Закон Кировской области от 03.06.2004 N 246-ЗО "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2005 г., 8 июля, 3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

Наименование программы	"Экология и природные ресурсы Кировской области"
Основание принятия решения о разработке программы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик - координатор программы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Государственные заказчики подпрограмм	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области ("Минерально-сырьевые ресурсы", "Регулирование качества окружающей среды", "Отходы", "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области", "Экологическая культура населения", "Водные ресурсы и водные объекты"); управление охраны и использования животного мира Кировской области ("Сохранение биологического разнообразия")
Основные разработчики программы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; управление охраны и использования животного мира Кировской области
Цель программы	сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики и населения области минеральными и водными ресурсами, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, формирование экологической культуры населения, повышение безопасности гидротехнических сооружений
Задачи программы	обеспечение потребностей экономики и населения области минерально-сырьевыми ресурсами; снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории области; обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов; организация особо охраняемых природных территорий и обеспечение их функционирования; обеспечение охраны, воспроизводства и устойчивого существования и использования животного мира, сохранение и восстановление среды его обитания; формирование и развитие экологического образования и просвещения населения области; обеспечение инженерной защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения; снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния
Важнейшие показатели эффективности программы	выявленный объем запасов полезных ископаемых (бентонитовые глины, глины для производства лицевого кирпича, торф, карбонатные породы на цементное сырье, подземная вода питьевого качества); объем предотвращенного экологического ущерба; ввод в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов; объем утилизированных непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов; доля площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области; доходы областного бюджета от платежей за пользование животным миром; результаты участия Кировской области во Всероссийских днях защиты от экологической опасности и других акциях; объем предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий; ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений
Сроки и этапы реализации программы	2004 - 2010 годы
Перечень подпрограмм	"Минерально-сырьевые ресурсы"; "Регулирование качества окружающей среды"; "Отходы"; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"; "Сохранение биологического разнообразия"; "Экологическая культура населения"; "Водные ресурсы и водные объекты"
Объемы и источники финансирования программы	общий объем финансирования программы на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 1951861,5 тыс. рублей; источники финансирования: федеральный бюджет - 528919,1 тыс. рублей, областной бюджет - 237818,0 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 126060,6 тыс. рублей, внебюджетные источники - 1059063,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	выявленный объем запасов полезных ископаемых: бентонитовых глин - 4890 тыс. тонн; глин для производства лицевого кирпича - 2404 тыс. куб. м; торфа - 187 тыс. тонн; карбонатных пород на цементное сырье - 60 тыс. тонн, подземных вод питьевого качества - 40 тыс. куб. м/сутки; сохранение объема предотвращенного экологического ущерба на уровне 974,1 млн. рублей в год; ввод в эксплуатацию 11 полигонов твердых бытовых отходов; утилизация непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов в объеме 264,768 тонн; увеличение доли площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области до 3,3 %; увеличение доходов областного бюджета от платежей за пользование животным миром до 3,339 млн. рублей; высокие результаты участия Кировской области во Всероссийских днях защиты от экологической опасности и других акциях - не ниже 2 места в рейтинге регионов (субъектов) Российской Федерации; увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 806,94 млн. рублей; ввод в эксплуатацию 10 гидротехнических сооружений

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В современных условиях окружающая среда испытывает огромную антропогенную нагрузку. Вызывает серьезную озабоченность то обстоятельство, что на окружающую среду оказывают воздействие более 200 крупных промышленных объектов, действующих на территории области.

Особенности геологического строения территории области и ее недостаточная геологическая изученность определили качественный и количественный состав минерально-сырьевых ресурсов области.

Минерально-сырьевую базу области составляют месторождения нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глин для минеральной ваты, минеральных и пресных подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых: карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения, торфа, лечебных грязей.

При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности области обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырья составляет десятки и сотни лет.

В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низкие, что объясняется следующими основными причинами:

низкая изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья;

размещение большей части месторождений в неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условиях;

отсутствие устойчивого спроса или низкая платежеспособность основного потребителя минерального сырья;

отсутствие инвестиций в освоение разведанных месторождений.

В конце 90-х годов в области была разработана и осуществлена целевая комплексная программа по охране окружающей среды и природопользованию, направленная на оздоровление экологической обстановки в области, воспроизводство и охрану природных ресурсов. Из-за недостатка финансовых ресурсов ее реализация была затруднена, многие мероприятия остались не выполненными#, в результате чего достичь намеченных целей в полной мере не удалось. Тем не менее общий спад объемов производства повлиял и на экологическую обстановку в области - в целом достигнута стабилизация качества окружающей среды на территории области.

Начавшийся рост промышленного производства в области может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Основными экологическими проблемами в области по-прежнему являются:

загрязнение водных объектов, особенно реки Вятки в зоне санитарной охраны водозабора г. Кирова;

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий городов Кирова, Кирово-Чепецка, Слободского, Вятские Поляны и других;

постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе опасных;

загрязнение почв, деградация растительного покрова на многих территориях области, сокращение видового состава объектов животного и растительного мира.

Редкие и исчезающие виды животных и растений играют важную роль в различных биосистемах. Последние списки охраняемых, редких и исчезающих видов животных и растений в области были утверждены в 2000 году, включают 117 видов растений, 110 видов животных, 20 видов грибов, которые занесены в Красную книгу Кировской области. Особое внимание требуется уделять охране наиболее типичных для редких и исчезающих животных и растений, к которым на территории области отнесены выхухоль, лесной подвид северного оленя, орлан-белохвост, полярная сова, минога, кувшинка четырехгранная, пухонос альпийский, калипсо луковичная, ковыль перистый.

Сохранение биологического разнообразия в большей степени определяется созданием сети особо охраняемых природных территорий. По формированию сети особо охраняемых природных территорий существуют организационные, научно-практические и финансовые проблемы. Существующая сеть особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории области, практически не выполняет своего предназначения по сохранению биоразнообразия и поддержанию экологического равновесия в регионе. Их суммарная площадь составляет 1,5 % от территории области, что недостаточно для выполнения ресурсосберегающих и средообразующих функций. Вопрос создания и расширения сети особо охраняемых природных территорий, несмотря на его приоритетность в деле охраны окружающей среды, еще не нашел должного внимания в общественном сознании и в органах управления. Основным сдерживающим фактором в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий является недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников.

Недостаточно внимания уделяется вопросу сохранения биологического разнообразия на территории области. Сокращение биоразнообразия может привести к утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать надлежащее состояние природной среды, необходимое для жизни человека.

В последние годы наблюдается уменьшение численности видов охотничьих животных по многим объектам охоты (лось, кабан и другие), сокращается их добыча. Нерационально организован промысел диких копытных животных, отсутствует объективный учет. Растет число случаев браконьерства.

Нет объективных сведений о состоянии ресурсов ихтиофауны области. Не проведен расчет запасов гидробионтов по области в целом, не завершена работа по определению ценных мест нерестилищ, не разработана система мер, направленных на их охрану.

Необходимым условием управления экологической ситуацией в области, принятия обоснованных управленческих решений является обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды. Одной из наиболее важных проблем мониторинга загрязнения окружающей среды является недостаточность информации общего (федерального) назначения, производимой пунктами государственной наблюдательной сети. Необходимо обеспечить получение наиболее полных и качественных данных о состоянии загрязнения окружающей природной среды на территории области на основе производства для областных и межмуниципальных нужд дополнительной специализированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Неоценимо значение водных ресурсов для обеспечения социально-экономического развития области. Для удовлетворения потребностей населения и экономики области в водных ресурсах имеется 1005 прудов и водохранилищ. Состояние многих водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений неудовлетворительное, а в ряде случаев является аварийным. Широкое развитие получили такие негативные явления, как эрозия берегов, подтопление земель, а также загрязнение водных источников.

На решение указанных проблем направлена областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы (далее - программа).

2. Основные цели и задачи программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач программы

Основной целью программы является сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики и населения области минеральными и водными ресурсами, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, развитие сети особо охраняемых природных территорий, обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, повышение безопасности гидротехнических сооружений.

Основными задачами программы, направленными на достижение поставленной цели, являются:

обеспечение потребностей экономики и населения области минерально-сырьевыми ресурсами;

снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории области;

обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов;

организация особо охраняемых природных территорий и обеспечение их функционирования;

обеспечение охраны, воспроизводства и устойчивого существования и использования животного мира, сохранение и восстановление среды его обитания;

формирование и развитие экологического образования и просвещения населения области;

обеспечение инженерной защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения;

снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния.

Срок реализации программы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей эффективности программы, которые характеризуют достижение поставленных целей и задач программы по годам ее реализации, приведен в таблице 1.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программные мероприятия, увязанные с задачами программы, представлены в составе 7 подпрограмм:

"Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение 1);

"Регулирование качества окружающей среды" (приложение 2);

"Отходы" (приложение 3);

"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" (приложение 4);

"Сохранение биологического разнообразия" (приложение 5);

"Экологическая культура населения" (приложение 6);

"Водные ресурсы и водные объекты" (приложение 7).

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников (средств организаций).

Общие затраты на реализацию мероприятий программы составляют 1951861,5 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 528919,1 тыс. рублей, областного бюджета - 237818,0 тыс. рублей, бюджетов муниципальных образований - 126060,6 тыс. рублей, внебюджетных источников - 1059063,8 тыс. рублей.

Объем финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы приведен в таблице 2.

Финансирование программы осуществляется по следующим направлениям:

капитальные вложения - 1157020,5 тыс. рублей;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 9603,5 тыс. рублей;

прочие расходы - 785237,5 тыс. рублей.

Информация о направлениях финансирования программы по годам ее реализации приведена в таблице 3.

Средства областного бюджета в первую очередь распределяются на социально значимые для Кировской области мероприятия и на софинансирование ежегодных мероприятий по реализации программы, имеющих поддержку из федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Первоочередному финансированию, в рамках программы подлежат расходы на проведение работ на объектах незавершенного строительства, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также на объектах, имеющих высокую степень технической строительной готовности.

Финансирование мероприятий, включающих в себя строительство новых объектов, реконструкцию или капитальный ремонт существующих, реализуемых в рамках программы, оказывающих воздействие на окружающую среду, осуществляется при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

Из бюджетов муниципальных образований выделение средств планируется в части финансирования расходов на обеспечение охраны окружающей среды территорий муниципальных образований и софинансирование объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности.

Из внебюджетных источников (средства организаций) планируется софинансирование отдельных мероприятий программы, имеющих государственную поддержку, и мероприятий, реализация которых является компетенцией природопользователя.

Средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований исходя из их возможностей.

В целях реализации настоящей программы заключаются соглашения (договоры) о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Затраты на реализацию мероприятий программы запланированы исходя из стоимости аналогичных работ, услуг в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной экологической, экономической, финансовой политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

Организация реализации программы возлагается на управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области - государственного заказчика - координатора программы и государственных заказчиков подпрограмм.

Государственными заказчиками подпрограмм являются управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области и управление охраны и использования животного мира Кировской области. Управление охраны и использования животного мира Кировской области - государственный заказчик подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" - ежеквартально в установленном порядке отчитывается перед управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области о ходе выполнения подпрограммы.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке направляет обобщенную информацию о ходе выполнения программы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности программы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам.

К участию в реализации программы привлекаются органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации по согласованию.

Отбор исполнителей (юридических и физических лиц) программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации программы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

Распоряжением Правительства области ежегодно утверждается Перечень мероприятий по реализации программы в пределах средств областного бюджета, выделенных на реализацию программы на очередной финансовый год.

На реализацию мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" (подпрограммы "Отходы", "Водные ресурсы и водные объекты") на очередной финансовый год, реализуемых (планируемых к реализации) органами местного самоуправления области, средства из областного бюджета выделяются в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее:

3 % от стоимости работ по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных;

3 % от стоимости работ по предупреждению аварий гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и ликвидации его последствий на территории муниципального образования;

10 % от стоимости работ по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе обустройству и рекультивации свалок;

20 % от стоимости работ по разработке проектно-сметной документации строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов, имеющих природоохранный характер.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области по заявкам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы на осуществление мероприятий по охране окружающей среды и природопользованию на объектах муниципальной собственности утверждается Правительством области.

Методика
расчета субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области"

Объем субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" (подпрограммы "Отходы", "Водные ресурсы и водные объекты") определяется ежегодно при разработке проекта закона Кировской области об областном бюджете.

Расчет субсидии по муниципальным образованиям области производится по формуле:

, где:

- субсидия для i муниципального района (городского округа) области;

- стоимость работ по охране окружающей среды и природопользованию на объектах муниципальной собственности в i муниципальном районе (городском округе) области в соответствии со стоимостью работ на очередной финансовый год;

- уровень софинансирования из, областного бюджета, определяемый Правительством области при разработке проекта закона Кировской области об областном бюджете.

6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Социально-экономическая эффективность программы характеризуется улучшением экологической обстановки и условий проживания населения на территории области, обеспечением благоприятных условий для жизни и деятельности будущих поколений, обеспечением экономики области и населения минерально-сырьевыми ресурсами.

Важнейшими результатами реализации программы станут:

выявленный объем запасов полезных ископаемых: бентонитовых глин - 4890 тыс. тонн; глин для производства лицевого кирпича - 2404 тыс. куб. м; торфа - 187 тыс. тонн; карбонатных пород на цементное сырье - 60 тыс. тонн; подземных вод питьевого качества - 40 тыс. куб. м/сутки;

сохранение объема предотвращенного экологического ущерба на уровне 974,1 млн. рублей в год;

ввод в эксплуатацию 11 полигонов твердых бытовых отходов;

утилизация непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов в объеме 264,768 тонн;

увеличение доли площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области до 3,3 %;

увеличение доходов областного бюджета от платежей за пользование животным миром до 3,339 млн. рублей;

высокие результаты участия Кировской области во Всероссийских днях защиты от экологической опасности и других акциях - не ниже 2 места в рейтинге регионов (субъектов) Российской Федерации;

увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 806,94 млн. рублей;

ввод в эксплуатацию 10 гидротехнических сооружений.

Достижение показателей эффективности программы по годам ее реализации приведено в таблице 1.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 3 декабря 2008 г. N 318-ЗО в таблицу 1 раздела 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающего соответствующие изменения финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

Показатели
эффективности выполнения областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г.

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1.	Выявленный объем запасов полезных ископаемых:
1.1.	*Бентонитовые глины	тыс. тонн	на государственном балансе не числились месторождения бентонитовых глин				4890				4890
1.2.	*Глины для производства лицевого кирпича	тыс. куб. м	на государственном балансе не числились месторождения глин для производства лицевого кирпича		1204			1200			2404
1.3.	*Торф	тыс. тонн	160677 тыс. тонн - запас торфа в целом по области			187					187
1.4.	**Карбонатные породы на цементное сырье	тыс. тонн	на государственном балансе не числились месторождения карбонатных пород на цементное сырье				60				60
1.5.	*Подземная вода питьевого качества	тыс. куб. м/сутки	395,06 тыс. куб. м/сутки - запас подземных вод питьевого качества в целом по области		30,5		2,5	4,0	1,0	2,0	40
2.	*Объем предотвращенного экологического ущерба	млн. рублей	813,2	829	759,5	974,1	974,1	974,1	974,1	974,1	974,1
3.	***Ввод в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов	штук			1	3	2	2	1	2	11
4.	*Объем утилизированных непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов	тонн	-	-	-	65,19	105,578	-	44	50	264,768
5.	*Доля площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области	%	1,59	1,59	1,59	1,6	3,1	3,1	3,2	3,3	3,3
6.	****Доходы областного бюджета от платежей за пользование животным миром	млн. рублей	1,261	3,022	2,736	3,227	3,461	3,339	3,339	3,339	3,339
7.	*Результаты участия Кировской области во Всероссийских днях защиты от экологической опасности и других акциях	место в рейтинге регионов (субъектов) РФ	4	6	5	3	2	2	2	2	2
8.	*Объем предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий	млн. рублей	-		71	160	481,8	684,8	757,94	806,94	806,94
9.	*Ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений (ГТС)	количество ГТС	-	-	1	2	2	2	1	2	10

Источником получения информации по показателям эффективности являются:

* - ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, отчетные данные исполнителей мероприятий;

** - ведомственная отчетность отдела по геологии и лицензированию по Кировской области Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу;

*** - ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, отчетность органов местного самоуправления;

**** - ведомственная отчетность управления охраны и использования животного мира Кировской области.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО таблица 2 раздела 6 настоящей Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Объем финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

N п/п	Источники финансирования, наименование подпрограмм	Объем финансирования, тыс. рублей
N п/п	Источники финансирования, наименование подпрограмм	всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Объем ассигнований, всего	1951861,5	115579,6	109337,6	179359,0	261648,8	553600,8	358208,4	374127,3
	в том числе средства:
	федерального бюджета*	528919,1	48445,0	63034,2	106120,3	82688,3	92639,9	65165,4	70826,0
	областного бюджета	237818,0	41197,7	26186,0	33150,8	35362,0	47783,5	25944,0	28194,0
	бюджетов муниципальных образований**	126060,6	2291,9	7915,1	18644,9	21429,0	24807,4	25282,0	25690,3
	внебюджетных источников**	1059063,8	23645,0	12202,3	21443,0	122169,5	388370,0	241817,0	249417,0
2	Из общего объема финансирования по подпрограммам:
2.1	"Минерально-сырьевые ресурсы", всего	308876,8	34327,6	38601,8	36202,9	83560,5	40108,0	37868,0	38208,0
	в том числе средства:
	федерального бюджета*	212085,0	29145,0	30399,0	30486,0	60155,0	21900,0	20000,0	20000,0
	областного бюджета	36291,3	5182,6	8202,8	5716,9	5529,0	4000,0	3660,0	4000,0
	внебюджетных источников**	60500,5	0,0	0,0	0,0	17876,5	14208,0	14208,0	14208,0
2.2	"Регулирование качества окружающей среды", всего	874971,1	48776,2	54260,9	108895,0	111180,0	169709,0	187400,0	194750,0
	в том числе средства:
	федерального бюджета*	150102,8	19300,0	32635,2	75634,3	22533,3	0,0	0,0	0,0
	областного бюджета	57670,4	15388,5	9957,0	14669,9	13949,0	1356,0	1000,0	1350,0
	бюджетов муниципальных образований**	52644,0	1986,8	3468,7	9990,8	8997,7	9400,0	9400,0	9400,0
	внебюджетных источников**	614553,9	12100,9	8200,0	8600,0	65700,0	158953,0	177000,0	184000,0
2.3	"Отходы", всего	469771,9	23365,4	8717,0	20492,6	50524,9	231124,0	67274,0	68274,0
	в том числе средства:
	областного бюджета	79474,0	13634,4	3717,9	7693,7	10878,0	13850,0	14350,0	15350,0
	бюджетов муниципальных образований**	33599,9	201,0	3351,1	2698,9	5153,9	6965,0	7615,0	7615,0
	внебюджетных источников**	356698,0	9530,0	1648,0	10100,0	34493,0	210309,0	45309,0	45309,0
2.4	"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области", всего	46419,4	3609,0	1729,0	6643,0	7510,4	8976,0	8976,0	8976,0
	в том числе средства:
	областного бюджета	17671,0	3609,0	1546,0	1989,0	1977,0	2850,0	2850,0	2850,0
	бюджетов муниципальных образований**	28748,4	0,0	183,0	4654,0	5533,4	6126,0	6126,0	6126,0
	внебюджетных источников**	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.5	"Сохранение биологического разнообразия", всего	38675,6	3450,0	4283,8	4762,0	5881,0	6489,0	6529,9	7279,9
	в том числе средства:
	федерального бюджета*	1978,8	0,0	0,0	0,0	0,0	699,0	639,9	639,9
	областного бюджета	9128,6	1388,8	1814,8	1924,0	1781,0	890,0	590,0	740,0
	бюджетов муниципальных образований**	293,8	84,1	114,7	95,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	внебюджетных источников**	27274,4	1977,1	2354,3	2743,0	4100,0	4900,0	5300,0	5900,0
2.6	"Экологическая культура населения", всего	16751,7	2051,4	1745,1	2363,5	2992,0	2726,4	1976,0	2897,3
	в том числе средства:
	областного бюджета	8237,2	1994,4	947,5	1157,3	1248,0	1100,0	690,0	1100,0
	бюджетов муниципальных образований**	8477,5	20,0	797,6	1206,2	1744,0	1626,4	1286,0	1797,3
	внебюджетных источников**	37,0	37,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2.7	"Водные ресурсы и водные объекты", всего	196395,0	0,0	0,0	0,0	0,0	94468,4	48184,5	53742,1
	в том числе средства:
	федерального бюджета*	164752,5	0,0	0,0	0,0	0,0	70040,9	44525,5	50186,1
	областного бюджета	29345,5	0,0	0,0	0,0	0,0	23737,5	2804,0	2804,0
	бюджетов муниципальных образований**	2297,0	0,0	0,0	0,0	0,0	690,0	855,0	752,0

* Объем средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год.

** Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО таблица 3 раздела 6 настоящей Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

Информация
о направлениях финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

N п/п	Направления финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
N п/п	Направления финансирования	всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Капитальные вложения, всего	1157020,5	36746,3	14136,0	82206,9	112517,3	429726,0	236324,0	245364,0
	в том числе средства:
	федерального бюджета	106969,0	8000,0	-	54270,0	10485,0	34214,0	-	-
	областного бюджета	101541,7	20582,9	9267,9	10211,5	12551,4	30188,0	8350,0	10390,0
	бюджетов муниципальных образований	58120,3	1072,9	3220,1	7625,4	7356,9	12515,0	13165,0	13165,0
	внебюджетных источников	890389,5	7090,5	1648,0	10100,0	82124,0	352809,0	214809,0	221809,0
2	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, всего	9603,5	702,0	694,6	406,0	2162,5	3470,4	1546,0	622,0
	в том числе средства:
	областного бюджета	9603,5	702,0	694,6	406,0	2162,5	3470,4	1546,0	622,0
3	Прочие расходы, всего	785237,5	78131,3	94507,0	96746,1	146969,0	120404,4	120338,4	128141,3
	в том числе средства:
	федерального бюджета	421950,1	40445,0	63034,2	51850,3	72203,3	58425,9	65165,4	70826,0
	областного бюджета	126672,8	19912,8	16223,5	22533,3	20648,1	14125,1	16048,0	17182,0
	бюджетов муниципальных образований	67940,3	1219,0	4695,0	11019,5	14072,1	12292,4	12117,0	12525,3
	внебюджетных источников	168674,3	16554,5	10554,3	11343,0	40045,5	35561,0	27008,0	27608,0

Приложение 1
к программе

Подпрограмма
"Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Минерально-сырьевые ресурсы"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Цель подпрограммы	обеспечение регионального геологического изучения территории области, воспроизводства ее минерально-сырьевой базы и рационального, неистощительного использования недр
Задачи подпрограммы	продолжение региональных геолого-съемочных работ и геолого-геофизических работ; выполнение поисков и оценки (переоценки) месторождений полезных ископаемых; обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	геолого-геофизическая изученность территории области; выявленный объем запасов полезных ископаемых (бентонитовых глин, глин для производства лицевого кирпича, торфа, карбонатных пород на цементное сырье, подземных вод питьевого качества и других полезных ископаемых); количество обследованных водозаборных скважин
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 308876,8 тыс. рублей; источники финансирования: федеральный бюджет - 212085 тыс. рублей, областной бюджет - 36291,3 тыс. рублей, внебюджетные источники - 60500,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение геолого-геофизической изученности территории области до 1601 погонного км сейсмических профилей; выявленный объем запасов полезных ископаемых: бентонитовых глин - 4890 тыс. тонн, глин для производства лицевого кирпича - 2404 тыс. куб. м, торфа - 187 тыс. тонн, карбонатных пород на цементное сырье - 60 тыс. тонн, подземных вод питьевого качества 40 тыс. куб. м/сутки; обследование 840 водозаборных скважин

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Существующая в области минерально-сырьевая база (далее - МСБ) не относится к числу основных бюджетообразующих факторов. Отчасти это объясняется историей геологического развития территории, особенностями ее геологического строения и условиями формирования месторождений полезных ископаемых, отчасти - степенью геологической изученности территории. Если верхние горизонты геологического разреза, содержащие преимущественно месторождения строительного и агрохимического сырья, изучены наиболее полно, то нижние горизонты, с которыми специалисты связывают перспективы на углеводородное сырье, исследованы недостаточно.

Объемы площадных геолого-геофизических работ на территории области незначительны. Средняя плотность сейсморазведочных профилей составляет около 0,2 погонного километра на кв. км, в то время как на сопредельных территориях (Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Пермская область) она на порядок выше.

Ранее выполненными геолого-геофизическими работами на территории области выявлены 44 нефтеперспективных объекта, 3 нефтегазоперспективные структуры подготовлены под глубокое бурение. Подготовка нефтегазоперспективных структур под глубокое бурение не ведется с 1981 года. За весь период нефтепоисковых работ на территории области пробурено 117 глубоких скважин, в среднем это менее 10 м на 1 кв. км площади.

Анализ материалов, полученных по результатам выполненных геолого-геофизических работ, позволяет сделать следующие выводы:

степень освоения прогнозных ресурсов углеводородов на территории области низкая и составляет только около 5 %, соответственно потенциальная возможность открытия новых залежей нефти и газа высокая;

изученность большей части территории области современными геолого-геофизическими методами находится на уровне начальной стадии регионального этапа. Прироста запасов нефти за счет геологоразведочных работ в Кировской области в 1998 - 2002 годах не было. Восполнения запасов, при их погашении в результате добычи, не производилось.

Минерально-сырьевую базу области в настоящее время составляют месторождения топливно-энергетического, агрохимического, строительного и других видов минерального сырья. Государственным балансом учтены запасы нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глин для минеральной ваты, общераспространенных полезных ископаемых (карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения, торфа, лечебных грязей), подземных вод - минеральных и пресных.

По состоянию на 01.01.2003 на территории Кировской области учтено балансом 659 месторождений полезных ископаемых (кроме мелких участков грунтов для строительства дорог и торфяных месторождений площадью менее 10 га). Из них 75 месторождений относятся к числу разрабатываемых, 14 - подготавливаемых к освоению и 570 (в т.ч. 467 торфяных) объектов - к государственному резерву. Кроме того, в области разрабатываются 6 месторождений, не учитываемых балансом.

Распределение государственного фонда недр по степени освоения на 01.01.2003

N п/п	Вид сырья	Месторождения
		учтенные балансом				разрабатываемые без постановки на баланс
		всего	в том числе:
		всего	разрабатываемые	подготавливаемые к освоению	резервные
1	Фосфориты	18 участков	3	-	15	-
2	Песчано-гравийные смеси	41	14	10	17	2
3	Пески для бетона и силикатных изделий	5	3	-	2	-
4	Пески стекольные	1	-	1	-	-
5	Пески формовочные	1	1	-	-	-
6	Карбонатные породы на камни строительные	14	8	2	4	-
7	Карбонатные породы на известь и известняковую муку	15	7	-	8
8	Карбонатные породы на камни пильные	1	-	-	1	-
9	Глины кирпичные	37	3	-	34	-
10	Глины керамзитовые	3	1	-	2	1
11	Глины тугоплавкие	2	-	-	2	-
12	Глины для минеральной ваты	1	-	-	1	-
13	Торф	485*	18	-	467**	-
14	Лечебные грязи	4	4	-	-	-
15	Нефть	5	1	-	4	-
16	Минеральные подземные воды	9	8	-	1	-
17	Пресные подземные воды	20	6	-	14	-
	Всего:	659	75	14	570	6

* Торфяные месторождения, пригодные к разработке, площадью более 10 га.

** Резервный и перспективные для разведки.

При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности и фактической добыче обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырья составляет десятки и сотни лет (например, фосфориты - более 400 лет даже при проектной производительности рудника 2 млн. тонн в год, карбонатное сырье - более 800 лет, песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) - более 500 лет, торф - более 450 лет).

В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низкие. Так, освоенность ресурсов углеводородного сырья составляет около 5 %. Из 5 месторождений нефти, стоящих на балансе, разрабатывается одно; из балансовых месторождений тугоплавких глин, глин для минеральной ваты, стекольных песков не разрабатывается ни одно; из 41 месторождения ПГС разрабатываются только 14; из 30 месторождений карбонатного сырья с суммарными промышленными запасами 206 млн. куб. м (строительный камень) и 134 млн. тонн (известь, известняковая мука) по 15 разрабатываемым месторождениям годовая добыча составляет около 0,2 млн. куб. м; из 485 промышленно значимых (площадь более 10 га ) месторождений торфа разрабатывается только 18. Годовой уровень добычи на крупнейшем Вятско-Камском месторождении фосфоритов в 10 раз ниже проектной и т.д.

Формированию ситуации, сложившейся в состоянии минерально-сырьевой базы области, способствовали следующие основные причины:

низкая изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья;

большая часть месторождений, разведанных преимущественно в период плановой экономики, в современной экономической ситуации оказалась в неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условиях (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши, невысокое качество сырья и т.д.), существенно влияющих на себестоимость добытого сырья;

отсутствие устойчивого спроса, или низкая платежеспособность основного потребителя сырья (торф и фосфориты для сельского хозяйства);

отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных площадей.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение регионального геологического изучения территории области, воспроизводства ее минерально-сырьевой базы и рационального, неистощительного использования недр.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

продолжение региональных геолого-съемочных работ и геолого-геофизических работ;

выполнение поисков и оценки (переоценки) месторождений полезных ископаемых;

обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды.

Сроки реализации подпрограммы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей эффективности подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 подпрограммы "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

В рамках мероприятия "Региональные геофизические работы на углеводородное сырье" за счет средств федерального бюджета планируется проведение региональных геофизических работ на углеводородное сырье в пределах Вятской, Немской, Великорецкой и Лимоно-Вожгальской площадей.

В рамках мероприятия "Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы" планируется проведение региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ (масштаба 1:200000) по объекту "Гидрогеологическое доизучение на площади листов 0-39-XIII, XIV (Котельнич, Киров)".

В рамках мероприятия "Поисково-оценочные работы на твердые горючие полезные ископаемые" предусматривается выполнение ревизионных работ по уточнению оставшихся запасов торфа на разрабатываемых, числящихся выработанными месторождениях Кировской области.

В рамках мероприятия "Поисково-оценочные работы на неметаллические полезные ископаемые" планируется провести:

поиски и оценку месторождений известняков и глин, пригодных в производстве цемента в пределах участков "Шишурский" и "Коршуновский" в Советском районе Кировской области;

поисково-ревизионные работы по выявлению и оценке промышленной значимости месторождений бентонитовых глин в Омутнинском и Верхнекамском районах Кировской области;

переоценку запасов глин Каркинского и Просницкого (Лимоновский участок) месторождений для получения сырьевой базы для строительства завода по производству лицевого кирпича в Кирово-Чепецком районе;

поиски и оценку месторождений глинистого сырья для производства лицевого кирпича в Кирово-Чепецком районе Кировской области для расширения минерально-сырьевой базы проектируемого завода лицевого кирпича;

разработку проекта выполнения работ по поиску и оценке запасов карбонатного и глинистого сырья для производства цемента в Сунском районе Кировской области.

В рамках мероприятия "Воспроизводство и охрана подземных вод" предусмотрено выполнить:

поисковые и оценочные работы для выявления месторождений (участков) подземных вод питьевого качества .для водоснабжения в г. Омутнинске, г. Белая Холуница, пгт Фаленки, г. Мураши и п. Безбожник;

гидрогеологические работы по выявлению источников подземных вод для резервного и аварийного водоснабжения г. Кирова;

ревизионные работы по оценке состояния действующих водозаборов с оценкой запасов подземных вод для водоснабжения населенных пунктов Богородское, Вожгалы, Восточный, Зуевка, Кирс, Лебяжье, Луза, Опарино, Подосиновец, Стрижи, Тужа в Кировской области для постановки в дальнейшем поисковых и оценочных работ на подземные воды, если оцененные запасы подземных вод не соответствуют заявленной потребности.

В рамках мероприятия "Научное обеспечение геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы" планируется:

выполнить оценку влияния добычных и дноуглубительных работ на уровень воды в реке Вятке от г. Слободского до пос. Мурыгино;

разработать рекомендации по картированию водообильных участков и оценке запасов подземных вод в зонах повышенной трещиноватости;

провести предпроектную оценку минерально-сырьевых и климатических ресурсов с определением потенциальной возможности организации санаторно-курортного объекта в Унинском районе (д. Большая Дубрава);

обеспечить геолого-экономическое сопровождение геологоразведочных работ для обоснования и выбора направлений и объектов геологических исследований, рационального распределения и использования финансовых средств.

В рамках мероприятия "Государственный мониторинг состояния и охраны геологической среды" планируется осуществлять:

обследование водозаборных скважин в районных центрах области с целью разработки рекомендаций по рациональному использованию подземных вод;

выявление экологически опасных бесхозных глубоких, структурных и гидрогеологических скважин;

изучение и прогноз потенциально возможного проявления экзогенных геологических процессов (подтопление, заболачивание, оползнеобразование, речная, овражная и плоскостная эрозия, карстообразование).

В рамках настоящего мероприятия по 2007 год включительно предусмотрено осуществление мониторинга состояния геологической среды в районе расположения Кильмезского захоронения ядохимикатов. С 2008 года мониторинг состояния геологической среды названного выше природно-техногенного объекта намечено осуществлять в соответствии с комплексной программой экологического мониторинга, которую планируется разработать и реализовывать в дальнейшем в рамках подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды".

Одним из основных мероприятий, направленных на обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды, является тампонаж бесхозных скважин, являющихся потенциальными источниками загрязнения эксплуатационных водоносных горизонтов.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета с привлечением внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы - 308876,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 212085 тыс. рублей, областной бюджет - 36291,3 тыс. рублей, внебюджетные источники - 60500,5 тыс. рублей.

Направление финансирования подпрограммы:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3825 тыс. рублей (областной бюджет);

прочие расходы - всего 305051,8 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 212085 тыс. рублей; областной бюджет - 32466,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 60500,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы исполнительной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, организации и частные инвесторы на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государствственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы:

обеспечение потребностей стройиндустрии, населения и сельского хозяйства области минерально-сырьевыми ресурсами;

обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды.

В результате реализации подпрограммы планируется:

увеличение геолого-геофизической изученности территории области до 1601 погонного км сейсмических профилей;

выявить запасы полезных ископаемых: глины бентонитовые в объеме 4890 тыс. тонн, глины для производства лицевого кирпича в объеме 2404 тыс. куб. м, торф в объеме 187 тыс. тонн, карбонатные породы на цементное сырье в объеме 50 тыс. тонн, подземные воды питьевого качества в объеме 40 тыс. куб. м/сутки;

обследование 840 водозаборных скважин.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объем финансирования								Ответственный исполнитель
				Всего	в том числе:
				Всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Продолжение региональных геолого-съемочных работ и геолого-геофизических работ
	Прочие расходы
	1.1.	Региональные геофизические работы на углеводородное сырье	федеральный бюджет*	157324,2	27575,0	21199,0	14886,0	41764,2	17300,0	17300,0	17300,0	отдел геологии и лицензирования по Кировской области Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - Кировнедра)
	1.1.	Региональные геофизические работы на углеводородное сырье	внебюджетные источники**	38832,0				9708,0	9708,0	9708,0	9708,0
	1.2.	Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы	федеральный бюджет*	13000,0				11000,0	2000,0			Кировнедра
2.	Выполнение поисков и оценки (переоценки) месторождений полезных ископаемых
	Прочие расходы
	2.1.	Поисково-оценочные работы на твердые горючие полезные ископаемые	областной бюджет	1885,7	800,0	646,7	439,0	0,0	0,0	0,0	0,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	2.2.	Поисково-оценочные работы на неметаллические полезные ископаемые	федеральный бюджет*	2690,8	0,0	0,0	0,0	2690,8	0,0	0,0	0,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, Кировнедра
			областной бюджет	4786,7	2070,3	848,4	400,0	1468,0	0,0	0,0	0,0
			внебюджетные источники**	6468,5	0,0	0,0	0,0	1968,5	1500,0	1500,0	1500,0
	2.3.	Воспроизводство и охрана подземных вод	областной бюджет	16914,1	0,0	4047,6	4147,9	2579,0	2339,6	2500,0	1300,0";
3.	Обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды
3.	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР)
	3.1.	Научное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы	областной бюджет	3829,0	630,0	694,6	230,0	482,0	960,4	610,0	222,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области";
	"3.2.	Государственный мониторинг состояния и охраны геологической среды	областной бюджет	6897,9	1682,3	1965,6	500,0	1000,0	700,0	550,0	500,0";
	"3.3.	Тампонаж бездействующих водозаборных скважин нераспределенного фонда недр	областной бюджет	1978,0	-	-	-	-	-	-	1978,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области";
			"Всего по подпрограмме, в том числе:	308876,8	34327,6	38601,8	36202,9	83560,5	40108,0	37868,0	38208,0";
			"областной бюджет	36291,3	5182,6	8202,8	5716,9	5529,0	4000,0	3660,0	4000,0";
			"НИОКР, областной бюджет	3825,0	630,0	694,6	230,0	482,0	960,4	606,0	222,0";
			"Прочие расходы	305051,8	33697,6	37907,2	35972,9	83078,5	39147,6	37262,0	37986,0";
			"областной бюджет	32466,3	4552,6	7508,2	5486,9	5047,0	3039,6	3054,0	3778,0

* Финансирование из федерального бюджета осуществляется Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу при проведении геолого-разведочных и других работ в области геологического изучения недр на территории Кировской области и подлежит ежегодному уточнению в соответствии с лимитом средств, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

** Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1.	*Увеличение геолого-геофизической изученности территории области	пог. км сейсмических профилей	277 пог. км сейсмических профилей	441	801	951	1211	1401	1501	1601	1601
2.	Выявленный объем запасов полезных ископаемых:
2.1.	**Бентонитовые глины	тыс. тонн	на государственном балансе не числились месторождения бентонитовых глин				4890				4890
2.2.	**Глины для производства лицевого кирпичк	тыс. куб. м	на государственном балансе не числились месторождения глин для производства лицевого кирпича		1204			1200			2404
2.3.	**Торф	тыс. тонн	160677 тыс. тонн - запас торфа в целом по области			187					187
2.4.	*Карбонатные породы на цементное сырье	тыс. тонн	на государственном балансе не числились месторождения карбонатных пород на цементное сырье				60				60
2.5.	**Подземная вода питьевого качества	тыс. куб. м/сутки	395,06 тыс. куб. м/сутки - запас подземных вод питьевого качества в целом по области		30,5		2,5	4,0	1,0	2,0	40
3.	**Количество обследованных водозаборных скважин	скважины	-	23	171	133	273	50	100	90	840

* Источником получения информации по данным показателям эффективности является ведомственная отчетность отдела по геологии и лицензированию по Кировской области Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

** Источником получения информации по показателям эффективности является ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, отчетные данные недропользователей, осуществляющих исполнение мероприятий.

Приложение 2
к программе

Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Регулирование качества окружающей среды"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Цель подпрограммы	улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения области, повышение безопасности гидротехнических сооружений
Задачи подпрограммы	снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории области; снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния, предупреждение вредного воздействия вод
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	объем предотвращенного экологического ущерба; объем предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий; ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 874971,1 тыс. рублей; источники финансирования: федеральный бюджет- 150102,8 тыс. рублей, областной бюджет - 57670,4 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 52644 тыс. рублей, внебюджетные источники - 614553,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение (сохранение) объема предотвращенного экологического ущерба в размере не менее 974,1 млн. рублей; увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 481,8 млн. рублей; ввод в эксплуатацию 5 гидротехнических сооружений

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью решения ряда проблем, связанных с состоянием окружающей среды в Кировской области.

В 2002 году стабильное состояние атмосферного воздуха, сложившееся в последние годы, в целом на территории Кировской области сохранялось. Проблемными остаются населенные пункты, в которых сконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, а также проживает более половины населения области. Это города Киров, Кирово-Чепецк, Омутнинск, Слободской, Вятские Поляны.

В среднем по области удельный выброс от стационарных источников в отчетном году составил 1,06 т/кв. км (в 2000 году - 1,24 т/кв. км, в 2001 - 1,02 т/кв. км), при этом по городу Кирову - 44,7 (2001 год - 38,1) т/кв. км, а по городу Кирово-Чепецку - 236 т/кв. км (по Кирово-Чепецкому району в 2002 году - 6,52 т/кв. км, в 2001 году - 6,18 т/кв. км).

Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу области составил в отчетном году 239,60 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников - 127,57 тыс. тонн (53,2 % валового объема выбросов), а от передвижных источников - 112,03 тыс. тонн (46,8 % валового объема выбросов).

Воды рек Кировской области, в особенности реки Вятки и ряда ее притоков, принимают значительное количество сточных вод от промышленных и коммунальных предприятий и становятся непригодными для хозяйственно-питьевых нужд без специальной водоподготовки. Практически вся территория области (исходя из данных гидрохимических наблюдений и характера антропогенной нагрузки) оценена как не обеспеченная поверхностными водами питьевого качества. Только северные районы области относятся к ограниченно обеспеченным поверхностными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В 2002 году в природные поверхностные водные объекты Кировской области, в подземные горизонты и в различные накопители через сосредоточенные выпуски было отведено 229,02 млн. куб. м (93 % к 2001 году) отработанных вод. Объем водоотведения в поверхностные водные объекты составил 215,7 млн. куб. м (93,3 % к 2001 году), или 105,2 % от суммарного водозабора из речной сети.

В 2002 году действующие мощности очистных сооружений снизились в сельском хозяйстве на 30,9 %, на транспорте - на 45,2 %. Незначительное увеличение мощности очистных сооружений наблюдалось в промышленности (на 0,7 %), жилищно-коммунальном хозяйстве (на 0,4 %).

Основной объем загрязняющих веществ, сброшенных в сточные воды, как и в предыдущие годы, приходится на долю организаций жилищно-коммунального хозяйства и промьшленности.

Без очистки сбрасываются ливневые (поверхностные) сточные воды с селитебных территорий и промышленных площадок.

В области эксплуатируются около 400 очистных сооружений, мощность которых составляет почти 300 млн. куб. м/ год.

По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (водхоз), за 2002 год на территории Кировской области лишь 4,5 % сточных вод были отнесены в разряд "нормативно очищенных на сооружениях очистки".

Для удовлетворения потребностей населения и экономики области в водных ресурсах на территории области имеются пруды и водохранилища. Состояние многих водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений неудовлетворительное, а в ряде случаев является аварийным.

Ежегодный ущерб в результате вредного воздействия вод в виде затопления территорий и эндогенных процессов оценивается в сумме 800,0 тыс. рублей. В годы экстремально высокой водности ущерб от вредного воздействия вод может составить сумму около 1,0 млрд. рублей за счет затопления селитебных территорий, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий, разрушения коммуникаций.

Необходимым условием управления экологической ситуацией в области является наличие оперативной информации о состоянии окружающей .среды и тенденциях ее изменения. Источником указанной информации являются данные мониторинга загрязнения окружающей среды.

На территории области расположено Кильмезское захоронение ядохимикатов, являющееся наиболее потенциально опасным объектом, оказывающим воздействие на все объекты окружающей среды. Актуальным вопросом является разработка и реализация программы комплексного экологического мониторинга в районе Кильмезского захоронения ядохимикатов. Помимо осуществления постоянного мониторинга объектов окружающей среды в районе расположения Кильмезского захоронения ядохимикатов необходимо обеспечить его содержание в надлежащем состоянии, соответствующее требованиям действующего законодательства.

На решение данных проблем направлена данная подпрограмма.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения области, повышение безопасности гидротехнических сооружений.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории области;

снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния, предупреждение вредного воздействия вод.

Срок реализации подпрограммы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей эффективности подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 подпрограммы "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Мероприятиями подпрограммы предусматривается:

снижение уровня загрязнения окружающей среды и оздоровление городов и иных поселений с неблагоприятной экологической обстановкой за счет технического перевооружения и внедрения экологически безопасных технологий на предприятиях различных отраслей промышленности;

предотвращение деградации и восстановление хозяйственного потенциала территорий;

ведение мониторинга окружающей среды и банка данных о состоянии окружающей среды;

обеспечение безопасности Кильмезского захоронения ядохимикатов;

проведение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, мероприятий по охране водных объектов, предотвращению вредного воздействия вод.

В связи с принятием нового Водного кодекса Российской Федерации, устанавливающего полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и реализации программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, начиная с 2008 года мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, мероприятия по охране водных объектов, предотвращению вредного воздействия вод будут осуществляться в рамках подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты".

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников.

Объем финансирования программы - 874971,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 150102,8 тыс. рублей, областной бюджет - 57670,4 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 52644 тыс. рублей, внебюджетные источники - 614553,9 тыс. рублей.

Направления финансирования подпрограммы:

капитальные вложения - всего 683526,4 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 72755,0 тыс. рублей; областной бюджет - 25137,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 35073,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 550560,5 тыс. рублей;

прочие расходы - всего 191444,7 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 77347,8 тыс. рублей; областной бюджет - 32532,9 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 17570,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 63993,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации по согласованию.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит приостановить обусловленный развитием экономики рост уровня загрязнения окружающей среды и улучшить экологическую ситуацию в городах и иных поселениях с наиболее напряженной экологической обстановкой, повысить безопасность гидротехнических сооружений.

Регулярное ведение мониторинга окружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки.

Основным показателем эффективности подпрограммы является величина предотвращенного экологического ущерба, представляющего собой экономическую оценку возможных отрицательных последствий от загрязнения окружающей среды, которых удалось избежать (предотвратить) в результате осуществления природоохранных мероприятий. Предотвращенный экологический ущерб рассчитывается по реализуемым мероприятиям в соответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 30.11.99. Планируется увеличить и сохранить ежегодный объем предотвращенного экологического ущерба в размере не менее 974,1 млн. рублей.

Показателями эффективности подпрограммы также являются увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 481,8 млн. рублей, ввод в эксплуатацию 5 гидротехнических сооружений.

В целом показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Регулирование качества окружаещей среды" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии приложения допущена опечатка. Слова "окружаещей среды" следует читать как "окружающей среды"

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объем финансирования								Ответственный исполнитель
				Всего	в том числе:
				Всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Снижение уровня загрязнения окружающей среды и улучшение экологической обстановки на территории области
	Капитальные вложения
	1.1.	Строительство новых и повышение эффективности работы действующих канализационных сетей	федеральный бюджет*	29 740,0	8 000,0	-	21 740,0	-	-			управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления*, природопользователи*
			областной бюджет	12 027,6	7 202,6	550,0	3 080,0	1 195,0	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	34 709,8	1 072,9	1 246,7	6 414,1	5 876,1	6 700,0	6 700,0	6 700,0
			внебюджетные источники***	550560,5	3060,5	0,0	0,0	57500,0	143000,0	170000,0	177000,0
	Прочие расходы
	1.2.	Перепрофилирование и перемещение вредных производств и объектов, капитальный ремонт, техническое перевооружение и модернизация основных природоохранных фондов	областной бюджет	1 157,0	-	547,0	110,0	500,0	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления*, природопользователи*
			бюджеты муниципальных образований**	10 704,9	-	1 235,0	1 808,2	1 661,7	2 000,0	2 000,0	2 000,0
			внебюджетные источники***	61 953,0	7 000,0	8 200,0	8 600,0	8 200,0	15 953,0	7 000,0	7 000,0
	1.3.	Оздоровление экологической обстановки в муниципальных образованиях Кировской области	федеральный бюджет*	24 560,0	11 300,0	-	13 260,0	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления***
			областной бюджет	8 548,4	6 091,9	1 069,5	464,4	922,6	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	5 751,4	913,9	987,0	1 016,0	734,5	700,0	700,0	700,0
			внебюджетные источники***	2 040,4	2 040,4	-	-	-	-	-	-
1.4.	Участие в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды на территории Кировской области		областной бюджет	13811,9	2094,0	1790,5	3535,1	3167,3	1200,0	840,0	1185,0";
			"Всего по подпрограмме, в том числе:	874971,1	48776,2	54260,9	108895,0	111180,0	169709,0	187400,0	194750,0";
			"областной бюджет	57670,4	15388,5	9957,0	14669,9	13949,0	1356,0	1000,0	1350,0";
			"Прочие расходы	191444,7	29440,2	47464,2	42898,4	29882,9	20009,0	10700,0	11050,0";
			"областной бюджет	32532,9	8185,9	4407,0	9537,4	6696,6	1356,0	1000,0	1350,0".
	1.5.	Работы по благоустройству и обеспечению экологической безопасности Кильмезского захоронения ядохимикатов	областной бюджет	713,1			110,0	122,1	156,0	160,0	165,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
2.	Снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния, предупреждение вредного воздействия вод;
	Капитальные вложения
	2.1.	Строительство и реконтсрукция# гидротехнических сооружений	федеральный бюджет*	25 015,0	-		14 530,0	10 485,0	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления***
	2.1.	Строительство и реконтсрукция# гидротехнических сооружений	областной бюджет	9 109,9	-	5 000,0	1 052,5	3 057,4	-	-	-
	2.2.	Экстренные мероприятия по предупреждению вредного воздействия вод в период весеннего половодья и ликвидации аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях	федеральный бюджет*	18 000,0	-	-	18 000,0		-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления***
			областной бюджет	4 000,0	-	-	1 000,0	3 000,0	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	363,6			180,0	183,6
	Прочие расходы
	2.3.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений	федеральный бюджет*	43 735,7	-	28 700,0	2 987,4	12 048,3	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления***
			областной бюджет	7 254,5	-	531,0	5 077,9	1 645,6	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	516,0	-	-	516,0	-	-	-	-
	2.4.	Прочие мероприятия по охране водных объектов и предупреждению вредного воздействия вод	федеральный бюджет*	6 785,1	-	2 418,2	4 366,9		-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
			областной бюджет	1 048,0	-	469,0	240,0	339,0	-	-	-
			бюджеты муниципальных образований**	598,3	-	-	56,5	541,8	-	-	-
			Всего по подпрограмме, в том числе:	875321,1	48776,2	54260,9	108895,0	111180,0	169709,0	187750,0	194750,0
			федеральный бюджет*	150102,8	19300,0	32635,2	75634,3	22533,3	0,0	0,0	0,0
			областной бюджет	58020,4	15388,5	9957,0	14669,9	13949,0	1356,0	1350,0	1350,0
			бюджеты муниципальных образований**	52644,0	1986,8	3468,7	9990,8	8997,7	9400,0	9400,0	9400,0
			внебюджетные источники***	614553,9	12100,9	8200,0	8600,0	65700,0	158953,0	177000,0	184000,0
			Капитальные вложения	683526,4	19336,0	6796,7	65996,6	81297,1	149700,0	176700,0	183700,0
			федеральный бюджет*	72755,0	8000,0	0,0	54270,0	10485,0	0,0	0,0	0,0
			областной бюджет	25137,5	7202,6	5550,0	5132,5	7252,4	0,0	0,0	0,0
			бюджеты муниципальных образований**	35073,4	1072,9	1246,7	6594,1	6059,7	6700,0	6700,0	6700,0
			внебюджетные источники***	550560,5	3060,5	0,0	0,0	57500,0	143000,0	170000,0	177000,0
			Прочие расходы	191794,7	29440,2	47464,2	42898,4	29882,9	20009,0	11050,0	11050,0
			федеральный бюджет*	77347,8	11300,0	32635,2	21364,3	12048,3	0,0	0,0	0,0
			областной бюджет	32882,9	8185,9	4407,0	9537,4	6696,6	1356,0	1350,0	1350,0
			бюджеты муниципальных образований**	17570,6	913,9	2222,0	3396,7	2938,0	2700,0	2700,0	2700,0
			внебюджетные источники***	63993,4	9040,4	8200,0	8600,0	8200,0	15953,0	7000,0	7000,0

* Объем средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.

** Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

*** Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров, иных форм согласования с исполнителем.

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1	Объем предотвращенного экологического ущерба	млн. рублей	813,2	829	759,5	974,1	974,1	974,1	974,1	974,1	974,1
2	*Объем предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий	млн. рублей			71	160	481,8				481,8
3	*Ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений (ГТС)	количество ГТС			1	2	2				5

* Начиная с 2008 года, данные показатели наблюдаются в рамках подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты".

Источником получения информации по показателям эффективности является ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Приложение 3
к программе

Подпрограмма
"Отходы" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г.

Паспорт
подпрограммы "Отходы" на 2004 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Отходы"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Цель подпрограммы	предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот
Задачи подпрограммы	обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	ввод в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов; ввод мощностей по использованию и обезвреживанию отходов производства и потребления; объем утилизированных непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 469771,9 тыс. рублей; источники финансирования: областной бюджет - 79474 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 33599,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 356698 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	ввод в эксплуатацию 11 полигонов твердых бытовых отходов; ежегодный ввод мощностей по использованию и обезвреживанию отходов производства и потребления в объеме 100 тыс. тонн; объем утилизированных непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов - 264,768 тонн

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения, является одной из основных экологических проблем Кировской области.

В 2002 году на территории области образовалось 4823 тыс. тонн отходов, из них промышленных отходов - 1692 тыс. тонн, твердых бытовых отходов - 490,6 тыс. тонн, отходов животноводческого комплекса - 2640 тыс. тонн.

Наибольший удельный вес в массе образовавшихся промышленных отходов занимают: древесные отходы - 251 тыс. тонн (14,8 %), золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных - 115 тыс. тонн (6,8 %), отходы открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" (далее - Кирово-Чепецкий химкомбинат) - 89 тыс. тонн (5,2 %).

Актуальным вопросом остается сокращение объема накопленных и вновь образованных отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке.

Из общей массы образовавшихся отходов в качестве вторичных ресурсов ежегодно используется и обезвреживается около 3,7 млн. тонн. Наиболее высок данный показатель по древесным отходам, которые применяются в качестве топлива на котельных средней и малой мощности, в качестве сырья для изготовления материалов мебельной продукции и в биохимическом производстве. Шлаки котельных и сталеплавильных производств утилизируются в качестве строительного материала. Функционирует производство по извлечению ртути из люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов. Нашли применение отработанные индустриальные масла, которые используются после регенерации в качестве топлива котельных и основного компонента при производстве жирового солидола. Налажены сбор и переработка отходов черных и цветных металлов. На территории крупных промышленных центров ведется сбор и утилизация макулатуры и отходов текстиля. Расширяется круг организаций, перерабатывающих собственные производственные отходы, в частности, отходы бумажного производства - в картон, отходы пластиков - в черепицу.

Остается нерешенным вопрос по переработке твердых бытовых отходов, особенно в крупных промышленных центрах: городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Слободской.

Требует безотлагательного решения в Кировской области вопрос утилизации медицинских и нефтезагрязненных отходов.

Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов привело к тому, что захоронение отходов на полигонах по-прежнему является основным методом утилизации отходов, причем большинство полигонов не отвечает экологическим и санитарным нормам. В связи с недостаточным количеством полигонов складирования и захоронения отходов и небрежным отношением граждан к охране окружающей среды широко распространена практика образования несанкционированных свалок, которые представляют особую угрозу для окружающей среды и здоровья населения.

Всего на территории области размещено на объектах временного и длительного хранения, захоронения 78144,4 тыс. тонн отходов производства и потребления. Общая площадь территории области, занятая объектами размещения отходов, составляет 2,985 тыс. га. Ежегодно в местах хранения и захоронения отходов размещается около 5000 тыс. тонн отходов.

Тревогу вызывает ситуация в сфере обращения с отходами на территории городских и иных поселений Кировской области, которая характеризуется как крайне неблагополучная.

Для организованного хранения твердых бытовых отходов в области используется 372 полигона и санкционированные свалки, на которых общая масса твердых бытовых отходов достигла 8,68 млн. тонн. С нарушением природоохранных требований эксплуатируется 90 % объектов размещения отходов. Кроме того, около 30,5 тыс. тонн твердых бытовых отходов ежегодно вывозится на несанкционированные свалки отходов, количеством 239 объектов. Строительство полигонов, соответствующих современным требованиям, из-за недостатка финансирования практически не ведется.

В целях оптимизации мест сбора, использования, обезвреживания, размещения отходов на территории Кировской области, создания условий для привлечения внебюджетных источников на мероприятия по обращению с отходами необходимо разработать концепцию обращения с отходами производства и потребления на территории области. Данный документ определит стратегию обращения с отходами на территории Кировской области на период до 2015 года.

Особую экологическую угрозу в Кировской области представляют запрещенные и пришедшие в негодность пестициды и агрохимикаты. Многие из них хранятся в аварийных, бесхозных складах, в санитарных и водоохранных зонах.

Экологические проблемы области в сфере обращения с отходами производства и потребления определяются:

высокой плотностью размещения промышленных отходов на землях городов Киров, Кирово-Чепецк, на 1 кв. км территории которых приходится, соответственно, 109 и 271 тыс. тонн отходов, при среднем областном показателе 0,5 тыс. тонн; размещением 8 млн. тонн промышленных отходов на землях города Кирово-Чепецка, входящих во второй пояс зоны санитарной охраны питьевого водозабора города Кирова;

слабым обеспечением утилизации отходов с использованием их в качестве топлива и вторичного сырья;

отсутствием полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям, в крупных населенных пунктах;

наличием большого количества несанкционированных, свалок промышленных и бытовых отходов;

хранением в области около 264,768 тонн пришедших в негодность, а также с истекшим сроком годности пестицидов и агрохимикатов;

отсутствием в городе Кирове и районных центрах области специализированных объектов для переработки и захоронения медицинских отходов.

Основные направления по решению проблем рационального использования, размещения, переработки и утилизации отходов:

внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятиях;

разработка и внедрение технологий по утилизации ядохимикатов;

строительство полигонов твердых бытовых отходов в крупных населенных пунктах;

решение вопросов по переработке твердых бытовых отходов в городе Кирове;

разработка и внедрение мероприятий по повышению экологической безопасности шламоотвалов Кирово-Чепецкого химкомбината, расположенных на территории города Кирово-Чепецка в водоохранной зоне реки Вятки, во втором поясе питьевого водозабора города Кирова.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Цель подпрограммы - предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

Основная задача - обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов.

Сроки реализации подпрограммы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Мероприятиями подпрограммы предусматривается:

осуществить проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах Киров, Слободской, Вятские Поляны и других населенных пунктах;

продолжить рекультивацию полигонов твердых бытовых отходов в районах и городах области;

выполнить мероприятия по утилизации отходов производства, а также по повышению экологической безопасности действующих объектов размещения промышленных отходов Кирово-Чепецкого химкомбината;

утилизировать пришедшие в негодность пестициды и агрохимикаты;

освоить производство по переработке отработанных автомобильных шин;

начать освоение производств по переработке пластмассы, стеклобоя;

ввести в эксплуатацию установки по утилизации медицинских и нефтезагрязненных отходов;

разработать концепцию обращения с отходами производства и потребления на территории области.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы - 469771,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 79474 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 33599,9 тыс. рублей, внебюджетные источники - 356698 тыс. рублей.

Направления финансирования подпрограммы:

капитальные вложения - всего 419102,1 тыс. рублей, из них областной бюджет - 56226,2 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 23046,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 339829 тыс. рублей;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2640 тыс. рублей (областной бюджет);

прочие расходы - всего 48029,8 тыс. рублей, из них областной бюджет - 20067,8 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 10553 тыс. рублей; внебюджетные источники - 16869 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации по согласованию.

Число муниципальных образований - участников подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных средств из областного бюджета и размеров заявленных объемов софинансирования за счет муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области по заявкам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Финансирование мероприятий по строительству, техническому перевооружению и реконструкции объектов размещения отходов производства и потребления, в том числе по обустройству и рекультивации свалок из областного бюджета осуществляется в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 10 % стоимости работ.

Финансирование разработки проектно-сметной документации строительства, технического перевооружения, реконструкции, капитального ремонта и рекультивации объектов размещения отходов производства и потребления из областного бюджета осуществляется в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 20 % стоимости работ.

Методика расчета субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы по муниципальным образованиям области представлена в разделе 5 программы.

В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы:

предотвращение вредного воздействия промышленных и твердых бытовых отходов на здоровье человека и окружающую среду;

ликвидация вредного воздействия непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов на здоровье человека и окружающую среду;

совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами.

В результате реализации подпрограммы будет построено и введено в эксплуатацию 11 полигонов твердых бытовых отходов в целях предотвращения и ликвидации вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; утилизировано 264,768 тонн непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов, обеспечен ежегодный ввод мощностей по использованию и обезвреживанию отходов производства и потребления в объеме 100 тыс. тонн.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 3 декабря 2008 г. N 318-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающего соответствующие изменения финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Отходы" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объем финансирования								Ответственный исполнитель
				всего	в том числе:
				всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Обеспечение утилизации и максимально безопасного размещения отходов производства и потребления, а также непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов
	Капитальные вложения
	1.1.	Строительство установки по переработке резинотехнических изделий и отработанных автомобильных шин	внебюджетные источники*	500,0		0,0	0,0	125,0	125,0	125,0	125,0	природопользователи**
	1.2.	Строительство установки по переработке отходов пластмасс	внебюджетные источники*	500,0				125,0	125,0	125,0	125,0	природопользователи**
	1.3.	Разработка и внедрение мероприятий по утилизации отходов Кирово-Чепецкого химкомбината	областной бюджет	751,6		751,6						природопользователи, органы местного самоуправления, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
			бюджеты муниципальных образований*	3000,0					1000,0	1000,0	1000,0
			внебюджетные источники*	13900,0	1500,0	1348,0	2800,0	2063,0	2063,0	2063,0	2063,0
	1.4.	Строительство установок по переработке и утилизации древесных отходов	областной бюджет	967,2	967,2							природопользователи**, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	1.4.		внебюджетные источники*	25433,2		300,0	300,0	22133,2	900,0	900,0	900,0
	1.5.	Строительство установки по переработке опасных медицинских отходов	внебюджетные источники*	30000,0			5000,0	0,0	5000,0	10000,0	10000,0	природопользователи**
	1.6.	Строительство мусоросортировочного комплекса в городе Кирове	внебюджетные источники*	262000,0	0,0	0,0	2000,0	0,0	200000,0	30000,0	30000,0	природопользователи**
	1.7.	Проектирование, строительство и рекультивация полигонов твердых бытовых отходов	областной бюджет	54507,4	12413,1	2966,3	5079,0	5299,0	10010,0	8350,0	10390,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления**
			бюджеты муниципальных образований*	20046,9	0,0	1973,4	1031,3	1297,2	4815,0	5465,0	5465,0
			внебюджетные источники*	7495,8	2530,0	0,0	0,0	177,8	1596,0	1596,0	1596,0
	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР)
	1.8.	Разработка концепции обращения с отходами на территории Кировской области	областной бюджет	2640,0				1000,0	1640,0			управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	Прочие расходы
	1.9.	Переработка ртутьсодержащих отходов открытым акционерном обществом "Куприт"	областной бюджет	112,5	112,5							природопользователи**
	1.9.		бюджеты муниципальных образований*	591,8				141,8	150,0	150,0	150,0	природопользователи**
	1.10.	Проектирование склада централизованного хранения пестицидов, утилизация запрещенных и непригодных к использованию пестицидов (ядохимических препаратов)	областной бюджет	13556,3	141,6	0,0	2614,7	4000,0	840,0	4000,0	1960,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	1.11.	Обустройство свалок отходов производства и потребления	областной бюджет	6939,0				579,0	1360,0	2000,0	3000,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, природопользователи
			бюджеты муниципальных образований*	9961,2	201,0	1377,7	1667,6	3714,9	1000,0	1000,0	1000,0
			внебюджетные источники*	16869,0	5500,0			9869,0	500,0	500,0	500,0
			Всего по подпрограмме, в том числе:	469771,9	23365,4	8717,0	20492,6	50524,9	231124,0	67274,0	68274,0
			областной бюджет	79474,0	13634,4	3717,9	7693,7	10878,0	13850,0	14350,0	15350,0
			бюджеты муниципальных образований*	33599,9	201,0	3351,1	2698,9	5153,9	6965,0	7615,0	7615,0
			внебюджетные источники*	356698,0	9530,0	1648,0	10100,0	34493,0	210309,0	45309,0	45309,0
			Капитальные вложения	419102,1	17410,3	7339,3	16210,3	31220,2	225634,0	59624,0	61664,0
			областной бюджет	56226,2	13380,3	3717,9	5079,0	5299,0	10010,0	8350,0	10390,0
			бюджеты муниципальных образований*	23046,9	0,0	1973,4	1031,3	1297,2	5815,0	6465,0	6465,0
			внебюджетные источники*	339829,0	4030,0	1648,0	10100,0	24624,0	209809,0	44809,0	44809,0
			НИОКР, областной бюджет	2640,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1640,0	0,0	0,0
			Прочие расходы	48029,8	5955,1	1377,7	4282,3	18304,7	3850,0	7650,0	6610,0
			областной бюджет	20607,8	254,1	0,0	2614,7	4579,0	2200,0	6000,0	4960,0
			бюджеты муниципальных образований*	10553,0	201,0	1377,7	1667,6	3856,7	1150,0	1150,0	1150,0
			внебюджетные источники*	16869,0	5500,0	0,0	0,0	9869,0	500,0	500,0	500,0

* Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

** Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров, иных форм согласования с исполнителем.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 3 декабря 2008 г. N 318-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающего соответствующие изменения финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Отходы" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г.

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год.	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1	*Ввод в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов	штук	-	-	1	3	2	2	1	2	11
2	**Ввод мощностей по использованию и обезвреживанию отходов производства и потребления	тыс. тонн	-				100	100	100	100	400
3	***Объем утилизированных непригодных к использованию пестицидов и агрохимикатов	тонн	-	-	-	65,190	105,578	-	44,0	50,0	264,768

* Источником получения информации по данному показателю эффективности являются ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области и отчеты муниципальных образований.

** Источником получения информации по данному показателю эффективности является отчетность природопользователей, осуществляющих исполнение мероприятий.

*** Источником получения информации по данному показателю эффективности является ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Приложение 4
к программе

Подпрограмма
"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 3 декабря 2008 г. N 318-ЗО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающего соответствующие изменения финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Цель подпрограммы	развитие сети особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области
Задачи подпрограммы	организация новых особо охраняемых природных территорий; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области; осуществление мониторинга и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	создание особо охраняемых природных территорий регионального значения; доля площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	объем финансирования подпрограммы на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 46419,4 тыс. рублей; источники финансирования: областной бюджет - 17671 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 28748,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	создание 6 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения; увеличение доли площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области до 3,3 %

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экологические системы - одна из острейших глобальных проблем современности. Интенсивное уничтожение природных экосистем и исчезновение видов живых организмов неизбежно ведет к дестабилизации биоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшие качества среды, необходимые для жизни.

Наиболее эффективный путь сохранения среды обитания заключается в обеспечении условий саморегуляции природных экологических систем. Это требует выделения из хозяйственного оборота значительных территорий, имеющих особое природоохранное, научное, рекреационное, ресурсосберегающее, средоформирующее и оздоровительное значение.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) согласно действующим правовым актам определено как одно из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. Основными целями развития этих территорий являются обеспечение экологической безопасности и сохранение национального природного наследия народов России. Результатом реализации основных направлений государственной политики в данном направлении явилось создание на территории области сети особо охраняемых природных территорий, составляющих природно-заповедный фонд Кировской области.

Современная сеть особо охраняемых природных территорий области представлена 193 единицами ООПТ различных категорий общей площадью 191,083 тыс. га, что составляет 1,59 % территории области: государственный природный заповедник "Нургуш" федерального значения, государственные природные заказники регионального значения "Пижемский" и "Былина", 187 памятников природы регионального значения и 3 лечебно-оздоровительных местности (2 регионального значения и 1 - местного).

Обеспечение деятельности на территории государственного природного заповедника "Нургуш" осуществляется ФГУ "Государственный природный заповедник "Нургуш" за счет средств федерального бюджета, для обеспечения деятельности государственных природных заказников регионального значения "Былина" и "Пижемский" созданы два областных государственных учреждения, финансирование которых до 2005 года осуществлялось в рамках данной подпрограммы.

Анализ существующих в настоящее время на территории области особо охраняемых природных территорий показал, что уровень организации охраны природы путем создания территорий, полностью или частично выведенных из хозяйственного использования, в области крайне низок. По суммарным площадям охраняемых территорий, способных выполнить функции как по сохранению биоразнообразия, так и по поддержанию экологического равновесия региона, область находится на последнем месте в Приволжском федеральном округе.

Традиционно пассивные формы организации особо охраняемых природных территорий, основанные на придании режима особой охраны точечным объектам природного наследия, не обладающим ресурсосберегающими и средообразующими функциями, в большинстве случаев усугубляют их изоляцию от реальных природоохранных требований и условий социально-экономического развития. Имеющие статус особо охраняемых природных территорий отдельные природные объекты не оказывают существенного влияния на сохранение биоразнообразия и улучшение экологической ситуации в регионе, не удовлетворяют спрос населения на объекты природно-заповедного фонда как туристический ресурс, не в состоянии обеспечить научно-практические и научно-исследовательские разработки по единой методической основе.

Проблема сохранения уникальных и типичных природных комплексов путем создания и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий требует комплексного целенаправленного подхода.

Развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировской области в конечном итоге должно обеспечить достаточную представленность как уникальных, так и типичных для области природных комплексов и объектов, отражающих все видовое, биоценотическое и ландшафтное разнообразие.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Цели подпрограммы - развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировской области.

Основные задачи подпрограммы:

организация новых особо охраняемых природных территорий;

обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области;

осуществление мониторинга и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

Срок реализации подпрограммы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных. целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для ее реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

В целях организации новых особо охраняемых природных территорий в ходе реализации подпрограммы будет разработана перспективная схема развития особо охраняемых природных территорий Кировской области, выполнены научные обоснования и подготовлены проекты территориального землеустройства новых особо охраняемых природных территорий.

В целях обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий области за период реализации программы будут выполнены:

мероприятия по обеспечению режима особой охраны, обустройству и ликвидации последствий антропогенного воздействия на особо охраняемых природных территориях;

маркировка границ особо охраняемых природных территорий на местности;

работы по формированию земельных участков и разработке проектов территориального землеустройства в границах памятников природы регионального значения;

работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий;

работы по оценке состояния и подготовке обоснований по оптимизации сети особо охраняемых природных территорий Кировской области на основании материалов инвентаризационной ревизии;

эколого-просветительские мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию идей заповедного дела и формирование позитивного отношения к особо охраняемым природным территориям различных слоев населения (природоохранные акции "Марш парков", тематические конференции, семинары, круглые столы, издание специальной тематической литературы).

В целях повышения эффективности, функционирования особо охраняемых природных территорий планируется проведение работ, обеспечивающих научно-методическое, правовое, экспертное и информационно-аналитическое сопровождение работ как на стадии организации, так и последующей деятельности особо охраняемых природных территорий в Кировской области.

В целях осуществления мониторинга и ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий планируется проведение работ по ведению фонового мониторинга природной среды на особо охраняемых природных территориях, сбору информации и ведению банка данных, а также проведение работ по ведению и изданию государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.

Объем финансирования подпрограммы - 46419,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 17671 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 28748,4 тыс. рублей.

Направления финансирования подпрограммы:

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3138,5 тыс. рублей (областной бюджет);

прочие расходы - всего 43280,9 тыс. рублей, из них областной бюджет - 14532,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 28748,4 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы местного самоуправления.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы:

создание условий для сохранения редких и исчезающих видов животных и растений, природных комплексов и объектов путем создания особо охраняемых природных территорий, расширение сети и формирование системы особо охраняемых природных территорий Кировской области;

обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области, в том числе проведение работ по оптимизации существующих ООПТ с учетом их репрезентативности, фактического состояния и потенциальной природоохранной значимости.

В результате реализации программы будет создано 6 новых особо охраняемых' природных территорий регионального значения, увеличена доля площадей особо охраняемых природных территорий до 3,3 % от общей территории области.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объемы финансирования								Ответственный исполнитель
				всего	в том числе
				всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11		12
1.	Организация новых особо охраняемых природных территорий
	1.1.	Проведение комплексных обследований территории области и подготовка научных обоснований создания особо охраняемых природных территорий	областной бюджет	1242,5	-	-	78,0	234,5	240,0	540,0	150,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области";
	1.2.	Формирование границ и разработка проектов территориального землеустройства особо охраняемых природных территорий, проведение работ по планированию объектов различного функционального назначения с учетом зонирования особо охраняемых природных территорий	областной бюджет	2063,5	206,0	339,0	289,0	141,5	438,0	150,0	500,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	1.3.	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 1.3
2.	Обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий области
	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
	2.1.	Научно-методическое, правовое, экспертное и информационно-аналитическое сопровождение работ, связанное с проектированием, организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий в Кировской области	областной бюджет	1896,0	72,0		98,0	446,0	630,0	400,0	250,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	Прочие расходы
	2.2.	Содержание и обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории области	областной бюджет	8321,0	3281,0	936,0	791,0	953,0	780,0	780,0	800,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, администрации муниципальных образований**
	2.2.		.бюджеты муниципальных образований*	26176,4		183,0	4259,0	5138,4	5532,0	5532,0	5532,0
	2.3.	Осуществление комплексных мероприятий, направленных на сохранение природной целостности и ценности памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий	областной бюджет	2291,0	-	75,0	107,0	145,0	634,0	630,0	700,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, администрации муниципальных образований**
	2.3.		бюджеты муниципальных образований*	2572,0	-	-	395,0	395,0	594,0	594,0	594,0
	2.4.	Эколого-просветительская, информационно-издательская деятельность	областной бюджет	682,0			357,0	57,0	38,0	180,0	50,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
3.	Осуществление мониторинга и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий
	Прочие расходы
	3.1.	Ведение мониторинга природной среды на особо охраняемых природных территориях	областной бюджет	290,0					90,0	100,0	100,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	3.2.	Обеспечение работ, связанных с ведением и изданием государственного кадастра особо охраняемых природных территорий	областной бюджет	885,0	50,0	196,0	269,0	-	-	70,0	300,0		управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
			Всего по подпрограмме, в том числе:	46419,4	3609,0	1729,0	6643,0	7510,4	8976,0	8976,0	8976,0
			областной бюджет	17671,0	3609,0	1546,0	1989,0	1977,0	2850,0	2850,0	2850,0
			бюджеты муниципальных образований*	28748,4	-	183,0	4654,0	5533,4	6126,0	6126,0	6126,0
			НИОКР, областной бюджет	3138,5	72,0	0,0	176,0	680,5	870,0	400,0
			Прочие расходы	43280,9	3537,0	1729,0	6467,0	6829,9	8106,0	8576,0
			областной бюджет	14532,5	3537,0	1546,0	1813,0	1296,5	1980,0	2450,0
			бюджеты муниципальных образований*	28748,4	0,0	183,0	4654,0	5533,4	6126,0	6126,0	6126,0

* Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

** Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров и иных форм согласования с исполнителем.

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1	Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения	штук					3		2	1	6
2	Доля площадей особо охраняемых природных территорий от общей площади территории области	%	1,59	1,59	1,59	1,6	3,1	3,1	3,2	3,3	3,3

Источником получения информации по показателям эффективности являются ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Приложение 5
к программе

Подпрограмма
"Сохранение биологического разнообразия" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" на 2004 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Сохранение биологического разнообразия"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик - координатор программы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны и использования животного мира Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; управление охраны и использования животного мира Кировской области
Цель подпрограммы	обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создание условий для устойчивого существования животного мира
Задачи подпрограммы	организация охраны объектов животного мира и контроля за их использованием; увеличение объема биотехнических и воспроизводственных мероприятий; восстановление и сохранение численности ресурсов животного мира, имеющих особо ценное хозяйственное значение, а также редких и исчезающих видов; обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира и среды его обитания
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	рост разрешенных лимитов использования объектов животного мира, представляющих особую ценность в хозяйственном отношении; объем привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников на охрану животного мира и среды его обитания; доходы областного бюджета от платежей за пользование животным миром
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 38675,6 тыс. рублей; источники финансирования: федеральный бюджет - 1978,8 тыс. рублей, областной бюджет - 9128,6 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 293,8 тыс. рублей, внебюджетные источники - 27274,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	рост разрешенных лимитов использования объектов животного мира, представляющих особую ценность в хозяйственном отношении на уровне 155,5 % к 2003 году; увеличение объема привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников на охрану животного мира и среды его обитания до 5,9 млн. рублей в год; увеличение доходов областного бюджета от платежей за пользование животным миром до 3,339 млн. рублей в год

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Видовое разнообразие, обусловленное длительным процессом эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом. Утрата нескольких, а иногда даже одного биологического вида, перераспределение их биомассы способны привести к нарушению экосистем. По мере того, как естественные сообщества становятся менее разнообразными, их устойчивость к антропогенному воздействию снижается. Деградирует и их экономически обусловленная хозяйственная продуктивность. Исходя из этого - любой биологический организм имеет потенциальную ценность, даже если он в настоящее время не используется в хозяйственных целях. Исчезновение любого вида - это безвозвратная утрата уникальной генетической информации. Сохранение в уравновешенном состоянии биологического разнообразия - основа устойчивого использования биологических ресурсов на современном этапе развития общества и в интересах будущих поколений.

Именно поэтому природоохранные мероприятия, направленные на сохранение биологического разнообразия, в контексте прикладных, социально-экономических и научных аспектов могут рассматриваться в качестве факторов, ослабляющих антропогенное воздействие на окружающую природную среду, ее компоненты и стабилизирующих их состояние.

Из общего биологического разнообразия особо выделяются группы животных и растений, по отношению к которым необходимость осуществления направленных природоохранных мероприятий имеет наиболее актуальный характер. Это относится к видам, введенным в интенсивную хозяйственную эксплуатацию, а также к видам, являющимся редкими или находящимися на грани исчезновения. В соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации они подразделяются на:

объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты;

водные биологические ресурсы;

объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты и рыболовства;

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.

С учетом ситуационной экологической обстановки методологическая основа и направления реализации природоохранных мероприятий характеризуются общностью принципов, подходов и методов. В их числе:

создание условий для сохранения численности объектов животного мира и водных биологических ресурсов, ценных в хозяйственном отношении;

снижение пресса антропогенного .воздействия на объекты животного мира и водные биологические ресурсы в местах их естественной концентрации;

формирование системных оценок состояния и динамики изменения ресурсов животного мира и водных биологических ресурсов в целях осуществления неистощительного природопользования;

направленное формирование и обогащение фаунистических комплексов объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, ценными в хозяйственном отношении;

формирование форм и методов хозяйственного использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, обеспечивающих их рациональное использование, осуществление необходимых мер охраны, а также привлечение инвестиций в отраслевое природопользование;

создание условий для восстановления и сохранения среды обитания объектов животного мира и водных биологических ресурсов посредством проведения практических мероприятий по ее рекультивации, мелиорации и реабилитации.

В рамках этих работ необходимы проведение научных исследований по вопросам изучения и сохранения объектов животного мира и водных биологических ресурсов (включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды, а также занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации), обеспечение функционирования сети охраняемых территорий с временно ограниченным режимом хозяйственного использования, профилактика, выявление и пресечение нарушений, связанных с охраной и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Реализация изложенных принципов, подходов и методов на системной основе создаст условия для реализации основных направлений сохранения биологического разнообразия в Кировской области, обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной и рациональным использованием животного мира.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создание условий для устойчивого существования животного мира.

Основные задачи подпрограммы:

организация охраны объектов животного мира и контроля за их использованием;

увеличение объема биотехнических и воспроизводственных мероприятий;

восстановление и сохранение численности ресурсов животного мира, имеющих особо ценное хозяйственное значение, а также редких и исчезающих видов;

обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира и среды его обитания.

Срок реализации программы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджета, бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы - 38675,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1978,8 тыс. рублей, областной бюджет - 9128,6 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 293,8 тыс. рублей, внебюджетные источники - 27274,4 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы осуществляется по направлению - прочие расходы.

Финансирование подпрограммы из средств федерального бюджета предусмотрено на реализацию мероприятий по осуществлению полномочий в области:

организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов).

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком - координатором подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны и использования животного мира Кировской области.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы местного самоуправления, организации по согласованию.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны и использования животного мира Кировской области.

В период 2004 - 2005 годы# реализацию мероприятий подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

В условиях передачи субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования животного мира реализацию мероприятий подпрограммы в 2006 - 2010 годы осуществляет управление охраны и использования животного мира Кировской области.

Управление охраны и использования животного мира Кировской области ежеквартально в установленном порядке отчитывается перед управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, которое представляет обобщенную информацию о ходе выполнения подпрограммы, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент экономического развития при Правительстве области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и другим заинтересованным органам.

В установленном порядке управление охраны и использования животного мира Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, эффективности использования финансовых средств в департамент финансов Кировской области.

Управление охраны и использования животного мира Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с сохранением биологического разнообразия, с охраной, воспроизводством, рациональным использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания, в современных политических и социально-экономических условиях.

Подпрограмма ориентирована на сохранение животного мира области, являющегося неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, а также стабилизирующим компонентом биосферы, охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей населения Кировской области.

Имея комплексный характер, решая стратегические и тактические задачи мероприятия подпрограммы направлены на сохранение биологического разнообразия, сохранение и возобновление ресурсов животного мира на основе оптимизации нормативных правовых требований, развития научно-методической базы и регламентации природопользования, поддержки деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания, привлечения граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны и воспроизводства объектов животного мира.

Решаемые задачи направлены также на формирование условий устойчивого существования объектов животного мира на основе их расширенного воспроизводства, повышения эффективности организации и осуществления деятельности по использованию животного мира, привлечения инвестиций в развитие отраслевого природопользования.

Эффективность выполнения мероприятий подпрограммы обусловлена также:

ростом разрешенных лимитов использования объектов животного мира, представляющих особую ценность в хозяйственном отношении, в размере 155,5 % к уровню 2003 года;

увеличением объема привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников на охрану животного мира и среды его обитания до 5,9 млн. рублей в год;

увеличением доходной части областного бюджета от платежей за пользование объектами животного мира до 3,339 млн. рублей в год;

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объем финансирования								Ответственный исполнитель
				всего	в том числе:
				всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Организация охраны объектов животного мира и контроля за их использованием
	Прочие расходы
	1.1.	Охрана рыбных запасов и их воспроизводство	областной бюджет	666,3	163,1	207,2	296,0	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
			бюджеты муниципальных образований**	23,0	9,9	13,1	-	-	-	-	-
			внебюджетные источники**	711,8	232,1	268,7	0,0	211,0	-	-	-
	1.2.	Охотхозяйственные мероприятия	областной бюджет	904,5	565,7	338,8	0,0					управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
			бюджеты муниципальных образований**	57,0	34,3	22,7	0,0	-	-	-	-
			внебюджетные источники**	1244,8	805,1	439,7	0,0	-	-	-
	1.3.	Охрана объектов животного мира на территориях с ограниченным режимом использования охотничьих животных	областной бюджет	244,0	-	19,0	225,0	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
			бюджеты муниципальных образований**	95,0			95,0
			внебюджетные источники**	1219,7	-	24,7	0,0	1195,0	0,0	0,0	0,0
	1.4.	Мероприятия по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в том числе на территориях с временно ограниченным режимом хозяйственного использования, а также общего (нераспределенного) пользования	федеральный бюджет*	459,0	-	-	-	0,0	153,0	153,0	153,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
			областной бюджет	613,6	-	-	-	245,6	110,0	118,0	140,0
			внебюджетные источники**	13637,0					4545,0	4545,0	4547,0
	1.5.	Методическое, правовое, экспертное и информационно-аналитическое сопровождение работ, связанных с охраной, воспроизводством и регулированием использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов	федеральный бюджет*	57,0					19,0	19,0	19,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	1.5.		областной бюджет	42,0					10,0	12,0	20,0
	1.6.	Просветительская, информационно-издательская деятельность, межрегиональное сотрудничество	федеральный бюджет*	72,0	-	-	-		24,0	24,0	24,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	1.6.		областной бюджет	719,0	-	-	184,0	500,0	10,0	10,0	15,0
2.	Увеличение объема биотехнических и воспроизводственных мероприятий
	Прочие расходы
	2.1.	Разработка, апробация и внедрение технологических приемов, способов и средств, а также осуществление мероприятий, направленных на воспроизводство объектов животного мира и водных биологических ресурсов	федеральный бюджет*	447,0	-	-	-	-	149,0	149,0	149,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	2.1.		областной бюджет	470,0	-	-	-	-	150,0	150,0	170,0
	2.2.	Биотехнические и воспроизводственные мероприятия в целях сохранения численности и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты	областной бюджет	1388,2	650,2	738,0	-	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
			бюджеты муниципальных образований**	109,4	39,9	69,5
			внебюджетные источники**	6991,1	925,5	1428,9	1528,7	1000,0	0,0	755,0	1353,0
3.	Восстановление и сохранение численности ресурсов животного мира, имеющих особо ценное хозяйственное значение, а также редких и исчезающих видов
	Прочие расходы
	3.1.	Инвентаризация государственных охотничьих (зоологических) заказников области и разработка предложений по оптимизации их деятельности на долгосрочную перспективу	областной бюджет	141,6	-	21,6	-	120,0	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
	3.1.		внебюджетные источники**	590,0	-	0,0	-	590,0	-	-	-
	3.2.	Мелиоративные и рекультивационные мероприятия по восстановлению природной ценности естественных нерестилищ в бассейне реки Вятки и ее основных притоков	областной бюджет	254,0	-	148,3	80,2	25,5	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
			бюджеты муниципальных образований**	9,4	-	9,4	0,0	0,0	-	-	-
			внебюджетные источники**	2880,0	14,4	192,3	1214,3	1104,0	355,0	-	-
	3.3.	Мероприятия по обоснованию создания, резервированию и проектированию территорий (акваторий) с временно ограниченным режимом хозяйственного использования	областной бюджет	190,0	-	-	-	-	100,0	90,0	-	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	3.4.	Мероприятия по искусственному разведению и искусственному воспроизводству объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов	федеральный бюджет*	162,0	-	-	-	-	54,0	54,0	54,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	3.4.		областной бюджет	100,0	-	-	-	-	-	30,0	70,0
	3.5.	Исследования в области охраны и восстановления популяций редких видов животного и растительного мира, разработка нормативно-правовой базы ведения и издания Красной книги Кировской области	областной бюджет	116,0	-	116,0	-	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	3.6.	Инвентаризация редких видов флоры и фауны на территории Кировской области	областной бюджет	253,6	-	63,6	154,0	36,0	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
	3.7.	Накопление, систематизация и архивирование информации о состоянии и динамике популяций охраняемых, редких и исчезающих видов животных и растений, связанной с ведением Красной книги Кировской области	федеральный бюджет*	300,0	-	-	-	-	100,0	100,0	100,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	3.7.		областной бюджет	80,0	-	-	-	-	40,0	40,0	0,0
4.	Обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира и среды его обитания
	Прочие расходы
	4.1.	Создание системы управления информационными базами данных паспортизации территорий (акваторий), предоставляемых для пользования животным миром	областной бюджет	24,6	-	24,6	-	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	4.2.	Разработка проектов инвентаризации и межхозяйственного устройства территории Кировской области для целей оптимизации оборота объектов животного мира при предоставлении их в пользование	областной бюджет	596,4	-	42,4	198,8	355,2	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
	4.3.	Разработка и ведение кадастровой ведомости рыбопромысловых участков Кировской области	областной бюджет	291,7	-	18,6	0,0	273,1	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	4.4.	Проведение фенологического мониторинга	областной бюджет	87,6	9,9	12,7	35,0	30,0	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
	4.5.	Мероприятия, связанные со сбором, накоплением, обработкой и архивированием информации о состоянии ресурсов животного мира, водных биологических ресурсов и их динамике	федеральный бюджет*	300,0	-	-	-	-	100,0	100,0	100,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	4.5.		областной бюджет	255,0	-	-	90,0	-	70,0	40,0	55,0
	4.6.	Проектирование условий предоставления территорий для осуществления пользования объектами животного мира	областной бюджет	225,0	-	64,0	161,0	-	-	-	-	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, управление охраны и использования животного мира Кировской области
	4.7.	Мероприятия, связанные с введением и выведением из хозяйственного использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а также территорий (акваторий), необходимых для этих видов пользования	федеральный бюджет*	300,0					100,0	100,0	100,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
	4.7.		областной бюджет	320,0	-	-	-	-	100,0	100,0	120,0
	4.8.	Мероприятия по государственной поддержке и содействию развития отраслевого природопользования	областной бюджет	1295,6	-	-	500,0	195,6	300,0	150,0	150,0	управление охраны и использования животного мира Кировской области
			Всего по подпрограмме, в том числе:	38943,8	3450,0	4283,8	4762,0	5881,0	6489,0	6739,0	7339,0
			федеральный бюджет*	2097,0	-	-	-	-	699,0	699,0	699,0
			областной бюджет	9278,6	1388,8	1814,8	1924,0	1781,0	890,0	740,0	740,0
			бюджеты муниципальных образований**	293,8	84,1	114,7	95,0	-	-	-	-
			внебюджетные источники**	27274,4	1977,1	2354,3	2743,0	4100,0	4900,0	5300,0	5900,0
			Прочие расходы	38943,8	3450,0	4283,8	4762,0	5881,0	6489,0	6739,0	7339,0
			федеральный бюджет*	2097,0	-	-	-	-	699,0	699,0	699,0
			областной бюджет	9278,6	1388,8	1814,8	1924,0	1781,0	890,0	740,0	740,0
			бюджеты муниципальных образований**	293,8	84,1	114,7	95,0	-	-	-	-
			внебюджетные источники**	27274,4	1977,1	2354,3	2743,0	4100,0	4900,0	5300,0	5900,0

* Объем средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета.

** Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" на 2004 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1	*Рост разрешенных лимитов использования объектов животного мира, представляющих особую ценность в хозяйственном отношении	% к исходному уровню	100 % (4,005 тыс. гол.)	101,5 %	121,4 %	155,3 %	140,4 %	155,5 %	155,5 %	155,5 %	155,5 %
2	**Объем привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников на охрану животного мира и среды его обитания	млн. рублей	2,1	2,0	2,4	2,7	4,1	4,9	5,3	5,9	5,9
3	*Доходы областного бюджета от платежей за пользование животным миром	млн. рублей	1,261	3,022	2,736	3,227	3,461	3,339	3,339	3,339	3,339

* Источником получения информации является ведомственная отчетность управления охраны и использования животного мира Кировской области.

** Источником получения информации является статистическая отчетность по форме 2 ТП-охота.

Приложение 6
к программе

Подпрограмма
"Экологическая культура населения" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Экологическая культура населения"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	постановление Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года"
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Цель подпрограммы	формирование экологической культуры населения Кировской области
Задачи подпрограммы	развитие системы непрерывного экологического образования населения области; осуществление экологического просвещения и информирования населения области
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	количество школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по экологическому образованию и просвещению; количество мероприятий областного уровня по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения; результаты участия Кировской области во Всероссийских днях защиты от экологической опасности и других акциях
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования на 2004 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 16751,7 тыс. рублей; источники финансирования: областной бюджет - 8237,2 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 8477,5 тыс. рублей, внебюджетные источники - 37,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	увеличение количества школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по экологическому образованию и просвещению, до 7500 человек в год; увеличение количества различных акций, мероприятий по экологическому просвещению и информированию населения до 16 мероприятий в год; высокие результаты Кировской области по итогам проведения ежегодных Всероссийских дней защиты от экологической опасности и других акций (не ниже 2 места в рейтинге регионов (субъектов) Российской Федерации)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Начиная с 1996 года мероприятия по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения осуществлялись образовательными, культурными, природоохранными и иными учреждениями, общественными организациями в рамках реализации целевой комплексной программы "Экологическое образование населения Кировской области", утвержденной распоряжением администрации области от 15.07.96 N 933.

Постановлением Правительства Кировской области от 04.03.2003 N 37/57 "Об улучшении экологического образования населения Кировской области" утверждены мероприятия второго этапа целевой комплексной программы "Экологическое образование населения Кировской области" до 2005 года, создан и функционирует координационно-методический совет по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения.

За прошедший период создана нормативно-правовая база по организации непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения школьников. На период 2004 - 2010 годы# планируется дальнейшее совершенствование законодательного, нормативно-правового и учебно-методического обеспечения данного процесса.

С 1996 года в области готовятся кадры педагогов-экологов и библиотечных работников, разработаны и внедряются в практику подготовки и переподготовки учебные программы, дидактическое обеспечение. Тем не менее сохраняется проблема кадрового обеспечения для организации системы экологического образования и просвещения населения.

В большинстве районов и городов области проводятся мероприятия по внедрению основ экологических знаний и профессиональных знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в системе: детский сад - школа - среднее специальное учебное заведение - высшее учебное заведение - организация.

В настоящее время по экологической тематике работают около 200 дошкольных детских образовательных учреждений, на базе которых проводятся семинарские занятия по новым программам.

В Кировской области действуют 49 опорных школ, выполняющих функции центров координационно-методической работы по экологии. Работа по программе школьного экологического мониторинга, которую в дальнейшем необходимо продолжать и расширять, осуществляется в 167 образовательных учреждениях.

Традиционно в системе дополнительного образования проводятся областные экологические конкурсы, конференции, олимпиады, лагеря экологического актива, победители которых ежегодно занимают призовые места на всероссийских экологических мероприятиях.

Практическая природоохранная деятельность школьников в области реализуется через работу экологических дружин, отрядов, патрулей, школьных лесничеств, проведение областной природоохранной операции школьников "Наш дом - Земля" и других природоохранных акций.

Экологическое образование в учреждениях начального и среднего профессионального образования, представленное предметами экологического профиля и рядом тематических курсов, требует дальнейшего развития.

В высших учебных заведениях города дисциплины по экологии и природопользованию вводятся в качестве общеобразовательных и специальных предметов, в ряде вузов созданы и действуют кафедры экологии.

В области действует система информирования по промышленной экологии руководителей и специалистов предприятий и организаций, муниципальных образований области, ежегодно проходят научно-практические и общественные конференции.

В связи с тем, что мировое профессиональное библиотечное сообщество провозгласило воспитание экологической культуры населения миссией библиотек в XXI веке, работа ряда библиотек области проводится в рамках акции "Библиотека - центр экологической информации и культуры" (2000 - 2005 годы).

В области проходят районные и областные смотры-конкурсы библиотек по экологическому просвещению населения, развиваются новые нестандартные формы работы.

Ежегодно в библиотеках области оформляются выставки по датам Экологического календаря, проходят как комплексные мероприятия - недели и месячники экологической культуры и литературы, экологических знаний, эколого-краеведческие конференции, экологические акции, так и отдельные мероприятия по природоохранной тематике. Ежегодно в библиотеках области открываются новые клубы экологической тематики для детей и подростков, регулярно издается литература по экологическому просвещению. Серьезное внимание уделяется повышению экологической квалификации библиотечных работников.

Работа по экологическому просвещению проводится также на базе ряда других организаций: дирекций особо охраняемых природных территорий области, в том числе государственного природного заповедника "Нургуш", Кировской областной организации Всероссийского общества охраны природы и других общественных организаций, музейно-выставочного комплекса "Природа" и краеведческих музеев области, сельских домов культуры и т.п.

Анализ проводимой работы по экологическому просвещению показывает, что необходима дальнейшая активизация проведения эколого-просветительских мероприятий в сети районных, сельских и городских библиотек, общественных и молодежных экологических организаций и объединений, а также медицинских, спортивных и иных организаций и объединений.

Информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности в области осуществляется через средства массовой информации и выпуск специальных изданий, проведение референтских дней, издание экологической литературы. Как показала сложившаяся практика, необходимо усиление работы по освещению экологических проблем в средствах массовой информации, изданию эколого-просветительской и учебно-методической литературы для информирования населения.

Тем не менее, несмотря на существующую динамику роста работы по формированию экологической культуры в области, не во всех районах выстроена система всеобщего непрерывного образования, воспитания, просвещения и информирования населения через дошкольные и школьные учреждения, учреждения дополнительного образования и систему участия в конкурсах, олимпиадах, конференциях по вертикальной схеме: школа - район - область - Россия. Недостаточно активно ведется распространение культуры через практическую деятельность по сохранению природы родного края, требуется выполнение работ по вопросам управления качеством экологического образования, воспитания, просвещения и информирования на основе мониторинга с целью определения эффективности существующей системы.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Цель подпрограммы - формирование экологической культуры населения Кировской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи:

развития системы непрерывного экологического образования населения области;

осуществления экологического просвещения и информирования населения области.

Срок реализации подпрограммы - 2004 - 2010 годы.

Перечень показателей подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников.

Объем финансирования подпрограммы - 16751,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: областной бюджет - 8237,2 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 8477,5 тыс. рублей, внебюджетные источники - 37,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы осуществляется по направлению - прочие расходы.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, организации по согласованию.

В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области и другим заинтересованным органам.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области заключает государственные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, Координационно-методический совет по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит проводить эффективную политику по созданию условий для формирования экологической культуры населения.

Социально-экономическая эффективность подпрограммы определяется повышением уровня экологической культуры населения за счет:

сохранения и развития системы экологического образования и воспитания в районах и городах области путем организации областных мероприятий (конкурсов, конференций, олимпиад и т.п.), участниками которых являются победители районных этапов, участия призеров областных этапов во всероссийских мероприятиях;

развития форм и методов экологического просвещения населения силами библиотек, музеев и иных учреждений культуры;

качественного улучшения условий для развития исследовательской, творческой и практической природоохранной деятельности школьников и молодежи в области экологии и охраны окружающей среды;

формирования постоянно обновляющейся базы программно-нормативных, научно-популярных, учебно-методических материалов и периодических изданий по экологической культуре, экологии, охране окружающей среды;

обеспечения населения достоверной информацией через средства массовой информации об экологических проблемах и состоянии окружающей среды области;

привлечения общественности к процессу экологического воспитания и просвещения населения;

создания условий для информационного, научного, учебного и производственного обмена по вопросам экологического образования, воспитания, просвещения, проведения эффективной экологической политики и сохранения экологической безопасности региона.

Важнейшими результатами реализации подпрограммы станут:

увеличение количества школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в областных мероприятиях по экологическому образованию и просвещению, до 7500 человек в год;

увеличение количества различных акций, мероприятий по экологическому просвещению и информированию населения до 16 мероприятий в год;

высокие результаты Кировской области по итогам проведения ежегодных Всероссийских дней защиты от экологической опасности и других акций (не ниже 2 места в рейтинге регионов (субъектов) Российской Федерации).

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Повышение уровня экологической культуры населения, стереотипа бережного отношения к природе позволит не только сохранить естественные экосистемы (в том числе сокращение в будущем площадей искусственных посадок) и экономить природные ресурсы, но и снизить затраты на ликвидацию последствий антропогенного воздействия, нерациональной хозяйственной деятельности избежать экологических правонарушений, аварий, катастроф или уменьшить расходы на их ликвидацию. Сохранение естественной окружающей среды является одним из основных условий сохранения здоровья человека, его работоспособности и развития общества.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объем финансирования								Ответственный исполнитель
				Всего	в том числе:
				Всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Развитие системы непрерывного экологического образования населения области
	Прочие расходы
	1.1.	Экологическое воспитание и образование воспитанников дошкольных учреждений, учащихся общеобразовательных учреждений, лицеев, гимназий, воспитанников учреждений дополнительного образования детей	областной бюджет	2674,1	877,0	283,0	387,0	65,1	353,0	356,0	353,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, учреждения образования
	1.1.		бюджеты муниципальных образований*	3111,9		246,1	440,8	639,0	569,0	592,0	625,0
	1.2.	Осуществление комплекса мер по развитию экологического образования в начальных, средних профессиональных и высших учебных заведениях, среди подростков и молодежи	областной бюджет	248,2	29,0	10,9	37,2	72,3	34,4	31,1	33,3	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, начальные, средние профессиональные и высшие учебные заведения**
	1.3.	Информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляемое образовательными, природоохранными и иными учреждениями, в т.ч. через проведение курсов^ семинаров и т.п.	областной бюджет	1060,8	212,0	124,0	140,8	145,0	152,0	146,0	141,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, учреждения образования и иные учреждения
	1.3.		бюджеты муниципальных образований*	1058,0		103,0	146,0	132,0	224,0	225,0	228,0
2.	Осуществление экологического просвещения и информирования населения
	Прочие расходы
	2.1.	Развитие форм и методов экологического просвещения населения, в том числе путем проведения фестивалей, конкурсов, конференций, общероссийских Дней защиты от экологической опасности и т.п.	областной бюджет	897,9	258,7	85,6	134,2	109,2	106,6	100,9	102,7	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, учреждения образования, культуры, общественные и иные организации
	2.1.		бюджеты муниципальных образований*	889,3	20,0	71,4	139,8	164,2	160,4	160,1	173,3
	2.2.	Экологическое просвещение и информирование населения учреждениями культуры	областной бюджет	1279,0	214,0	146,0	150,0	85,0	207,0	222,0	255,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, учреждения культуры
	2.2.		бюджеты муниципальных образований*	1806,0		122,0	157,0	459,0	306,0	343,0	419,0
	2.3.	Содействие общественным объединениям в проведении мероприятий по экологическому просвещению населения, в том числе Кировской организации общественной организации Всероссийского общества охраны природы, Кировскому региональному отделению Союза охраны птиц России	областной бюджет	316,2	74,9	46,9	27,4	65,0	44,0	28,0	30,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, общественные экологические организации .
			бюджеты муниципальных образований*	270,4	0,0	39,1	28,6	43,7	66,0	44,0	49,0
			внебюджетные источники*	37,0	37,0
	2.4.	Информационное обеспечение процесса формирования экологической культуры населения через издание печатной, аудио-, видео- и электронной экологической продукции, выпуск радио- и телевизионных экологических передач, подписку и приобретение экологической продукции	областной бюджет	2170,9	328,8	251,0	280,7	706,4	203,0	216,0	185,0	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления, учреждения образования и культуры
	2.4.		бюджеты муниципальных образований*	1753,1		216,0	294,0	306,1	301,0	333,0	303,0
			Всего по подпрограмме, в том числе:	17572,8	2051,4	1745,1	2363,5	2992,0	2726,4	2797,1	2897,3
			областной бюджет	8647,2	1994,4	947,5	1157,3	1248,0	1100,0	1100,0	1100,0
			бюджеты муниципальных образований*	8888,6	20,0	797,6	1206,2	1744,0	1626,4	1697,1	1797,3
			внебюджетные источники*	37,0	37,0
			Прочие расходы	17572,8	2051,4	1745,1	2363,5	2992,0	2726,4	2797,1	2897,3
			областной бюджет	8647,2	1994,4	947,5	1157,3	1248,0	1100,0	1100,0	1100,0
			бюджеты муниципальных образований*	8888,6	20,0	797,6	1206,2	1744,0	1626,4	1697,1	1797,3
			внебюджетные источники*	37,0	37,0

* Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

** Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров, иных форм согласования с исполнителем.

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам								Всего за 2004 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2003 год отчет (исходный уровень)	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2004 - 2010 годы
1	Количество школьников, студентов, работающего населения, принявших участие в мероприятиях по экологическому образованию и просвещению	человек	5500	6000	4300	6000	6200	6500	7000	7500	7500
2	Количество мероприятий областного уровня по экологическому образованию, воспитанию, просвещению и информированию населения	мероприятий	6	11	14	14	16	16	16	16	16
3	Результаты участия Кировской области во Всероссийских днях защиты от экологической опасности и других акциях	место в рейтинге регионов (субъектов) РФ	4	6	5	3	2	2	2	2	2

Источниками получения информации являются ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области и отчетные данные общественных экологических организаций, учреждений культуры и образования, осуществляющих исполнение мероприятий.

Приложение 7
к программе

Подпрограмма
"Водные ресурсы и водные объекты" на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г., 30 апреля 2009 г.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в Паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" на 2008 - 2010 годы

Наименование подпрограммы	"Водные ресурсы и водные объекты"
Основание принятия решения о разработке подпрограммы	часть 4 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации
Государственный заказчик подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Основные разработчики подпрограммы	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
Цедь подпрограммы	обеспечение населения и экономики области водными ресурсами, повышение безопасности гидротехнических сооружений, предотвращение вредного воздействия вод в виде периодического затопления территорий и берегообрушения
Задачи подпрограммы	регулирование использования и охрана водных объектов; снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния; обеспечение инженерной защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения
Важнейшие показатели эффективности подпрограммы	количество жителей, защищенных от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения в результате проведения мероприятий; объем предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий; ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2008 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования на 2008 - 2010 годы в действующих ценах каждого года - 196395,0 тыс. рублей; источники финансирования: федеральный бюджет - 164752,5 тыс. рублей, областной бюджет - 29345,5 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 2297 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	количество жителей, защищенных от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения в результате проведения мероприятий, - 3094 человека; увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 806,94 млн. рублей; ввод в эксплуатацию 5 гидротехнических соружений#

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Потенциальной угрозе вредного воздействия вод в Кировской области подвержено 31260 человек и ряд объектов экономики и инфраструктуры. По данным Главного управления МЧС России по Кировской области, за последние 5 лет ежегодно фиксируется прямой ущерб от вредного воздействия вод в объеме от 800 до 3000 тыс. рублей. Данные цифры не учитывают текущих расходов на переселение людей и сельскохозяйственных животных, некапитальные противопаводковые мероприятия, незаявленные расходы физических лиц и предприятий. Потенциальный вред населению и экономике области паводковыми водами, проходящими на уровнях 1979, 1981 или 1991 годов, может составить от 300 до 800 млн. рублей.

Периодическому затоплению паводковыми водами подвержены жители пгт Аркуль Нолинского района и Красная Поляна Вятскополянского района, города Киров, Кирово-Чепецк, Луза и многих других населенных пунктов области. Отдельные жилые районы и жилые дома подвергаются вредному воздействию вод малых рек по причине образования местных подпоров на малых реках в результате заиления или стеснения их русел, образования завалов древесно-кустарниковой растительности.

Подмыв берега реки Вятки в черте города Вятские Поляны может привести к обрушению жилых и социальных строений. Данная ситуация характерна для городов Киров, Кирово-Чепецк и других населенных пунктов области.

По причине просадки уровней реки Вятки в районе города Кирова в результате добычи нерудных строительных материалов из русла реки в объемах, превышающих объем твердого стока, и спрямления Заводской Воложки осложнились условия эксплуатации водозаборных сооружений в черте города и водных путей. Это обусловило запрещение постановлением Правительства области от 09.11.99 N 403 "О водоснабжении г. Кирова" добычи нерудных строительных материалов из русла Вятки на участке от города Слободского до пгт Мурыгино. Дальнейшее развитие просадки уровней реки Вятки вызовет перебои в водоснабжении и теплоснабжении населения и предприятий города Кирова в периоды низкой межени и необходимость проведения реконструкции 9 водозаборных сооружений.

В связи с аварийным техническим состоянием риск гидродинамической аварии гидротехнических сооружений прудов Буйского (Уржумский район) и Кугальского (Яранский район), а также Среднекирсинского водохранилища, из которого осуществляется забор воды для нужд теплоснабжения пгт Кирс и водоснабжения ОАО "Кирскабель", возрос до значений выше критических. В аварийном и предаварийном техническом состоянии находятся еще 18 гидротехнических сооружений.

На решение указанных проблем направлена подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты". Основанием для разработки и принятия к реализации данной подпрограммы с 2008 года является вступление в силу Водного кодекса Российской Федерации в новой редакции, устанавливающего полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и реализации программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение поставленных задач подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение населения и экономики области водными ресурсами, повышение безопасности гидротехнических сооружений, предотвращение вредного воздействия вод в виде периодического затопления территорий и берегообрушения.

Достижение указанной цели связано с решением следующих задач:

регулирование использования и охрана водных объектов;

снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений, за счет улучшения их технического состояния;

обеспечение инженерной защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения.

Сроки реализации подпрограммы - 2008 - 2010 годы.

Перечень показателей эффективности подпрограммы, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач, приведен в разделе 6 "Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы".

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы, увязанный с задачами подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов, необходимых для реализации, представлен в приложении 1 к подпрограмме.

В период реализации подпрограммы предусматривается:

выполнение мероприятий по регулированию использования и охране водных объектов, включая определение границ водоохранных зон водных объектов и установку водоохранных знаков, разработку обоснования инвестиций в строительство низконапорного гидроузла на реке Вятке у города Кирова, участие в ведении мониторинга водных объектов, информационное обеспечение функций по предоставлению прав пользования федеральными водными объектами;

ежегодное выполнение капитального ремонта 1 - 2 гидротехнических сооружений областной или муниципальной собственности или бесхозяйных гидротехнических сооружений, техническое состояние и местоположение которых представляют реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, и разработка проектов на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

выполнение обоснования инвестиций в строительство комплекса противопаводковых объектов для защиты пгт Аркуль Нолинского района;

завершение строительства защитной ограждающей противопаводковой дамбы города Кирово-Чепецка;

выполнение противопаводковых мероприятий некапитального характера, включая расчистку и спрямление русел, обследование паводкоопасных территорий и водных объектов и другие работы на федеральных водных объектах, целиком расположенных на территории Кировской области.

При дополнительном финансировании подпрограммы будут решаться вопросы строительства берегоукрепления на реке Вятке у города Вятские Поляны и разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту опасных аварийных гидротехнических сооружений.

Короткие сроки реализации подпрограммы и недостаточные объемы ее финансирования не позволяют обеспечить полное решение поставленных подпрограммой задач.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований.

Объем финансирования подпрограммы - 196395,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 164752,5 тыс. рублей, областной бюджет - 29345,5 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований - 2297 тыс. рублей.

Направления финансирования подпрограммы:

капитальные вложения - всего 54392 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 34214 тыс. рублей; областной бюджет - 20178 тыс. рублей;

прочие расходы - всего 142003,0 тыс. рублей, из них федеральный бюджет - 130538,5 тыс. рублей; областной бюджет - 9167,5 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований - 2297 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований ежегодно уточняются в рамках заключаемых соглашений.

Заверщение строительства защитной ограждающей противопаводковой дамбы города Кирово-Чепецка предусматривается в 2008 году за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации в объеме не более 70 % от стоимости строительно-монтажных работ при софинансировании за счет средств областного бюджета в объеме не менее 30 % в соответствии с заключаемым договором между Правительством области и Федеральным агентством водных ресурсов.

За счет средств областного бюджета осуществляется разработка обоснований инвестиций в строительство комплекса низконапорных гидротехнических сооружений на реке Вятке у города Кирова и комплекса противопаводковых объектов для защиты от затопления пгт Аркуль Нолинского района для формирования, обосновывающих материалов к заявкам на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства.

Участие в ведении мониторинга водных объектов в пределах полномочий области финансируется за счет средств областного бюджета.

Осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений областной и муниципальной собственности и бесхозяйных планируется за счет субсидий из федерального бюджета на капитальный ремонт гидротехнических сооружений и софинансирования данных работ в объеме не менее 10 % за счет средств консолидированного бюджета области в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Правительством области и Федеральным агентством водных ресурсов.

Затраты на проектные работы по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений предусматриваются подпрограммой за счет средств областного и местных бюджетов.

Предоставляемые Кировской области субвенции на исполнение переданных полномочий в области водных отношений в целевом порядке используются на реализацию мероприятий по охране федеральных водных объектов, информационное обеспечение функций по предоставлению прав пользования федеральными водными объектами, противопаводковые мероприятия некапитального характера на федеральных водных объектах, целиком расположенных на территории Кировской области.

5. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Управление реализацией подпрограммы осуществляет управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области подготавливает и представляет в установленном порядке в Федеральное агентство водных ресурсов заявки на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование строительства гидротехнических сооружений областной и муниципальной собственности.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области для получения из федерального бюджета субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в областной и муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений представляет на согласование в Федеральное агентство водных ресурсов проект распределения субсидий по объектам в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 N 353.

К участию в реализации подпрограммы привлекаются органы местного самоуправления.

Число муниципальных образований - участников подпрограммы определяется с учетом объемов выделенных средств федерального и областного бюджетов, а также обоснованности заявляемых органами местного самоуправления мероприятий.

Отбор заявляемых органами местного самоуправления мероприятий для предоставления субсидий муниципальным образованиям осуществляется управлением охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

Финансирование из федерального и областного бюджетов капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных осуществляется в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 3 % от сметной стоимости работ.

Финансирование из областного бюджета работ по предупреждению аварий гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и ликвидации его последствий на территории муниципального образования осуществляется в виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 3 % от сметной стоимости работ.

Финансирование из областного бюджета разработки проектно-сметной документации капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных осуществляется виде субсидий в рамках межбюджетных отношений при условии софинансирования из местных бюджетов в размере не менее 20 % от стоимости проектно-изыскательских работ.

Методика расчета субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы по муниципальным образованиям области представлена в разделе 5 программы.

Координация выполнения подпрограммы осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.

В установленном порядке управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области направляет информацию о ходе выполнения подпрограммы, об освоении выделенных ассигнований, о выполнении показателей эффективности подпрограммы в департамент финансов Кировской области и департамент экономического развития при Правительстве области.

Ответственными исполнителями конкретных мероприятий подпрограммы являются государственные и муниципальные заказчики данных мероприятий, которые заключают государственные или муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ, оказание услуг с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Подпрограмма прекращает свое действие по истечении срока ее действия. Она может быть продлена, приостановлена, изменена законом Кировской области.

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 3 декабря 2008 г. N 318-ЗО в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2008 год", предусматривающего соответствующие изменения финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации подпрограммы:

обеспечение 3094 жителей защитой от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения в результате проведения мероприятий;

увеличение объема предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий до 806,94 млн. рублей;

ввод в эксплуатацию 5 гидротехнических сооружений.

Эффективность расходования бюджетных средств определяется выполнением поставленных целей и задач подпрограммы, достижением показателей эффективности подпрограммы.

Показатели эффективности выполнения подпрограммы представлены в приложении 2 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Законом Кировской области от 30 апреля 2009 г. N 362-ЗО в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", предусматривающего соответствующие изменения финансирования Программы

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" на 2008 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2009 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование задач и мероприятий подпрограммы		Источники финансирования	Объем финансирования				Ответственный исполнитель
				Всего	в том числе
				Всего	2008 год	2009 год	2010 год
1	2		3	4	5	6	7	8
1.	Регулирование использования и охрана водных объектов
	Капитальные вложения
	1.1.	Обоснование инвестиций в строительство комплекса низконапорных гидротехнических сооружений на реке Вятке у города Кирова	областной бюджет	7910	7910			управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	Прочие расходы
	1.2.	Участие в ведении мониторинга водных объектов	областной бюджет	1500	500	500	500	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	1.3.	Мероприятия по охране водных объектов	федеральный бюджет*	60586,9	13786,9	18970	27830	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	1.4.	Информационное обеспечение функций по предоставлению прав пользования федеральными водными объектами	федеральный бюджет*	60	20	20	20	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
2.	Снижение риска гидродинамических аварий опасных гидротехнических сооружений за счет улучшения их технического состояния
2.	Прочие расходы
	2.1.	Капитальный ремонт гидротехнических сооружений	федеральный бюджет*	50000	15000	17000	18000	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, органы местного самоуправления***
			областной бюджет	7667,5	3059,5	2304	2304
			бюджеты муниципальных образований**	2070	690	690	690
3.	Обеспечение инженерной защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения
	Капитальные вложения
	3.1.	Обоснование инвестиций в строительство комплекса противопаводковых объектов для защиты пгт Аркуль Нолинского района	областной бюджет	1206	1206			управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	3.2.	Строительство ограждающей противопаводковой защитной дамбы города Кирово-Чепецка	федеральный бюджет*	34214	34214			управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
	3.2.		областной бюджет	11062	11062
	Прочие расходы
	3.3.	Противопаводковые мероприятия	федеральный бюджет*	13720	7020	5920	780	управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области
			Всего, в том числе:	189996,4	94468,4	45404	50124
			федеральный бюджет*	158580,9	70040,9	41910	46630
			областной бюджет	29345,5	23737,5	2804	2804
			бюджеты муниципальных образований**	2070	690	690	690
			Капитальные вложения	54392	54392
			федеральный бюджет*	34214	34214
			областной бюджет	20178	20178
			Прочие расходы	135604,4	40076,4	45404	50124
		...	федеральный бюджет*	124366,9	35826,9	41910	46630
			областной бюджет	9167,5	3559,5	2804	2804
			бюджеты муниципальных образований**	2070	690	690	690

* Объем средств федерального бюджета подлежит ежегодному уточнению на основании ежегодно заключаемых Правительством области соглашений с Федеральным агентством водных ресурсов.

** Указанные источники финансирования привлекаются на основании соглашений (договоров), заключенных в соответствии с законодательством.

*** Мероприятия реализуются исполнителями на основе соглашений, договоров, иных форм согласования с исполнителем.

Приложение 2
к подпрограмме

Показатели
эффективности выполнения подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" на 2008 - 2010 годы

N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	Значение показателя по годам				Всего за 2008 - 2010 годы
N п/п	Наименование показателей эффективности	Единица измерения	2007 год отчет (исходный уровень)	2008 год	2009 год	2010 год	Всего за 2008 - 2010 годы
1	Количество жителей, защищенных от вредного воздействия вод в виде периодического затопления паводковыми водами и берегообрушения в результате проведения мероприятий	человек	-	2907	3001	3094	3094
2	Объем предотвращенного ущерба за счет повышения надежности гидротехнических сооружений, инженерной защиты территорий от вредного воздействия вод и противопаводковых мероприятий	млн. рублей	481,8	684,8	757,94	806,94	806,94
3	Ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений (ГТС)	количество ГТС	2	2	1	2	5

Источником получения информации по показателям эффективности является ведомственная отчетность управления охраны окружающей среды и природопользования Кировской области

Закон Кировской области от 3 июня 2004 г. N 246-ЗО "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы"

Статья 1

Статья 2

Статья 3 (Исключена)

Статья 4

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас