Постановление Администрации города Кирова от 18 октября 2011 г. N 3473-п "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров"

В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 135, 144, 145 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить Положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров". Прилагается.

2. Утвердить Порядок установления заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров". Прилагается.

3. Утвердить Перечень видов выплат компенсационного характера работникам муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений. Прилагается.

4. Утвердить Перечень видов выплат стимулирующего характера работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений. Прилагается.

5. Отраслевым (функциональным), территориальным органам администрации муниципального образования "Город Киров", имеющим в ведомственной подчиненности муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные казенные учреждения, муниципальные автономные учреждения (далее - учреждения):

5.1. Привести до 1 января 2012 года примерные положения об оплате труда работников подведомственных учреждений, а также положения об оплате труда работников подведомственных учреждений в соответствие с требования ми настоящего постановления.

5.2. Ежегодно, до 1 марта текущего года, следующего за отчетным годом, направлять в экономическое управление администрации города Кирова мониторинг оплаты труда работников подведомственных учреждений по форме согласно приложению.

6. Признать утратившими силу:

6.1. Постановление главы администрации города Кирова от 31.12.2008 N 5250-п "О разработке правовых актов по оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений".

6.2. Постановление администрации города Кирова от 25.03.2009 N 932-п "О внесении изменений в постановление главы администрации города Кирова от 31.12.2008 N 5250-п".

7. Управление организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"

8. Управлению делопроизводства и протокола (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

9. Экономическому управлению администрации города Кирова:

9.1. Разработать до 1 декабря 2011 года примерное положение для работников учреждений, не относящихся к отраслям образования, здравоохранения, культуры, учреждений по работе с молодежью, физической культуре и спорту.

9.2. Ежегодно на основании мониторинга, проведенного отраслевыми (функциональными), территориальными органами администрации муниципального образования "Город Киров", проводить до 1 апреля текущего года, следующего за отчетным годом, анализ состояния системы оплаты труда в муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждениях.

10. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей главы администрации города Кирова, курирующих отраслевые органы администрации города Кирова.

11. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации города Кирова

Д.Н. Драный

Положение
об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 18 октября 2011 г. N 3473-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров" (далее - Положение) определяет порядок установления оплаты труда работников всех типов муниципальных учреждений: муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров" (далее - учреждения).

Положение разработано в соответствии со статьями 135, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, определяет единые правила установления оплаты труда на основе отраслевых систем оплаты труда работников учреждений и является основанием для подготовки локальных нормативных актов.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:

"система оплаты труда работников учреждения" - совокупность норм, содержащихся в настоящем положении, в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах, принятых в соответствии с федеральными законами и устанавливающих условия и размеры оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера;

"профессиональные квалификационные группы" - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, необходимых для осуществления соответствующей профессиональной деятельности;

"тарифная ставка" - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;

"рекомендуемый минимальный оклад" (ставка заработной платы) - фиксированный размер оплаты труда работника, входящего в определенную квалификационную группу, за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (далее - минимальный оклад).

"уполномоченный орган" - субъект бюджетного планирования в ведении которого находится учреждение. Перечень закрепленных за уполномоченными органами учреждений утверждается постановлением администрации города Кирова.

1.3. Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения по согласованию с уполномоченным органом.

1.4. Объем фонда оплаты труда работников учреждений формируется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", а также от иной приносящий доход деятельности (платных услуг).

Объем фонда оплаты труда работников учреждений, формируемый за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", по уполномоченным органам устанавливается постановлением администрации города Кирова на календарный год.

Объем фонда оплаты труда работникам учреждений, формируемый за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", для конкретных учреждений устанавливается уполномоченными органами, в ведомственной подчиненности которых они находятся.

Объем фонда оплаты труда работников учреждений, формируемый за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", предусмотренный по соответствующим уполномоченным органам, может быть уменьшен (увеличен) при уменьшении (увеличении) объема доведенных муниципальных заданий, доведенных до учреждений, по предоставлению муниципальных услуг.

Уполномоченные органы имеют право уменьшить (увеличить) фонд оплаты труда, доводимый до подведомственных учреждений, в случае уменьшения (увеличения) объема муниципальных услуг, доведенных до этого учреждения.

2. Система оплаты труда работников учреждений

2.1. Оплата труда работников учреждений устанавливается с учетом:

2.1.1. Государственных гарантий по оплате труда, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.1.2. Рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2.1.3. Примерных положений об оплате труда работников учреждений, утвержденных в соответствии с настоящим Положением.

2.1.4. Профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов, служащих, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

2.1.5. Профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

2.1.6. Профессиональных квалификационных групп должностей работников (профессий рабочих) отдельных отраслей, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

2.1.7. Перечня видов выплат компенсационного характера работникам учреждений, утвержденного постановлением администрации города Кирова.

2.1.8. Перечня видов выплат стимулирующего характера работникам учреждений, утвержденного постановлением администрации города Кирова.

2.1.9. Мнения представительного органа работников.

2.2. Положение об оплате труда работников учреждений разрабатывается на основе примерного положения об оплате труда работников учреждений соответствующей сферы деятельности, согласовывается с уполномоченным органом и с выборными органами первичной профсоюзной организации учреждений либо другим представительным органом учреждений и утверждается руководителем учреждения.

2.3. Заработная плата работников учреждений состоит из: минимальных окладов (должностных окладов, ставок заработной платы), повышающих коэффициентов к минимальным окладам, стимулирующих надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат.

2.4. Размеры минимальных окладов (ставок заработной платы) устанавливаются на основе отнесения занимаемых работниками должностей к определенной профессиональной квалификационной группе.

2.5. Работникам учреждений рекомендуется устанавливать следующие повышающие коэффициенты к минимальным окладам в соответствии с профессиональными квалификационными группами работников:

персональный повышающий коэффициент к минимальному окладу;

повышающий коэффициент к минимальному окладу по занимаемой должности;

повышающий коэффициент к минимальному окладу, учитывающий масштаб деятельности и значимость учреждения.

Размер выплат по повышающему коэффициенту к минимальному окладу определяется путем умножения размера минимального оклада работника на повышающий коэффициент.

Предельные размеры повышающих коэффициентов и порядок их выплаты определяются уполномоченным органом в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, в ведении которых находятся учреждения.

Повышающие коэффициенты не применяется к должностным окладам руководителя учреждения и тем должностным окладам, которые определяются в процентном отношении к должностному окладу руководителя.

2.5.1. Персональный повышающий коэффициент к минимальному окладу устанавливается работнику учреждения руководителем учреждения в зависимости от сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности работника.

Решение о введение персонального повышающего коэффициента к минимальному окладу принимается руководителем учреждения при условии обеспеченности указанных выплат финансовыми средствами, предназначенными на эти цели.

2.5.2. Повышающий коэффициент к минимальному окладу по занимаемой должности выплачивается всем работникам учреждения в зависимости от отнесения должности к квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы.

2.5.3. Повышающий коэффициент к минимальному окладу, учитывающий масштаб деятельности и значимость учреждения, выплачивается всем работникам учреждения в зависимости от отнесения учреждения к определенной группе, сформированной на основе конкретных показателей деятельности или характеристик учреждения, например, среднесписочной численности работников учреждения, количества обучающихся и т.п.

2.6. Работникам учреждений рекомендуется устанавливать стимулирующие надбавки к минимальным окладам (ставкам) за наличие ученой степени, почетного звания; за наличие квалификационной категории; за работу в учреждениях (структурных подразделениях), расположенных в сельских населенных пунктах.

Предельный размер стимулирующих надбавок и порядок их выплаты определяется уполномоченным органом в примерных положениях об оплате труда работников учреждений.

2.7. Повышающие коэффициенты и стимулирующие надбавки не увеличивают минимальный оклад, не учитываются при начислении стимулирующих и компенсационных выплат. Повышающие коэффициенты к минимальным окладам могут устанавливаться на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

2.8. Выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера работникам учреждений, утвержденным постановлением администрации города Кирова.

Размеры и условия выплат компенсационного характера устанавливаются уполномоченным органом в примерных положениях об оплате труда работников учреждений.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в процентах к минимальным окладам, ставкам заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам или в абсолютных размерах, если иное не установлено законодательством или иными нормативными правовыми актами.

Выплаты компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера работникам, занятым в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливаются в соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера работникам в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статей 149 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации.

2.9. Общие требования к размерам и условиям выплат стимулирующего характера могут устанавливаться в примерных положениях об оплате труда работников учреждений путем определения рекомендованного перечня показателей по каждой стимулирующей выплате, характеризующих результаты работы учреждения либо работников, занимающих конкретные должности или группы должностей.

В случаях, когда выплаты стимулирующего характера и их размеры зависят от установленных в учреждении показателей и критериев, то в трудовом договоре работника допускается ссылка на локальный акт, регулирующий порядок осуществления таких выплат.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с перечнем выплат стимулирующего характера, утверждаемым постановлением администрации города Кирова.

2.10. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в примерных положениях об оплате труда работников учреждений в процентах к минимальному окладу или в абсолютных размерах.

Выплаты стимулирующего характера не образуют новый минимальный оклад (должностной оклад, ставку заработной платы).

3. Общие требования к примерному положению об оплате труда работников учреждений

3.1. Проекты примерных положений об оплате труда работников учреждений образования, здравоохранения, культуры, по работе с молодежью, физической культуре и спорту разрабатывают уполномоченные органы, в ведении которых находятся соответствующие учреждения, и согласовывают с финансовым и экономическим управлениями, отделом муниципальной службы и кадров администрации города Кирова, соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов) и утверждают в установленном порядке администрацией города Кирова.

3.2. Примерное положение об оплате труда работников учреждений, не относящихся к отраслям образования, здравоохранения, культуры, учреждений по работе с молодежью, физической культуре и спорту муниципального образования "Город Киров" (далее - учреждения прочих отраслей) разрабатывается экономическим управлением администрации города Кирова, согласовывается с финансовым управлением, отделом муниципальной службы и кадров и утверждается постановлением администрации города Кирова.

3.3. Примерное положение об оплате труда работников учреждений имеет следующую структуру:

общие положения;

порядок и условия оплаты труда работников учреждений (минимальные оклады (должностные оклады, ставки заработной платы), основные условия применения повышающих коэффициентов; стимулирующих надбавок, компенсационные и стимулирующие выплаты).

порядок и условия оплаты труда руководителя учреждения, его заместителей, главного бухгалтера;

порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждения;

заключительные положения.

3.4. Примерным положением об оплате труда работников учреждений устанавливаются:

3.4.1. Минимальные размеры окладов (должностных окладов, ставок за работной платы) по соответствующим профессиональным квалификационным группам.

3.4.2. Рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к минимальным окладам (ставкам) и условия их выплат.

3.4.3. Рекомендуемые размеры стимулирующих надбавок и условия их выплаты.

3.4.4. Рекомендуемые размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок и условия их установления и выплаты.

3.4.5. Перечни должностей и профессии работников учреждений, которые относятся к основному персоналу по видам экономической деятельности и непосредственно обеспечивают выполнение основных функций, для реализации которых создано учреждение.

3.4.6. Порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждений соответствующей сферы деятельности, источники формирования фонда оплаты труда.

Порядок
установления заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров"
(утв. постановлением администрации города Кирова от 18 октября 2011 г. N 3473-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет механизм формирования заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров" (далее - учреждения).

1.2. Заработная плата руководителей учреждений состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

1.3. Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается трудовым договором, заключаемым между руководителем учреждения и работодателем на основании нормативного правового акта уполномоченного органа в сферах образования, здравоохранения, культуры, по работе с молодежью, физической культуре и спорту, а для прочих направлений - администрацией города Кирова.

Должностной оклад руководителя учреждения может пересматриваться не чаще одного раза в год по итогам деятельности учреждения по инициативе уполномоченного органа, в ведении которого находится учреждение, и/или экономического управления администрации города Кирова по итогам проведенного мониторинга оплаты труда в муниципальных учреждениях.

1.4. Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в зависимости от показателей деятельности учреждения и может составлять до 5 (пяти) размеров средней заработной платы работников, относящихся к основному персоналу.

Методика определения оклада руководителя учреждения определяется примерным положением об оплате труда работников учреждений.

1.5. Размеры должностных окладов заместителей руководителя и главного бухгалтера учреждения устанавливаются руководителем учреждения на 10 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения.

1.6. К должностным окладам руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются примерными положениями об оплате труда работников учреждений стимулирующие надбавки за наличие ученой степени, почетного звания, квалификационной категории за работу в учреждениях (структурных подразделениях) расположенных в сельских населенных пунктах.

Стимулирующая надбавка не образует новый должностной оклад, не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат.

1.7. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в соответствии с положением об оплате труда работников соответствующего учреждения в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено законодательством или иными нормативными правовыми актами.

1.8. Уполномоченный орган вправе устанавливать руководителям подведомственных учреждений выплаты стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым постановлением администрации города Кирова.

Максимальные размеры выплат стимулирующего характера, порядок и условия их выплаты руководителям учреждений устанавливаются примерными положениями об оплате труда работников учреждений соответствующей сферы деятельности.

Стимулирующие выплаты заместителям руководителя и главному бухгалтеру устанавливаются в порядке, определенном для работников учреждения.

1.9. В примерных положениях об условиях оплаты труда работников учреждений должны содержаться следующие условия выплат стимулирующего характера:

соблюдения требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципального образования "Город Киров";

достижения измеряемых целевых показателей эффективности, установленных в муниципальных заданиях и (или) в планах финансово-хозяйственной деятельности (например, выполнение плана оказания платных услуг).

В примерных положениях об оплате труда работников учреждений должны предусматриваться стимулирующие выплаты руководителю учреждения по итогам работы за год (премиальные выплаты) в размере не менее 10% годовой заработной платы руководителя учреждения, осуществившего выполнение одного из следующих условий:

снижение нормативных расходов на выполнение муниципального задания;

предоставление дополнительных платных услуг, сверх установленных планом финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения, не менее чем на 5 (пять) процентов в натуральном выражении;

снижение муниципальным учреждением удельного потребления энергоресурсов в сопоставимых условиях в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ.

Стимулирующая выплата по итогам работы за год (премиальные выплаты) не осуществляется, если снижение нормативных расходов при выполнении муниципального задания по итогам работы за год не учтено при формировании муниципального задания на следующий период и/или план предоставления дополнительных платных услуг был установлен ниже соответствующего факта предыдущего периода.

1.10. Выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений осуществляются по решению уполномоченного органа администрации города Кирова за счет средств, которые предусматриваются в размере до 5 процентов общего объема фонда оплаты труда работников учреждения.

1.11. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера не образуют новый должностной оклад.

2. Расчет средней заработной платы работников, относящихся к основному персоналу учреждения

2.1. Расчет средней заработной платы работников, относящихся к основному персоналу учреждения, осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения.

Перечни должностей и профессий работников учреждений, которые относятся к основному персоналу, устанавливаются уполномоченным органом в примерном положении об оплате труда работников учреждений соответствующей сферы деятельности.

2.2. Расчет средней заработной платы работников, относящихся к основному персоналу, осуществляется по следующей формуле:

, где

- средняя заработная плата работников, относящихся к основному персоналу учреждения;

- сумма минимальных окладов (ставок заработной платы), выплат по повышающим коэффициентам, стимулирующих надбавок, стимулирующих выплат работникам, относящимся к основному персоналу учреждения, за отработанное время в предшествующем календарном году;

- среднегодовая численность штатных должностей (педагогических ставок) основного персонала учреждения в предшествующем календарном году;

12 - количество месяцев в календарном году.

При этом среднегодовая численность штатных должностей (педагогических ставок) учреждения в предшествующем календарном году определяется по формуле:

, где

- численность штатных должностей (педагогических ставок) основного персонала учреждения на начало предшествующего календарного года;

- численность штатных должностей (педагогических ставок) основного персонала учреждения на конец предшествующего календарного года.

Численность штатных должностей (педагогических ставок) основного персонала учреждения на начало и на конец предшествующего календарного года определяется исходя из занятых штатных должностей (педагогических ставок).

2.3. В случае невозможности определения средней заработной платы работников, относящихся к основному персоналу учреждения, либо в случае отсутствия основного персонала учреждения в штате учреждения должностной оклад руководителю учреждения устанавливает уполномоченный орган по учреждениям образования, здравоохранения, культуры, по работе с молодежью, по физической культуре и спорту, в отношении прочих учреждений оклады устанавливаются постановлением администрации города Кирова, на основании решения рабочей группы по установлению условий оплаты труда руководите лей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

2.4. Уполномоченные органы могут разрабатывать и утверждать нормативно-правовым актом методические рекомендации, учитывающие отраслевые особенности и специфику учреждений, по исчислению средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя в соответствии с настоящим Порядком.

Перечень
видов выплат компенсационного характера работникам муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений
(утв. постановлением администрации города Кирова от 18 октября 2011 г. N 3473-п)

1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условия ми.

3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

4. Надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

Перечень
видов выплат стимулирующего характера работникам муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений
(утв. постановлением администрации города Кирова от 18 октября 2011 г. N 3473-п)

1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы.

2. Выплаты за качество выполняемых работ.

3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

4. Премиальные выплаты.