Постановление Правительства Кировской области от 13 октября 2010 г. N 73/504 "Об утверждении Положения о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Кировской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 9 статьи 4 Закона Кировской области от 06.06.2007 N 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области", распоряжением Правительства области от 25.01.2010 N 10 "Об утверждении Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" и в целях развития и совершенствования системы учета и обращения с отходами в Кировской области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Кировской области (далее - Положение). Прилагается.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, на территориях которых осуществляется деятельность в области обращения с отходами, обеспечивать представление сведений в соответствии с Положением.

3. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Щерчкова С.В.

5. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Положение
о порядке ведения регионального кадастра отходов производства
и потребления на территории Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 13 октября 2010 г. N 73/504)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", Законом Кировской области от 06.06.2007 N 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

1.2. Региональный кадастр отходов является составной частью государственного кадастра отходов Российской Федерации.

1.3. Положение определяет содержание и принципы формирования регионального кадастра отходов, а также порядок его ведения. Сведения, содержащиеся в региональном кадастре отходов, служат основанием для принятия управленческих, хозяйственных и иных решений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области.

1.4. Ведение регионального кадастра отходов осуществляется в соответствии со следующими принципами:

соответствие требованиям федерального законодательства и иным, в том числе ведомственным, нормативным документам уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами производства и потребления;

сопоставимость и совместимость сведений федерального кадастра отходов и регионального кадастра отходов;

открытость сведений регионального кадастра отходов.

1.5. При ведении регионального кадастра отходов решаются следующие задачи:

сбор, накопление и систематизация данных в области обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области;

оценка и анализ состояния в области обращения с отходами производства и потребления;

выявление закономерностей в области обращения с отходами производства и потребления для разработки природоохранных мероприятий и принятия управленческих решений;

оценка эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления;

обеспечение информацией в области обращения с отходами производства и потребления органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических и физических лиц.

2. Основные понятия

Региональный кадастр отходов - официальный документ, представляющий собой систематизированный свод регулярно обновляемых сведений, необходимых для управления в области обращения с отходами производства и потребления.

Региональный кадастр отходов состоит из четырёх самостоятельных разделов: "Классификационный каталог отходов", "Реестр объектов размещения отходов", "Банк данных отходов" и "Банк данных о технологиях", - каждый из которых представляет свод специализированных сведений.

Классификационный каталог отходов - свод систематизированных сведений по составу и свойствам отходов производства и потребления, их происхождению и классу опасности. Классификационный каталог отходов представляет собой перечень отходов, образующихся на территории Кировской области.

Реестр объектов размещения отходов - свод систематизированных сведений по условиям и конкретным объектам размещения отходов производства и потребления на территории Кировской области.

Банк данных отходов - свод систематизированных документированных сведений по отходам, получаемых в результате ведения учета видов отходов, с которыми обращаются на территории Кировской области, и учета количественных данных об обращении с этими видами отходов.

Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов - свод систематизированных документированных сведений об имеющихся на территории Кировской области технологиях использования и обезвреживания отходов и объектах использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления.

3. Организация работ по ведению регионального кадастра отходов

3.1. Организация работ и ведение регионального кадастра отходов возлагается на специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды.

3.2. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды:

осуществляет подготовку нормативно - методического и информационного обеспечения ведения регионального кадастра отходов;

обеспечивает ведение регионального кадастра отходов;

определяет порядок представления информации из регионального кадастра отходов;

формирует ежегодные отчеты об обращении с отходами производства и потребления на территории Кировской области;

представляет необходимую кадастровую информацию органам государственной власти, органам местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам.

3.3. Источниками сведений, включаемых в региональный кадастр отходов, являются:

документированная информация по обращению с отходами, представляемая в установленном порядке в специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды и в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами производства и потребления в процессе исполнения ими установленных полномочий в области регулирования обращения с отходами;

документированная информация, формируемая организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Кировской области с целью получения дополнительной информации по обращению с отходами;

информационные ресурсы, формируемые органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

3.4. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, находится на хранении в специально уполномоченном органе Правительства области в сфере охраны окружающей среды и представляется в соответствии с установленным порядком.

3.5. Органы исполнительной власти Кировской области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, располагающие необходимыми сведениями для составления и ведения регионального кадастра отходов, представляют их по запросам органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды.

3.6. Порядок и условия взаимодействия специально уполномоченного органа Правительства области в сфере охраны окружающей среды с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами, с исполнительными органами власти Кировской области, органами местного самоуправления в процессе ведения регионального кадастра отходов определяются настоящим Положением и соответствующими соглашениями.

4. Порядок формирования и ведения разделов регионального кадастра отходов

4.1. Подлежащие внесению в региональный кадастр отходов сведения собираются и обновляются на основе нормативных правовых актов Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов, на базе инвентаризационных, научно-исследовательских и проектно-изыскательских материалов, результатов специальных обследований, а также иных источников информации, содержащих достоверные сведения об отходах производства и потребления.

4.2. Порядок формирования и ведения классификационного каталога отходов

4.2.1. Классификационный каталог отходов содержит сведения о составе и свойствах, опасных свойствах, происхождении и классе опасности отходов, с которыми обращаются на территории Кировской области, а также ограничения и запреты по обращению с этими отходами на территории области.

4.2.2. Основой классификационного каталога отходов является Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО).

4.2.3. Классификационный каталог отходов состоит из групп отходов с указанием кодов без указания класса опасности отходов, которые подразделяются на виды отходов с обязательным указанием класса опасности отходов в последней цифре 13-разрядного кода.

4.2.4. Если в ФККО отсутствует позиция с кодом для вида отхода, то класс опасности отхода для окружающей среды устанавливается в соответствии с Критериями отнесения отходов к классу опасности, утверждёнными в установленном порядке.

4.2.5. Ведение классификационного каталога отходов осуществляется по прилагаемой форме N 1.

4.2.6. Учету в классификационном каталоге отходов подлежат все виды отходов, за исключением биологических, радиоактивных и отходов лечебно-профилактических учреждений.

4.2.7. Работы по созданию и ведению классификационного каталога отходов включают:

инвентаризацию отходов,

определение класса опасности отходов,

присвоение отходам кода.

4.2.8. Источником информации для ведения классификационного каталога отходов являются:

сведения об отходах, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

сведения о морфологическом составе бытовых отходов и нормах их накопления на территориях районов Кировской области, полученные органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования по запросам от органов местного самоуправления;

сведения о классах опасности и наименованиях отходов, полученные организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Кировской области с целью получения дополнительной информации по обращению с отходами.

4.2.9. До утверждения новой редакции ФККО виды отходов без указания класса опасности отхода заносятся в региональный кадастр отходов на основе исходных сведений об отходе.

4.2.10. После принятия нормативного правового акта, утверждающего позицию вида отхода в ФККО, вид отхода с присвоенным кодом заносится в региональный кадастр отходов.

4.2.11. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды организует сбор, обработку информации об отходах, разработку ограничений и запретов на обращение с отходами на территории Кировской области, формирование и актуализацию классификационного каталога отходов.

4.2.12. Классификационный каталог отходов утверждается приказом органа исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

4.2.13. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды вносит изменения в классификационный каталог отходов по мере поступления новой информации об отходах, но не чаще одного раза в год.

4.3. Порядок формирования и ведения реестра объектов размещения отходов Кировской области

4.3.1. Реестр объектов размещения отходов Кировской области содержит обобщенные сведения об объектах размещения отходов (о местоположении, целевом функционировании, правовом положении объектов, их состоянии, количестве и качестве размещенных отходов), расположенных на территории области.

4.3.2. Реестр объектов размещения отходов Кировской области формируется в результате проведения мероприятий по учету и инвентаризации объектов размещения отходов.

4.3.3. Ведение реестра объектов размещения отходов Кировской области осуществляется по прилагаемой форме N 2.

4.3.4. Учету в реестре объектов размещения отходов Кировской области подлежат все объекты размещения отходов, расположенные на территории области, включая места хранения отходов, на основании данных инвентаризации объектов размещения отходов:

действующие объекты размещения отходов, в том числе полигоны для захоронения промышленных и бытовых отходов, санкционированные свалки, шламонакопители и хвостохранилища, отвалы, золоотвалы и т.п., котлованы, карьеры, используемые для захоронения отходов;

объекты для размещения отходов на длительный срок (более 3 лет), расположенные на территориях предприятий;

объекты размещения отходов, временно не эксплуатируемые;

объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, нерекультивированные;

несанкционированные объекты размещения отходов площадью более 10 кв. метров.

4.3.5. Не подлежат инвентаризации и включению в реестр объектов размещения отходов Кировской области:

специальные объекты размещения радиоактивных и биологических отходов;

кладбища и скотомогильники;

объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации, рекультивированные или законсервированные в соответствии с установленным порядком по окончании эксплуатации;

объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;

стихийные несанкционированные места размещения отходов (занимаемой площадью и с объемом отходов менее 10 кв. метров и 10 куб. метров соответственно).

4.3.6. Источниками информации для ведения реестра объектов размещения отходов Кировской области являются:

сведения об объектах размещения отходов, расположенных на землях муниципального образования, представляемые органами местного самоуправления по запросам в специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды;

сведения об объектах размещения отходов, полученные организациями, осуществляющими специальные исследования и обследования на территории Кировской области;

сведения об объектах размещения отходов, представляемые органами исполнительной власти Кировской области в установленном порядке;

сведения об объектах размещения отходов, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий.

4.3.7. В месячный срок, специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды рассматривает полученную информацию об объектах размещения отходов и принимает решение о регистрации их в реестре объектов размещения отходов Кировской области с присвоением кадастрового номера.

4.3.8. Кадастровый номер объекта имеет цифровое выражение и состоит из следующих элементов:

кода территории;

кода назначения объекта (срочного (менее 3 лет), длительного хранения, захоронения, неэксплуатируемые);

кода типа объекта размещения отходов;

порядкового номера объекта размещения внутри одной территории.

К номеру объектов размещения отходов, подлежащих федеральному контролю, добавляется буква "Ф".

4.3.9. После предварительного рассмотрения материалов по объектам размещения отходов, отнесенным к объектам размещения отходов федерального уровня, специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды направляет их в специально уполномоченный орган Российской Федерации по ведению федерального государственного кадастра отходов для анализа, систематизации и внесения их в Государственный реестр объектов размещения отходов.

4.3.10. После проведения рекультивации свалки администрация муниципального района направляет в специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды заявку об исключении данного объекта из реестра объектов размещения отходов Кировской области.

4.3.11. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды в месячный срок рассматривает заявку и направляет уведомление в администрацию муниципального района об исключении из реестра объектов размещения отходов Кировской области.

4.4. Порядок формирования и ведения банка данных отходов

4.4.1. Банк данных отходов является самостоятельным разделом регионального кадастра отходов Кировской области и содержит информацию об образовании, накоплении, сборе, использовании, обезвреживании, размещении и транспортировании отходов.

4.4.2. Источниками сведений для ведения банка данных отходов являются:

сведения, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

сведения, полученные от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области в рамках информационного обмена.

4.4.3. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды организует работы по обработке и внесению полученных сведений в банк данных отходов.

4.5. Порядок формирования и ведения банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов

4.5.1. Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов является самостоятельным разделом регионального кадастра отходов Кировской области и содержит информацию о местоположении, назначении, состоянии и наименовании отходов, которые могут быть использованы или обезврежены на объектах использования или обезвреживания.

4.5.2. Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов формируется в результате проведения учета объектов использования и обезвреживания отходов.

4.5.3. Ведение банка данных о технологиях использования и обезвреживания осуществляется по прилагаемой форме N 3.

4.5.4. Источником информации для ведения банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов являются:

сведения, полученные органами государственного экологического контроля в рамках реализации своих полномочий;

сведения, полученные от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кировской области в рамках информационного обмена;

сведения, представляемые предприятиями, на которых внедрены технологии использования и обезвреживания отходов.

4.5.5. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды в месячный срок рассматривает представленные материалы и организует работы по занесению сведений в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов.

4.5.6. На основании информации, содержащейся в банке данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, формируется перечень организаций, оказывающих услуги по сбору, транспортированию, использованию и обезвреживанию отходов, с указанием перечня отходов, принимаемых для этих целей.

4.5.7. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды размещает на своем сайте перечень организаций, оказывающих услуги по сбору, транспортированию, использованию и обезвреживанию отходов.

5. Порядок представления информации из регионального кадастра отходов

5.1. Информация, содержащаяся в региональном кадастре отходов, находится на хранении в специально уполномоченном органе Правительства области в сфере охраны окружающей среды.

5.2. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды ежегодно направляет сведения из регионального кадастра отходов в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на ведение государственного кадастра отходов.

5.3. Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды в месячный срок представляет имеющуюся в региональном кадастре отходов информацию по запросам заинтересованных лиц в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области.

6. Ответственность за несоблюдение требований по формированию и ведению регионального кадастра отходов Кировской области

Должностные и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, представляющие недостоверную или неполную информацию для ведения разделов регионального кадастра отходов Кировской области, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Специально уполномоченный орган Правительства области в сфере охраны окружающей среды в пределах своих полномочий осуществляет контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых для формирования и ведения регионального кадастра отходов.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Форма N 1

Классификационный каталог отходов

Код отхода по ФККО	Код отхода по региональному каталогу	Наименование вида отхода	Источник образования отхода	Класс опасности по отношению к окружающей среде	Класс опасности по отношению к здоровью человека	Опасные свойства отхода	Разрешаемые виды обращения на территории области (использование, обезвреживание, хранение, захоронение, транспортировка)
1	2	3	4	5	6	7	8

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Форма N 2

Реестр объектов размещения отходов

Учетный номер в Государственном реестре размещения отходов	Дата регистрации	Учетный номер в региональном реестре размещения отходов	Дата регистрации	Наименование объекта размещения отходов	Наименование юридического или физического лица, в чьём владении, пользовании, собственности находится объект размещения отходов	Реквизиты юридического или физического лица, включая лицензию	Назначение объекта размещения отходов	Тип объекта размещения отходов	Расположение объекта размещения отходов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы

Состояние объекта расположения отходов (действующий, выведенный из эксплуатации)	Размер санитарно-защитной зоны	Год ввода в эксплуатацию	Год окончания эксплуатации	Дата рекультивации, ликвидации	Вместимость	Мощность	Накоплено/размещено или степень заполнения	Дата для параметра "накоплено"	Расположение на территории, для которой введены запреты или ограничения по размещению отходов	Достаточность систем защиты окружающей среды	Наличие мониторинга	Оценка состояния окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Форма N 3

Банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов

Учетный номер в региональном банке данных	Дата регистрации	Наименование объекта	Наименование юридического или физического лица, в чьём владении, пользовании, собственности находится объект размещения отходов	Реквизиты юридического или физического лица, включая лицензию	Назначение объекта	Наименование применяемой технологии	Наименование используемых и обезвреживаемых отходов	Наименование продукции	Размер санитарно- защитной зоны	Расположение объекта	Год ввода в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12