В соответствии с постановлением главы администрации города Кирова от 23.06.2008 N 2391-п "О разработке, формировании реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров" и решением коллегии при главе администрации муниципального образования "Город Киров" от 10.09.2009 N 13/165 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010-2012 годы" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010-2012 годы" (далее - Программа). Прилагается.
2. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
3. Управлению делопроизводства и протокола (Воробьёва Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Фатиева А.Н.
Глава администрации города Кирова |
Г.Н.Мачехин |
Муниципальная целевая программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании "Город.Киров" на 2010- 2012 годы"
(утв. постановлением администрации города Кирова
от 12.11.2009 г. N 4930-п)
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы" |
Наименование решения о разработке Программы |
Решение коллегии при главе администрации города Кирова от 10.09.2009 N 13/165 "Об утверждении целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы" |
Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) Программы |
Администрация города Кирова (отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами) |
Основные разработчики Программы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров" при содействии управлений образования, опеки и попечительства, здравоохранения, культуры, отдела по делам молодежи, управления социальной защиты населения в г. Кирове, органов внутренних дел |
Цели Программы |
Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних |
Задачи Программы |
- Совершенствование координационных и организационных мер по повышению эффективности функционирования деятельности учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - защита и оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; - создание условий для удовлетворения потребности в различных формах трудоустройства и организацию досуга детей и подростков |
Важнейшие показатели эффективности |
- Количество социальных услуг, оказанных несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации (от 107,8 тыс. услуг до 110 тыс. услуг); - количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, к общей численности детского населения от 14 до 18 лет (от 12% до 9%); - удельный вес трудоустроенных подростков по отношению к общему числу подростков в возрасте от 14 до 18 лет (от 20,9% до 24%) |
Сроки и этапы реализации Программы |
2010-2012 годы |
Объем и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы: 46580,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет муниципального образования "Город Киров" -30000,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 16130,0 тыс. рублей; региональный бюджет - 450,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- Совершенствование деятельности комплексной муниципальной системы в осуществлении социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, защиты их прав и законных интересов; - увеличение количества социальных услуг, оказанных детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; - повышение удовлетворенности потребности в различных формах трудоустройства несовершеннолетних граждан |
Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В рамках комплексной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в муниципальном образовании "Город Киров" на 2007-2009 годы" много сделано для создания отлаженной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Программа позволила комплексно решать проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной адаптации, повысить уровень защиты прав и интересов, несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров".
О результативности программы свидетельствуют следующие показатели:
|
01.01.2007 |
01.01.2009 |
Общее число преступлений, совершенных несовершеннолетними |
674 |
359 |
Количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
1084 |
1081 |
Количество семей, находящихся в социально опасном положении |
677 |
620 |
Количество детей, систематически по неуважительным причинам уклоняющихся от учебы |
48 |
10 |
Количество несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию |
134 |
178 |
Вместе с тем наряду с позитивными изменениями в городе Кирове сохраняются следующие негативные тенденции:
- ежегодное увеличение количества материалов, поступающих в муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: 2006 год - 3305, 2007 год - 3328, 2008-3617;
- ежегодное увеличение числа родителей, не выполняющих свои обязанности по воспитанию детей. Так, в 2006 г. к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей (ст. 5.35 КоАП РФ) было привлечено 698 человек, в 2007 г. - 813, в 2008 - 976;
- на фоне общего снижения подростковой преступности отмечается рост количества преступлений несовершеннолетних, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (с 4 до 6) убийств (с 1 до 2);
- растет криминальная активность детей в возрасте до 14 лет. Количество совершенных ими общественно "опасных деяний незначительно уменьшается, а по своей тяжести они не отличаются от преступлений, совершенных подростками старшего возраста, и, зачастую, являются более дерзкими и циничными. В 2007 года комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было рассмотрено 170 персональных дел в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния в возрасте до 14 лет, в 2008 году - 148;
- из общего количества подростков, совершивших преступления, по-прежнему остается высоким процент учащихся учебных заведений. Число учащихся, совершивших преступления, сократилось на 37% (с 271 до 171), однако удельный вес вырос с 52% до 55,2 %;
- наметилась устойчивая тенденция к экстремистским проявлениям в поведении молодежи. На учете в правоохранительных органах состоит 75 групп с антиобщественной направленностью;
- подростки в возрасте старше 15 лет, как правило, предпочитают свободное времяпрепровождение организованным формам досуга. Имеющиеся в городе досуговые и спортивные учреждения из-за отсутствия необходимого финансирования не могут привлечь к занятиям в спортивных секциях и кружках по интересам достаточное количество подростков среднего и старшего возраста;
Одной из основных причин, по которой подростки совершают преступления, являются корыстные побуждения, упадок нравственности в окружении детей, снижение родительской ответственности за судьбу детей, резко выраженная в молодежной среде проблема социального неравенства.
Объективно существует ряд проблем, свидетельствующих о недостаточной эффективности деятельности системы профилактики по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних:
- отсутствие системы целенаправленных действий по ранней профилактике неблагополучия и кризиса семьи, что ведет к нарушениям физического, психического, социального здоровья и развития детей;
- незавершенность работы по созданию автоматизированной информационной системы "единый муниципальный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении";
- недостаточно эффективная деятельность субъектов системы профилактики в организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с подростком и семьей;
- недостаточный уровень технического обеспечения субъектов системы профилактики, заинтересованных организаций, общественных формирований в противодействии преступности;
- отсутствие адресного подхода при организации досуга и занятости несовершеннолетних.
В связи с этим необходима ранняя профилактика преступности несовершеннолетних, т.е. проведение предупредительных мероприятий задолго до появления опасности совершения правонарушения, замещение криминогенных факторов целенаправленным воспитанием у детей здорового правосознания, социально полезных навыков и интересов, создание условий для формирования устойчивого законопослушного поведения.
Программа является инструментом налаживания взаимодействия, реализации общих с субъектами системы профилактики подходов к принятию эффективных мер по решению проблем безнадзорности и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних.
Основные цели и задачи Программы
с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности,
характеризующих достижение поставленных целей
и решение задач Программы
Цель Программы - дальнейшее совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение межведомственного взаимодействия в защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Задачи:
- совершенствование координационных и организационных мер по повышению эффективности функционирования деятельности учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
- осуществление мер общей профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- защита и оказание помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- создание условий для удовлетворения потребности в различных формах трудоустройства и организацию досуга подростков и молодежи.
Срок реализации Программы - 2010-2012 годы.
Показатели эффективности, характеризующие достижение поставленных целей и решение задач Программы:
- количество социальных услуг, оказанных несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, к общей численности детского населения от 14 до) 8 лет;
- количество трудоустроенных граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
Перечень программных мероприятий
Реализация Программы позволит объединить усилия всех органов и учреждений системы профилактики в осуществлении прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Программой предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
- меры по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- информационно-аналитическое и методическое обеспечение;
- профилактика ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма, табакокурения;
- общественно-воспитательная работа с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
Перечень мероприятий Программы с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Программе.
Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программа реализуется за счет средств муниципального, федерального и областного бюджета. Общий объем планируемого финансирования Программы в 2010 -2012 годах составит 46580,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 16130 тыс. рублей, областной бюджет - 450.0 тыс. руб., бюджет муниципального образования "Город Киров" (далее по тексту МО "Город Киров") - 30000,0 тыс. рублей.
Объем и источники финансирования
Источники финансирования |
Объемы финансирования в тыс. руб. |
|||
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Всего |
Федеральный бюджет |
4850,0 |
5330,0 |
5950.0 |
16130,0 |
Региональный бюджет |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
450,0 |
Бюджет МО "Город Киров" |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
30000,0 |
Итого |
15000,0 |
15480,0 |
16100,0 |
46580,0 |
Распределение и объемы финансирования
Источник финансирования |
Распорядитель бюджетных средств |
Объемы финансирования в тыс. руб. |
|||
2010 |
2011 |
2012 |
всего |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
бюджет муниципального образования "Город Киров" |
Территориальное управление по Ленинскому району Территориальное управление по Октябрьскому району Территориальное управление по Первомайскому району Территориальное управление по Нововятскому району |
1410,0
1300,0
1240,0
880,0 |
1410,0
1300,0
1240,0
880,0 |
1410,0
1300,0
1240,0
880,0 |
4230,0
3900,0
3720,0
2640,0 |
бюджет МО "Город Киров" |
Администрация города Кирова |
620,0 |
620,0 |
620,0 |
1860,0 |
бюджет МО "Город Киров" |
Управление образования |
4550,0 |
4550,0 |
4550,0 |
13650,0 |
|
итого |
10000,0 |
10000,0 |
10000,0 |
30000,0 |
Механизм реализации Программы,
включающий в себя механизм управления Программой
Общее управление реализацией программы и координация деятельности исполнителей осуществляется отделом профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденным постановлением главы администрации города Кирова от 23.06.2008 N 2391-П "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров".
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий и представляют в отдел профилактики и взаимодействия с правоохранительными органами администрации города Кирова в согласованные с ним сроки отчеты об их исполнении.
Контроль деятельности исполнителей основных мероприятий программы и контроль исполнения мероприятий по реализации программы осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров".
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров" ежегодно представляет отчет в Кировскую городскую Думу, 1 раз в полугодие на своих заседаниях информирует о ходе выполнения программы и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на ее финансирование, и ежеквартально представляет в экономическое управление отчет о реализации мероприятий программы. Данная отчетность является дополнительной к изложенной в Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров".
Программа может быть прекращена по истечении срока реализации. В случае неполного ее финансирования может быть изменена.
Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться дальнейшего совершенствования деятельности комплексной муниципальной системы в осуществлении социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, защиты их прав и законных интересов. Будет обеспечена потребность в различных формах трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Реализация Программы предполагает увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия для значительного сокращения количества безнадзорных детей и случаев противоправного поведения несовершеннолетних.
Перечень показателей эффективности выполнения Программы по годам представлен в таблице.
Перечень
показателей эффективности
N показателя |
Показатель программы |
Базовое значение 2008 год |
Планируемое показателя значение |
||
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||
1. |
Количество социальных услуг, оказанных несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации Источником получения информации является отчетность департамента социального развития Кировской области (формы федерального государственного статистического наблюдения NN 1-СД, 1.1 АИС "Дети" |
107,8 тыс. услуг |
108,0 |
109,0 |
110,0 |
2. |
Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, к общей численности детского населения от 14 до 18 лет Источником получения информации является отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров", утвержденный Законом Кировской области от 01.08.2007 N 154-ЗО |
12% (2079/17252) |
11% |
10% |
9% |
3. |
Удельный вес трудоустроенных подростков по отношению к общему числу подростков в возрасте от 14 до 18 лет Источником получения информации является отчет комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Киров" 1 по итогам занятости несовершеннолетних |
20,9% (3613/17252) |
22% |
23% |
24% |
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании "Город Киров"
на 2010 - 2012 годы"
Перечень
мероприятий целевой программы
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Кирова от 12 ноября 2009 г. N 4930-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Наш город" от 18 ноября 2009 г. N 75
Постановлением Администрации города Кирова от 27 апреля 2012 г. N 1386-п настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Кирова от 1 декабря 2011 г. N 4165-п
Постановление Администрации города Кирова от 15 марта 2011 г. N 730-п
Постановление Администрации города Кирова от 4 марта 2011 г. N 667-п
Постановлением Администрации города Кирова от 15 марта 2011 г. N 730-п названные изменения отменены
Постановление Администрации города Кирова от 1 февраля 2011 г. N 317-п
Постановление Администрации города Кирова от 29 сентября 2010 г. N 4445-п
Постановление Администрации города Кирова от 22 июня 2010 г. N 3173-п