Постановление Правительства Кировской области от 27 февраля 2012 г. N 141/86 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199"

Правительство Кировской области постановляет:

Внести изменения в постановление Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 31.10.2011 N 125/553), утвердив изменения в Программе повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы. Прилагаются.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Изменения
в Программе повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 27 февраля 2012 г. N 141/86)

1. В разделе 3 "Система мероприятий Программы":

1.1. В подразделе 3.2 "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Кировской области":

1.1.1. Пункт 3.2.1 "Анализ текущего состояния" дополнить абзацем следующего содержания:

"Разработка проектов и утверждение государственных программ Кировской области потребуют осуществления консультационно-аналитической работы, проведения семинаров (совещаний), в том числе с привлечением представителей Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации".

1.1.2. В пункте 3.2.2 "План мероприятий":

1.1.2.1. В абзаце четвертом слова "публичного обсуждения" заменить словами "проведения общественных обсуждений (публичных слушаний)".

1.1.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"методологическое обеспечение внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования".

1.1.3. Пункт 3.2.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацем следующего содержания:

"оказание методологической помощи органам исполнительной власти Кировской области при разработке государственных программ".

1.2. В подразделе 3.4 "Совершенствование системы межбюджетных отношений и повышение эффективности распределения бюджетных средств":

1.2.1. В пункте 3.4.1 "Анализ текущего состояния" после абзаца "В целях формирования стимулов повышения качества организации и осуществления бюджетного процесса в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120 "Об оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области" департаментом финансов Кировской области проводится мониторинг и ежеквартальная оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области. Итоги исполнения местных бюджетов за 2010 год свидетельствуют как о положительных тенденциях качества организации и осуществления бюджетного процесса местными бюджетами по отдельным показателям, так и об имеющихся недоработках со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований области" дополнить абзацами следующего содержания:

"При оценке качества организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях, начиная с оценки за 2011 год, учитывается реализация муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов.

Муниципальным районам (городским округам), занявшим по итогам финансового года первые десять мест в таблице ранжирования посредством оценки целевых значений показателей, из областного бюджета предоставляются гранты за качество организации и осуществления бюджетного процесса. Муниципальным районам (городским округам), получившим наименьшее количество баллов в таблице ранжирования, направляются уведомления о повышении качества организации и осуществления бюджетного процесса.

Результаты рейтинга муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса размещаются на сайте департамента финансов Кировской области.

В регионе ведется работа по реализации механизмов поощрения самостоятельности и инициативности органов местного самоуправления.

В целях активизации деятельности органов местного самоуправления по привлечению населения области к решению вопросов местного значения Правительством Кировской области ведется работа по обеспечению мер, направленных на ее стимулирование.

Для этого в областном бюджете предусматриваются средства, направленные на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по введению самообложения граждан и привлечению безвозмездных поступлений в виде добровольных пожертвований от граждан, а также на реализацию проектов по поддержке местных инициатив в Кировской области.

На 01.01.2012 самообложение граждан введено в 272 поселениях, что составляет почти 74% от общего количества поселений области. По самообложению мы безусловный лидер в Российской Федерации. В результате надлежащей организации работы по итогам 2010 года муниципальные образования дополнительно получили доходов с учетом средств, предоставляемых из областного бюджета, около 30 млн. рублей (по итогам 2009 года данная сумма составляла только 7 млн. рублей).

В целях заинтересованности муниципальных образований в введении самообложения из областного бюджета предоставляется софинансирование. По итогам 2010 года местным бюджетам из областного бюджета предоставлены межбюджетные трансферты, направленные на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по введению самообложения граждан, из расчета 0,5 рубля за каждый рубль средств самообложения граждан, поступивших в местный бюджет.

Данная практика будет продолжена исходя из соотношения один рубль, собранный муниципальными образованиями, и один рубль, дополнительно выделяемый из областного бюджета.

Еще более сложной формой самообложения, требующей не только принятия решения о перечислении средств, но и личного участия граждан в решении вопросов местного значения, является проект поддержки местных инициатив.

В 2010 году 26 проектов местных инициатив были реализованы поселениями только в 6 районах. В 2011 году заявки подали уже 209 поселений из 37 районов области, для реализации отобраны 198 местных инициатив. Этот механизм будет продолжен, и к реализации проектов будут привлечены не только поселения, но и муниципальные районы.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и улучшения качества оказываемых услуг, из областного бюджета в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" предоставляются гранты городским округам и муниципальным районам области за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, проводимой в рамках Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Развитие экономики муниципальных образований требует их стимулирования за достигнутые результаты. Для этого, начиная с 2012 года, в областном бюджете предусмотрена дотация на стимулирование муниципалитетов с объемом 60 млн. рублей. В 2010 году было принято постановление Правительства Кировской области от 13.12.2010 N 81/591 "О мерах по стимулированию развития муниципальных образований Кировской области", что дало возможность муниципальным образованиям организовать работу по достижению намеченных результатов. Проведение такой оценки работы муниципальных образований будет являться стимулом для развития их экономического потенциала и, как следствие, расширение налогооблагаемой базы на местах".

1.2.2. Пункт 3.4.2 "План мероприятий" дополнить абзацами следующего содержания:

"формирование стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области;

стимулирование работы органов местного самоуправления области по введению самообложения граждан;

поддержка местных инициатив;

финансовое стимулирование органов местного самоуправления в развитии социального и экономического потенциала муниципальных образований;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления".

1.2.3. Пункт 3.4.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацами следующего содержания:

"повысить качество организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Кировской области;

привлечь дополнительные средства в бюджеты городских и сельских поселений;

привлечь население области к решению вопросов местного значения;

улучшить показатели развития муниципальных образований;

повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления".

1.3. В подразделе 3.5 "Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения":

1.3.1. Абзац второй пункта 3.5.1 "Анализ текущего состояния" изложить в следующей редакции:

"Среди основных результатов реализации мероприятий административной реформы необходимо отметить регламентацию процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций (по состоянию на 01.01.2011 утверждено 57 административных регламентов). Предоставление государственных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.08.2011 N 118/414 "Об административных регламентах предоставления государственных услуг".

1.3.2. Пункт 3.5.2 "План мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:

"поощрение органов исполнительной власти Кировской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти Кировской области".

1.3.3. Пункт 3.5.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацем следующего содержания:

"повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти Кировской области".

1.4. В подразделе 3.8 "Развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов исполнительной власти Кировской области":

1.4.1. Пункт 3.8.2 "План мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:

"автоматизацию планирования и исполнения областного бюджета".

1.4.2. Пункт 3.8.3 "Ожидаемые результаты" дополнить абзацем следующего содержания:

"автоматизировать планирование и исполнение областного бюджета".

2. Раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:

"4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем планируемого финансирования Программы в 2012 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составит 640 600 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы устанавливается в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Указанные объемы финансирования подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета либо при внесении изменений в областной бюджет исходя из финансовых возможностей областного бюджета.

Объемы финансирования Программы по годам и по мероприятиям представлены в приложении N 1.

Кроме того, реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных соответствующим главным распорядителям бюджетных средств в областном бюджете на соответствующий финансовый год".

3. В абзаце втором раздела 5 "Организация реализации Программы" слова "согласно приложению" заменить словами "согласно приложению N 2".

4. Внести изменения в план реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы (приложение N 2 к Программе). Прилагаются.

Приложение N 1

к Программе

Объемы
финансирования мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	в том числе
			2012 год	2013 год
1	Методологическое обеспечение внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования	1 000	1 000	-
2	Формирование стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области	20 000	10 000	10 000
3	Стимулирование работы органов местного самоуправления области по введению самообложения граждан	20 000	10 000	10 000
4	Поддержка местных инициатив	400 000	200 000	200 000
5	Финансовое стимулирование органов местного самоуправления в развитии социального и экономического потенциала муниципальных образований	120 000	60 000	60 000
6	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления	20 000	10 000	10 000
7	Поощрение органов исполнительной власти Кировской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти Кировской области	30 000	15 000	15 000
8	Автоматизация планирования и исполнения областного бюджета	29 600	14 800	14 800
	Итого	640 600	320 800	319 800

Приложение N 2

к Программе

Изменения
в Плане реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Способы реализации мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемые результаты реализации мероприятий
2	Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Кировской области
2.2	Разработка порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Кировской области, включающего положение о необходимости проведения общественных обсуждений (публичных слушаний) проектов программ	подготовка проекта нормативного правового акта Правительства Кировской области	до 01.03.2012	департамент экономического развития Кировской области, департамент финансов Кировской области	регламентация работы с государственными программами, требований к содержанию государственных программ, оснований и этапов их разработки, финансового обеспечения, контроля и утверждения формализованного порядка оценки эффективности реализации государственных программ, участия общественности в обсуждении государственных программ
2.9	Методологическое обеспечение внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования	проведение семинаров (совещаний), в том числе с приглашением представителей Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации	2012 - 2013 годы	департамент экономического развития Кировской области, департамент финансов Кировской области	оказание методологической помощи органам исполнительной власти Кировской области при разработке государственных программ
4	Совершенствование системы межбюджетных отношений и повышение эффективности распределения бюджетных средств
4.12	Формирование стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области	предоставление грантов муниципальным районам (городским округам) за качество организации и осуществления бюджетного процесса в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120 "Об оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области"	2012 - 2013 годы	департамент финансов Кировской области	повышение качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Кировской области
4.13	Стимулирование работы органов местного самоуправления области по введению самообложения граждан	предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/48 "О предоставлении межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по введению самообложения граждан"	2012 - 2013 годы	департамент финансов Кировской области	дополнительное привлечение средств в бюджеты городских и сельских поселений
4.14	Поддержка местных инициатив	проведение конкурсного отбора инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований области в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области" для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - муниципальных районов, городских и сельских поселений в Кировской области	2012 - 2013 годы	департамент социального развития Кировской области	привлечение населения области к решению вопросов местного значения
4.15	Финансовое стимулирование органов местного самоуправления в развитии социального и экономического потенциала муниципальных образований	предоставление дотации местным бюджетам на стимулирование развития муниципальных образований области в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2010 N 81/591 "О мерах по стимулированию развития муниципальных образований Кировской области"	2012 - 2013 годы	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития Кировской области	улучшение показателей развития муниципальных образований
4.16	Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления	предоставление грантов органам местного самоуправления в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"	2012 - 2013 годы	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития Кировской области	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
5	Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения
5.8	Поощрение органов исполнительной власти Кировской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти Кировской области	распределение фонда поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти Кировской области в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 11.05.2011 N 92 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти области"	2012 - 2013 годы	департамент финансов Кировской области, администрация Правительства Кировской области	повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области
8	Развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов исполнительной власти Кировской области
8.4	Автоматизация планирования и исполнения областного бюджета	сопровождение программных продуктов	2012 - 2013 годы	департамент финансов Кировской области	автоматизация планирования и исполнения областного бюджета