляемые одновременно
с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный год

Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный год в районную Думу представляются:

1) проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный год;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка;

6) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнекамского района;

7) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

8) отчет о состоянии муниципального внешнего и внутреннего долга Верхнекамского района на начало и конец отчетного финансового года;

9) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета района.

53. Представление отчета об исполнении местного
бюджета в районную Думу

Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный год представляется главой администрации Верхнекамского района в районную Думу не позднее 1 июня текущего года.

Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный год представляются документы и материалы, определенные в пункте 52 настоящего Положения.

54. Рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета
за отчетный год районной Думой

1. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год районная Дума заслушивает доклады должностных лиц, уполномоченных гла вой администрации Верхнекамского района по вопросам исполнения местного бюджета и управления муниципальным имуществом Верхнекамского района, доклад председателя Контрольной комиссии Верхнекамского района.

2. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за отчетный год районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета за отчетный год.

В случае отклонения районной Думой решения об исполнении местного бюджета за отчетный год он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Заключительные положения

55. Введение в действие настоящего положения

Настоящее положение вступает в силу в соответствии с действующим законодательством.