Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области
от 27 июля 2011 г. N 100
"Об утверждении ведомственной целевой программы"
6 декабря 2011 г., 25 января, 28 ноября, 24 декабря 2012 г.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области" на 2012 - 2014 годы. Прилагается.
2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник управления |
С.Г. Чирков |
Ведомственная целевая программа
"Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области"
6 декабря 2011 г., 25 января, 28 ноября, 24 декабря 2012 г.
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 25 января 2012 г. N 9 в Содержание настоящей Программы внесены изменения
Содержание
Паспорт Программы
1. Основные цели и задачи Программы
2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации программы
3. Срок реализации программы
4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки реализации мероприятий
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, измеряемые количественными показателями
7. Система управления реализацией программы
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 24 декабря 2012 г. N 136 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, действующие с момента вступления в силу Закона Кировской области от 20.12.2012 г. N 240-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Паспорт программы
1. Основные цели и задачи программы
Главной целью реализации ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области" является осуществление полномочий Кировской области по реализации государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, осуществлением контроля и рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания, а также полномочий по охране и воспроизводству водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих тактических задач:
- обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания;
- организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания;
- обеспечение контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира;
- осуществление и организация разрешительной деятельности.
2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации программы
Объекты животного мира, обитающие на территории Кировской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются не только для получения разнообразной продукции, но и для различных форм пользования, в том числе без их изъятия из среды обитания.
Ресурсный потенциал Кировской области включает порядка 7700 видов и групп видов животных. Из них более 7200 составляют различные группы беспозвоночных, 2 - ракообразные 4 - круглоротые, 55 - рыбы, 10 - амфибии, 6 - пресмыкающихся, 297 - птицы и 64 - млекопитающие. В областной список редких и исчезающих включено 110 видов животных.
Объектами охоты на территории области являются 46 видов птиц и 26 видов зверей. Из них, в значимый хозяйственный оборот вовлечено менее 30% видов, а в интенсивный - 13%.
Общая площадь охотничьих угодий области составляет 11,7 млн. га, из которых 87,7% передано в долгосрочное пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Задачи сохранения и воспроизводства животного мира решают территории общедоступных охотничьих угодий с запретом охоты общей площадью 168,7 тыс. га.
Деятельность по использованию ресурсов охотничьих животных имеет преимущественно рекреационный характер. Валовой выпуск продукции и услуг охоты и связанных с ней отраслей составляет около 100 млн. рублей, величина сбора за пользование объектами животного мира - 4,4 млн. руб., затраты долгосрочных охотпользователей на охрану и воспроизводство животного мира оцениваются в 7,4 млн. руб. На условиях полной или частичной занятости в охотничьем хозяйстве области работает около 600 человек.
По состоянию на 01.01.2011 г. пользование охотничьими ресурсами осуществляло 88 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 42 тыс. жителей области, зарегистрировавших свое право на охоту. Также вятские охотугодья ежегодно посещают порядка 500-600 человек (2005 - 2009 годы) из других регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья. По количеству охотников в расчете на 1000 человек взрослого населения область занимает одно из ведущих мест в Европейской части России. Это свидетельствует о наличии социальной базы охоты, гораздо более значимой, чем в других европейских регионах.
В 2010 году сотрудниками Управления и КОГКУ "Центр охраны и использования животного мира" проведено 2573 рейдовых мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о животном мире, составлено 457 протоколов об административных правонарушениях.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий в течение 2010 года проверено 9 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих долгосрочное пользование объектами животного мира, отнесенными к охотничьим ресурсам. По итогам проверок выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений; 1 юридическое лицо и 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.
Задачи, решаемые в ходе реализации настоящей программы, направлены на реализацию специально уполномоченными органами в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Кировской области государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, контролем, рациональным использованием объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов и среды их обитания, в пределах установленной компетенции и полномочий.
3. Срок реализации программы
Срок реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
4. Перечень и описание программных мероприятий, сроки реализации мероприятий
Решение поставленных задач обеспечивается реализацией комплекса мероприятий:
Задача 1. Обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания
Мероприятия:
1. Разработка проектов правовых актов Кировской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, а также водных биологических ресурсов и внесение их на рассмотрение Губернатору области, Правительству области и Законодательному Собранию области. Мероприятие реализуется в течение 2012 - 2014 годов.
2. Организация и осуществление регулирования численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Данное мероприятие реализуется в течение 2012 - 2014 годов в соответствии с устанавливаемыми федеральными органами государственной власти параметрами охоты.
3. Осуществление государственного учета численности объектов животного мира, ведение государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Кировской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания. Срок исполнения - 2012 - 2014 годы. Мероприятие осуществляется в течение 2012 - 2014 годов на основании соответствующих методик, нормативно-технических и нормативно-правовых актов, утверждаемых федеральными органами государственной власти.
4. Разработка и внесение на утверждение Губернатору области предложений по установлению объемов (лимитов) и квот изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Мероприятие проводится ежегодно в срок до 1 августа.
5. Разработка и внесение на утверждение Правительству области предложений по установлению согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы. Мероприятие проводится в соответствии с утвержденным соответствующим органом федеральном исполнительной власти порядком.
6. Разработка и внесение на утверждение Губернатору области предложений по определению видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в соответствующих охотничьих угодьях на территории Кировской области. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы. Мероприятие реализуется на основании Правил охоты, утверждаемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
7. Проведение мероприятий в сфере охраны и регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания. Срок реализации данных мероприятий - 2012 - 2014 годы.
8. Осуществление организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
См. постановление Правительства Кировской области от 14 июля 2011 г. N 111/317 "Об утверждении перечней видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Кировской области"
9. Заключение охотхозяйственных соглашений. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы. Мероприятие реализуется на основании и в порядке, предусмотренном действующим законодательством в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
10. Осуществление организации конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
11. Заключение договоров о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается, а также договоры пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
12. Заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
Задача 2. Организация охраны и воспроизводства объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, и среды их обитания
Мероприятия:
1. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы. Мероприятие осуществляется в объеме, предусмотренном субвенцией из федерального бюджета, выделяемой Кировской области на охрану и использование охотничьих ресурсов.
2. Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
3. Осуществление охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Кировской области, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
Задача 3. Обеспечение контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира
Мероприятия:
1. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
2. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
3. Осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
Задача 4. Осуществление и организация разрешительной деятельности
Мероприятия:
1. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кировской области. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы. Мероприятие проводится в соответствии с утвержденными лимитом добычи охотничьих ресурсов и квотами их добычи, а также установленными правилами, нормативами и нормами в области охраны и использования объектов животного мира.
2. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
3. Выдача и аннулирование охотничьих билетов единого государственного образца. Срок реализации мероприятия - 2012 - 2014 годы.
Мероприятие проводится в соответствии с установленным федеральным органом исполнительной власти порядком.
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 24 декабря 2012 г. N 136 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, действующие с момента вступления в силу Закона Кировской области от 20.12.2012 г. N 240-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
5. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Реализация мероприятий Программы потребует 73115,7 тыс. руб., том числе:
- На 2012 год - 23171,9 тыс. руб.
- На 2013 год - 24865,4 тыс. руб.
- На 2014 год - 25078,4 тыс. руб.
В рамках программы планируется проведение мероприятий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования животного мира.
Таблица 1
Перечень
мероприятий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования животного мира на 2012 - 2014 г.г.
См. текст таблицы
Таблица 2
Перечень
мероприятий, финансируемых за счет субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на охрану и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) на 2012 - 2014 годы
Таблица 3
Перечень
мероприятий, финансируемых за счет субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов на 2012 - 2014 годы
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сумма, тыс. руб. |
Год |
1 |
Опубликование в официальном печатном издании информацию о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка |
15,0 |
2012 |
2 |
Разработка рыбоводно-биологического обоснования по определению ценных участков для проведения рыбохозяйственной мелиорации на территории Кировской области направленных на улучшение условий естественного воспроизводства рыбных запасов и повышения рыбопродуктивности водоемов |
88,6 |
|
3 |
Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов |
10,0 |
2013 |
4 |
Проведение рыбохозяйственной мелиорации |
60,0 |
|
5 |
Очистка береговой полосы водных объектов от мусора и брошенных орудий лова |
33,6 |
|
6 |
Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации, в части, касающейся рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов |
10,0 |
2014 |
7 |
Организация мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов |
93,6 |
Таблица 4
Перечень
мероприятий, финансируемых за счет субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на охрану и использование охотничьих ресурсов на 2012 - 2014 годы
Источниками финансирования реализации мероприятий Программы является областной бюджет в рамках текущего финансирования, предусмотренного на содержание Управления подведомственного учреждения КОГКУ "Центр охраны и использования животного мира", а также субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, объектов животного мира (за исключением отнесенных к охотничьим ресурсам, а также водных биологических ресурсов), на организацию регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Расчет сметы расходов составляется на основании методики формирования областного бюджета и перспективного (среднесрочного) финансового плана.
Приказом Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 25 января 2012 г. N 9 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация данной программы обеспечит исполнение полномочий Кировской области в вопросах охраны, воспроизводства, контроля и регулирования использования животного мира, в том числе водных биологических ресурсов, и среды их обитания.
В практическом аспекте, результатами реализации программы являются (таблица 5):
- сохранение численности основных видов охотничьих ресурсов: лось - не менее 21,0 тыс. особей, кабан - не более 9,0 тыс. особей, медведь - не менее 5, 1 тыс. особей;
- количество объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам: 72 вида;
- обеспечение доли использования водных биологических ресурсов от выданной квоты: 60%;
- охват пользователей охотничьими ресурсами (объектов регионального контроля) мероприятиями по контролю за использованием охотничьих ресурсов: 7%;
- наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам ежегодного лимита изъятия объектов животного мира.
Таблица 5
Целевые индикаторы и показатели реализации программы
N п/п |
Наименование индикатора |
Характеристика количественных показателей (годы) |
||
2012 |
2013 |
2014 |
||
1 |
Численность основных видов охотничьих ресурсов (тыс. особей): |
|
|
|
лось |
не менее 20,0 |
не менее 21,0 |
не менее 21,0 |
|
кабан |
не более 9,0 |
не более 9,0 |
не более 9,0 |
|
медведь |
не менее 5, 0 |
не менее 5, 1 |
не менее 5, 1 |
|
2 |
Количество объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, единиц |
72 |
72 |
72 |
3 |
Доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты, % |
50 |
55 |
60 |
4 |
Охват пользователей охотничьими ресурсами (объектов регионального контроля) мероприятиями по контролю за использованием охотничьих ресурсов, % |
7 |
7 |
7 |
5 |
Наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам ежегодного лимита изъятия объектов животного мира |
наличие заключения |
наличие заключения |
наличие заключения |
Реализация данной программы обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с охраной, воспроизводством, контролем, рациональным использованием объектов животного мира и среды их обитания, в современных политических и социально-экономических условиях.
Реализация программы рассчитана на создание условий для эффективного управления государственной собственностью (ресурсы животного мира), осуществления государственной политики в вопросах сохранения биологического разнообразия и рационального природопользования. Кроме того, программа нацелена на сохранение животного мира области, являющегося неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия, возобновляющимся природным ресурсом, а также стабилизирующим компонентом биосферы, охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей населения Кировской области.
В число достижимых конечных результатов реализации программы входят:
- развитие отраслевого природопользования в контексте необходимого решения ее проблем, включая укрепление и повышение эффективности влияния исполнительной власти и усиления саморегулирующих функций хозяйствующих субъектов в осуществлении деятельности;
- обеспечение долгосрочного и эффективного освоения ресурсов животного мира.
Экологическая эффективность программы выражается в стабилизации экологической обстановки региона, восстановлении популяций видов охотничьих животных, уменьшении браконьерства, обеспечении функционирования системы государственного регулирования охраны объектов животного мира.
Этим будет обеспечено формирование условий устойчивого существования и устойчивого использования объектов животного мира на основе расширенного воспроизводства, повышения эффективности организации и ведения отраслевого природопользования, привлечения внебюджетных инвестиций в его развитие.
7. Система управления реализацией программы
Управление осуществляет:
- контроль за ходом реализации программы;
- координацию деятельности всех заинтересованных лиц для обеспечения их согласованных действий посредством отчетности на заседаниях межведомственных совещаний, рабочих групп и комиссий, межведомственного совета по организации охотничьего хозяйства и охотхозяйственной деятельности при Губернаторе Кировской области, а также областного рыбохозяйственного совета;
- эффективное использование выделяемых финансовых средств;
- подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- ежегодную подготовку аналитической информации о реализации Программы;
- в случае принятия закона о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период внесение в течение месяца со дня вступления в силу указанного закона в установленном порядке изменения в ведомственную целевую программу в части уточнения бюджетных ассигнований.
Общее руководство и контроль за реализацией ведомственной целевой программы "Охрана, воспроизводство, контроль и рациональное использование объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области" осуществляется Управлением.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа разработана с целью охраны, воспроизводства, контроля и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кировской области.
Определены следующие задачи Программы: обеспечение нормирования и регулирования использования объектов животного мира; организация охраны и воспроизводства объектов животного мира; обеспечение контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира; осуществление и организация разрешительной деятельности.
Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
Общий объем финансирования Программы составляет 73388,9 тыс. руб.
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: численность основных видов охотничьих ресурсов (тыс. особей): лось не менее 21,0, кабан не более 9,0, медведь не менее 5,1; количество объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты: 72 единицы; доля использования водных биологических ресурсов от выданной квоты: 60%; охват пользователей охотничьими ресурсами (объектов регионального контроля) мероприятиями по контролю за использованием охотничьих ресурсов: 7%; наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам ежегодных лимитов изъятия объектов животного мира, ценных в хозяйственном отношении.
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 27 июля 2011 г. N 100 "Об утверждении ведомственной целевой программы"
Текст приказа официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 24 декабря 2012 г. N 136
Изменения действуют с момента вступления в силу Закона Кировской области от 20.12.2012 г. N 240-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 28 ноября 2012 г. N 119
Изменения действуют с момента вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" от 1 ноября 2012 г. N 206-ЗО
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 25 января 2012 г. N 9
Приказ Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 6 декабря 2011 г. N 152 (в редакции Приказа Управления охраны и использования животного мира Кировской области от 28 декабря 2011 г. N 166)