Решение Пижанской районной Думы Кировской области от 23 августа 2006 г. N 5/43 "Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом"

В соответствии с главами 19, 34, 36 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области Пижанская районная Дума решила:

1. Утвердить Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области. Прилагается.

2. Решение Пижанской районной Думы от 30.11.2001 N 7/48 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Пижанский район" считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Сельские вести".

Глава Пижанского района

Н.Н. Стрельников

Порядок
управления и распоряжения муниципальным имуществом
(утв. решением Пижанской районной Думы Кировской области
от 23 августа 2006 г. N 5/43)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О приватизации государственного и муниципального имущества", другими Федеральными законами и подзаконными актами, устанавливающими правовые нормы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, Уставом муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области и другими нормативными актами.

1.2. Муниципальной собственностью муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области является имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.

1.3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;

- распоряжение средствами бюджета муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области;

- распоряжение объектами жилищного фонда.

1.4. Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;

- приумножение и улучшение состояния имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития района;

- увеличение доходов бюджета муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области;

- обеспечение обязательств муниципального образования по гражданско-правовым обязательствам.

1.5. Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом:

- увеличение неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов, повышения эффективности использования объектов;

- получение прибыли от деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- контроль органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, договоров купли-продажи, приватизации;

- совершенствование нормативно-правовой базы управления собственностью, формирование организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;

- пообъектный учет имущества, являющегося муниципальной собственностью, и его движения.

2. Органы, осуществляющие управление и распоряжение муниципальным имуществом

2.1. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование Пижанский муниципальный район Кировской области.

2.2. Права собственника в отношении имущества, являющегося муниципальной собственностью, осуществляют Пижанская районная Дума, администрация Пижанского района и сектор по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее - Сектор), действующий от имени администрации района и в интересах муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области.

2.3. Полномочия Пижанской районной Думы:

2.3.1. Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2.3.2. Осуществляет контроль за использованием муниципального имущества, соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2.3.3. Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2.3.4. Принимает решения о совершении сделок (условий их совершения) в случаях, предусмотренных настоящим Порядком и иными решениями Пижанской районной Думы;

2.3.5. Утверждает Программы и определяет порядок приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

2.3.6. Дает согласие муниципальным предприятиям на совершение крупных сделок, связанных с отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно недвижимого и движимого имущества стоимостью, превышающей размер их уставного капитала; сделок, в отношении которых имеется заинтересованность, предметом которых является недвижимое имущество; сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иных сделок, в качестве обеспечения по которым предоставляется недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения; иных сделок, создающих возможность утраты недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями

2.3.7. Дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на участие в коммерческих и некоммерческих организациях.

2.4. Полномочия администрации Пижанского района:

2.4.1. В порядке, утвержденном районной Думой, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

2.4.2. В порядке, установленном действующим законодательством, правовыми актами муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области и настоящим Порядком, принимает решения о наделении имуществом муниципальных предприятий и учреждений и об изъятии имущества;

2.4.3. Принимает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, направленные на реализацию решений районной Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом;

2.4.4. Принимает участие в рассмотрении и утверждении итогов деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

2.4.5. 3аключает от имени муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области сделки в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Порядком;

2.4.6. Утверждает методику расчета арендной платы, а также базовый размер стоимости строительства одного квадратного метра при расчете арендной платы;

2.4.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2.5. К ведению Сектора относятся:

2.5.1. Действия по приватизации имущества, являющегося собственностью муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области;

2.5.2. Обременение муниципального имущества, включая передачу во временное пользование, владение, залог;

2.5.3. Действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

2.5.4. Учет и ведение реестра муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью;

2.5.5. Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, а также его изъятие в случаях, предусмотренных законодательством;

2.5.6. Осуществление действий по приобретению и прекращению права собственности муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области;

2.5.7. Представление интересов муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления в отношениях с третьими лицами;

2.5.8. Согласование сделок муниципальным унитарным предприятиям, за исключением тех, согласие на совершение которых дает районная Дума;

2.5.9. Принятие решений о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

2.5.10. Осуществление своей деятельности от имени администрации Пижанского района и в интересах муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области по заключению сделок в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Порядком и Положением о Секторе, утвержденным постановлением главы администрации Пижанского района и иными решениями районной Думы;

2.5.11. Осуществление действий по приобретению, регистрации и прекращению права собственности муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области на муниципальный жилой фонд в Управлении Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Кировской области и оформление договоров приватизации с нанимателями муниципального жилого фонда;

2.5.12. Осуществление иных полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренных решениями Пижанской районной Думы и распоряжениями главы администрации Пижанского района.

3. Приобретение имущества в муниципальную собственность, отчуждение имущества из муниципальной собственности

3.1. Имущество может быть приобретено в муниципальную собственность как непосредственно в казну муниципального образования "Пижанский район" так и в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий и в оперативное управление муниципальных учреждений.

3.2. Решение о приобретении имущества в казну муниципального образования "Пижанский район" по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи принимается в форме распоряжения главы администрации района. Решение о приобретении в муниципальную собственность имущества в процессе разграничения государственной собственности принимает Пижанская районная Дума.

3.3. Решение о приобретении государственного имущества или имущества других муниципальных образований в собственность муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области по договорам мены, по которым одновременно отчуждается имущество муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области, принимает Пижанская районная Дума.

3.4. Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи, мены при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает муниципальное образование Пижанский муниципальный район Кировской области, от имени которого действует администрация Пижанского района.

3.5. Решения об отчуждении из муниципальной собственности имущества, составляющего казну муниципального образования "Пижанский район", принимает Пижанская районная Дума.

3.6. Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование Пижанский муниципальный район Кировской области, от имени муниципального образования действует администрация Пижанского района.

3.7. Приватизация имущества осуществляется в соответствии с Порядком и условиями приватизации муниципального имущества муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Пижанской районной Думы.

3.8. Решения о приобретении, обременении и об отчуждении имущества муниципальными унитарными предприятиями и об обременении, отчуждении имущества муниципальными учреждениями принимаются ими самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, решениями районной Думы, распоряжениями главы администрации района, уставными документами.

4. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления

4.1. Передача при закреплении на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями недвижимого имущества и движимого имущества осуществляется распоряжением главы администрации района.

4.2. Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном# гражданским законодательством и правовыми актами администрации Пижанского района.

4.3. При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области передающей или принимающей стороной соответственно выступает администрация Пижанского района.

5. Передача муниципального имущества в аренду, по договору доверительного управления, безвозмездного пользования и залога (ипотеки)

5.1. Стороной по сделкам аренды, доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования, от имени собственника - муниципального образования Пижанский муниципальный район Кировской области выступает администрация Пижанского района, наделенная полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров.

5.2. Передача муниципального имущества в аренду, в доверительное управление, залог (ипотеку), безвозмездное пользование осуществляется по распоряжению администрации района.

5.3. Сектор ведет учет всех договоров, заключаемых в соответствии с настоящим Порядком, учет и контроль поступления денежных средств от арендной платы.

5.4. Для получения в аренду, безвозмездное пользование и по договору доверительного управления объектов муниципальной собственности физические и юридические лица подают в администрацию района заявление.

Дополнительно к заявлению прилагаются следующие документы:

- для юридических лиц: учредительные документы юридического лица, документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица;

- для физических лиц: копия документа, удостоверяющего личность;

- для индивидуальных предпринимателей: копия о постановке на учет в налоговые органы, копия документа, удостоверяющего личность, свидетельство индивидуального предпринимателя.

5.5. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производится в течение месяца.

5.6. При наличии двух и более заявлений муниципальное имущество может предоставляться на торгах (аукционах, конкурсах).

5.7. Заявление о предоставлении объектов муниципального имущества в аренду на торгах (аукционах, конкурсах) рассматривается в следующем порядке:

5.7.1. Организатором проведения конкурсного отбора претендентов на заключение договора аренды (без права выкупа) выступает сектор по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

5.7.2. Организатор обеспечивает не менее чем за 30 дней до заседания конкурсной комиссии опубликование в средствах массовой информации сообщения о проведении конкурсного отбора, включающего в себя сведения о местонахождении объекта, типе объекта, общей площади, сроке аренды, функциональном назначении, задатке, базовой ставке арендной платы, дате и времени заседания комиссии, начале и окончании срока подачи заявления, перечне представляемых документов.

5.7.3. Участником конкурсного отбора на заключение договора аренды может быть любое юридическое или физическое лицо, подавшее заявку по установленной форме, внесшее задаток. Размер задатка устанавливается сектором по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

5.7.4. После публикации информационного сообщения всем заинтересованным лицам предоставляется право ознакомиться у организатора с техническими характеристиками предлагаемых помещений.

5.7.5. Заявки участников с прилагаемыми к ним документами (заявление, правоустанавливающие документы, документы, подтверждающие личность (для физических лиц), доверенность (если участник действует по доверенности от другого лица) направляются после их регистрации организаторами конкурса в конкурсную комиссию.

5.7.6. Конкурсная комиссия в назначенное время рассматривает документы в присутствии претендентов или их представителей, полномочия которых оформлены надлежащим образом.

5.7.7. Критерием определения победителя конкурсного отбора, с которым будет заключен договор аренды, является наивысшая предложенная ставка арендной платы и выполнение условий конкурса.

5.7.8. По итогам конкурсного отбора победитель подписывает протокол о его результатах.

5.7.9. С победителем конкурсного отбора Сектор заключает договор аренды объекта муниципального имущества не позднее 5 дней с даты проведения конкурсного отбора.

5.7.10. После заключения договора аренды внесенный задаток засчитывается арендатору в счет арендной платы по этому договору.

5.7.11. В случае отказа победителя от заключения договора аренды объекта муниципального имущества задаток ему не возвращается.

5.7.12. В случае, если в течение срока приема заявок на участие в торгах поступила заявка лишь от одного участника, торги признаются несостоявшимися, а соответствующий договор заключается с данным участником.

5.8. Конкурсная комиссия по проведению торгов (аукционов, конкурсов) на право аренды муниципального имущества назначается распоряжением главы администрации района.

5.9. Решение о предоставлении имущества в аренду без организации и проведения торгов принимается в случаях:

- предоставления в аренду движимого имущества;

- предоставления в аренду имущества муниципальным унитарным предприятиям и государственным и муниципальным учреждениям; общественным, религиозным и благотворительным организациям; органам государственной власти и органам местного самоуправления и их структурным подразделениям;

- проведения конкурса на размещение муниципального заказа (оказание работ или услуг для муниципальных нужд) лицу, выигравшему такой конкурс;

- если в течение месяца после публикации в газете "Сельские вести" извещения о предлагаемом в аренду объекте муниципальной собственности поступило заявление от одного претендента либо не поступило ни одного заявления;

- предусмотренных пунктом 5.7.12. настоящего Порядка.