1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк). В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий в городе Кирово-Чепецке, усугубляется большой степенью износа части жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Предметом мероприятий данной Программы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, которые признаны до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Объем таких жилых помещений в городе Кирово-Чепецке на 01.01.2010 составляет 3584,3 кв. метров.
Перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, приведен в приложении 1 к Программе.
Обоснование объема средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведено в приложении 2 к Программе.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.
Расселяться, в первую очередь, будут аварийные дома, подлежащие сносу. Приоритетность этой задачи очевидна, поскольку, помимо неудовлетворительных жилищных условий, проживание в таких домах прямо угрожает жизни и здоровью граждан.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации
Целью Программы является:
переселение в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01,01.2010 непригодным для проживания;
Для достижения цели Программы должны быть решены следующие задачи:
реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
мониторинг жилищного фонда на территории города Кирово-Чепецка с постоянной актуализацией реестра ветхого и аварийного жилья;
привлечение ресурсов на местном уровне.
Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:
количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в рамках выполнения мероприятий Программы;
количество многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы;
площадь многоквартирных домов, признанных до 01.01.2010 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, жители которых переселены в рамках выполнения мероприятий Программы;
Количественные значения показателей приведены в таблице 1 и в приложении N 3.
5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы
Основным механизмом реализации Программы является; строительство жилых помещений для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Построенные (приобретенные) жилые помещения предполагается учитывать в казне муниципального образования в качестве муниципальной собственности и предоставлять в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания.
Способами переселения граждан являются:
предоставление построенных (приобретенных) жилых помещений по договорам социального найма гражданам, переселяемым из занимаемых по договорам социального найма муниципальных жилых помещений в аварийных многоквартирных домах.
Предоставляемое жилое помещение должно быть:
благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта,
равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,
отвечающим установленным требованиям, то есть пригодным для проживания,
находящимся в черте города Кирово-Чепецка;
предоставление по договорам мены гражданам - собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах взамен жилых помещений, подлежащих изъятию, иных муниципальных жилых помещений;
выплата гражданам - собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах выкупной цены изымаемых жилых помещений.
Софинансирование строительства и приобретения жилых помещений, а также выплаты гражданам - собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах выкупной цены изымаемых жилых помещений будет осуществляться из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета и бюджета города, внебюджетных источников.
Механизм предоставления средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства установлен Федеральным законом N 185-ФЗ.
Заказчик Программы - администрация города Кирово-Чепецка представляет в департамент строительства и архитектуры Кировской области заявку на предоставление финансовой поддержки.
Заказчик программы осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, обеспечивает выполнение условий софинансирования за счет средств бюджета города на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Заказчик Программы представляет в департамент строительства и архитектуры Кировской области в установленные сроки всю необходимую отчетность о ходе реализации мероприятий программы.
Заказчик Программы:
- проводит инвентаризацию и последующий мониторинг аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования,
- занимается подготовкой земельных участков под строительство жилых домов, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда,
- ведет работу с застройщиками по отводу под строительство земельных участков,
- ведет работу с гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, по вопросам переселения,
- приобретает жилые помещения для переселения граждан на рынке жилья,
- планирует в бюджете города средства на софинансирование мероприятий Программы.
Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы - расчетный.
Общее руководство, координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Кирово-Чепецка в лице управления жилищно-коммунального хозяйства. Контроль, координацию за ходом осуществления строительных работ осуществляет МКУ "Техцентр" города Кирово-Чепецка.
Администрация города Кирово-Чепецка (в лице управления жилищно-коммунального хозяйства) координирует и направляет деятельность исполнителей Программы. Исполнители программы могут вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий Программы.
Для выполнения мероприятий программы могут создаваться комиссии и рабочие группы.
Исполнители мероприятий программы представляют в администрацию города Кирово-Чепецка отчеты о ходе реализации Программы ежеквартально (в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным годом, а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки и обобщения.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы показателям социально-экономической эффективности, предусмотренным Программой, администрация города в установленном порядке вносит предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении реализации Программы.
Негативными внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются: прекращение финансирования Программы, изменение законодательства, форс-мажорные обстоятельства.
При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана Программа, а также по инициативе исполнителей мероприятий программы вносятся соответствующие изменения в Программу.
Мероприятиями по минимизации негативного влияния внешних факторов могут быть: привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования, принятие соответствующих правовых актов муниципального образования при изменении законодательства и другие.
