Постановление Правительства Кировской области от 19 ноября 2008 г. N 153/458 "Об утверждении Положения о департаменте государственной собственности Кировской области"

В соответствии со статьей 59 Устава Кировской области, статьей 9 Закона Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N 211-ЗО, от 12.05.2004 N 241-ЗО, от 30.06.2005 N 341-ЗО, от 28.09.2006 N 37-ЗО, от 27.12.2006 N 70-ЗО, от 27.03.2007 N 93-ЗО, от 04.06.2007 N 126-ЗО, от 17.04.2008 N 231-ЗО), во исполнение постановления Правительства области от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте государственной собственности Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

2.1. От 17.02.2004 N 2/25 "Об утверждении Положения о департаменте государственной собственности Кировской области".

2.2. От 19.09.2007 N 106/389 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.02.2004 N 2/25".

2.3. От 25.10.2007 N 111/435 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 17.02.2004 N 2/25".

2.4. От 21.12.2007 N 117/505 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.02.2004 N 2/25".

3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Положение
о департаменте государственной собственности Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 19 ноября 2008 г. N 153/458)

1. Общие положения

1.1. Департамент государственной собственности Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, Положением о департаменте государственной собственности Кировской области (далее - Положение).

1.3. Департамент осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий (учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных департаменту, указанных в приложении N 1.

1.4. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Департамент государственной собственности Кировской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.7. Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета.

1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.10. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а директор департамента - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

1.11. Департамент в пределах предоставленных полномочий выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизационной подготовке подведомственных организаций, указанных в приложении N 1.

1.12. Департамент в пределах своей компетенции выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.13. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.14. Юридический адрес департамента: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, 69.

2. Функции департамента

2.1. Департамент исполняет следующие государственные функции и является центром ответстренности за их исполнение:

"управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03);

"управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03.01);

"управление пакетами акций (долей), находящимися в собственности Кировской области" (01.03.02);

"управление приватизацией имущества, находящегося в собственности Кировской области" (01.03.03).

"регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09).

2.2. Департамент взаимодействует:

2.2.1. С департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области при осуществлении функции "управление отнесенными к собственности Кировской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями" (03.02.04).

2.2.2. С департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области при осуществлении функций:

"обеспечение реализации прав граждан на жилище" (04.01.01);

"управление жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Кировской области" (04.01.02).

2.2.3. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).

2.2.4. С департаментом государственных закупок Кировской области при осуществлении функции "организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области" (01.02.02).

2.2.5. Департамент взаимодействует с другими органами исполнительной власти, области, а также с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) департамента

ГАРАНТ:

См. Закон Кировской области от 6 октября 2008 г. N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области"

3.1. Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. В рамках функции "управление недвижимым (земельные участки, здания, сооружения) и движимым (транспорт, оборудование и другое) имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03.01):

3.1.1.1. Ведет учет государственного имущества Кировской области.

3.1.1.2. Исполняет техническую работу по приобретению имущества в собственность области в случаях, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.3. Исполняет техническую работу по государственной регистрации права собственности области на недвижимое имущество и сделок с ним.

3.1.1.4. Принимает решения об отчуждении движимого имущества казны области.

3.1.1.5. Принимает решения о передаче государственного имущества области в аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность, за исключением случаев, установленных законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.1.6. Исполняет техническую работу по передаче государственного имущества области в аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, доверительное управление, по концессионному соглашению.

3.1.1.7. Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области о передаче государственного имущества области в доверительное управление, о передаче государственного имущества области по концессионному соглашению.

3.1.1.8. Разрабатывает для Правительства области совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции и департаментом экономического развития при Правительстве области предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации областных государственных унитарных предприятий.

3.1.1.9. Разрабатывает для Правительства области совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции и уполномоченным органом по управлению финансами области предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации областных государственных учреждений.

3.1.1.10. Утверждает уставы областных государственных предприятий.

3.1.1.11. Принимает решения об установлении и изменении размера уставных фондов областных государственных предприятий по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции.

3.1.1.12. Принимает решения о назначении и освобождении от должности руководителей областных государственных предприятий по представлению соответствующих органов исполнительной власти отраслевой компетенции.

3.1.1.13. Исполняет техническую работу по заключению, изменению и расторжению трудовых договоров с руководителями областных государственных предприятий.

3.1.1.14. Направляет своих представителей для участия в работе балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.

3.1.1.15. Принимает решения о закреплении государственного имущества Кировской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.1.1.16. Контролирует на основании выездных проверок использование государственного имущества Кировской области.

3.1.1.17. Выступает государственным заказчиком и финансирует работы по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащих области.

3.1.1.18. Принимает решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями.

3.1.1.19. Принимает решения о проведении аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности унитарных предприятий, заключает договоры (государственные контракты) на проведение аудиторских проверок.

3.1.1.20. Направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях по отбору аудиторских организаций для проведения ежегодных обязательных аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности унитарных предприятий.

3.1.1.21. Принимает решения о согласовании сделок в отношении недвижимого имущества, закрепленного за областными государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения, и принадлежащих им акций, вкладов (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, а также решений предприятий о заключении договоров простого товарищества при наличии документа о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора), представляемого соответствующим органом исполнительной власти отраслевой компетенции.

3.1.1.22. Принимает решения о согласовании сделок с имуществом, принадлежащим унитарным предприятиям на праве оперативного управления.

3.1.1.23. Принимает решения о согласовании заимствований унитарными предприятиями.

3.1.1.24. Принимает решения об отчуждении движимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления областным государственным учреждениям, по предложению соответствующих органов исполнительной власти области отраслевой компетенции.

3.1.1.25. Принимает решения о согласовании сделок с недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за автономными учреждениями или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, при наличии документа о целесообразности совершения такой сделки (заключения договора), представляемого соответствующим органом исполнительной власти отраслевой компетенции.

3.1.1.26. Анализирует в интересах Правительства области и иных органов исполнительной власти области бухгалтерскую и иную отчетность унитарных предприятий.

3.1.1.27. Контролирует выполнение областными государственными предприятиями Закона Кировской области об областном бюджете в части перечисления части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

3.1.1.28. Осуществляет планирование расходов областного бюджета, главным распорядителем которых является департамент, составляет обоснования бюджетных ассигнований, представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета, и направляет их в департамент финансов Кировской области.

3.1.1.29. Осуществляет в установленном порядке функцию главного распорядителя бюджетных средств:

составляет и ведет бюджетную роспись;

формирует бюджетную отчетность;

осуществляет иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством.

3.1.2. В рамках функции "управление пакетами акций (долей), находящимися в собственности Кировской области" (01.03.02):

3.1.2.1. Реализует от имени области права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности области, участника хозяйственных обществ, доли которых находятся в собственности области, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Кировской области.

3.1.2.2. Исполняет техническую работу по учреждению хозяйственных обществ и внесению имущественных вкладов в их уставные капиталы, в том числе учреждению акционерных обществ в процессе приватизации областных государственных предприятий.

3.1.2.3. Исполняет техническую работу по назначению представителей области в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством области.

3.1.2.4. Проводит организационно-методическую работу с представителями области в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области.

3.1.2.5. Определяет цели и задачи деятельности представителей области в хозяйственных обществах, анализирует результаты деятельности представителей области на основе критериев, устанавливаемых совместно с органами исполнительной власти отраслевой компетенции.

3.1.2.6. Исполняет техническую работу по подготовке доверенностей и директив представителям области в органах управления хозяйственных обществ.

3.1.2.7. Принимает решения о проведении аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, заключает договоры (государственные контракты) на проведение аудиторских проверок.

3.1.3. В рамках функции "управление приватизацией имущества, находящегося в собственности Кировской области" (01.03.03):

3.1.3.1. Принимает решения об условиях приватизации государственного имущества области.

3.1.3.2. Исполняет техническую работу по преобразованию унитарных предприятий в открытые акционерные общества.

3.1.3.3. Исполняет техническую работу по подготовке документов к приватизации акций (долей) хозяйственных обществ и иного государственного имущества области.

3.1.4. В рамках участия в функции "регулирование в области использования и охраны земельных ресурсов, перевода земель из одной категории в другую" (01.07.09):

3.1.4.1. Исполняет техническую работу по организации и проведению межведомственной комиссии по координации деятельности по отдельным вопросам земельных отношений на территории Кировской области, утвержденной постановлением Правительства области от 13.05.2008 N 131/179 "О создании межведомственной комиссии по координации деятельности по отдельным вопросам земельных отношений на территории Кировской области".

3.1.4.2. Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области о включении земельных участков в границы населённых пунктов или исключении земельных участков из границ населённых пунктов и установлении их вида разрешённого использования.

3.1.4.3. Организует проведение работ по описанию границ муниципальных образований области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

3.1.4.4. Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую.

3.1.4.5. Разрабатывает совместно с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции предложения для Правительства области об установлении и прекращении публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся на территории области.

3.1.4.6. Принимает решения об установлении и прекращении ограничений на земельные участки, находящиеся на территории области.

3.1.4.7. Выступает государственным заказчиком и финансирует работы по землеустройству в целях разграничения государственной собственности на землю.

3.1.4.8. Разрабатывает совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти предложения для Правительства области о разработке региональных целевых программ по созданию системы кадастра недвижимости.

3.1.4.9. Выступает государственным заказчиком и финансирует за счёт средств областного бюджета мероприятия региональных целевых программ по созданию системы кадастра недвижимости.

3.1.5. В рамках участия в функции "управление отнесенными к собственности Кировской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями" (03.02.04) ведет учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности области, принимает решения об их закреплении на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, а также о передаче в аренду и безвозмездное пользование в случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами области.

3.1.6. В рамках участия в функции "управление жилищным фондом, находящимся в государственной собственности Кировской области" (04.01.02):

3.1.6.1. Ведет учет объектов жилищного фонда, находящихся в собственности области, в реестре государственного имущества Кировской области.

3.1.6.2. Готовит ответы на обращения физических лиц по поводу реализации Кировской областью преимущественного права покупки жилых помещений в коммунальных квартирах (в случаях, когда в коммунальной квартире имеются жилые помещения, находящиеся в собственности области).

3.1.7. Разрабатывает программы управления государственным имуществом Кировской области.

3.1.8. Разрабатывает предложения для Правительства области в целевые программы, концепции, стратегические планы, бюджет в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.

3.1.9. Разрабатывает краткосрочные и среднесрочные прогнозы в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.

3.1.10. Разрабатывает проекты законов и нормативных правовых актов области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом области.

3.1.11. Направляет своих представителей для участия в координационных и совещательных органах (советах, комиссиях, группах, коллегиях), в том числе межведомственных, образованных Правительством области, в установленной сфере деятельности.

3.1.12. Разрабатывает методические рекомендации по управлению и распоряжению муниципальным имуществом для органов местного самоуправления.

3.1.13. Проводит консультации по вопросам управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом для органов местного самоуправления.

3.1.14. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.1.15. Проводит защиту имущественных интересов области.

3.2. Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.

3.3. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.3.1. По отношению к подведомственным предприятиям и учреждениям:

во исполнение решений Правительства области создавать в соответствии с действующим законодательством подведомственные государственные унитарные предприятия и учреждения; определять предметы и цели деятельности; выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятий на основе утвержденных форм государственной отчетности; осуществлять контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятиям или оперативное управление учреждениям;

заключать и расторгать трудовые договоры - контракты (далее - контракты) с руководителями областных государственных предприятий, осуществлять контроль за их надлежащим исполнением, а также принимать меры к руководителям в соответствии с законодательством о труде, включая расторжение контракта на основании представлений органов исполнительной власти отраслевой компетенции; в случае конкурсного отбора руководителей предприятий организовывать работу комиссий с соответствующими органами исполнительной власти отраслевой компетенции;

утверждать уставы областных государственных унитарных предприятий и вносимые в них изменения по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти отраслевой компетенции;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

3.3.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.3.3. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента.

4. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством области.

Директор департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.

Директор департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению директора департамента.

4.2. Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора области.

4.3. Директор департамента:

4.3.1. Работает под непосредственным руководством первого заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу департамента.

4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями директора департамента.

4.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.5. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание органа исполнительной власти.

4.3.6. Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей областных государственных предприятий.

4.3.7. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента.

4.3.8. Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1
к Положению

Перечень
предприятий (учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных департаменту государственной собственности Кировской области

N п/п	Наименование предприятий, учреждений, организаций
1	Кировское областное государственное унитарное предприятие "Полиус"

Приложение N 2
к Положению

Перечень
государственных услуг, предоставляемых департаментом государственной собственности Кировской области

N п/п	Наименование государственной услуги
1	Предоставление земельных участков из земель, находящихся в собственности Кировской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, собственность
2	Предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Кировской области, в аренду
3	Принятие решения об установлении и прекращении ограничений прав на земельные участки, находящиеся на территории Кировской области
4	Предоставление юридическим и физическим лицам сведений о ранее приватизированном областном имуществе
5	Предоставление юридическим и физическим лицам сведений из реестра государственного имущества Кировской области