Решение Куменской районной Думы Кировской области от 11 марта 2010 г. N 44/333 "Об утверждении Положения о кадровом резерве на муниципальной службе в муниципальном образовании Куменский муниципальный район Кировской области"

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области Куменская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о кадровом резерве на муниципальной службе в муниципальном образовании Куменский муниципальный район Кировской области. Прилагается.

2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Куменского района

В.В.Платунов

Положение
о кадровом резерве на муниципальной службе
в муниципальном образовании Куменский муниципальный район
Кировской области
(утв решением Куменской районной Думы от 11.03.2010 N 44/333)

1. Общие положения

1.1. Положение о кадровом резерве на муниципальной службе в муниципальном образовании Куменский муниципальный район Кировской области устанавливает порядок, условия и основные принципы формирования кадрового резерва на муниципальной службе в муниципальном образовании Куменский муниципальный район Кировской области (далее - кадровый резерв) с целью совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров на муниципальной службе в органах местного самоуправления Куменского муниципального района.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Положением о муниципальной службе муниципального образования Куменский муниципальный район Кировской области, утвержденного решением Куменской районной Думы от 16.04.2008 N 25/197.

1.3. Формирование кадрового резерва производится в целях:

1.3.1. Создания планомерной и целенаправленной системы персонального продвижения по службе муниципальных служащих.

1.3.2. Совершенствования деятельности органов местного самоуправления по подбору и расстановке кадров на муниципальной службе.

1.3.3. Выявления и привлечения на муниципальную службу квалифицированных специалистов предприятий и организаций.

1.3.4. Организации профессионального обучения кадров, зачисленных в резерв, сокращения периода адаптации вновь принятых муниципальных служащих муниципальной службы района.

1.3.5. Своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы.

1.4. Основными принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:

1.4.1. Объективность и всесторонность оценки профессиональных и личных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их служебной деятельности.

1.4.2. Создание условий для профессионального роста муниципальных служащих на муниципальной службе.

1.4.3. Учет текущей и перспективной потребности органов местного самоуправления в муниципальных служащих.

1.4.4. Соблюдение равенства прав муниципальных служащих и иных граждан при включении в кадровый резерв и их профессиональной реализации.

1.4.5. Обеспечения гласности в формировании и работе с кадровым резервом.

1.5. В кадровый резерв могут быть включены граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее граждане), а также муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы (далее муниципальные служащие).

1.6. Руководитель органа местного самоуправления муниципального района осуществляет общее руководство и несет ответственность за формирование кадрового резерва и организацию работы с ним, а также своевременное назначение муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве, на вакантные должности муниципальной службы.

1.7. Деятельность по формированию кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование относится к кадровой работе и осуществляется кадровой службой органа местного самоуправления.

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв органов местного самоуправления Куменского муниципального района формируется с учетом Реестра муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденного Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области".

2.2. Кадровый резерв Куменского района формируется для своевременного замещения вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления высшей, главной, ведущей и старшей групп в порядке должностного роста муниципального служащего, а также при назначении на должность муниципальной службы впервые.

2.3. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв органа местного самоуправления осуществляется по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности и конкурса на включение в кадровый резерв органа местного самоуправления в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы Куменского района и настоящим Положением.

2.4. Включение муниципального служащего в кадровый резерв органа местного самоуправления без конкурса может осуществляться в случае расторжения трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией или реорганизацией органа местного самоуправления или сокращением его штата.

2.5. Включение муниципального служащего с его согласия в кадровый резерв органа местного самоуправления в порядке должностного роста производится по результатам аттестации на основании решения аттестационной

комиссии и правового акта руководителя органа местного самоуправления на должность, определенную аттестационной комиссией.

2.6. Прохождение муниципальным служащим профессиональной переподготовки, повышение квалификации или стажировки является преимущественным основанием для включения в кадровый резерв органа местного самоуправления.

2.7. Кадровая служба органа местного самоуправления включает сведения, содержащие персональные данные о муниципальных служащих (гражданах), в список, утверждаемый правовым актом руководителя органа местного самоуправления (далее - список кадрового резерва органа местного самоуправления), составленный согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Список кадрового резерва органа местного самоуправления составляется с разбивкой по группам должностей муниципальной службы.

2.8. Копия правового акта (выписка из правового акта) руководителя органа местного самоуправления с данными о муниципальном служащем, включенном в кадровый резерв органа местного самоуправления, приобщается к документам личного дела муниципального служащего.

2.9. В случае изменения персональных сведений гражданин, включенный в список кадрового резерва органа местного самоуправления, обязан уведомить о них в недельный срок кадровую службу органа местного самоуправления, в кадровом резерве которого он состоит.

2.10. Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве в нескольких органах местного самоуправления.

В кадровый резерв органа местного самоуправления на должность муниципальной службы могут быть включены несколько муниципальных служащих (граждан).

2.11. Отбор кандидатов для зачисления в кадровый резерв осуществляется на конкретные должности.

3. Организация конкурса для формирования кадрового резерва

3.1. Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления. Не позднее, чем за 1 месяц до дня проведения конкурса в официальном средстве массовой информации публикуется объявление, в котором указывается:

- наименование групп должностей, для замещения которых формируется кадровый резерв;

- требования, предъявляемые к участнику конкурса;

- место, время приема документов;

- срок, до истечения которого принимаются документы.

Срок приема документов для включения в кадровый резерв при этом должен быть не менее 30 дней со дня опубликования объявления.

3.2. Проведение конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется конкурсной комиссией, образованной руководителем органа местного самоуправления.

3.3. При проведении конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.4. Конкурс может проводить в два этапа: теоретический (собеседование) и практический (подготовка реферата по вопросам предстоящей деятельности). В ходе конкурса изучению подлежат следующие вопросы:

1) уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает муниципальный служащий (гражданин) по должности муниципальной службы для замещения которой он включается в резерв;

2) личностный потенциал: положительная мотивация к работе в системе муниципальной службы, инициативность, умение самостоятельно принимать управленческие и иные решения, развитые аналитические способности, ответственность, коммуникабельность.

3.5. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы представляет в конкурсную комиссию:

1) личное заявление;

2) копию паспорта (паспорт представляется лично при прибытии на конкурс);

3) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую деятельность претендента;

4) копии заверенных документов об образовании, а также о присуждении ученой степени, ученого звания, о повышении квалификации, если таковые имеются;

5) документ медицинского учреждения об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальной службы;

6) резюме;

7) одну фотографию размером 4х6 (для граждан, не состоящих на муниципальной службе);

3.6. Муниципальному служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с нарушением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, о чем он должен быть письменно уведомлен в 10-ти дневный срок со дня окончания приема заявлений.

3.7. Муниципальный служащий (гражданин), допущенный к участию в конкурсе, письменно информируется о дате, месте и времени его проведения не позднее, чем за 7 дней до заседания конкурсной комиссии.

3.8. По результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв органа местного самоуправления конкурсная комиссия принимает одно из решений:

- включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв органа местного самоуправления для своевременного замещения вакантной должности муниципальной службы;

- отказать муниципальному служащему (гражданину) во включении его в кадровый резерв для своевременного замещения вакантной должности муниципальной службы.

3.9. Участникам конкурса сообщается о результатах конкурса в течение месяца со дня его завершения.

3.10. Муниципальный служащий (гражданин), которому конкурсной комиссией было отказано во включении в кадровый резерв, вправе вновь принять участие в конкурсе не ранее, чем через полгода после вынесения решения об отказе или обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством.

3.11. Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

4. Подготовка и организация работы с кадровым резервом

4.1. Подготовка кадрового резерва включает в себя получение муниципальными служащими (гражданами) дополнительных знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления.

4.2. Дополнительные знания муниципального служащего включают в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку и осуществляются как с отрывом, так и без отрыва от службы.

4.3. Для подготовки граждан, включенных в кадровый резерв, могут быть использованы следующие формы работы:

- участие в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления (работа в составе рабочих, экспертных групп, координационных и консультативных органов, подготовка и проведение встреч с различными группами населения, семинаров, совещаний, участие в мероприятиях мониторингового характера);

- стажировка в органе местного самоуправления;

- индивидуальная подготовка под руководством муниципального служащего, уполномоченного руководителем органа местного самоуправления;

- самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления, обучение специальным дисциплинам, необходимых для повышения эффективности деятельности органа местного самоуправления).

4.4. В целях качественной профессиональной подготовки муниципального служащего (гражданина), состоящего в резерве, а также контроля за его деятельностью в период нахождения в кадровом резерве, составляется индивидуальный план подготовки муниципального служащего (гражданина) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

4.5. Индивидуальный план подготовки муниципального служащего (гражданина) составляется кадровой службой органа местного самоуправления совместно с руководителем структурного подразделения, отраслевого органа, на должность муниципальной службы которого муниципальный служащий (гражданин) зачислен в резерв, и с участием муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв.

Индивидуальный план утверждается руководителем органа местного самоуправления не позднее, чем через месяц после включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв соответствующего органа местного самоуправления.

4.6. В индивидуальном плане подготовки предусматриваются конкретные мероприятия по приобретению необходимых знаний по специализации должности муниципальной службы по следующим направлениям:

1) программа самостоятельной подготовки по соответствующей специализации;

2) временное исполнение обязанностей по должности, на которую кандидат зачислен в кадровый резерв, в период отсутствия замещающего эту должность работника (отпуск, командировка, болезнь и т.д.);

3) участие в подготовке муниципальных правовых актов органа местного самоуправления, совещаний, заседаний, проводимых органом местного самоуправления.

4.7. Индивидуальный план подготовки муниципального служащего (гражданина) составляется в трех экземплярах: один находится у муниципального служащего (гражданина), второй - у его непосредственного руководителя, третий, для контроля за его выполнением, - в кадровой службе органа местного самоуправления.

4.8. Включение муниципального служащего в кадровый резерв является основанием для направления муниципального служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку.

4.9. По решению руководителя органа местного самоуправления должность, ставшая вакантной, замещается муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве соответствующего органа местного самоуправления.

При наличии нескольких кандидатов, зачисленных в кадровый резерв, замещение вакантной должности муниципальной службы производится по конкурсу с учетом уровня подготовки муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве на эту должность.

Конкурс проводит комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Отбор кандидата на согласование с районной Думой из числа лиц, включенных в кадровый резерв на должность первого заместителя главы администрации района, заместителя главы администрации района производится главой администрации района независимо от времени зачисления их в кадровый резерв.

4.10. Муниципальному служащему (гражданину), включенному в кадровый резерв для замещения одной должности, по решению руководителя органа местного самоуправления может быть предложена другая равнозначная или вышестоящая по отношению к ней должность в случае его соответствия квалификационным требованиям к этой должности, а также при наличии у него профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей по этой должности в соответствии с должностной инструкцией.

4.11. При отказе муниципального служащего (гражданина) от предложенной должности муниципальной службы вакантная должность муниципальной службы замещается другим муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, а при наличии более двух лиц, состоящих в кадровом резерве на данную должность - по конкурсу.

4.12. Кадровая служба органа местного самоуправления:

1) ведет информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве органа местного самоуправления;

2) представляет на запросы органов местного самоуправления и должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления сведения о муниципальных служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв органа местного самоуправления;

3) осуществляет методическое руководство, организует работу и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка работы с кадровым резервом органов местного самоуправления;

4) проводит анализ работы с кадровым резервом в структурных подразделениях и отраслевых органах.

4.13. Сведения, содержащие персональные данные о муниципальных служащих (гражданах), включенных в список кадрового резерва органа местного самоуправления, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок пересмотра и пополнения кадрового резерва
органа местного самоуправления, исключение из состава резерва

5.1. Ежегодно до 25 декабря текущего года руководители органов местного самоуправления проводят анализ кадрового резерва муниципальной службы, дают оценку деятельности за минувший год каждого зачисленного в резерв, его готовности к замещению вакантной должности, принимают решение об оставлении его в составе кадрового резерва или об исключении.

Одновременно рассматриваются новые кандидатуры для зачисления в кадровый резерв муниципальной службы. Порядок пополнения кадрового резерва тот же, что и при формировании.

5.2. Основаниями для исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:

- назначение на соответствующую должность муниципальной службы;

- отказ без уважительных причин от предложения о замещении вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления;

- совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применена мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям;

- личное заявление об исключении из кадрового резерва;

- достижение им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- сокращение муниципальной должности муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) стоял в резерве;

- наступление и (или) установление обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;

- увольнение с муниципальной службы по инициативе представителя нанимателя;

- решение руководителя органа местного самоуправления о несоответствии муниципального служащего (гражданина) должности, на которую он зачислен в резерв, принятое по результатам ежегодного анализа.

5.3. Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва органа местного самоуправления принимается руководителем органа местного самоуправления путем издания соответствующего распоряжения и доводится до сведения муниципального служащего (гражданина) в 15-ти дневный срок.

5.4. Копия правового акта об исключении муниципального служащего из кадрового резерва органа местного самоуправления приобщается к документам личного дела муниципального служащего.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Положению

о кадровом резерве на муниципальной службе

в муниципальном образовании Куменский

муниципальный район Кировской области

                        Список кадрового резерва

             _____________________________________________

               (наименование органа местного самоуправления)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год, число и месяц рождения	Образование (учебные заведения, которые окончил муниципальный служащий (гражданин)	Замещаемая должность муниципальной службы (дата и номер приказа (распоряжения), должность/место работы гражданина	Стаж муниципальной службы (стаж работы по специальности, общий трудовой стаж)
1	2	3	4	5	6

Дата проведения конкурса на включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (отметка о включении в кадровый резерв вне конкурса)	Должность муниципальной службы, для замещения которой планируется муниципальный служащий (гражданин)	Отметка о профессиональной переподготовке, повышении квалификации или стажировке в период нахождения в кадровом резерве (наименование и номер документа о переподготовке, повышении квалификации или стажировке)	Отметка (отметки) об отказе от замещения вакантной должности муниципальной службы с указанием причины	Отметка о назначении на должность муниципальной службы (дата и номер приказа или распоряжения)
7	8	9	10	11

Руководитель органа местного самоуправления ______________

___________________(подпись) (расшифровка подписи)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Положению о кадровом

резерве на муниципальной

службе в муниципальном

образовании Куменский

муниципальный район

Кировской области

            Индивидуальный план подготовки муниципального

                       служащего(гражданина)

___________________________________________________________________

                     (фамилия, имя, отчество)

включенного распоряжением__________________________________________

от__________20__г. N_____ в кадровый  резерв муниципальных служащих

на должность_______________________________________________________

       (наименование муниципальной должности муниципальной  службы)

___________________________________________________________________

N п/п	Содержание плана (разделы)	Сроки исполнения	Отметка об исполнении

Руководитель кадровой службы __________________

___________________

(подпись) (расшифровка подписи)