Постановление Правительства Кировской области от 29 июля 2009 г. N 18/213 "Об областной целевой программе "Развитие образования Кировской области" на 2010 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кировской области
от 29 июля 2009 г. N 18/213
"Об областной целевой программе "Развитие образования Кировской области" на 2010 год"

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2009 г., 20 мая, 20 июля, 29 ноября 2010 г.

В соответствии с концепцией областной целевой программы "Развитие образования Кировской области" на 2010-2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 14.07.2009 N 203 "О концепции областной целевой программы "Развитие образования Кировской области" на 2010-2012 годы", в целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Кировской области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие образования Кировской области" на 2010 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть на 2010 год в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А.А.

Губернатор Кировской области

Н.Ю. Белых

Областная целевая программа
"Развитие образования Кировской области" на 2010 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 29 июля 2009 г. N 18/213)

С изменениями и дополнениями от:

22 декабря 2009 г., 20 мая, 20 июля. 29 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 29 ноября 2010 г. N 79/572 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы
"Развитие образования Кировской области" на 2010 год

Наименование Программы	"Развитие образования Кировской области"
Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства области от 14.07.2009 N 203 "О концепции областной целевой программы "Развитие образования Кировской области" на 2010-2012 годы"
Государственный заказчик- координатор Программы	департамент образования Кировской области
Государственные заказчики Программы	департамент образования Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области
Основной разработчик Программы	департамент образования Кировской области
Цели Программы	обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательными учреждениями образовательных услуг; создание условий для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования Кировской области
Задачи Программы	обеспечение доступности и качества дошкольного образования; развитие сети учреждений общего образования и создание условий для подготовки высококвалифицированных кадров для экономики области; приведение качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда; развитие кадрового потенциала системы образования
Важнейшие показатели эффективности Программы	охват детей дошкольными образовательными учреждениями; доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса; средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности; средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах; удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене; численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя; доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания НПО, в общей численности выпускников таких учреждений; доля выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания СПО, в общей численности выпускников таких учреждений; удовлетворенность населения качеством образования (процент от числа опрошенных)
Срок реализации Программы	2010 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 416131 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 40641 тыс. рублей; средства областного бюджета - 297852 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год); средства местных бюджетов - 77638 тыс. рублей (по соглашениям)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	сохранение охвата детей дошкольными образовательными учреждениями до 72,4%; увеличение доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 10%; увеличение средней наполняемости классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, до 23,5 человек; увеличение средней наполняемости классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, до 8,56 человек; увеличение удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, до 92,6%; увеличение численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя, до 10,18 человек; сохранение доли выпускников государственных учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания НПО, в общей численности выпускников таких учреждений, на уровне 69%; сохранение доли выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания СПО, в общей численности выпускников таких учреждений, на уровне 55%; увеличение удовлетворенности населения качеством образования (процент от числа опрошенных) до 82%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 29 ноября 2010 г. N 79/572 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В современных условиях образование является фактором экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности реального сектора экономики, благосостояния и благополучия каждого гражданина.

Задачи, направленные на обеспечение качества, доступности и эффективности образования, определены в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.09.2008 N 28/194 "О "Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия).

Главной целью развития системы образования области является обеспечение возможности каждому жителю получить вне зависимости от места проживания качественное и доступное образование на любом уровне, которое даст возможность устроиться по профессии и достойно реализовать себя.

На современном этапе эта цель будет достижима, если принять предупредительные меры по поддержке инновационных механизмов развития отрасли образования, перераспределению ресурсов с учетом демографической ситуации и перспектив развития области, привлечению дополнительных средств.

В настоящее время система образования Кировской области насчитывает свыше 1,5 тыс. учреждений всех типов и видов, в которых обучается и воспитывается около 240 тыс. человек.

По результатам исследования, проведенного социологической лабораторией государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Вятский государственный гуманитарный университет" в 2009 году, уровень удовлетворенности населения области качеством предоставляемых образовательных услуг в сфере дошкольного образования составляет 78,2%, общего образования - 77,6%, дополнительного - 81%.

Благодаря мерам, принятым в 2006-2008 годах в рамках реализации областных и ведомственных программ и проектов в сфере образования, а также приоритетного национального проекта "Образование", созданы условия для решения задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии области.

Вместе с тем анализ образовательной ситуации выявил четыре группы проблем, решение которых позволит предупредить развитие негативных явлений в отрасли и создать условия для ее позитивного развития.

Первая группа проблем связана с необходимостью обеспечения доступности и качества дошкольного образования.

Существующая сеть 511 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, которые посещает 57931 ребенок дошкольного возраста, не в полной мере удовлетворяет потребности граждан в получении дошкольного образования.

Несмотря на то, что охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составляет 72,4% от численности детей от 2 месяцев до 7 лет, что выше российских показателей, тенденция увеличения рождаемости детей обостряет проблему дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, особенно в городской местности. Численность детей, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения, составляет более 10 тысяч, из них около 8 тысяч в возрасте от 1,5 до лет.

Особенно остро проблема дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях стоит в Афанасьевском, Вятскополянском, Лузском, Омутнинском, Оричевском, Санчурском, Советском, Уржумском районах, городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны и Слободской. В данных муниципальных образованиях области проживает 62,63% детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, от общего числа нуждающихся в их устройстве.

Для частичного решения проблемы, связанной с дефицитом мест, запланирована реконструкция муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

В целях снижения очередности в детские сады будет проведен эксперимент по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - пособия). Выплаты пособий планируется проводить за счет средств областного и местных бюджетов.

В 2010 году эксперимент планируется провести в Советском муниципальном районе и городе Кирове.

Дефицит финансовых ресурсов негативно влияет на условия содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях (организация питания детей, оснащение образовательного процесса, отсутствие современной предметно-развивающей среды), что, в свою очередь, способствует снижению качества предоставляемых образовательных услуг.

В целях улучшения условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечения доступности качественных образовательных услуг планируется реализация мероприятия "Развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста" в рамках приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО) за счет средств областного и муниципальных бюджетов. Будут выделены средства на реализацию муниципальных программ развития образования детей дошкольного возраста. Это будет способствовать внедрению инновационных форм дошкольного образования (групп кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, консультативных пунктов для родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, центров ранней помощи детям, нуждающимся в коррекции физического и психического развития, созданных при дошкольных образовательных учреждениях).

Таким образом, предлагаемые меры будут способствовать обеспечению доступности и качества дошкольного образования на территории области.

Вторая группа проблем связана с необходимостью развития сети учреждений общего образования и созданием в них условий, отвечающих современным требованиям.

В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 05.11.2008 отмечается, что основной акцент должен быть сделан на развитии школьного образования, так как именно оно представляет собой один из определяющих и самых длительных этапов жизни каждого человека и является решающим как для индивидуального успеха, так и для долгосрочного развития всей страны. Ориентиры для осуществления системных изменений заложены в проекте национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

В ближайшие годы органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих управление в сфере образования, необходимо сосредоточить усилия на создании условий перехода на федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования.

Одна из главных проблем, существующих в системе общего образования Кировской области, заключается в наличии большого количества "малочисленных" общеобразовательных учреждений. В 725 областных государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях обучается 122,8 тысячи школьников. Численность учащихся по области, приходящихся на 1 работающего в общеобразовательном учреждении, составляет 4,52; на 1 учителя (без совместителей) - 9,27. Значения этих показателей ниже, чем в Приволжском федеральном округе и в целом по России. Анализ демографической ситуации показывает, что в ближайшие 5 лет произойдет дальнейшее снижение количества обучающихся, и это приведет к еще меньшей наполняемости классов, в том числе на старшей ступени. В условиях существующей сети при нормативном финансировании образовательных учреждений и снижающемся количестве учащихся невозможно обеспечить необходимым учебным оборудованием все школы области и создать в них условия, соответствующие современным требованиям к условиям организации образовательного процесса. Поэтому необходима новая сеть общеобразовательных учреждений, отвечающая демографической ситуации в области и позволяющая ускорить создание современных условий в школах.

С целью оптимизации сети планируется создать 17 областных государственных общеобразовательных учреждений (далее - государственные школы) с учетом Стратегии в городах Вятские Поляны, Зуевка, Киров, Кирово-Чепецк, Луза, Омутнинск, Советск, Уржум, Яранск, пгт Юрья, а также в городе Белая Холуница, пгт Оричи, ст. Просница Кирово-Чепецкого района. Государственные общеобразовательные учреждения станут центрами по реализации образовательной политики области в сфере общего образования. За счет средств областного бюджета в данных учреждениях будут частично созданы условия, отвечающие современным требованиям к осуществлению образовательного процесса. В каждом учреждении планируется оборудовать кабинет физики с подводкой высоковольтного электропитания к партам учащихся, кабинет химии с вытяжкой и подводкой воды к партам учащихся, приобрести необходимые лабораторные комплекты по каждому из разделов физики, химии и биологии, а также карты (или лицензионное демонстрационное компьютерное программное обеспечение) по каждому из разделов географии и истории, оборудовать медицинские кабинеты и так далее. Концентрация ресурсов в государственных школах позволит обеспечить переход на федеральные государственные образовательные стандарты. Для обеспечения условий, отвечающих современным требованиям, будет проведена реконструкция здания государственного автономного общеобразовательного учреждения "Кировский экономико-правовой лицей", расположенного по адресу: ул. Свободы, 53-а, г. Кирова.

С целью стимулирования развития сети (сокращения и укрупнения) муниципальных общеобразовательных учреждений департаментом образования Кировской области будет рекомендовано муниципальным образованиям проводить комплектование 1-х, 5-х, 10-х классов наполняемостью 25 человек в городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Котельнич, Слободской, Омутнинск, Уржум, Луза, Яранск, Зуевка, Советск, Белая Холуница, Нолинск, Орлов, Мураши, Малмыж и поселках городского типа Кикнур, Оричи, Суна, Юрья; наполняемостью не менее 20 человек - в поселках городского типа Опарино, Нагорск, Подосиновец, Афанасьево, Даровской, Ленинское, Свеча, Арбаж, Богородское, Уни, Верхошижемье, Нема, Лебяжье, Пижанка, Санчурск, Кильмезь, Фаленки.

Для создания в общеобразовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в Программе предусмотрено их оснащение учебными пособиями и техническими средствами обучения.

Для осуществления сетевого дистанционного взаимодействия областных государственных и муниципальных образовательных учреждений запланировано приобретение аппаратно-программных средств для общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования.

Для организации подвоза учащихся, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, планируется приобретение школьных автобусов. Транспортные средства будут предоставляться муниципальным образованиям при условии проведения оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В рамках Программы также запланировано дооборудование части школьных автобусов, приобретенных в 2004 - 2006 годах, в соответствии с требованиями ГОСТ Р51160-98.

Принятые меры позволят повысить доступность качественных образовательных услуг учащимся сельских школ, увеличить разнообразие образовательных услуг, предоставляемых учащимся системой образования области.

Отсутствие современных условий в образовательных учреждениях оказывает негативное влияние на уровень здоровья обучающихся. По данным департамента здравоохранения Кировской области, в области складывается неблагоприятная динамика основных показателей здоровья учащихся в течение периода обучения их в школе. Увеличивается количество случаев перехода острых заболеваний в хронические. Число больных детей, поступающих в 1 класс, увеличилось до 21%, за время обучения в школе количество здоровых детей сокращается, увеличивается число детей с заболеваниями органов пищеварения. Одну из причин повышенной заболеваемости специалисты здравоохранения связывают с нерациональным несбалансированным питанием, являющимся важным в школьном возрасте при формировании и становлении растущего организма. В связи с этим актуальной становится разработка мер по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, формированию потребности в здоровом образе жизни. Особой заботы требует работа по созданию условий для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, которых в образовательных учреждениях области насчитывается более 9 тыс. человек.

В качестве пути решения проблемы сохранения здоровья школьников запланировано мероприятие по совершенствованию организации школьного питания в рамках ПНПО. Будет осуществляться внедрение современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов, а также развитие сети школьно-базовых столовых и комбинатов школьного питания как наиболее эффективной системы организации школьного питания. Средства областного и местных бюджетов будут направлены на перепланировку помещений, ремонт канализации и водоснабжения, ремонт вентиляции, ремонт электрооборудования, ремонт помещений, приобретение мебели для обеденных залов, приобретение и переоборудование транспорта для перевозки пищевых продуктов, на приобретение современного оборудования для школьных пищеблоков.

Пяти областным государственным и муниципальным учреждениям дополнительного образования детей на конкурсной основе будет оказана государственная поддержка на внедрение инновационных образовательных программ туристско-спортивной направленности. Порядок и критерии конкурсного отбора утверждаются департаментом образования Кировской области.

С целью обучения школьников основам здорового питания запланирована разработка (приобретение) учебных программ по основам правильного питания.

В целях повышения доступности образовательных услуг детям-инвалидам, в том числе обучающимся на дому, планируется организация образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий. Будет произведено подключение мест проживания детей-инвалидов и рабочих мест учителей к сети Интернет с оплатой трафика, оснащение комплектами компьютерной техники, цифрового учебного оборудования, оргтехники и программного обеспечения, а также проведены обучающие семинары для родителей детей-инвалидов.

Планируется формирование инфраструктуры единой образовательной информационно-коммуникационной среды, совершенствование информационного обмена, в том числе через информационно-образовательный портал, учреждений образования области.

В целях внедрения в образовательный процесс новейших достижений в области информационных технологий предусмотрены расходы на предоставление общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через сеть Интернет, оснащение (замена) компьютерным оборудованием, электронными учебниками, прикладным программным обеспечением учреждений образования. В рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" предусмотрены расходы за счет средств федерального и областного бюджета на реализацию мероприятия "Приобретение и установка необходимого компьютерного и сетевого оборудования, а также программного обеспечения для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет в части создания типовых решений для предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде в Кировской области.

С целью осуществления образовательными учреждениями области непрерывного образовательного процесса, соответствующего лицензионным требованиям и условиям в части наличия у учреждений на законном основании оснащенных территорий (земельных участков), необходимых для образовательной деятельности, предусмотрено мероприятие по проведению работ по межеванию и оформлению соответствующих документов на земельные участки, находящиеся в пользовании образовательных учреждений.

Третья группа проблем связана с необходимостью приведения качества подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда.

Основные причины дефицита высококвалифицированных кадров и специалистов в области заключаются в слабой адаптированности системы профессионального образования к процессам, происходящим в региональной экономике, рыночной инфраструктуре и демографии, недостаточности ресурсного обеспечения учреждений, слабо развитых отношениях социального партнерства с предприятиями - работодателями.

Для решения проблемы в каждом образовательном округе в 2010-2011 годах на базе ведущих учреждений начального и среднего профессионального образования будут создаваться центры профессионального образования, обеспечивающие подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Один из центров планируется создать на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования N 39 г. Советска, строительство которого завершится в 2011 году.

В центрах будут созданы современные условия для организации учебно - производственного процесса (в том числе медицинские кабинеты, отвечающие современным требованиям), специализирующегося на подготовке рабочих кадров и специалистов по приоритетным направлениям развития экономики области: сельскому хозяйству, строительству, лесной промышленности и так далее.

На базе центров профессионального образования будет организовано дистанционное обучение по подготовке, переподготовке рабочих кадров и специалистов, стажировка преподавателей и мастеров производственного обучения, взаимодействие с общеобразовательными школами по профильному обучению.

Создание центров профессионального образования позволит гражданам области получить образование на необходимом им уровне.

Принятие вышеуказанных мер позволит привести качество подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда, сохранить долю выпускников государственных учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания, в общей численности выпускников таких учреждений.

В настоящее время в сфере профессионального образования требуется принять меры по решению проблемы оттока талантливой молодежи в другие регионы России. Для этого студентам федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Кировской области, набравшим по результатам единого государственного экзамена 100 баллов по одному из предметов или не менее 250 баллов по трем предметам, установленным ВУЗом в качестве вступительных испытаний по направлению подготовки (специальности), или награжденным золотой (серебряной) медалью "За особые успехи в учении", планируется выплачивать стипендии за счет средств областного бюджета.

Четвертая группа проблем связана с развитием кадрового потенциала системы образования Кировской области.

Для обеспечения современного качества образования требует решения проблема обеспечения отрасли высококвалифицированными управленческими и педагогическими кадрами, обладающими высоким уровнем профессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования.

Снижение престижа педагогической профессии из-за недостаточной социальной защищенности и низкого уровня заработной платы привело к оттоку специалистов в другие отрасли, к росту числа учителей пенсионного возраста и уменьшению доли молодых педагогов в образовательных учреждениях. С 2004 года доля педагогов со стажем педагогической работы до 5 лет уменьшилась на 20%, а доля педагогов пенсионного возраста увеличилась на 60%. В системе среднего и высшего профессионального образования отсутствует конкурс на педагогические специальности.

Необходимо повышение уровня профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров, подготовка руководителей образования к использованию в управленческой практике проектных и программно-целевых методов, индикативных подходов, к задействованию новых организационно-финансовых механизмов.

Для создания условий использования Интернет-технологий учителями общеобразовательных учреждений Кировской области в Программе предусмотрены расходы по предоставлению им доступа к сети Интернет.

В целях совершенствования критериев профессиональной деятельности педагогов, механизмов ее развития и оценки планируется внедрение современных образовательных программ подготовки и повышения квалификации педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений. Для внедрения достижений науки в области образования запланирована реализация научных проектов в сфере образования на территории области.

Для формирования позитивного образа педагога запланированы следующие меры: организация издания серии публикаций и видеоматериалов, направленных на формирование позитивного образа учителя, проведение конкурса блогов школьных учителей, педагогических и образовательных Интернет-сообществ и других блогов о школьном образовании. Порядок и критерии конкурса блогов утверждаются департаментом образования Кировской области.

С целью увеличения в отрасли количества молодых специалистов планируется проведение эксперимента по их привлечению в областные государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения дошкольного образования, в рамках которого будут предоставляться социальные выплаты молодым специалистам, окончившим государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и принятым на работу в дошкольные и общеобразовательные учреждения Кировской области. Порядок предоставления социальных выплат устанавливается Правительством области.

Планируется также ежегодно награждать лучших педагогов области знаком "Педагогическая слава" в соответствии с положением, утвержденным Правительством области.

Для стимулирования инновационной деятельности педагогов, распространения передового педагогического опыта запланировано проведение форумов лучших педагогических работников по обсуждению актуальных задач и путей реализации государственной политики в образовании, семинаров и открытых дискуссий о современных требованиях к профессионализму учителя.

Предусмотрено выявление лучших образцов отечественного образования через систему конкурсных мероприятий среди педагогических работников области: "Учитель года", "Лучший мастер производственного обучения", лучших педагогических работников и т. д.

В целях представления достижений системы образования области запланировано участие во всероссийских и международных выставках, посвященных развитию образовательной сферы.

Принятые меры будут способствовать повышению престижа педагогической профессии, привлечению в отрасль молодых специалистов, повышению уровня профессиональной компетентности педагогических и управленческих кадров.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение доступности и качества предоставляемых образовательными учреждениями образовательных услуг;

создание условий для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение доступности и качества дошкольного образования;

развитие сети учреждений общего образования и создание в них условий, отвечающих современным требованиям;

создание условий для подготовки высококвалифицированных кадров для экономики области;

развитие кадрового потенциала системы образования Кировской области.

Реализация Программы рассчитана на 2010 год.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленных целей и решение задач Программы, являются:

охват детей дошкольными образовательными учреждениями;

доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса;

средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности;

средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах;

удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене;

численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя;

доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания НПО, в общей численности выпускников таких учреждений;

доля выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии

в первый год после окончания СПО, в общей численности выпускников таких учреждений;

удовлетворенность населения качеством образования (процент от числа опрошенных).

3. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 29 ноября 2010 г. N 79/572 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование", областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, которые будут привлекаться на основании соглашений.

Общий объем планируемого финансирования Программы составит 416131 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 40641 тыс. рублей, средства областного бюджета - 297852 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год), средства местных бюджетов - 77638 тыс. рублей (по соглашениям).

Объем финансирования Программы по основным направлениям финансирования (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на 2010 год)

Основные направления финансирования Программы	Объем финансирования Программы (тыс. рублей)
Капитальные вложения	140416
Прочие расходы	275715
Итого	416131

Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы.

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизмы управления Программой и взаимодействия государственных заказчиков

Государственный заказчик - координатор Программы (департамент образования Кировской области) в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы и принимает меры по выполнению мероприятий Программы.

Для реализации мероприятий Программы государственные заказчики ежегодно направляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти заявки с целью привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере образования, в том числе приоритетного национального проекта "Образование".

Государственные заказчики Программы:

заключают с органами местного самоуправления муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета;

заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственный заказчик-координатор Программы в установленном порядке представляет отчетность о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий Программы, в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области.

В случае сокращения объема финансирования Программы государственный заказчик - координатор Программы разрабатывает комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования Программы либо вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы.

В целях реализации соответствующих мероприятий Программы государственные заказчики Программы в установленном ими порядке организуют соответствующие конкурсные отборы.

Государственные заказчики Программы устанавливают перечни и формы отчетных документов, сроки их представления исполнителями мероприятий Программы.

Имущество, приобретаемое за счет средств областного бюджета в рамках Программы, передается в собственность муниципальных образований в установленном порядке.

Бюджетам муниципальных образований будут предоставляться субсидии из областного бюджета (далее - субсидии) на реализацию следующих мероприятий:

проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

реализацию муниципальных программ развития образования детей дошкольного возраста;

реализацию мероприятий экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кировской области;

реконструкцию муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

проведение работ по межеванию и оформлению соответствующих документов на земельные участки, находящиеся в пользовании образовательных учреждений.

Условия предоставления и методики расчетов субсидий местным бюджетам из областного бюджета на проведение эксперимента по выплате ежемесячных пособий отдельным категориям родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на реализацию муниципальных программ развития образования детей дошкольного возраста, на реализацию мероприятий экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Кировской области, на реконструкцию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на проведение работ по межеванию и оформлению соответствующих документов на земельные участки, находящиеся в пользовании образовательных учреждений, представлены в приложениях N 2 - 11.

Государственный заказчик-координатор Программы организует отбор исполнителей данных мероприятий Программы в установленном им порядке. Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам устанавливается Правительством области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют в установленном порядке Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области.

В целях координации работ по выполнению Программы, привлечения общественности к управлению Программой создается координационный совет по реализации Программы (далее - Совет). Положение о Совете и состав Совета утверждаются департаментом образования Кировской области.

6. Оценка социальной эффективности Программы

Реализация комплекса мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

повысить доступность и качество дошкольного образования на территории области;

уменьшить количество "малочисленных" школ;

создать условия для перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования;

повысить доступность качественных образовательных услуг учащимся сельских школ;

повысить доступность образовательных услуг детям-инвалидам, в том числе обучающимся на дому;

привести качество подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствие с потребностями работодателей и регионального рынка труда;

повысить престиж педагогической профессии.

Перечень показателей эффективности выполнения Программы представлен в таблице.

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Исходный уровень 2008 год	2010 год
1	2	3	4	5
6.1	Охват детей дошкольными образовательными учреждениями	%	72,4	72,4
6.2	Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	%	9	10
6.3	Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности	человек	22,55	23,5
6.4	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах	человек	7,99	8,56
6.5	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	%	92,52	92,6
6.6	Численность учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя	человек	9,27	10,18
6.7	Доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования (НПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания НПО, в общей численности выпускников таких учреждений	%	69	69
6.8	Доля выпускников государственных учреждений среднего профессионального образования (СПО), трудоустроившихся по полученной профессии в первый год после окончания СПО, в общей численности выпускников таких учреждений	%	55	55
6.9	Удовлетворенность населения качеством образования (процент от числа опрошенных)	%	74,8	82

Источниками получения информации по показателям 6.1, 6.3, 6.4, 6.6, 6.7, 6.8 являются формы федерального статистического наблюдения ОШ-1, ОШ-2, 83-РИК, 76-РИК, Д-9, по показателю 6.2 - ведомственная отчетность, по показателю 6.5 - аналитический отчет о едином государственном экзамене областного государственного учреждения "Центр оценки качества образования", по показателю 6.9 -результаты социологического опроса.