Указ Губернатора Кировской области от 20 июля 2007 г. N 60 "О противодействии коррупции и криминализации экономики в Кировской области"

В целях совершенствования региональной государственной антикоррупционной политики, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, а также реализации мер по противодействию криминализации экономики в Кировской области постановляю:

1. Создать межведомственную комиссию при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области (далее - комиссия) и утвердить ее состав. Прилагается.

2. Утвердить Положение о межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области. Прилагается.

3. Утвердить план комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Кировской области на 2007 - 2009 годы. Прилагается.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области создать аналогичные коллегиальные органы в целях разработки и реализации антикоррупционной политики на территориях муниципальных образований области.

5. Контроль за выполнением Указа возложить на контрольное управление, Губернатора области (Вахонин Л.Ф.).

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Состав
межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области
(утв. Указом Губернатора Кировской области от 20 июля 2007 г. N 60)

Крепостнов                - первый заместитель Председателя Правительства

Валерий Васильевич          области, председатель комиссии

Береснев                  - начальник   управления   организационной    и

Роман Александрович         кадровой  работы  администрации Правительства

                            области, заместитель председателя комиссии

Коршунов                  - глава  департамента  экономического  развития

Алексей Дмитриевич          при   Правительстве   области,    заместитель

                            председателя комиссии

Булдакова                 - консультант управления  по  взаимодействию  с

Алевтина Андреевна          правоохранительными органами  и  военнослужа-

                            щими  администрации  Правительства   области,

                            секретарь комиссии

                              Члены комиссии:

Антоненко                 - заместитель начальника Кировской таможни  (по

Владимир Николаевич         согласованию)

Баранов                   - председатель   комитета   по   экономическому

Николай Николаевич          развитию,  торговле   и   предпринимательству

                            Законодательного  Собрания  Кировской области

                            четвертого созыва (по согласованию)

Егоров                    - и.о.   начальника   Управления    Федеральной

Константин Александрович    миграционной службы по Кировской области  (по

                            согласованию)

Зеленцов                  - начальник  управления  по  взаимодействию   с

Максим Максимович           правоохранительными органами  и  военнослужа-

                            щими администрации Правительства области

Зудин                     - руководитель Управления Федеральной налоговой

Александр Николаевич        службы по Кировской области (по согласованию)

Кашин                     - заместитель начальника Управления  внутренних

Сергей Геннадьевич          дел по Кировской области (по согласованию)

Липатников                - президент Вятской торгово-промышленной палаты

Николай Михайлович          Кировской области (по согласованию)

Лихачев                   - председатель комитета  по  законодательству и

Михаил Валентинович         местному    самоуправлению   Законодательного

                            Собрания  Кировской области четвертого созыва

                            (по согласованию)

Мильчаков                 - руководитель   Управления  Федеральной  анти-

Владимир Васильевич         монопольной службы  по  Кировской области (по

                            согласованию)

Помаскин                  - председатель     Контрольно-счетной    палаты

Алексей Михайлович          Кировской области (по согласованию)

Помелов                   - заместитель начальника управления,  начальник

Геннадий Васильевич         отдела  по  вопросам административно-террито-

                            риального устройства управления  по  вопросам

                            местного     самоуправления     администрации

                            Правительства области

Урванцев                  - председатель Избирательной комиссии Кировской

Федор Андреевич             области (по согласованию)

Хоменок                   - председатель  некоммерческой  организации  -

Евгений Львович             Объединение  работодателей  Кировской области

                            "Совет   хозяйственных   руководителей"   (по

                            согласованию)

Яранцев                   - руководитель    Территориального   управления

Петр Николаевич             Федеральной    службы    финансово-бюджетного

                            надзора в Кировской области (по согласованию)

Положение
о межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области
(утв. Указом Губернатора Кировской области от 20 июля 2007 г. N 60)

1. Общие положения

1.1. Положение о межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области (далее - Положение) определяет в соответствии с Уставом Кировской области задачи и функции межведомственной комиссии при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области (далее - комиссия).

1.2. Комиссия является совещательным и консультативным органом, который оказывает содействие Губернатору области и Правительству области в вопросах разработки и реализации региональной государственной антикоррупционной политики и мер по противодействию криминализации экономики.

1.3. Под региональной государственной антикоррупционной политикой в настоящем Положении понимается систематическое осуществление органами государственной власти и местного самоуправления области мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию и способствующих криминализации экономики; выработке механизмов защиты от проникновения коррупции в органы исполнительной власти и местного самоуправления области; антикоррупционной пропаганде и воспитанию; привлечению общественности и средств массовой информации к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции в целях выработки у граждан, государственных и муниципальных служащих нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

1.4. В компетенцию комиссии не входит координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в осуществлении прокурорского надзора, оперативно-розыскной и следственной работы правоохранительных органов, а также проведение проверок по фактам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе.

1.5. Комиссия создается Указом Губернатора области и возглавляется первым заместителем Председателя Правительства области.

1.6. Комиссия формируется из руководителей (представителей) исполнительных органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), в компетенции которых находятся вопросы противодействия коррупции и криминализации экономики в соответствии с действующим законодательством, а также представителей общественности (по согласованию).

1.7. Комиссия работает на общественных началах.

1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

1.9. Для осуществления деятельности комиссии, изучения, анализа и выдачи заключений по отдельным вопросам компетенции к работе комиссии могут привлекаться специалисты (консультанты, эксперты) различных сфер экономики и отраслей знаний, а также могут создаваться временные рабочие группы.

2. Задачи комиссии

2.1. Участие в разработке и реализации приоритетных направлений осуществления исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления области региональной государственной антикоррупционной политики.

2.2. Подготовка предложений, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению, пресечению и устранению причин и условий, способствующих криминализации экономики.

3. Функции комиссии

3.1. В области проведения региональной государственной антикоррупционной политики:

3.1.1.Участие в разработке направлений, форм и методов региональной государственной антикоррупционной политики.

3.1.2. Участие в разработке и реализации региональных и ведомственных антикоррупционных планов, программ, мероприятий в исполнительных органах государственной власти области.

3.1.3. Содействие осуществлению общественного контроля за реализацией региональной государственной антикоррупционной политики.

3.1.4. Рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы проектов и вступивших в силу законов Кировской области и правовых актов исполнительных органов государственной власти области.

3.1.5. Выработка рекомендаций по организации мероприятий по просвещению и агитации населения, государственных и муниципальных служащих в целях формирования у них навыков антикоррупционного поведения в сферах повышенного коррупционного риска, а также нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

3.2. В сфере противодействия криминализации экономики:

3.2.1. Подготовка предложений Губернатору области и Правительству области по укреплению законности, правопорядка и экономической безопасности.

3.2.2. Подготовка предложений по совершенствованию взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, местного самоуправления, общественности и правоохранительных органов в целях противодействия криминализации экономики и защиты экономических интересов области и населения.

3.2.3. Подготовка предложений и рекомендаций по организации сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, предприятий и учреждений, общественных объединений, средств массовой информации и населения, направленного на противодействие криминализации экономики.

3.3. Рассмотрение на заседаниях комиссии информации о возникновении конфликтных и иных проблемных ситуаций, свидетельствующих о возможном наличии признаков коррупции или криминализации экономики, организация изучения этих ситуаций с целью последующего информирования правоохранительных органов и иных заинтересованных лиц для принятия мер по подведомственности.

3.4. Осуществление контроля за выполнением решений комиссии.

4. Права комиссии

Для осуществления своих функций комиссия вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления области и организаций информацию в соответствии с ее компетенцией.

4.2. Приглашать на свои заседания представителей государственных органов, органов местного самоуправления области, организаций, средств массовой информации.

4.3. Формировать временные рабочие группы.

4.4. Принимать решения по результатам рассмотрения материалов на заседании комиссии.

5. Порядок работы комиссии

5.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденным планом по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Внеплановые заседания комиссии проводятся по инициативе любого из ее членов, Губернатора области или Правительства области.

5.2. Члены комиссии направляют свои предложения секретарю комиссии для формирования плана заседаний на предстоящее полугодие не позднее 20 числа последнего месяца текущего полугодия.

5.3. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется представителями тех органов и организаций, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.

Орган или организация, указанные в качестве исполнителя первыми, обеспечивают организационную подготовку вопроса к рассмотрению на заседании комиссии, готовят обобщенную справку (доклад), проект решения на основе согласованных предложений ведомств и, при необходимости, другие документы.

Информационно-справочный материал и проект решения по рассматриваемому вопросу должны быть представлены секретарю комиссии не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания.

5.4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии, приглашенных для рассмотрения данного вопроса повестки дня, или лиц, их замещающих.

5.5. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

5.6. Члены комиссии вправе делегировать свои полномочия (с правом участия в голосовании) своим заместителям или иным сотрудникам своих учреждений (организаций), к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку дня заседания, о чем они должны уведомить секретаря комиссии.

5.7. В заседаниях комиссии вправе участвовать представители органов прокуратуры, Законодательного Собрания области, исполнительных органов государственной власти области, уполномоченные представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также иных заинтересованных организаций, к компетенции которых относятся вопросы, внесенные в повестку дня заседаний комиссии. Уведомление о месте, времени проведения заседаний и повестке дня возлагается на секретаря комиссии.

5.8. Решения комиссии оформляются протоколами, подписываются председательствующим и секретарем и носят рекомендательный характер, а при необходимости могут быть реализованы путем принятия соответствующих правовых актов Губернатора области или Правительства области.

5.9. В зависимости от содержания рассматриваемых вопросов комиссия может привлекать других лиц к участию в заседаниях в качестве экспертов (консультантов).

5.10. Организацию заседаний и обеспечение подготовки проектов решений комиссии осуществляет секретарь комиссии.

5.11. На заседания комиссии по решению ее председателя могут быть приглашены представители средств массовой информации.

6. Функции председателя комиссии

6.1. Председатель комиссии:

6.1.1. Определяет место и время проведения заседаний комиссии.

6.1.2. Формирует на основе предложений Губернатора области, Правительства области и членов комиссии план работы комиссии и повестку дня его очередного заседания.

6.1.3. Дает поручения в сфере деятельности комиссии секретарю и членам комиссии.

6.1.4. По представлению секретаря комиссии рассматривает и утверждает кандидатуры экспертов (консультантов), привлекаемых для работы в комиссии.

6.1.5. Подписывает протоколы заседаний комиссии.

6.1.6. Представляет комиссию в отношениях с населением и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

6.2. В отсутствие председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.

7. Обеспечение деятельности комиссии

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется администрацией Правительства Кировской области.

8. Прекращение деятельности комиссии

Комиссия прекращает свою деятельность на основании решения Губернатора области.

План
комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Кировской области на 2007 - 2009 годы
(утв. Указом Губернатора Кировской области от 20 июля 2007 г. N 60)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения
1	Законодательные меры
1.1	Изучение законодательства и определение антикоррупционных стандартов в приоритетных сферах правового регулирования антикоррупционной политики	межведомственная комиссия при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области, правовое управление администрации Правительства области, департамент экономического развития при Правительстве области	2007 - 2009 годы
1.2	Подготовка предложений для разработки основных направлений региональной государственной антикоррупционной политики	межведомственная комиссия при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области, департамент экономического развития при Правительстве области, правовое управление администрации Правительства области	2007 - 2008 годы
1.3	Организация и проведение антикоррупционного мониторинга на территории области (мониторинга коррупции, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики)	межведомственная комиссия при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области, правовое управление администрации Правительства области, департамент экономического развития при Правительстве области	2007 - 2009 годы
1.4	Организация проведения криминологической (антикоррупционной) экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти области	управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области	2008 - 2009 годы
1.5	Изучение целесообразности привлечения общественных организаций (объединений) для проведения криминологической (антикоррупционной) экспертизы отдельных законопроектов области	правовое управление администрации Правительства области, управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области	2008 - 2009 годы
1.6	Разработка примерных должностных регламентов государственных служащих и административных регламентов органов государственной власти области с учетом требований законодательства	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области, органы исполнительной власти области	2007 - 2008 годы
2	Организационные меры
2.1	Деятельность органов государственной власти и местного самоуправления области
2.1.1	Изучение хода исполнения Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в органах исполнительной власти области (учета, сроков рассмотрения, подготовки ответа, ответственности исполнителя)	управление делопроизводства администрации Правительства области	ежегодно
2.1.2	Выявление несвойственных государственным органам и органам местного самоуправления области функций и передача их некоммерческим организациям	руководители исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области	2007 - 2009 годы
2.1.3	Проведение мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов при прохождении государственной гражданской службы области	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области	постоянно
2.1.4	Организация и проведение мероприятий по представлению представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области, органы исполнительной власти области
	гражданином - при поступлении на государственную гражданскую службу области		постоянно
	всеми государственными гражданскими служащими органов государственной власти области		ежегодно
2.1.5	Организация проверок достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданами, участвующими в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области (по базам данных правоохранительных органов)	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области, органы исполнительной власти области	постоянно
2.1.6	Разработка специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности с повышенным риском коррупции:	органы исполнительной власти области, межведомственная комиссия при Правительстве области по противодействию коррупции и криминализации экономики в Кировской области	2007 - 2009 годы
	исполнение полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;
	исполнение полномочий, при которых имеется высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями
2.1.7	Анализ практики организации конкурсов, аукционов, торгов и разработка мер по совершенствованию их проведения	служба по организации проведения конкурсов и аукционов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области	ежегодно
2.1.8	Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам борьбы с коррупционными преступлениями и предупреждения коррупционных правонарушений	управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства области	постоянно
2.2	Обеспечение повышения уровня правовой грамотности
2.2.1	Проведение среди сотрудников общеобразовательных учреждений областного конкурса учебно-методических работ по теме "Противодействие коррупции через образование" и среди учащихся общеобразовательных учреждений области открытого конкурса школьных исследовательских работ "Россия без коррупции"	департамент образования Кировской области	2008 - 2009 годы
2.2.2	Разработка антикоррупционных просветительских программ по повышению правовой грамотности среди обучающихся, их родителей, педагогов	департамент образования Кировской области	2008 - 2009 годы
2.2.3	Включение в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских служащих учебных занятий по вопросам законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления области	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области	2007 год
2.3	Предпринимательство и бизнес
2.3.1	Проведение организационно-правовых мероприятий по упрощению процедур лицензирования отдельных видов деятельности. Обеспечение полномочий лицензирующих органов по координации и контролю за осуществлением разрешительных процедур, предшествующих лицензированию	органы исполнительной власти области	2009 год
2.3.2	Организация и проведение семинаров и курсов для предпринимателей по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности, по разъяснению федерального и областного законодательства, иных нормативных правовых актов	управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области	ежегодно (по отдельным планам)
3	Взаимодействие с гражданским обществом
3.1	Использование сети Интернет для информирования общественности о деятельности Правительства области, органов исполнительной власти и органов местного Самоуправления области	департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области	постоянно
3.2	Проведение областного семинара-совещания журналистов по вопросам расширения и совершенствования антикоррупционной тематики в местных средствах массовой информации	департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области	2008 год
3.3	Организация проблемных выступлений в прессе, целевых телевизионных и радиопередачах, посвященных борьбе с коррупцией в области	департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области	2007 - 2009 годы
3.4	Изучение мнения населения о состоянии коррупции и антикоррупционной деятельности в области	департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области	ежегодно

Примечания:

1. Исполнители плана комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Кировской области на 2007 - 2009 годы (далее - план) представляют сведения о его выполнении в контрольное управление Губернатора области ежегодно на период действия плана - до 1 января года, следующего за отчетным.

2. В случае невыполнения мероприятий плана либо необходимости переноса срока выполнения исполнитель направляет в контрольное управление Губернатора области обоснованную служебную записку.