Постановление Кировского областного суда от 24 апреля 2012 г. N 7-А-98/2012 (ключевые темы: персональные данные - платежный документ - агентский договор - распространение информации - коммунальные услуги)

Постановление Кировского областного суда
от 24 апреля 2012 г. N 7-А-98/2012

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Леденских

рассмотрев жалобу Черемисинова А.П. представителя ООО "УК Ленинского района г. Кирова" на постановление мирового судьи судебного участка N 52 Кировской области от 30.01.2012, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 05.03.2012 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Ленинского района г. Кирова", установил:

30.01.2012 постановлением мирового судьи судебного участка N 52 Ленинского района Кировской области, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 05.03.2012 юридическое лицо - ООО "Управляющая компания Ленинского района г. Кирова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В надзорной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные решения отменит, оспаривая их законность. Заявителем в жалобе приводятся те же доводы, которые уже проверялись и им была дана полная, объективная оценка судом второй инстанции. Соответствующее обоснование приведено в тексте решения суда.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы нет.

В соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, по поручению прокуратуры Ленинского района г. Кирова Управлением Роскомнадзора по Кировской области проведена проверка в части соответствия действий организаций законодательству о персональных данных.

В ходе проверки установлено, что МУП "РИЦ" г. Кирова с ООО "УК Ленинского района г. Кирова" заключен агентский договор от 01.01.2010, в рамках которого агенту - МУП "РИЦ" г. Кирова поручено ежемесячно производить расчет и начисление оплаты за коммунальные услуги, вести лицевые счета плательщиков, производить начисления платы с учетом льгот, производить регистрацию и снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания, выдавать справки по требованию граждан, производить ежемесячно начисление мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг.

При этом в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ООО "УК Ленинскою района г. Кирова" при поручении МУП "РИЦ" г. Кирова обработки персональных данных собственников и нанимателей обслуживаемых ею жилых помещений, а так же членов их семей в рамках агентского договора не получено согласия субъектов персональных данных на такую обработку.

Агентский договор N 10/672 МУП "РИЦ" г. Кирова от 01.01.2010 не содержит существенного условия, предусмотренного ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", а именно отсутствуют требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О персональных данных".

23.09.2011 МУП "РИЦ" г. Кирова обратилось в адрес управляющих компаний МО "Город Киров" с предложением разместить в ЕПД (платежном документе) за сентябрь 2011 года форму Согласия на обработку Управляющей компанией персональных данных и направить данную форму для заполнения нанимателям и собственникам жилых помещений. Заполненное и подписанное нанимателями или собственниками жилых помещений Согласие на обработку персональных данных должно передаваться МУП "РИЦ" г. Кирова через кредитные организации и организации, осуществляющие прием платежей от физических лиц за жилищно-коммунальные услуги и другие услуги.

От ООО "УК Ленинского района г. Кирова" было получено подтверждение согласия на размещение предложенной МУП "РИЦ" г. Кирова формы согласия на обработку персональных данных на оборотной стороне платежного документа за сентябрь 2011 года.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 Закона.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 25.07.2011 N 261-ФЗ, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 года.

Судом установлено, что МУП "РИЦ" г. Кирова обратилось в адрес управляющих компаний МО "Город Киров" с предложением разместить в ЕПД (платежном документе) за сентябрь 2011 года форму Согласия на обработку Управляющей компанией персональных данных и направить данную форму для заполнения нанимателям и собственникам жилых помещений 23.09.2011.

Таким образом, выводы суда о наличии в действиях ООО "УК Ленинского района г. Кирова"состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ не противоречат установленным обстоятельствам дела и доказательствам по нему.

Факт совершения ООО "УК Ленинского района г. Кирова" административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных мировым и районным судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, о чем заявитель просит в жалобе, выносится в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений по данному делу не допущено.

При рассмотрении дела в судебном участке и районном суде доводы заявителей, изложенные в надзорной жалобе, были проверены судьями первой и второй инстанций и получили надлежащую оценку. В решении районного судьи приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "УК Ленинского района г. Кирова" к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ. Доводы жалоб не свидетельствуют о неправильной квалификации действий ООО "УК Ленинского района г. Кирова" и о необоснованности привлечения к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст. 13.11 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены судебных решений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 52 Кировской области от 30.01.2012, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 05.03.2012 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Ленинского района г. Кирова" оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заместитель председателя Кировского областного

И.В. Леденских