Приказ Департамента финансов Кировской области от 30 июля 2010 г. N 343 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области на 2011 - 2013 годы"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области на 2011 - 2013 годы". Прилагается.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя главы департамента финансов Кировской области Круковскую Н.В.

Глава департамента

Е.В. Ковалева

Ведомственная целевая программа
"Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области на 2011 - 2013 годы"
(утв. приказом главы департамента финансов Кировской области от 30 июля 2010 г. N 343)

Паспорт ведомственной целевой программы "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области на 2011 - 2013 годы"

Наименование программы	Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Департамент финансов Кировской области
Цель программы	Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Кировской области по осуществлению органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения
Задачи программы	Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.
	Обеспечение прозрачности выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.
Сроки реализации программы	2011 - 2013 годы
Характеристика программных мероприятий	Сверка исходных данных для расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.
	Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденной методике и порядку распределения.
	Обеспечение размещения на официальном сайте департамента финансов Кировской области расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
	Предоставление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
	Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
	Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных полномочий
Объемы финансирования программы	всего: 8283,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 - 2645,8 млн. рублей, 2012 - 2764,5 млн. рублей, 2013 - 2872,7 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Распределение 100% средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденной методике и порядку распределения.
	Обеспечение прозрачности процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.
	Сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.
	Увеличение финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

I. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Кировской области по осуществлению органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения.

Задачи Программы:

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.

2. Обеспечение прозрачности выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.

II. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

На территории Кировской области по состоянию на 1 января 2010 года находятся 434 муниципальных образований, в том числе 6 городских округов, 39 муниципальных районов, 389 поселения (53 городских и 336 сельских).

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Кировской области, связанная с различиями муниципальных образований Кировской области в уровне социально-экономического развития, территориальном расположении, демографическом положении и рядом других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области. Это требует активных действий органов государственной власти Кировской области по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Дифференциация муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности в 2009 году составляет 3,7 раза.

Основные положения, регулирующие правоотношения по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений и бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установлены статьями 137, 138 и 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) установлены Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области".

Порядок предоставления субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области ежегодно устанавливается нормативными правовыми актами Правительства области.

Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденной методике и порядку распределения в соответствии с бюджетным законодательством, а также размещение на официальном сайте департамента финансов Кировской области расчетов по распределению средств областного бюджета позволят обеспечить прозрачность процедуры выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 гг.

IV. Перечень и описание программных мероприятий, сроки реализации мероприятий

В рамках реализации Программы предусматривается проведение следующих программных мероприятий:

1. Сверка исходных данных для расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается сбор и консолидация исходных данных, необходимых для проведения расчетов и распределения, а также сверки расчетов с органами местного самоуправления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области в сроки, определенные нормативными правовыми актами Правительства области.

2. Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденной методике и порядку распределения в соответствии с бюджетным законодательством.

В рамках данного мероприятия предусматривается распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии методикой распределения указанных дотаций, установленной Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области". Распределение субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области осуществляется в соответствии порядком распределения, а также распределение субсидии местным бюджетам осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства области.

3. Обеспечение размещения на официальном сайте департамента финансов Кировской области расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

4. Предоставление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление бюджетам городских округов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со сводной росписью областного бюджета и кассовым планом.

5. Предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной росписью областного бюджета и кассовым планом.

6. Предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных полномочий.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление бюджетам муниципальных образований субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии со сводной росписью областного бюджета и кассовым планом.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Для реализации Программы необходимы средства областного бюджета в сумме 8283,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 - 2645,8 млн. рублей, 2012 - 2764,5 млн. рублей, 2013 - 2872,7 млн. рублей.

VI. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы

Реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:

1. Распределить 100% средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, по утвержденной методике и порядку распределения.

2. Обеспечить прозрачность процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

3. Сократить величину разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области.

4. Увеличить финансовые возможности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

VII. Описание системы управления реализацией Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области на 2011 - 2013 годы" осуществляет департамент финансов Кировской области.

Департамент финансов Кировской области осуществляет:

- обеспечение реализации ведомственной целевой программы;

- мониторинг выполнения программных мероприятий;

- контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы;

- формирует и представляет в департамент экономического развития при Правительстве области отчет о выполнении ведомственной целевой программы в соответствии с пунктом 3.6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства области от 13.03.2009 N 6/32.

Текущую работу по реализации программных мероприятий осуществляют бюджетно-аналитический отдел и отдел областного казначейства.

Финансирование расходов на реализацию программы осуществляется в соответствии с порядком исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета, установленным приказом департамента финансов от 18.12.2009 N 521.

Бюджетно-аналитический отдел в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета направляет в отдел областного казначейства реестры на перечисление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований, в сроки установленные Графиком представления платежных и иных документов на перечисление из областного бюджета местным бюджетам межбюджетных трансфертов. Отдел областного казначейства осуществляет в установленном порядке перечисления вышеуказанных дотаций и субсидии местным бюджетам.