Постановление Администрации города Кирова от 30 декабря 2011 г. N 4786-п "Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2012 г.

В целях дальнейшей модернизации системы управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Киров", направленной на обеспечение долгосрочной сбалансированности и укрепление устойчивости бюджетной системы города, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", руководствуясь Методическими рекомендациями по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденными совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации N 701 от 29.12.2010, администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить Программу по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года. Прилагается.

2. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

3. Управлению делопроизводства и протокола (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.

И.о. главы администрации города Кирова

Д.Н. Драный

Программа
по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года
(утв. постановлением администрации города Кирова от 30 декабря 2011 г. N 4786-п)

С изменениями и дополнениями от:

5 мая 2012 г.

Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденных совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации N 701 от 29.12.2010.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Проводимая в Российской Федерации бюджетная реформа, предусматривающая переход на новый уровень бюджетного планирования, реформирование бюджетного процесса, реструктуризацию бюджетной сети, а также кардинальные изменения в действующем бюджетном законодательстве определяют необходимость активного вовлечения органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в процесс перехода на новый уровень методологии и технологий в бюджетном управлении, становления высокоэффективной бюджетной сферы, повышения эффективности расходования бюджетных средств.

В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Программой реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5, система управления муниципальными финансами города была существенно модернизирована.

Тем не менее, на сегодняшний день перед органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" стоит ряд важных стратегических задач (в том числе закрепленных в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2015 года, утвержденных решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 N 46/1), требующих финансового обеспечения при ограниченном объеме внутренних ресурсов бюджета города. В связи с этим актуальными становятся проблемы дальнейшей оптимизации внутренних ресурсов, определения и внедрения в практику бюджетного планирования и финансирования новых технологий результативного бюджетного планирования и управления.

Бюджетная стратегия администрации города Кирова на 2011 - 2013 годы сориентирована на адаптацию к изменившимся финансово-экономическим условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования. Для этого необходимо продолжить работу по достижению основных целей бюджетной политики, которые включают в себя:

- рациональное использование имеющихся ресурсов муниципального образования "Город Киров" при безусловном учете критериев результативности и эффективности бюджетных расходов;

- комплексное решение задач по повышению качества предоставления муниципальных услуг для населения муниципального образования "Город Киров".

В основе проблемных аспектов сложившейся системы управления муниципальными финансами лежит комплекс факторов, частью которого являются проблемы ограниченности доходной базы бюджета муниципального образования "Город Киров", зависимости бюджетной и налоговой политики города от политики формирования доходной базы бюджета Кировской области, эффективности расходования бюджетных средств и предоставления муниципальных услуг, качества управления бюджетными ресурсами. Обоснованность проведения реформы, направленной на повышение эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", связана с необходимостью решения комплекса проблем системного характера.

Среднесрочное бюджетное планирование остается недостаточно увязанным со стратегическими целями и задачами. В силу того, что отсутствует четкая и прозрачная привязка результатов текущей деятельности к целям и задачам субъектов бюджетного планирования, возникают затруднения в проведении объективной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и четком планировании деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" и муниципальных учреждений.

В свою очередь, это приводит к тому, что сегодня невозможно в полной мере достоверно оценить в какой степени выделение финансовых ресурсов главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и муниципальным учреждениям позволяет им продвигаться в достижении поставленных перед ними целей и задач, какие направления расходования бюджетных средств являются более приоритетными на среднесрочную перспективу, какие муниципальные услуги и в каком объеме необходимо оказать населению, какие действия необходимо предпринять органам местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" для повышения удовлетворенности юридических и физических лиц предоставляемыми муниципальными услугами.

Обозначенная проблема осложняется рядом факторов в сфере управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Киров", в том числе:

- наличием недостаточной взаимоувязки финансового обеспечения и фактических результатов деятельности муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Город Киров";

- отсутствием четких методологических оснований для проведения оценки эффективности расходов, что существенно сокращает возможности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" по повышению результативности их осуществления;

- неполной реализацией комплекса мероприятий, направленных на реструктуризацию сети подведомственных учреждений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оптимизацию управления имущественным комплексом муниципального образования;

- необходимостью совершенствования системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг.

Данные проблемные аспекты формируют необходимость в системной и последовательной реализации комплекса управленческих решений, обеспеченных соответствующими ресурсами и системой контроля за результатами их реализации. Наиболее оптимальным, с точки зрения соблюдения данных условий, является максимальное расширение применения программно-целевого метода, обеспечивающего в установленном порядке наличие четко закрепленных результатов реализации системы взаимосвязанных мероприятий и привлечение необходимого финансового обеспечения.

Для решения указанных проблем на федеральном уровне распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р утверждена Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Данным нормативным актом органам местного самоуправления также рекомендовано разработать и реализовать аналогичные муниципальные программы по повышению эффективности расходов соответствующих бюджетов согласно основным положениям федеральной программы.

Указания на необходимость и целесообразность разработки данных программ отражены также в нормативных актах и рекомендациях Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Кировской области. Так, совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации N 194н и Министерства экономического развития Российской Федерации N 701 от 29.12.2010 утверждены Методические рекомендации по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Постановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199 также утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы.

Таким образом, имеются все правовые и методологические предпосылки для решения сложившихся проблем программно-целевым методом и разработки Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года.

При применении программно-целевого метода решения проблем могут возникнуть следующие риски:

- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Для минимизации этого риска необходимо внедрение методов проектного управления реализацией Программы, механизмов независимой экспертизы и полного раскрытия для населения информации о ее исполнении, а также усиление личной ответственности исполнителей за достижение запланированных результатов;

- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", муниципальных предприятий и учреждений. Для минимизации этого риска в Программе необходимо обеспечить контроль достижения запланированных результатов ее реализации, организовать систему обратной связи, обеспечивающую получение данных о соответствии выполняемых в рамках Программы мероприятий основным потребностям органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", муниципальных предприятий и учреждений в области повышения эффективности и качества их деятельности.

2. Цели и задачи Программы

Целями реализации Программы являются:

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей жителей в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров";

- модернизация системы управления бюджетным потенциалом города на основе результативного финансового планирования и администрирования, следования лучшей практике управления муниципальными финансами.

Достижение целей Программы требует последовательной реализации системы задач и мероприятий, интегрированных в рамках следующих основных направлений повышения эффективности бюджетных расходов:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров";

- совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Кирова;

- развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (выполнения работ) (реструктуризация бюджетного сектора);

- повышение эффективности распределения бюджетных средств;

- оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;

- реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств;

- совершенствование системы муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля;

- внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности;

- развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

Обеспечение достижения цели Программы требует решения комплекса задач, определяющих основные направления повышения эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Киров":

Направление "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров"" определяется следующей системой задач:

- обеспечение финансовой гибкости и ликвидности бюджета муниципального образования "Город Киров";

- совершенствование долговой политики муниципального образования "Город Киров";

- повышение качества прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Киров". Оптимизация доходной базы бюджета;

- оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот;

- повышение эффективности использования муниципального имущества. Совершенствование управления муниципальным имуществом;

- сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности. Повышение уровня финансовой устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров".

Направление "Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Кирова" определяется следующей системой задач:

- совершенствование системы взаимной зависимости долгосрочного стратегического и бюджетного планирования;

- переход к программной структуре бюджета. Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом;

- персонализация ответственности за качество финансового управления.

Направление "Развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (выполнения работ) (реструктуризация бюджетного сектора)" определяется следующей системой задач:

- выявление неэффективных муниципальных учреждений, совершенствование правового положения муниципальных учреждений. Участие немуниципальных организаций в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- совершенствование методологии и практики бюджетного планирования. Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг (работ);

- создание системы управления качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

- повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ).

Направление "Повышение эффективности распределения бюджетных средств" определяется следующей задачей:

- совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих процедуры подготовки проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, в том числе повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований.

Направление "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения" определяется следующей системой задач:

- устранение несвойственных и дублирующих функций органов местного самоуправления. Оптимизация численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров";

- повышение качества финансового менеджмента и эффективности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова.

Направление "Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств" определяется следующей системой задач:

- оптимизация расходных обязательств муниципального образования "Город Киров", в том числе, предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг;

- сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

Направление "Совершенствование системы муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля" определяется следующей задачей:

- повышение эффективности муниципального финансового контроля за счет совершенствования механизмов внутреннего и внешнего финансового контроля.

Направление "Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности".

Направление "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", определяется следующей системой задач:

- развитие единой интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами, в том числе модернизация уже имеющихся информационных баз;

- обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере муниципальных финансов. Повышение уровня открытости и прозрачности деятельности организаций муниципального сектора;

- переход к осуществлению юридически значимых действий в электронной форме.

3. Описание текущей ситуации (проблем) в области повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров", система программных мероприятий

3.1. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров"

3.1.1. "Обеспечение финансовой гибкости и ликвидности бюджета муниципального образования "Город Киров"

3.1.1.1. Исходное состояние

Ликвидность бюджета предполагает обеспечение финансовыми ресурсами всех возникающих обязательств в полном объеме и в установленные сроки. Основополагающей задачей кассового планирования является обеспечение непрерывной платежеспособности бюджета муниципального образования "Город Киров". Второй по важности задачей является эффективное управление бюджетными средствами в краткосрочном периоде, с точки зрения обеспечения наименьших инфляционных потерь бюджета, расходов на обслуживание привлекаемых кредитных ресурсов.

Кассовое планирование бюджета муниципального образования "Город Киров" осуществляется в соответствии с приказом начальника финансового управления администрации города Кирова от 31.12.2008 N 95 "О порядке составления и ведения кассового плана бюджета муниципального образования "Город Киров" в текущем финансовом году". В связи с переходом на трехлетнее бюджетное планирование, непрерывным изменением макроэкономических параметров развития территории Кировской области и города Кирова, целесообразно осуществлять оперативный и регулярный мониторинг норм, прямо или косвенно воздействующих на процесс кассового планирования и исполнения бюджета муниципального образования "Город Киров".

Обеспечение повышения уровня финансовой гибкости бюджета может быть осуществлено путем определения составляющих элементов расходов, финансирование которых может быть отложено в пользу обеспечения иных обязательств. Текущее состояние системы бюджетного планирования в муниципальном образовании "Город Киров" не включает оптимальный методический инструментарий, который позволял бы в оперативном порядке определять расходные обязательства, финансирование которых не является первоочередным с точки зрения обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Формирование методологических основ ранжирования расходных обязательств бюджета муниципального образования "Город Киров" по приоритетности финансового обеспечения позволит улучшить параметры платежеспособности бюджета муниципального образования и повысить прозрачность финансово-бюджетной системы города.

Методология ранжирования расходных обязательств бюджета муниципального образования "Город Киров" для целей определения порядка их финансового обеспечения должна опираться, в том числе, на следующие принципы:

- принцип приоритетности осуществления социально-значимых расходов;

- принцип минимизации роста просроченной задолженности бюджета.

3.1.1.2. План мероприятий (действий):

проведение анализа расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" (за последний отчетный и текущий финансовый год) с обязательным ранжированием их составляющих с точки зрения первоочередности финансового обеспечения;

разработка методических рекомендаций по ранжированию расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" с точки зрения первоочередности финансового обеспечения при подготовке проекта бюджета муниципального образования "Город Киров".

Система мероприятий (действий), направленных на решение поставленной задачи, сроки реализации и ответственные исполнители определены в перечне мероприятий (действий) по основным направлениям реализации Программы в разделе 4 настоящей Программы.

3.1.2. Задача "Совершенствование долговой политики муниципального образования "Город Киров"

3.1.2.1. Исходное состояние

В качестве основных принципов управления долговыми обязательствами муниципального образования "Город Киров" определены:

- обеспечение своевременного погашения долговых обязательств муниципального образования;

- поддержание объема муниципального долга на экономически приемлемом уровне.

За последние два отчетных и текущий финансовый годы наблюдается тенденция роста объема муниципального долга муниципального образования "Город Киров", обусловленная привлечением кредитов на покрытие дефицита бюджета и рефинансирование действующих долговых обязательств. Так, с января 2009 года по 1 января 2011 года объем муниципального долга увеличился с 267 458,0 тыс. рублей до 458 074,25 тыс. рублей (на 171,3%). В 2011 году объем долга снизился на 252 352,0 тыс. рублей (44,9%) в результате полного погашения задолженности по кредитам, полученным от кредитных организаций, и по муниципальной гарантии. Таким образом, по состоянию на 01 октября 2011 года муниципальный долг муниципального образования "Город Киров" составляет 205 722,25 тыс. рублей и сформирован за счет задолженности по трем бюджетным кредитам, в том числе по кредиту, полученному из областного бюджета Кировской области на финансирование дефицита бюджета.

Система нормативного правового регулирования долговой политики муниципального образования "Город Киров" включает все основополагающие документы:

- постановлением главы администрации города Кирова от 10.12.2007 N 4124-п утверждено положение "О порядке ведения муниципальной долговой книги муниципального образования "Город Киров", учитывающее требования статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе определяющее состав, порядок и сроки внесения данных в муниципальную долговую книгу;

- разработанные в рамках Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы постановление администрации города Кирова от 17.11.2009 N 5018-п "Об утверждении методологии расчета долговой нагрузки на бюджет муниципального образования "Город Киров" с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период" и постановление администрации города Кирова от 28.01.2010 N 322-п "Об утверждении методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета муниципального образования "Город Киров" устанавливают механизмы планирования объема долговых обязательств на принципах, обеспечивающих финансовую устойчивость бюджета, контроля рисков неисполнения долговых обязательств в зависимости от факторов, влияющих на их изменение;

- постановлением главы администрации города Кирова от 14.01.2008 N 27-п утвержден порядок предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием "Город Киров". Данный муниципальный правовой акт предусматривает, что получателем муниципальной гарантии могут быть юридические лица независимо от формы их собственности, зарегистрированные в установленном порядке и уплачивающие налоги в бюджет муниципального образования "Город Киров", и субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические и физические лица, отвечающие критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Установлено, что муниципальная гарантия предоставляется при условии ее полного обеспечения; обязательным является проведение анализа финансового состояния принципала. В целях оптимизации использования инструмента муниципальных гарантий целесообразно определить порядок проведения и критерии оценки потребности в реализации проектов, претендующих на обеспечение муниципальной гарантией;

- приказом начальника финансового управления администрации города Кирова от 17.10.2011 N 138 утверждена ведомственная целевая программа "Реализация долговой политики муниципального образования "Город Киров" в 2012 - 2014 годах. Программой определены основные мероприятия по управлению муниципальным долгом и система показателей оценки их эффективности. Утвержденные показатели характеризуют соблюдение ограничений на установленные параметры муниципального долга и своевременность исполнений обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга.

Таким образом, на момент разработки Программы выявлены следующие проблемные аспекты, обуславливающие необходимость совершенствования долговой политики городского округа:

- отсутствие формализованного порядка оценки потребности в реализации проектов, претендующих на поддержку в форме муниципальной гарантии.

3.1.2.2. План мероприятий (действий):

актуализация и совершенствование порядка предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием "Город Киров", в том числе установление формализованного порядка оценки потребности в реализации проектов посредством проведения оценки эффективности оказания поддержки в форме предоставления муниципальных гарантий.

3.1.3. "Повышение качества прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Киров". Оптимизация доходной базы бюджета".

3.1.3.1. Исходное состояние

В соответствии с решением Кировской городской Думы от 25.05.2011 N 52/7 "Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Киров" за 2010 год" исполнение бюджета муниципального образования "Город Киров" по доходам составило 7 250 142,7 тыс. руб. Отклонение поступлений доходов бюджета от первоначально утвержденных объемов поступлений в бюджет по итогам 2010 года составило 1 475 812,1 тыс. руб., или 25,6%. Таким образом, существует потенциал повышения качества прогнозирования поступлений в бюджет за счет совершенствования применяемой методологии построения прогноза. На момент подготовки Программы, методика прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" разрабатывается и утверждается ежегодно - применяемая методология носит ограниченный срок действия, что позволяет говорить лишь о частичной формализации методов формирования прогноза поступлений доходов в бюджет.

Закрепление общих принципов подготовки прогноза поступлений доходов в бюджет муниципального образования существенно повышает уровень прозрачности муниципальных финансов при сохранении высокого уровня гибкости существующего инструментария построения прогнозов и является необходимым шагом с точки зрения процессов повышения эффективности расходов бюджета. В частности, применение метода консервативного макроэкономического прогнозирования предусматривает прогнозирование доходов бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников и является приоритетным методом бюджетного планирования Российской Федерации в среднесрочной перспективе, что создает дополнительные предпосылки к разработке нормативного правового акта бессрочного характера, утверждающего основные принципы и подходы к прогнозированию доходов при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, непосредственное исполнение бюджета по доходам во многом зависит от качества системы мониторинга за поступлением платежей в бюджет города, что в свою очередь, обуславливает надлежащий уровень качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Киров". Действующий порядок проведения мониторинга задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет муниципального образования "Город Киров", дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования "Город Киров", утвержден распоряжением главы администрации города Кирова от 29.07.2005 N 3848 и нуждается в приведении в соответствие нормам действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, в частности по видам задолженности, подлежащей мониторингу, расширению результатов применения мониторинга.

3.1.3.2. План мероприятий (действий):

разработка методики формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Киров";

разработка мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Киров" в 2013 - 2014 годах;

актуализация и совершенствование порядка проведения мониторинга задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет муниципального образования "Город Киров", дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования "Город Киров", утвержденного распоряжением главы администрации города Кирова от 29.07.2005 N 3848.

3.1.4. Задача "Оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот"

3.1.4.1. Исходное состояние

Местные налоги - важнейшая доходная часть бюджета муниципального образования. Эффективное использование механизмов работы по установлению налоговых льгот органами местного самоуправления является гарантией стабильности положения бюджета. На территории муниципального образования "Город Киров" налоговые льготы установлены решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 N 46/6 "О налоге на имущество физических лиц" и решением Кировской городской Думы от 27.10.2010 N 45/2 "О земельном налоге".

За последние три отчетных года объем предоставленных налоговых льгот сократился на 51 832,5 тыс. рублей (или на 33,7%) с 153 486,2 тыс. рублей в 2008 году до 101 653,7 тыс. рублей в 2010 году.

Получателями льгот по земельному налогу преимущественно выступают муниципальные учреждения муниципального образования "Город Киров" (81,7% от общего объема предоставленных льгот в 2010 году). Возможная отмена данных льгот приведет к необходимости выделения из бюджета муниципального образования "Город Киров" соответствующих расходов на уплату земельного налога муниципальными учреждениями. Таким образом, дальнейшие возможности муниципалитета по оптимизации сложившейся системы льготного налогообложения на сегодняшний день достаточно ограничены.

В рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы была сформирована система предоставления налоговых льгот на основе оценки их бюджетной и социальной эффективности:

- решением Кировской городской Думы от 23.12.2009 N 36/3 определены общие принципы предоставления налоговых льгот, в том числе установлены обязательность проведения оценки эффективности налоговых льгот, и порядок организации работы по рассмотрению предложений (заявлений налогоплательщиков) о предоставлении налоговых льгот;

- постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 5926-п "Об утверждении положения о порядке проведения ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот" установлен пошаговый механизм проведения оценки;

- в целях сбора информации для проведения оценки между финансовым управлением администрации города Кирова и Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Кирову заключено соглашение от 11.02.2011 о взаимном предоставлении информации, а также между администрацией города Кирова и Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Кирову заключено соглашение от 24.03.2011 по информационному взаимодействию.

В целях обеспечения наибольшей эффективности предоставления налоговых льгот на территории муниципального образования "Город Киров" и снижения уровня недополученных доходов бюджета необходимо:

- обеспечить проведение ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 5926-п;

- на основе результатов проведенной оценки обеспечить подготовку предложений по оптимизации сложившейся системы налоговых льгот.

3.1.4.2. План мероприятий (действий):

проведение ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 5926-п;

анализ перечня установленных налоговых льгот и подготовка предложений по оптимизации системы льгот на основе оценки их эффективности.

3.1.5. Задача "Повышение эффективности использования муниципального имущества. Совершенствование управления муниципальным имуществом"

3.1.5.1. Исходное состояние

Решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/10 утверждено Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров". Одним из направлений использования имущества является его передача в аренду на основании договорных отношений. Правовую основу здесь составляют решение Кировской городской Думы от 30.08.2006 N 57/12 "Об утверждении положения о предоставлении в аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда", решение Кировской городской Думы от 25.08.2004 N 29/15 "Об утверждении методики расчета арендной платы за муниципальное имущество", решение Кировской городской Думы от 25.06.2008 N 18/20 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, условиях, сроках и порядке внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности".

По состоянию на момент разработки Программы отмечается сокращение задолженности по платежам в бюджет муниципального образования "Город Киров" от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, - с 128 765 тыс. рублей по состоянию на 01.01.2009 объем задолженности сократился до 125 224 тыс. рублей по состоянию на 01.10.2011. В целях обеспечения дальнейшего снижения и предотвращения возникновения данной задолженности необходимо расширение применяемых мер, направленных на усиление ответственности арендаторов муниципального имущества, укрепления платежной дисциплины.

Для обеспечения повышения эффективности использования муниципального имущества целесообразно проведение анализа возможностей увеличения доходов от использования данного имущества и включение предлагаемых мероприятий в план мер, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества. Также необходимо разработать и нормативно закрепить показатели оценки эффективности управления муниципальным имуществом.

Постановлением администрации города Кирова от 09.12.2010 N 5416-п утверждена Программа управления имуществом муниципального образования "Город Киров" на 2011 год (постановление отменено в связи с утверждением ведомственной целевой программы). Программой были определены основные направления в сфере управления муниципальным имуществом и способы их реализации:

- совершенствование системы управления муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, повышение эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых принадлежат муниципальному образованию "Город Киров";

- повышение эффективности использования отдельных объектов муниципального имущества и обеспечение доступности сведений о муниципальном имуществе муниципального образования "Город Киров";

- совершенствование системы учета муниципального имущества муниципального образования "Город Киров";

- развитие инфраструктуры рынка земли.

Приказом заместителя главы администрации города, начальника управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова, от 08.08.2011 N 31 утверждена ведомственная целевая программа "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров" на 2011 - 2014 гг. Целью программы является обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества. Задачами программы определены:

- получение доходов от использования муниципального имущества;

- повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности; -поддержание объектов муниципальной собственности в состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации;

- пополнение имущества казны муниципального образования "Город Киров".

Вопросы приватизации муниципального имущества регулируются решением Кировской городской Думы от 27.08.2003 N 18/8 "Об утверждении положения "О приватизации имущества муниципального образования "Город Киров".

В целях принятия взвешенных решений относительно приватизации муниципального имущества в части муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию "Город Киров", необходимо установить порядок оценки эффективности их деятельности и систему критериев, на основе которой будет приниматься решение о приватизации или сохранении в муниципальной собственности муниципального унитарного предприятия или организации, доля уставного капитала в которой принадлежит муниципальному образованию "Город Киров". Информационной основой для проведения такой оценки будет являться информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров" и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию "Город Киров", предоставляемая в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 03.04.2009 N 1047-п "Об утверждении положения о порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров" и положения о порядке предоставления и утверждения отчетности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров".

3.1.5.2. План мероприятий (действий):

проведение экспертизы и подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления в аренду муниципального имущества;

проведение экспертизы действующих типов договоров аренды муниципального имущества в целях подготовки предложений по их совершенствованию, в том числе в части усиления мер ответственности арендаторов муниципального имущества, укрепления платежной дисциплины;

разработка показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Киров";

разработка системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию "Город Киров";

проведение мониторинга деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров" и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию "Город Киров".

3.1.6. Задача "Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности. Повышение уровня финансовой устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров"

3.1.6.1. Исходное состояние

Основы управления кредиторской задолженностью бюджета муниципального образования "Город Киров" сформированы в ходе реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5.

Порядок мониторинга кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений утвержден постановлением администрации города Кирова от 30.11.2009 N 5238-п (без учета изменений в правовом положении муниципальных учреждений, определенных Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"). В соответствии с данным порядком предполагается проведение как оперативного (ежемесячного) мониторинга данных о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров", так и расширенного (ежеквартального) сбора и анализа данных о состоянии задолженности данного вида.

Постановлением администрации города Кирова от 23.11.2009 N 5105-п утвержден порядок урегулирования просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования "Город Киров" и просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений. Применение данных муниципальных правовых актов позволило к концу 2010 года ликвидировать всю просроченною кредиторскую задолженность бюджета и бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров" (Таблица 1).

Таблица 1.

Сведения
об объеме кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров" за 2008 - 2010 гг. и по состоянию на 01.10.2011

Отчетная дата	Объем кредиторской задолженности	Объем просроченной кредиторской задолженности
01.01.2009	206133,3	3913,5
01.01.2010	29117,0	3327,4
01.01.2011	3049,1	0
01.10.2011	171189,2	0

Тем не менее, существенный уровень текущей кредиторской задолженности, а также внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" обуславливают необходимость в актуализации и совершенствовании действующих муниципальных правовых актов, регламентирующих процессы управления кредиторской задолженностью бюджета, муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений муниципального образования "Город Киров".

3.1.6.2. План мероприятий (действий):

проведение мониторинга кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Город Киров" и главных распорядителей бюджетных средств на регулярной основе;

разработка методических рекомендаций по проведению мониторинга

кредиторской задолженности и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров";

актуализация и совершенствование порядка проведения мониторинга кредиторской задолженности и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 14.01.2010 N 33-п;

актуализация и совершенствование порядка проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 30.11.2009 N 5238-п.

3.2. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Кирова"

3.2.1. Задача "Совершенствование системы взаимной зависимости долгосрочного стратегического и бюджетного планирования"

3.2.1.1. Исходное состояние

На сегодняшний день перед органами местного самоуправления стоит задача формирования бюджета, ориентированного на достижение конечного результата, и, как следствие, - расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования. На момент разработки Программы в качестве документов, определяющих социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Киров" на долгосрочный период, действует Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" до 2015 года, утвержденные решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 N 46/1.

Программа социально-экономического развития города включает раздел "Система муниципальных целевых программ, базовых инвестиционных проектов и муниципальных услуг на 2011 - 2015 гг.", содержащий перечень всех программ с разделением по сферам реализации, а также цели и задачи данных программ. Данные документы разработаны в целях создания условий для максимально эффективного управления бюджетными средствами, модернизации системы управления бюджетным потенциалом города Кирова на основе анализа социально-экономического положения.

В Бюджетном послании главы администрации города Кирова на 2011 год закреплены основные направления бюджетной политики города Кирова, в числе которых определены:

1) внедрение в практику принятия решений с учетом долгосрочной перспективы и приоритетных (стратегических) направлений развития, сопоставление их выполнения с реальными возможностями бюджета;

2) активное использование программно-целевых принципов планирования и исполнения бюджета для повышения качества и результативности предоставления населению муниципальных услуг.

В настоящее время программно- целевое бюджетное планирование на муниципальном уровне осуществляется на основе муниципальных и ведомственных целевых программ. Программно-целевой принцип является основным методом планирования расходов бюджета, так как служит целям их эффективного расходования через установление четкой связи между целями, ресурсами и результатами.

Целевые программы играют значительную роль в консолидации финансовых ресурсов для достижения стратегических целей и решения задач социально-экономического развития города в целом. Каждая целевая программа проходит проверку на соответствие программных Мероприятий поставленным целям Стратегии (программы) социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров"; отсутствие дублирования программных мероприятий целевой программы с мероприятиями других целевых программ; оценку возможных социальных и экономических последствий реализации целевой программы.

На уровне Кировской области постановлением Правительства Кировской области от 31.03.2009 N 7/56 утвержден Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кировской области на очередной финансовый год и плановый период. Органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов также рекомендовано осуществлять разработку соответствующих прогнозов социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период. При этом является целесообразным первоначально разработать формализованную методику составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров".

Таким образом, на момент разработки Программы выявлены следующие проблемные аспекты, обуславливающие необходимость совершенствования программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Кирова:

- отсутствие порядка составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров";

- необходимость актуализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2015 года в соответствии с реализуемыми в городе программами; выработки четкого механизма их ресурсного обеспечения.

3.2.1.2. План мероприятий (действий):

проведение инвентаризации целей и задач, утвержденных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года, утвержденной решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 N 46/1, и их отражение в действующих ведомственных и долгосрочных целевых программах; подготовка по итогам инвентаризации предложений по совершенствованию системы целеполагания (проведение данного анализа позволит своевременно получать информацию об эффективности вновь разрабатываемых целевых программ, а также соответствии проектов данных программ долгосрочным стратегическим целям и задачам развития города Кирова);

разработка методики составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров";

актуализация Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2015 года, в том числе в части механизмов ресурсного обеспечения их реализации.

В рамках стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" необходимо предусмотреть отдельный раздел, описывающий бюджетную стратегию, в котором будут сформулированы приоритетные задачи, дана оценка необходимых ресурсов для их выполнения, а также определены возможные источники обеспечения этих ресурсов. Разработка долгосрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений и позволяет всесторонне оценить их отдаленные последствия, отказавшись от традиционного подхода к распределению бюджетных ассигнований на основе индексации расходов предшествующих лет.

3.2.2. Задача "Переход к программной структуре бюджета. Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом"

3.2.2.1. Исходное состояние

До 2011 года в системе нормативного регулирования разработки целевых программ города Кирова ключевыми муниципальными правовыми актами являлись:

- постановление главы администрации города Кирова от 23.06.2008 N 2391-п "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров";

- постановление администрации города Кирова от 05.07.2010 N 3364-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ на территории муниципального образования "Город Киров".

В целях модернизации системы управления муниципальными финансами города Кирова администрацией города Кирова было принято постановление от 02.11.2011 N 3812-п "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова".

Перечень муниципальных целевых программ и перечень ведомственных целевых программ отображаются отдельными приложениями к решению о бюджете муниципального образования "Город Киров"; объем расходов бюджета города Кирова, осуществляемых в рамках целевых программ, постоянно увеличивается.

Так, в 2009 году в реализации находилось 29 программ, из них 24 долгосрочные муниципальные целевые программы, включая адресную инвестиционную программу, и 5 ведомственных целевых программ, с объемом финансирования 449597,49 тыс. руб. Расходы на реализацию целевых программ, включая адресную инвестиционную программу, исполнены в сумме 437780,70 тыс. руб., или 97,4% от уточненного плана. Решением Кировской городской Думы от 25.11.2009 N 35/9 "О бюджете муниципального образования "Город Киров" на 2010 год" на реализацию 33 целевых программ, включая ведомственные целевые программы и адресную инвестиционную программу, было утверждено первоначально 588126 тыс. руб. С учетом внесенных изменений в течение года количество программ доведено до 36, из них 30 муниципальных целевых программ, включая адресную инвестиционную программу, и 6 ведомственных целевых программ, с объемом финансирования 712600,84 тыс. руб. Расходы на реализацию целевых программ, включая адресную инвестиционную программу, исполнены в сумме 704993,3 тыс. руб., или 98,9% от уточненного плана.

На 2011 год (в соответствии с последней редакцией решения Кировской городской Думы о бюджете от 14.12.2011 N 58/1) объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ на 2011 год утвержден в сумме 1 052 854,8 тыс. руб., в том числе на реализацию долгосрочных целевых программ - в сумме 996 354,8 тыс. руб.; на реализацию ведомственных целевых программ - в сумме 2 818 670,9 тыс. руб.; на реализацию адресной инвестиционной - в сумме 136 942,5 тыс. руб. В общей сумме объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ составил 4 008 468,2 тыс. руб.

Таким образом, по состоянию на момент разработки Программы планируемые расходы на реализацию целевых программ составили 48,1% всех расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" (Таблица 2).

Таблица 2.

Динамика
доли расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", формируемых в рамках программ, за период 2008 - 2011 гг.

Период	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на реализацию программ, тыс. руб.	415 164,2	437 780,7	704 993,3	4 008 468,2
Общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", тыс. руб.	5 884 205,8	6 051 114,4	7 318 954,2	8 332 693,2
Удельный вес расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", формируемых в рамках программ, %	7,06	7,23	9,63	48,1

Результаты анализа методологической базы муниципального образования "Город Киров" в части программно-целевого планирования показывают, что соответствующие муниципальные правовые акты города Кирова полностью соответствуют законодательству Кировской области и федеральному законодательству и современным тенденциям и принципам развития системы бюджетного планирования, в городе сформирована методология проведения оценки эффективности реализации целевых программ.

В настоящее время муниципальные и ведомственные целевые программы отражаются в составе расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" в соответствии с действующим Бюджетным кодексом Российской Федерации и правилами применения бюджетной классификации в бюджетном процессе. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ утверждается решением Кировской городской Думы о бюджете города Кирова на очередной финансовый год в виде отдельных приложений.

Внедрение программно-целевого принципа организации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова и необходимость создания условий для планирования бюджетных ассигнований по новым принципам требуют, в свою очередь, изменения порядка составления и утверждения бюджета города и, соответственно, - корректировки бюджетной классификации.

Начиная с 2011 года, внесен ряд изменений в порядок отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, позволяющих повысить прозрачность бюджетов и облегчить в дальнейшем увязку между программным и функциональным отражением расходов в составе бюджета. Таким образом, на уровне Российской Федерации продолжает реализовываться подход к целевой привязке расходов, группировке финансовых ресурсов по целям, а, следовательно, - обеспечивается повышение эффективности расходов бюджета.

Полноценный переход к программной структуре бюджета будет возможен в случае принятия новой бюджетной классификации на федеральном уровне. По мере изменения норм федерального бюджетного законодательства в городе Кирове будут реализованы мероприятия по корректировке подходов к установлению перечней целевых статей и видов расходов.

3.2.2.2. План мероприятий (действий):

формирование проектов перечней муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период;

формирование и утверждение проектов муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Киров";

осуществление контроля за ходом реализации целевых программ муниципального образования "Город Киров";

проведение оценки эффективности реализации целевых программ муниципального образования "Город Киров".

3.2.3. Задача "Персонализация ответственности за качество финансового управления"

3.2.3.1. Исходное состояние

Необходимо учитывать, что по мере развития программно-целевого метода бюджетного планирования будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий. Особую роль при этом будут играть доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

На территории муниципального образования "Город Киров" действует постановление администрации города Кирова от 31.12.2009 N 6066-п "О порядке подготовки ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров", требующее актуализации и совершенствования согласно новациям федеральных нормативных правовых актов, в рамках которых доклад является инструментом стратегического и операционного планирования на ведомственном уровне и должен содержать результаты реализации целевых программ.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" утвержден порядок предоставления грантов городским округам и муниципальным районам области, органам местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по результатам оценки эффективности их деятельности. Гранты предоставляются десяти муниципальным образованиям исходя из достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления и ее динамики. При этом, на муниципальном уровне отсутствует механизм распределения средств гранта между отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова, в частности на основании достигнутых показателей реализации целевых программ.

Таким образом, на момент разработки Программы выявлены следующие проблемные аспекты, обуславливающие необходимость усиления персонализации ответственности руководителей субъектов бюджетного планирования за качество финансового управления:

- отсутствие четкой формализованной системы поощрения и стимулирования руководителей и сотрудников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова по результатам мониторинга реализации и оценки эффективности целевых программ;

- отсутствие механизма распределения средств гранта, в случае его предоставления муниципальному образованию "Город Киров" за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

3.2.3.2. План мероприятий (действий):

совершенствование порядка подготовки ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и механизма их применения в процессе бюджетного планирования, утвержденного постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 6066-п;

формирование механизма распределения гранта, предоставляемого муниципальному образованию "Город Киров" за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

размещение в сети интернет докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров"; результатов мониторинга реализации и оценки эффективности целевых программ муниципального образования "Город Киров".

3.3. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (выполнения работ) (реструктуризация бюджетного сектора)"

3.3.1. Задача "Выявление неэффективных муниципальных учреждений, совершенствование правового положения муниципальных учреждений. Участие немуниципальных организаций в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3.3.1.1. Исходное состояние

В рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5, в городе Кирове проводится ежегодная оценка возможности изменения организационно-правовой формы муниципальных учреждений (в том числе, изменения типа существующих муниципальных учреждений на автономные) и предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам немуниципальными организациями.

Так, принято постановление администрации города Кирова от 14.09.2010 N 4254-п "О порядке организации мероприятий по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ), которым утвержден Перечень муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", тип которых подлежит изменению с целью создания муниципальных казенных учреждений. В городе Кирове также действует постановление администрации города от 27.06.2008 N 2455-п "О мерах по реализации Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", установившее правовые основы для деятельности автономных учреждений в муниципальном образовании "Город Киров".

В результате совершенствования норм федерального законодательства появилась необходимость в реализации комплекса мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений. Так, Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ предусмотрел необходимость принятия на муниципальном уровне большого количества муниципальных правовых актов в сфере деятельности муниципальных учреждений и совершенствования их организационно-правового статуса, которые были приняты в муниципальном образовании "Город Киров" в течение 2010 - 2011 годов.

Также была продолжена работа по оптимизации сети муниципальных учреждений, определена структура сети в части муниципальных автономных, бюджетных (с расширенным объемом прав) и казенных учреждений города Кирова. Так, в структуре сети муниципальных учреждений на момент разработки Программы преобладают муниципальные казенные учреждения; принято решение о создании 55 автономных учреждений, 142 казенных учреждений и 42 бюджетных учреждений. Однако нормативно установленной методики проведения анализа эффективности применяемых типов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" на сегодняшний день не существует. Принятие решений о создании муниципальных учреждений того или иного типа основывалось на общем анализе бюджетной сети.

В городе Кирове до принятия Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ существовала и применяется на момент разработки Программы практика привлечения частных (негосударственных и немуниципальных) организаций к оказанию муниципальных услуг, преимущественно в сфере городского хозяйства и благоустройства. Однако отсутствует методика оценки возможности передачи муниципальных услуг (выполнения работ) на исполнение немуниципальным организациям на территории муниципального образования "Город Киров".

3.3.1.2. План мероприятий (действий):

разработка методики проведения анализа эффективности применяемых типов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров";

проведение оценки существующих типов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", в том числе эффективности принятых решений по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, разработка предложений по изменению соответствующих типов;

проведение экспертизы и подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов, принятых в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в том числе с учетом результатов их практического применения;

разработка методики оценки возможности передачи муниципальных услуг (выполнения работ) на исполнение немуниципальным организациям на территории муниципального образования "Город Киров";

проведение оценки возможности предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) немуниципальными организациями на территории муниципального образования "Город Киров".

3.3.2. Задача "Совершенствование методологии и практики бюджетного планирования. Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг (работ)"

3.3.2.1. Исходное состояние

В соответствии с планом мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы, утвержденным решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5, были заложены основы для широкого внедрения в практику бюджетного планирования методов результативного бюджетирования.

Так, в целях обеспечения соответствия объемов муниципальных услуг и финансовых средств на их оказание постановлением главы администрации города Кирова от 27.06.2008 N 2471-п был утвержден Порядок формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг "в муниципальном образовании "Город Киров". До принятия данного муниципального правового акта указанный инструмент бюджетного планирования применялся, преимущественно, в отношении муниципальных автономных учреждений. С учетом требований Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ постановлением администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-п утверждено новое Положение о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров". Согласно утвержденному Положению для муниципальных учреждений муниципальное задание формируется для оказания муниципальных услуг в соответствии с реестром (перечнем) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-п.

Расчет объема муниципальных услуг, включаемых в муниципальное задание, производится на основе учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, утвержденном постановлением администрации города Кирова от 07.12.2009 N 5377-п. Также администрацией города Кирова утверждены отдельные отраслевые порядки проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг.

На момент разработки Программы фактически в процессе бюджетного планирования в качестве сводных (отраслевых) показателей исполнения муниципальных заданий выступают результаты ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении. Однако сложившаяся практика четко не формализует процесс использования проектов муниципальных заданий при подготовке проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период. Поэтому в целях эффективной организации процесса бюджетного планирования требуется четкое нормативное закрепление методологии использования прогнозных сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий в процессе бюджетного планирования.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждением осуществляется в виде субсидии из бюджета муниципального образования "Город Киров". Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным (автономным) учреждением или приобретенного муниципальным бюджетным (автономным) учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.

Порядок расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания и нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным, автономным учреждением (порядок определения объема предоставления субсидий), определяется в соответствии с порядками (методиками) расчета объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление соответствующих муниципальных услуг, утверждаемыми администрацией города Кирова.

Кроме того, постановлением администрации города Кирова от 10.02.2011 N 410-п утверждена Методика определения норматива содержания имущества для формирования, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, предполагающая определение нормативных затрат на содержание имущества для каждой оказываемой учреждением муниципальной услуги (вида работы) пропорционально нормативным затратам на оказание каждой муниципальной услуги (вида работы).

Применение отдельных отраслевых методик для расчета соответствующих объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период позволило обеспечить:

- формализацию методологии определения потребности в финансовом обеспечении реализации расходных обязательств муниципального образования "Город Киров";

- внедрение в практику бюджетного планирования затрат новых методов и подходов к финансированию;

- учет особенностей бюджетного планирования и финансирования отдельных отраслей, муниципальных услуг (функций), муниципальных учреждений.

В целях дальнейшего проведения комплекса мероприятий, направленных на решение задач в сфере повышения эффективности планирования бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), необходима разработка методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитывающей отраслевые особенности и специфику нормирования расходов.

Ориентиром в части методологических подходов при расширении инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг могут являться методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденные совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2010 N 137н/527.

3.3.2.2. План мероприятий (действий):

нормативное закрепление методологии использования прогнозных сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий в процессе бюджетного планирования (в рамках порядка формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период);

разработка предложений по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

разработка методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитывающей отраслевые особенности и специфику нормирования расходов.

3.3.3. Задача "Создание системы управления качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ)"

3.3.3.1. Исходное состояние

В соответствии с планом мероприятий по реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы, утвержденным решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5, была подготовлена нормативная правовая база для проведения реформ в части оптимизации, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании "Город Киров".

Так, в целях повышения качества предоставляемых населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальных услуг, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, разработано Положение о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденное постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-п.

Положение определяет порядок и принципы ведения, содержания и использования реестра (перечня) муниципальных услуг, предоставляемых населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальными учреждениями. Реестр муниципальных услуг используется при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования "Город Киров"; проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление муниципальной услуги предусматривает ее обязательное предварительное отражение в Реестре муниципальных услуг.

В то же время данный муниципальный правовой акт не предусматривает понятие "муниципальной работы" и требует дополнение реестра перечнем муниципальных работ, соответственно.

В целях повышения эффективности деятельности администрации города Кирова, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений и иных юридических лиц, предоставляющих муниципальные услуги, разработано Положение о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденное постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 N 5147-п. В рамках данного Положения были введены основные определения, раскрыта сущность таких понятий, как "муниципальная услуга", "получатели муниципальной услуги", "стандарт качества предоставления муниципальной услуги", "функциональный (отраслевой) и территориальный орган администрации города Кирова, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги"; установлены цели, принципы, и порядок разработки, утверждения и применения стандартов качества.

В целях приведения в соответствие Положения о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" требованиям федерального законодательства целесообразно нормативно закрепить понятие "требование к качеству оказания муниципальных услуг" и переработать указанное Положение с учетом корректировки понятийного аппарата, а также обеспечить разработку требований к качеству оказания соответствующих муниципальных услуг (выполнения работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями. Также необходимо разработать порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) утвержденным требованиям к качеству оказания соответствующих муниципальных услуг (выполнения работ).

Начиная с 2011 года в соответствии с принятием Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) претерпевает изменения система построения и функционирования муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", и, как следствие, -меняется и система управления качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).

Так, постановлением администрации города Кирова от 11.04.2011 N 1018-п утвержден Порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", представляющего систематизированный свод сведений о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Киров"; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг; услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров". Перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Кирова, установлен постановлением администрации города Кирова от 21.04.2011 N 1123-п.

В целях обеспечения разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых администрацией города Кирова, постановлением администрации от 18.04.2011 N 1090-п утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Киров"; методические рекомендации по разработке административных регламентов муниципальных услуг.

Для обеспечения устойчивого и качественного развития экономики города, защиты интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов), решением Кировской городской Думы от 28.09.2011 N 55/6 утвержден Порядок установления (изменения) цен (тарифов) на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Киров", устанавливающий механизм определения платы за оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования "Город Киров" услуг (выполнение работ), относящихся к их основным видам деятельности. Порядок является обязательным для всех муниципальных предприятий и учреждений, за исключением определения стоимости услуг, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

В итоге система управления качеством муниципальных услуг, оказываемых на территории муниципального образования "Город Киров", на момент разработки Программы представлена следующим образом:

- качество муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, регламентируется требованиями к качеству оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденным постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 N 5147-п;

- качество муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Киров", устанавливается административными регламентами в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.04.2011 N 1090-п "Об административных регламентах муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "город Киров".

Таким образом, на момент разработки Программы выявлены следующие проблемные аспекты, обуславливающие необходимость совершенствования системы управления качеством муниципальных услуг (работ) на территории муниципального образования "Город Киров":

- необходимость подготовки предложений по совершенствованию Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденных постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-п; Положения о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 N 5147-п;

- отсутствует единый реестр платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования "Город Киров", относящихся к их основным видам деятельности;

- отсутствует муниципальный правовой акт, устанавливающий размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (в соответствии с требованиями Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ);

- разработаны не в полном объеме административные регламенты оказания муниципальных услуг отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова; частично подготовленные проекты административных регламентов не утверждены, поскольку находятся на стадии согласования;

- разработаны не в полном объеме требования к качеству оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

- отсутствует порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) требованиям утвержденных стандартов качества предоставления соответствующих муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 5 мая 2012 г. N 1502-п в подпункт 3.3.3.2 пункта 3.3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3.2. План мероприятий (действий):

подготовка предложений по совершенствованию Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденных постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-п;

формирование и ведение реестра платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров", относящихся к их основным видам деятельности;

проведение анализа эффективности применения порядка установления (изменения) цен (тарифов) на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Киров", утвержденного Решением Кировской городской Думы от 28.09.2011 N 55/6, и подготовка при необходимости предложений по его совершенствованию;

разработка проекта муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;

утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.04.2011 N 1090-п;

подготовка предложений по совершенствованию Положения о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 N 5147-п;

разработка требований к качеству оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-П "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кирова от 06.02.2012 N 408-п);

разработка порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) утвержденным требованиям к качеству оказания соответствующих муниципальных услуг (выполнения работ);

проведение оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ) утвержденным требованиям к качеству оказания соответствующих муниципальных услуг (выполнения работ); размещение результатов оценки, рейтингов в сети интернет.

3.3.4. Задача "Повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ)"

3.3.4.1. Исходное состояние

В настоящее время на федеральном уровне законодательно установлены требования к учреждениям по выполнению государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Однако установление ответственности только учреждений (ответственность "коллективного" характера) за выполнение установленных требований не является достаточно эффективным. Существует необходимость в регламентации персональной ответственности руководителей соответствующих муниципальных учреждений за выполнение установленных показателей эффективности и результативности деятельности, в том числе, показателей муниципальных заданий.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.10.2011 N 3473-п "Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных казенных учреждений, муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров" утвержден Порядок установления заработной платы руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров". Так, закреплено положение о том, что должностной оклад руководителя муниципального учреждения устанавливается в зависимости от показателей деятельности учреждения и может составлять до 5 (пяти) размеров средней заработной платы работников, относящихся к основному персоналу.

Распоряжением администрации города Кирова "Об утверждении примерных форм трудовых договоров" от 20.04.2011 N 100 закреплено требование об обязательности включения в трудовой договор с руководителем муниципального учреждения раздела "Показатели эффективности и результативности деятельности руководителя".

3.3.4.2. План мероприятий (действий):

заключение (перезаключение) трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" в части обязательного включения в трудовой договор раздела "Показатели эффективности и результативности деятельности руководителя", в соответствии с распоряжением администрации города Кирова "Об утверждении примерных форм трудовых договоров" от 20.04.2011 N 100;

анализ показателей эффективности и результативности деятельности руководителей, содержащихся в трудовых договорах с руководителями бюджетных учреждений.

3.4. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Повышение эффективности распределения бюджетных средств"

3.4.1. Задача "Совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих процедуры подготовки проекта бюджета города Кирова на очередной финансовый год и плановый период, в том числе повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований"

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.4.1. Исходное состояние

Основополагающим муниципальным правовым актом в сфере управления бюджетным процессом в муниципальном образовании "Город Киров" является Решение Кировской городской Думы от 31.10.2007 N 8/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров".

Основой трехлетнего среднесрочного финансового планирования в бюджетной системе Российской Федерации является бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Вплоть до текущего финансового года планирование параметров системы управления муниципальными финансами на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с действующими нормативными актами муниципального образования "Город Киров" осуществлялось в соответствии со среднесрочным финансовым планом. В текущем финансовом году бюджет муниципального образования "Город Киров" впервые будет утвержден сроком на три финансовых года (на 2012 год и плановый период 2013 - 2014 годов).

Нормативный переход на трехлетнее бюджетное планирование и результаты его практического применения в муниципальном образовании "Город Киров" потребуют значительных изменений и корректировок в системе норм и правил, регламентирующих бюджетный процесс на муниципальном уровне, в том числе является необходимой разработка порядка формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, целесообразным является проведение дополнительных мероприятий по совершенствованию системы бюджетного планирования с точки зрения основных направлений развития финансово-бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Так, несмотря на наличие принятого в ходе реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы порядка раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств, отсутствие конкурентных основ распределения бюджета принимаемых обязательств не позволяет осуществлять эффективное распределение бюджетных ассигнований на финансирование вновь возникающих обязательств.

Важной составляющей процесса бюджетного планирования является подготовка и анализ обоснований бюджетных ассигнований, представляемых главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров". Постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5830-п утверждена Методика подготовки обоснований бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период (с учетом закрепления требований к результатам (непосредственным и конечным) использования бюджетных ассигнований). В связи с переходом к "программному бюджету" целесообразна дополнительная привязка целевых показателей муниципальных программ к обоснованиям бюджетных ассигнований в форме конечных результатов деятельности конкретных главных распорядителей бюджетных средств.

Кроме того, целесообразно проведение дополнительного анализа расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров" с точки зрения достижения заявленных непосредственных и конечных результатов использования бюджетных ассигнований (за последний отчетный финансовый год), что позволит выделить проблемные аспекты действующей методологии планирования бюджетных ассигнований исходя из результатов их использования в предыдущем периоде, в том числе на основании докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

3.4.1.2. План мероприятий (действий):

проведение анализа расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров" с точки зрения достижения заявленных непосредственных и конечных результатов использования бюджетных ассигнований (за последний отчетный финансовый год) на основании докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров";

совершенствование методики подготовки обоснований бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период (с учетом закрепления требований к результатам (непосредственным и конечным) использования бюджетных ассигнований), утвержденной постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5830-п; Порядка раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5831-п;

разработка порядка принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств (исходя из принципа конкурентного распределения принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Киров");

разработка порядка формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения"

3.5.1. Задача "Устранение несвойственных и дублирующих функций органов местного самоуправления. Оптимизация численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"

3.5.1.1. Исходное состояние

Необходимость проведения мероприятий по оптимизации численности государственных и муниципальных служащих определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2009 N 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов", Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации на 2011 - 2013 годы, распоряжением Губернатора Кировской области от 21.01.2009 N 1 "О мерах по оптимизации штатной численности органов исполнительной власти Кировской области" в рамках мероприятий административной реформы, Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Указа Президента Российской Федерации N 1657 следует читать как "от 31.12.2010"

По состоянию на 01 октября 2011 года общая штатная численность муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" составила 577 штатных единиц, в том числе 44 штатные единицы для осуществления государственных полномочий, в то время как по итогам 2008 года - 602 штатные единицы.

Сокращение численности работников муниципального образования "Город Киров" осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемыми распоряжениями администрации города Кирова. Так, распоряжением администрации города Кирова от 16.04.2010 N 171 "Об оптимизации управления и сокращении численности" в 2010 - 2011 годах предусмотрено сокращение общей численности работников администрации муниципального образования "Город Киров" на 25 штатных единиц.

На сегодняшний день в целях поиска и реализации дополнительных резервов по оптимизации численности работников, структуры выполняемых ими функций, необходимо формирование реестров муниципальных функций, исполняемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова с целью исключения дублирования функций и полномочий, выявления несвойственных функций; анализ возможности передачи функций на аутсорсинг, централизации; административная регламентация исполнения муниципальных функций.

3.5.1.2. План мероприятий (действий):

формирование реестров муниципальных функций, исполняемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова с целью исключения дублирования функций и полномочий, выявления несвойственных функций; анализ возможности передачи функций на аутсорсинг, централизации;

разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций.

3.5.2. Задача "Повышение качества финансового менеджмента и эффективности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова"

3.5.2.1. Исходное состояние

На момент подготовки Программы оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" проводится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 6062-п. Данный порядок разработан в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2008 - 2010 годы, утвержденной решением Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/5, и включает сбор данных и оценку качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на регулярной основе (как ежегодно, так и ежеквартально по сокращенному перечню показателей) по следующим основным группам показателей:

- среднесрочное финансовое планирование;

- исполнение бюджета в части расходов;

- исполнение бюджета по доходам;

- учет и отчетность;

- контроль и аудит;

- исполнение судебных актов;

- кадровый потенциал финансового подразделения ГРБС;

- управление активами.

Накопленный опыт проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" позволяет осуществить актуализацию действующего порядка в части совершенствования методологии расчета отдельных показателей и включения в мониторинг группы показателей управления сетью бюджетных учреждений нового типа.

Кроме того, с целью развития системы внутреннего финансового контроля, улучшения качества распоряжения муниципальными финансами на уровне непосредственно организаций, получающих средства бюджета муниципального образования "Город Киров", целесообразной является разработка методических рекомендаций главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" по проведению оценки качества финансового менеджмента муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров".

Одним из наиболее значимых аспектов управления эффективностью расходования бюджетных средств является непосредственное установление и формализация универсальных критериев эффективности деятельности субъектов бюджетного процесса, в частности, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова. Для проведения такой оценки эффективности целесообразно применение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", в том числе на основании мониторинга, проводимого в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"; оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", проводимой в соответствии с Указом Губернатора Кировской области 25.03.2009 N 16.

3.5.2.2. План мероприятий (действий):

проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и подготовка по результатам оценки рекомендаций по совершенствованию порядка оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 6062-п;

разработка и утверждение методических рекомендаций главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" по проведению оценки качества финансового менеджмента муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров";

разработка методики оценки эффективности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова.

Система мероприятий (действий), направленных на решение поставленной задачи, сроки реализации и ответственные исполнители определены в перечне мероприятий (действий) по основным направлением реализации Программы в разделе 4 настоящей Программы.

3.6. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств"

3.6.1. Задача "Оптимизация расходных обязательств муниципального образования "Город Киров", в том числе, предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг"

3.6.1.1. Исходное состояние

В 2011 году из бюджета муниципального образования "Город Киров" предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

- организациям, организующим общественные работы для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- в целях реализации областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года";

- сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанным в статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в целях поддержки сельскохозяйственного производства, за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами;

- в целях реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2014 годы";

- в целях реализации муниципальной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы";

- в целях реализации муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и создание условий для управления многоквартирными домами на территории города Кирова в 2008 - 2011 годах";

- в целях реализации муниципальной адресной программы "Обеспечение жилищного фонда муниципального образования "Город Киров" коллективными приборами учета коммунальных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды, электрической энергии, газа) в 2009 - 2012 годах";

- организациям, предоставляющим населению услуги по отпуску тепловой энергии, в рамках реализации ведомственной целевой программы "Стабилизация финансово-экономических отношений теплоснабжающих организаций и исполнителей коммунальных услуг в 2011 - 2013 годах";

- на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов и дворовых территорий в черте муниципального образования "Город Киров" в 2011 - 2013 годах";

- организациям, предоставляющим населению жилищные услуги.

Также на момент разработки Программы из бюджета муниципального образования "Город Киров" предоставляются субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями:

- спортивным командам и клубам;

- общественным объединениям и территориальным общественным самоуправлениям в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие муниципального управления в муниципальном образовании "Город Киров" на 2009 - 2011 годы";

- Кировской городской организации Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- Ленинской, Октябрьской, Первомайской, Нововятской районным организациям Кировской областной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- социально ориентированным некоммерческим общественным организациям, осуществляющим деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, в рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма, экстремизма, других правонарушений и создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в муниципальном образовании "Город Киров" на 2010 - 2012 годы".

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с порядками, установленными постановлениями администрации города Кирова.

Существующая система предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Город Киров" не предусматривает общих методологических основ для определения оснований возникновения субсидий производителям товаров, работ, услуг (определения новых видов субсидий). Также отсутствует четкая система оценки результативности предоставления субсидий, которая могла бы стать основой для принятия решений о приостановлении (отказе в предоставлении) субсидии, в том числе, - типовой порядок предоставления получателями субсидий необходимых сведений для проведения оценки результативности предоставляемой субсидии.

3.6.1.2. План мероприятий (действий):

проведение экспертизы муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Киров", устанавливающих порядки предоставления соответствующих субсидий и заключенных соглашений о предоставлении субсидий в части установления показателей результативности. Подготовка предложений по их совершенствованию;

разработка методических рекомендаций, устанавливающих основания возникновения субсидий производителям товаров, работ, услуг (определения новых видов субсидий);

проведение экспертизы действующих субсидий производителям товаров, работ, услуг на предмет соответствия основаниям их возникновения.

3.6.2. Задача "Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"

3.6.2.1. Исходное состояние

Планирование объемов расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на содержание органов местного самоуправления осуществляется в пределах нормативов, устанавливаемых в соответствии с ежегодно утверждаемым постановлением Правительства Кировской области о нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области на очередной финансовый год.

Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления предусмотрено в соответствии с пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и производится субъектом Российской Федерации для муниципальных образований, находящихся на его территории.

На 2011 год данный норматив установлен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2009 N 36/551 "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области на 2010 год, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета" и для муниципального образования "Город Киров" составляет 375 028 тыс. руб. В соответствии с бюджетом муниципального образования "Город Киров" на 2011 год (с учетом изменений по состоянию на 01.10.2011) данные расходы запланированы на уровне 374 990 тыс. руб., что укладывается в установленный Кировской областью норматив.

Таким образом, на данный момент объем расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" находится в рамках установленного норматива.

Дальнейшая реализация отдельных мер в рамках соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" связана с осуществляемым на периодической основе мониторингом соблюдения установленных нормативов, а также с реализацией мероприятий Программы, связанных с оптимизацией функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".

3.6.2.2. План мероприятий (действий):

проведение ежеквартального мониторинга соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", установленного Правительством Кировской области;

мониторинг реализации мероприятий в рамках направления повышения эффективности бюджетных расходов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения".

3.7. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Совершенствование системы муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля"

3.7.1. Задача "Повышение эффективности муниципального финансового контроля за счет совершенствования механизмов внутреннего и внешнего финансового контроля"

3.7.1.1. Исходное состояние

Система муниципального финансового контроля в муниципальном образовании "Город Киров" представляет собой комплекс норм, определяющих полномочия участников муниципального финансового контроля, а также порядок его осуществления, представленных двумя основополагающими муниципальными правовыми актами.

Положением о порядке организации и проведения финансового контроля, утвержденным постановлением главы администрации города Кирова от 13.11.2007 N 3654-п "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения финансового контроля", в частности, - финансовое управление администрации города Кирова, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кирова, являющиеся главными распорядителями и распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров", а также установлены методы осуществления последующего финансового контроля, предмет контроля и непосредственно порядок осуществления последующего финансового контроля субъектами контроля.

Постановлением администрации города Кирова от 22.04.2010 N 2121-п "О мерах по усилению финансового контроля" утверждено Положение о порядке организации и осуществления дистанционного финансового контроля, в соответствии с которым закреплены дополнительные полномочия финансового управления администрации города Кирова и иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова, являющихся распорядителями и главными распорядителями средств бюджета города Кирова, в части осуществления финансового контроля. Порядком введены понятия ведомственного финансового контроля, внутреннего финансового контроля, а также дистанционного контроля, представляющего собой форму контроля за результативностью осуществления финансового контроля.

Также на момент разработки Программы исполняются отдельные мероприятия в рамках Плана мероприятий по усилению и эффективности финансового контроля за использованием средств бюджета муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением главы администрации города Кирова от 20.05.2008 N 1905-п, в частности, такие как:

- обеспечение (или организация ознакомления) каждого бухгалтера и работника, занимающегося осуществлением контрольных функций, нормативными правовыми актами, регулирующими хозяйственную и финансовую деятельность учреждения (отраслевого (функционального) органа администрации), постановку бухгалтерского (бюджетного) учета, подготовку финансовой отчетности;

- обеспечение каждого бухгалтера и работника, занимающегося осуществлением контрольных функций, персональным компьютером и современными технологиями информационного обеспечения;

- организация постоянного контроля за состоянием внутрихозяйственного и внутриведомственного контроля;

- осуществление взаимодействия и координации работы с отраслевыми (функциональными) органами администрации, Контрольно-счетной палатой, с правоохранительными органами;

- проведение профилактических мероприятий (совещания, семинары), направление обобщенных информации и материалов по проведенной контрольной работе;

- разработка (внесение изменений) документов по исполнению бюджета с обязательным предварительным согласованием сторон;

- информирование сторон о выявленных нарушениях у получателей бюджетных средств в оперативном порядке.

Анализ нормативного правового регулирования в сфере осуществления финансового контроля, позволил выделить следующие аспекты, требующие совершенствования:

- отсутствие единого нормативного акта, однозначно разграничивающего полномочия субъектов финансового контроля по формам, методам осуществления контроля и предмету. В частности, действующим Положением о порядке организации и проведения финансового контроля закреплены полномочия, осуществляемые исключительно в рамках последующего финансового контроля;

- в соответствии с изменениями структуры полномочий по управлению бюджетной сетью в связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ существует необходимость в приведении действующих норм муниципальных правовых актов в части муниципального финансового контроля в соответствие с нормами федерального законодательства исходя из целей необходимости соблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств;

- в связи с наличием в распоряжении Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" отдельных мероприятий, направленных на развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля высока вероятность возникновения необходимости в дополнительном совершенствовании и актуализация норм, определяющих систему финансового контроля в муниципальном образовании "Город Киров".

3.7.1.2. План мероприятий (действий):

- проведение анализа действующих нормативных правовых актов с целью определения и уточнения полномочий всех участников внутреннего и внешнего финансового контроля, подготовка предложений по их совершенствованию, в том числе:

- постановления главы администрации города Кирова от 13.11.2007 N 3654-п "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения финансового контроля";

- постановления администрации города Кирова от 22.03.2010 N 2121-п "О мерах по усилению финансового контроля";

- постановления главы администрации города Кирова от 20.05.2008 N 1905-п "О состоянии финансового контроля в муниципальном образовании "Город Киров".

3.8. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности"

3.8.1. Исходное состояние

Повышение энергетической эффективности является одним из основных приоритетов внутренней политики Российской Федерации. В связи с этим в последние годы в муниципальном образовании "Город Киров" реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности в бюджетном секторе:

1) Постановлением администрации города Кирова от 30.07.2010 N 3734-п утверждена муниципальная целевая программа "Повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на 2010 - 2014 годы". Программой предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности:

- проведение энергетического обследования муниципальных зданий, начиная с наиболее энергозатратных объектов муниципальной собственности (первое - до 31 декабря 2012 года, последующие - не реже 1 раза в 5 лет);

- установка приборов учета потребления энергетических ресурсов;

- модернизация уличного освещения и систем освещения помещений в муниципальных зданиях - замена существующих светильников с низкоэффективными источниками света (лампы накаливания и ртутные лампы) на более эффективные светильники (натриевые лампы и/или светодиодные светильники);

- проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий (в том числе замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных тепловых узлов, ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в муниципальных зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов);

- проведение энергомониторинга потребления воды, тепловой и электрической энергии в муниципальных зданиях и жилищно-коммунальном хозяйстве муниципального образования "Город Киров" и составление на основе мониторинга плана-графика проведения детального обследования муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения;

- разработка следующих нормативных документов по энергоэффективности и энергосбережению:

положение об установлении долгосрочных лимитов потребления энергоресурсов муниципальными организациями;

положение об установлении требований к проектированию, строительству и реконструкции многоквартирных жилых домов, предусматривающих запрет на строительство многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования "Город Киров" с энергопотреблением выше 90 кВт.ч на 1 кв. м в год;

положение об учете экономии средств от проведения энергосберегающих мероприятий по целевой программе при планировании;

- проведение конкурсов на право получения средств из бюджета муниципального образования "Город Киров" на реализацию энергосберегающих мероприятий;

- разработка механизма о материальном стимулировании работников муниципальных организаций за экономию энергетических ресурсов;

- создание или наделение существующего муниципального учреждения функциями в сфере энергосбережения.

2) Постановлением администрации города Кирова от 16.06.2010 N 3036-п "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" утвержден план мероприятий администрации города по реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", включающий в себя общеорганизационные и информационные мероприятия. Основное направление дальнейшей работы по повышению энергетической эффективности - анализ полученных результатов в ходе реализации муниципальной целевой программы "Повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на 2010 - 2014 годы" с целью разработки дальнейших мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов на объектах бюджетной сферы, а также установление лимитов потребления энергетических ресурсов главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год.

3.8.2. План мероприятий (действий):

мониторинг реализации муниципальной целевой программы "Повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на 2010 - 2014 годы";

установление лимитов потребления энергетических ресурсов главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год.

3.9. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"

3.9.1. Задача "Развитие единой интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами, в том числе модернизация уже имеющихся информационных баз"

3.9.1.1. Исходное состояние

Автоматизированная система управления муниципальными финансами в структуре отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова представлена наличием следующих установленных и активно применяемых программных продуктов:

1) Многопользовательский системный комплекс "Бюджет КС", в рамках которого реализованы отдельные процессы проектирования, исполнения и анализа бюджета муниципального образования "Город Киров" (с применением, в том числе оболочки "Бюджет ВЭБ").

2) Программный комплекс "Реестр расходных обязательств", позволяющий формировать фрагменты реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

3) Многопользовательский системный комплекс формирования годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета "Свод КС" (оболочка - "Свод - ВЭБ").

4) Программный комплекс "Сапфир" (система аналитического планирования финансовых ресурсов), используемый для автоматизации отдельных процессов построения прогноза поступлений доходов в бюджет муниципального образования "Город Киров".

5) Портал муниципального управления муниципального образования "Город Киров" (www.kirov.muncity.ru), содержащий:

- функционал формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также сбора отчетности об исполнении доведенных муниципальных заданий;

- функционал формирования и мониторинга отчетности об исполнении целевых программ;

- функционал автоматизированного проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

Исходя из ожидаемого изменения бюджетной классификации в бюджетной системе Российской Федерации, перехода на "программный бюджет", в связи с совершенствованием непосредственно информационных технологий в сфере управления, в том числе муниципальными финансами, целесообразна актуализация действующих программных продуктов в рассматриваемой сфере и, при возникновении необходимости, - внедрение новых в соответствии с разработанным планом информатизации.

3.9.1.2. План мероприятий (действий):

разработка плана информатизации муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2012 - 2013 годы;

реализация плана информатизации муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2012 - 2013 годы;

развитие единого портала муниципального управления муниципального образования "Город Киров" (http://kirov.muncity.ru/).

3.9.2. Задача "Обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере муниципальных финансов. Повышение уровня открытости и прозрачности деятельности организаций муниципального сектора"

3.9.2.1. Исходное состояние

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы означает:

- обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований;

- обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа муниципального образования, либо между представительным органом муниципального образования и местной администрацией.

В соответствии с постановлением администрации города Кирова "Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города Кирова" от 04.04.2011 N 935-п в перечень информации о деятельности администрации города Кирова, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе входят:

1) Сведения об использовании администрацией города Кирова выделяемых бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Киров".

2) Информация о нормотворческой деятельности администрации города Кирова, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные администрацией города Кирова, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

3) Сведения о списании задолженности по неналоговым платежам в бюджет муниципального образования "Город Киров".

4) Иная информация о деятельности администрации города Кирова, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, должностных лиц.

При этом фактический анализ информации, размещаемой на официальных информационных ресурсах органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", позволил выявить:

- отсутствие значительной части муниципальных правовых актов, изданных администрацией города Кирова в части управления муниципальными финансами;

- отсутствие сведений о списании задолженности по неналоговым платежам в бюджет города.

Кроме того, следует отметить значительный объем информации о состоянии системы управления муниципальными финансами, обязательность размещения которой не закреплена нормативными актами города Кирова, но имеет значимый потенциал с точки зрения повышения уровня информационной открытости системы.

В частности, возможно дополнительное размещение информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Так, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет", может содержать в том числе:

- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;

- информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей органа местного самоуправления;

- информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в подведомственных организациях, иных органах местного самоуправления;

- статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

- информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Также возможно размещение таких информационных объектов, как:

- информации об объеме и структуре долговых обязательств;

- информации об объеме кредиторской задолженности по расходам бюджета;

- реестра расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ необходимо создание официального сайта в сети Интернет для размещения информации о деятельности всех государственных (муниципальных) учреждений и об использовании закрепленного за ними имущества. На момент подготовки Программы состояние системы информационного обеспечения деятельности муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" характеризуется разрозненностью информационных ресурсов, их частичным отсутствием и разнородностью представляемых на существующих информационных ресурсах данных и информации.

Таким образом, в целях повышения прозрачности и общедоступности информации о муниципальных финансах необходимо проведение соответствующей оптимизации структуры и наполнения официального портала муниципального образования "Город Киров" http://www.mo-kirov.ru/ в части размещения информации о муниципальных финансах. Решение данной задачи должно быть осуществлено после проведения детального анализа действующей структуры и содержания портала.

3.9.2.2. План мероприятий (действий):

подготовка предложений по размещению дополнительной информации о муниципальных финансах на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/);

размещение информации о муниципальных финансах на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/);

развитие официального портала муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/);

подготовка перечня информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора, обязательной к размещению на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/);

размещение информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/).

3.9.3. Задача "Переход к осуществлению юридически значимых действий в электронной форме"

3.9.3.1. Исходное состояние

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми органом местного самоуправления.

Перечень первоочередных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Киров" и муниципальными учреждениями в электронном виде, утвержден постановлением администрации города Кирова от 11.04.2011 N 1005-п и содержит 53 услуги, предоставление которых планируется в электронном виде, в том числе в следующем соотношении к отраслевой принадлежности:

- услуги в сфере имущественно-земельных отношений, строительства и регулирования предпринимательской деятельности - 5;

- услуги в сфере культуры - 3;

- услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 12;

- услуги в сфере здравоохранения - 1;

- услуги в сфере социальной защиты населения - 16;

- услуги в сфере образования - 5.

Из них в соответствии с перечнем 28 муниципальных услуг планируется перевести на 5-й этап перехода в электронном виде в срок до конца 2013 года.

3.9.3.2. План мероприятий (действий):

реализация Плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утвержденного постановлением администрации города Кирова "О перечне первоочередных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Киров" и муниципальными учреждениями в электронном виде" от 11.04.2011 N 1005-п.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кирова от 5 мая 2012 г. N 1502-п в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система мероприятий (действий) по основным направлениям реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Киров" на период до 2013 года

N п/п	Наименование мероприятия	Результат реализации мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель		Иные исполнители, привлекаемые для реализации мероприятия
1. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров"
1.1. Задача "Обеспечение финансовой гибкости и ликвидности бюджета муниципального образования "Город Киров"
1.1.1.	Проведение анализа расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" (за последний отчетный и текущий финансовый год) с обязательным ранжированием их составляющих с точки зрения первоочередности финансового обеспечения	Аналитические материалы	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
1.1.2.	Разработка методических рекомендаций по ранжированию расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" с точки зрения первоочередности финансового обеспечения при подготовке проекта бюджета муниципального образования "Город Киров"	приказ Финансового управления администрации города	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
1.2. Задача "Совершенствование долговой политики муниципального образования "Город Киров"
1.2.1.	Актуализация и совершенствование порядка предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием "Город Киров", в том числе установление формализованного порядка оценки потребности в реализации проектов посредством проведения оценки эффективности оказания поддержки в форме предоставления муниципальных гарантий	постановление администрации города	III квартал 2013 года	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города
1.3. Задача "Повышение качества прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Киров". Оптимизация доходной базы бюджета"
1.3.1.	Разработка методики формализованного прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	приказ Финансового управления администрации города	II квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города Экономическое управление администрации города
1.3.2.	Разработка мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования "Город Киров" в 2013 - 2014 годах	распоряжение администрации города	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города
1.3.3.	Актуализация и совершенствование порядка проведения мониторинга задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, рассроченным и отсроченным платежам в бюджет муниципального образования "город Киров", дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет муниципального образования "город Киров", утвержденного распоряжением главы администрации города Кирова от 29.07.2005 N 3848	распоряжение администрации города	II квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
1.4. Задача "Оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот"
1.4.1.	Проведение ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, в порядке утвержденном постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 5926-п	Аналитические материалы	III квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
1.4.2.	Анализ перечня установленных налоговых льгот и подготовка предложений по оптимизации системы льгот, на основе оценки их эффективности	Аналитические материалы	III квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
1.5. Задача "Повышение эффективности использования муниципального имущества. Совершенствование управления муниципальным имуществом"
1.5.1.	Проведение экспертизы и подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления в аренду муниципального имущества	постановления администрации города	IV квартал 2012 года	Правовое управление администрации города		-
1.5.2.	Проведение экспертизы действующих типов договоров аренды муниципального имущества в целях подготовки предложений по их совершенствованию, в том числе, в части усиления мер ответственности арендаторов муниципального имущества, укрепления платежной дисциплины	проекты договоров аренды с изменениями и дополнениями	II квартал 2013 года	Правовое управление администрации города		Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города
1.5.3.	Разработка показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Киров"	постановление администрации города	II квартал 2013 года	Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города		-
1.5.4.	Разработка системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию "Город Киров"	постановление администрации города	II квартал 2013 года	Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города		Экономическое управление администрации города
1.5.4.		постановление администрации города	II квартал 2013 года			Правовое управление администрации города
1.5.5.	Проведение мониторинга деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров" и хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности муниципального образования "Город Киров"	аналитические материалы	ежегодно	Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города		-
1.6. Задача "Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности. Повышение уровня финансовой устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров"
1.6.1.	Проведение мониторинга кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Город Киров" и главных распорядителей бюджетных средств на регулярной основе	аналитические материалы	ежеквартально	Финансовое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
1.6.2.	Разработка методических рекомендаций по проведению мониторинга кредиторской задолженности и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования "Город Киров"	приказ Финансового управления администрации города	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
1.6.3.	Актуализация и совершенствование порядка проведения мониторинга кредиторской задолженности и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных автономных учреждений муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 14.01.2010 N 33-п	постановление администрации города	II квартал 2012 года	Управление (комитет) по делам муниципальной собственности администрации города		Правовое управление администрации города
1.6.4.	Актуализация и совершенствование порядка проведения мониторинга кредиторской задолженности муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 30.11.2009 N 5238-п	постановление администрации города	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Правовое управление администрации города
2. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Кирова"
2.1. Задача "Совершенствование системы взаимной зависимости долгосрочного стратегического и бюджетного планирования"
2.1.1.	Проведение инвентаризации целей и задач, утвержденных в стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года, утвержденной решением Кировской городской Думы от 24.11.2010 N 46/1, и их отражения в действующих ведомственных и долгосрочных целевых программах; подготовка по итогам инвентаризации предложений по совершенствованию системы целеполагания	аналитические материалы	ежегодно	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.1.2.	Разработка методики составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров"	постановление администрации города	II квартал 2012 года	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.1.3.	Актуализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" на период до 2015 года, в том числе в части механизмов ресурсного обеспечения их реализации	решение Кировской городской Думы	по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.2. Задача "Переход к программной структуре бюджета. Повышение доли расходов, осуществляемых программно-целевым методом"
2.2.1.	Формирование проектов перечней муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период	перечни муниципальных и ведомственных целевых программ	ежегодно до 01 июля	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.2.2.	Формирование и утверждение проектов муниципальных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Киров"	постановления администрации города (для муниципальных целевых программ) приказы руководителей главных распорядителей бюджетных средств (для ведомственных целевых программ)	ежегодно не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период в Кировскую городскую Думу	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города		Экономическое управление администрации города
2.2.2.						Финансовое управление администрации города
2.2.3.	Осуществление контроля за ходом реализации целевых программ муниципального образования "Город Киров"	аналитическая информация о ходе реализации целевых программ	ежеквартально	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.2.4.	Проведение оценки эффективности реализации целевых программ муниципального образования "Город Киров"	постановление администрации города	ежегодно в срок до 15 мая	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.3. Задача "Персонализация ответственности за качество финансового управления"
2.3.1.	Совершенствование порядка подготовки ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и механизма их применения в процессе бюджетного планирования, утвержденного постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 6066-п	постановление администрации города	II квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
2.3.2.	Формирование механизма распределения гранта, предоставляемого муниципальному образованию "Город Киров" за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 25.03.2009 N 16 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"	решение Кировской городской Думы	III квартал 2013 года	Экономическое управление администрации города		Отдел муниципальной службы кадров администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
2.3.3.	Размещение в сети интернет результатов мониторинга реализации и оценки эффективности целевых программ муниципального образования "Город Киров".	размещение в сети интернет	ежегодно	Экономическое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
3. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (выполнения работ) (реструктуризация бюджетного сектора)"
3.1. Задача "Выявление неэффективных муниципальных учреждений, совершенствование правового положения муниципальных учреждений. Участие немуниципальных организаций в оказании муниципальных услуг (выполнении работ) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
3.1.1.	Разработка методики проведения анализа эффективности применяемых типов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров"	постановление администрации города	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Экономическое управление администрации города
3.1.2.	Проведение оценки существующих типов муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", в том числе эффективности принятых решений по совершенствованию правового положений муниципальных учреждений, разработка предложений по изменению соответствующих типов	аналитические материалы	ежегодно, III квартал	Финансовое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
3.1.3.	Подготовка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов, принятых в целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в том числе с учетом результатов их практического применения	аналитические материалы муниципальные правовые акты муниципального образования "Город Киров" (при выявлении необходимости внесения изменений и дополнений)	на регулярной периодической основе, по мере результатов практического применения	Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города		-
3.1.4.	Разработка методики оценки возможности передачи муниципальных услуг (выполнения работ) на исполнение немуниципальным организациям на территории муниципального образования "Город Киров"	постановление администрации города	II квартал 2013 года	Экономическое управление администрации города		-
3.1.5.	Проведение оценки возможности предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) немуниципальными организациями на территории муниципального образования "Город Киров"	аналитические материалы	ежегодно, III квартал	Экономическое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
3.2. Задача "Совершенствование методологии и практики бюджетного планирования. Внедрение инструментов нормативного финансирования муниципальных услуг (работ)"
3.2.1.	Нормативное закрепление методологии использования прогнозных сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий в процессе бюджетного планирования (в рамках порядка формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период)	постановление администрации города	II квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
3.2.2.	Разработка предложений по определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	аналитические материалы	III квартал 2012 года	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
3.2.3.	Разработка методики определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитывающей отраслевые особенности и специфику нормирования расходов	постановление администрации города Кирова	IV квартал 2012 года	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
3.3. Задача "Создание системы управления качеством оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ)"
3.3.1.	Подготовка предложений по совершенствованию Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, и Реестра (перечня) муниципальных услуг муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденных постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5828-п	постановление администрации города Кирова	I квартал 2013 года	Финансовое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кирова
3.3.2.	Формирование и ведение реестра платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров" относящихся к их основным видам деятельности	заполненные электронные формы реестра платных услуг (работ)	на регулярной основе	Экономическое управление администрации города Кирова		-
3.3.3.	Проведение анализа эффективности применения порядка установления (изменения) цен (тарифов) на продукцию и услуги муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Киров", утвержденного Решением Кировской городской Думы от 28.09.2011 N 55/6 и подготовка при необходимости предложений по его совершенствованию	аналитические материалы решение Кировской городской Думы (при выявлении необходимости внесения изменений и дополнений)	I квартал 2013 года	Экономическое управление администрации города Кирова		-
3.3.4.	Разработка проекта муниципального правового акта, устанавливающего размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг.	решение Кировской городской Думы	II квартал 2012 года	Экономическое управление администрации города Кирова		-
3.3.5.	Утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.04.2011 N 1090-п	постановления администрации города Кирова	I - II кварталы 2012 года	Управление организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кирова
3.3.6.	Подготовка предложений по совершенствованию Положения о порядке разработки, утверждения и реализации стандартов качества предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 25.11.2009 N 5147-п	постановление администрации города Кирова	IV квартал 2011 года	Финансовое управление администрации города		-
3.3.7.	Разработка требований к качеству оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 18.07.2011 N 2190-п "Об утверждении Положения о порядке формирования, организации контроля и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Кирова от 06.02.2012 N 408-п)	правовые акты функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации города Кирова	I - III кварталы 2012 года	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кирова
3.3.8.	Разработка порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) утвержденным требованиям к качеству оказания соответствующих муниципальных услуг (выполнения работ)	постановление администрации города Кирова	IV квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города Кирова		функциональные (отраслевые) и территориальные органы администрации города Кирова-
3.3.9.	Проведение оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ) утвержденным требованиям к качеству оказания соответствующих муниципальных услуг (выполнения работ); размещение результатов оценки, рейтингов в сети интернет	аналитические материалы	на регулярной периодической основе	отраслевые (функциональные) органы администрации города Кирова		-
3.4. Задача "Повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ)"
3.4.1.	Заключение (перезаключение) трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" в части обязательного включения в трудовой договор раздела "Показатели эффективности и результативности деятельности руководителя", в соответствии с распоряжением администрации города Кирова "Об утверждении примерных форм трудовых договоров" от 20.04.2011 N 100.	внесение изменений и дополнений в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений	IV квартал 2011 года	Отдел муниципальной службы кадров администрации города		-
3.4.2	Анализ показателей эффективности и результативности деятельности руководителей, содержащихся в трудовых договорах с руководителями бюджетных учреждений.	аналитические материалы	III квартал 2012 года	Экономическое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации
4. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Повышение эффективности распределения бюджетных средств"
4.1. Задача "Совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих процедуры подготовки проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, в том числе повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований"
4.1.1.	Проведение анализа расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров" с точки зрения достижения заявленных непосредственных и конечных результатов использования бюджетных ассигнований (за последний отчетный финансовый год) на основании докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров"	аналитические материалы	II квартал 2013 года	Финансовое управление администрации города		отраслевые (функциональные) органы администрации города
4.1.2.	Совершенствование методики подготовки обоснований бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период (с учетом закрепления требований к результатам (непосредственным и конечным) использования бюджетных ассигнований), утвержденной постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5830-п, Порядка раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 28.12.2009 N 5831-п	постановление администрации города	II квартал 2013 года	Финансовое управление администрации города		-
4.1.3.	Разработка порядка принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств (исходя из принципа конкурентного распределения принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Киров")	постановление администрации города	IV квартал 2013 года	Экономическое управление администрации города		Финансовое управление администрации города
4.1.4.	Разработка порядка формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период	постановление администрации города	I - II квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Экономическое управление администрации города
5. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения"
5.1. Задача "Устранение несвойственных и дублирующих функций органов местного самоуправления. Оптимизация численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"
5.1.1.	Формирование реестров муниципальных функций, исполняемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова с целью исключения дублирования функций и полномочий, выявления несвойственных функций; анализ возможности передачи функций на аутсорсинг, централизации	аналитические материалы проекты муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Киров"	IV квартал 2012 года - II квартал 2013 года	Отдел муниципальной службы кадров администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
5.1.2.	Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций	проекты муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Киров"	IV квартал 2012 года - IV квартал 2013 года	Отдел муниципальной службы кадров администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города привлечение внешнего исполнителя
5.2. Задача "Повышение качества финансового менеджмента и эффективности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова"
5.2.1.	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров" и подготовка по результатам оценки рекомендаций по совершенствованию порядка оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров", утвержденного постановлением администрации города Кирова от 31.12.2009 N 6062-п	аналитические материалы	ежеквартально	Финансовое управление администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
5.2.2.	Разработка и утверждение методических рекомендаций главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" по проведению оценки качества финансового менеджмента муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров"	приказ Финансового управления администрации города	III квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		-
5.2.3.	Разработка методики оценки эффективности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова	постановление администрации города	II квартал 2013 года	Экономическое управление администрации города		-
6. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств"
6.1. Задача "Оптимизация расходных обязательств муниципального образования "Город Киров", в том числе, предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг"
6.1.1.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов муниципального образования "Город Киров", устанавливающих порядки предоставления соответствующих субсидий и заключенных соглашений о предоставлении субсидий в части установления показателей результативности. Подготовка предложений по их совершенствованию	постановления администрации города проекты соглашений с изменениями и дополнениями	III квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
6.1.2.	Разработка методических рекомендаций, устанавливающих основания возникновения субсидий производителям товаров, работ, услуг (определения новых видов субсидий)	постановление администрации города	III квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
6.1.3.	Проведение экспертизы действующих субсидий производителям товаров, работ, услуг на предмет соответствия основаниям их возникновения	аналитические материалы	III квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города		Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
6.2. Задача "Сокращение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"
6.2.1.	Проведение ежеквартального мониторинга соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", устанавливаемых Правительством Кировской области	аналитические материалы	ежеквартально	Финансовое управление администрации города		-
6.2.2.	Мониторинг реализации мероприятий в рамках направления повышения эффективности бюджетных расходов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения"	аналитические материалы	ежегодно	Отдел муниципальной службы кадров администрации города		отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
7. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Совершенствование системы муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля"
7.1. Задача "Повышение эффективности муниципального финансового контроля за счет совершенствования механизмов внутреннего и внешнего финансового контроля"(1)
7.1.1.	Проведение анализа действующих нормативных правовых актов с целью определения и уточнения полномочий всех участников внутреннего и внешнего финансового контроля, подготовка предложений по их совершенствованию, в том числе:	-	-	-	-
	- постановления главы администрации города Кирова от 13.11.2007 N 3654-п "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения финансового контроля";	аналитические материалы постановления администрации города	II - III кварталы 2012 года	Финансовое управление администрации города	-
	- постановления администрации города Кирова от 22.03.2010 N 2121-п "О мерах по усилению финансового контроля";
	- постановления главы администрации города Кирова от 20.05.2008 N 1905-п "О состоянии финансового контроля в муниципальном образовании "Город Киров"
8. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности"
8.1.	Мониторинг реализации муниципальной целевой программы "Повышение энергоэффективности муниципального образования "Город Киров" на 2010 - 2014 годы"	аналитические материалы	ежегодно	Экономическое управление администрации города	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
8.2.	Установление лимитов потребления энергетических ресурсов главным распорядителям средств бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год	постановление администрации города	ежегодно	Экономическое управление администрации города	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
9. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"
9.1. Задача "Развитие единой интегрированной информационной системы управления муниципальными финансами, в том числе модернизация уже имеющихся информационных баз"
9.1.1.	Развитие единого портала муниципального управления муниципального образования "Город Киров" (http://kirov.muncity.ru/)	Наполнение и расширение функциональных модулей ресурса (http://kirov.muncity.ru/)	2012 - 2013 годы	Финансовое управление администрации города	Управление организационно-информационного обеспечения администрации города Управление информатизации администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
9.1.2.	Разработка и реализации плана информатизации муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2012 - 2013 годы	приказ Финансового управления администрации города	II квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города	Управление информатизации администрации города
9.1.3.	Реализации плана информатизации муниципальных финансов муниципального образования "Город Киров" на 2012 - 2013 годы	результаты реализации плана	в соответствии с утвержденным планом в 2012 - 2013 годах	Финансовое управление администрации города	Управление информатизации администрации города
9.2. Задача "Обеспечение условий для осуществления общественного контроля за принятием решений в сфере муниципальных финансов. Повышение уровня открытости и прозрачности деятельности организаций муниципального сектора"
9.2.1.	Подготовка предложений по размещению дополнительной информации о муниципальных финансах на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://vvww.mo-kirov.ru/).	аналитические материалы	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города	Управление организационно-информационного обеспечения администрации города
9.2.1.		аналитические материалы	I квартал 2012 года	Финансовое управление администрации города	Управление информатизации администрации города
9.2.2.	Размещение информации о муниципальных финансах на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/)	наполнение официального портала (http://www.mo-kirov.ru/)	на регулярной периодической основе	Управление организационно-информационного обеспечения администрации города	Управление информатизации администрации города Кирова Финансовое управление администрации
9.2.3.	Развитие официального портала муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/).	наполнение официального портала (http://www.mo-kirov.ru/)	на регулярной периодической основе	Управление организационно-информационного обеспечения администрации города	Управление информатизации администрации города отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города
9.2.4.	Подготовка перечня информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора, обязательной к размещению на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/).	аналитические материалы	II квартал 2012 года	отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города	Экономическое управление администрации города
9.2.4.		аналитические материалы	II квартал 2012 года		Финансовое управление администрации города
9.2.5.	Размещение информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций муниципального сектора на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/).	наполнение официального портала (http://www.mo-kirov.ru)	на регулярной периодической основе	Управление организационно-информационного обеспечения администрации города	Управление информатизации администрации города Кирова
9.3. Задача "Переход к осуществлению юридически значимых действий в электронной форме"
9.3.1.	Реализация Плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утвержденного постановлением администрации города Кирова "О перечне первоочередных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Город Киров" и муниципальными учреждениями в электронном виде" от 11.04.2011 N 1005-п	в соответствии с планом-графиком	в соответствии с планом-графиком	Межведомственная рабочая группа по обеспечению перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде	в соответствии с планом-графиком отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города

5. Сроки реализации Программы

Реализация программы предполагается с 2011 года по 2013 год в один этап.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предполагается за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".

Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Город Киров", мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных Программой.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации программы будут выражаться в развитии организационных и правовых предпосылок для повышения эффективности расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", в том числе в:

- обеспечении сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров";

- повышении качества бюджетного планирования в муниципальном образовании "Город Киров";

- повышении эффективности и качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на территории муниципального образования "Город Киров";

- развитии системы муниципального финансового контроля в муниципальном образовании "Город Киров";

- оптимизации отдельных расходов бюджета муниципального образования "Город Киров";

- развитии автоматизации и информатизации бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Киров".

Индикаторы, характеризующие достижение ожидаемых результатов реализации Программы, приведены в разделе 9 настоящей Программы.

8. Организация реализации Программы

Разработчиком и координатором реализации Программы является Финансовое управление администрации города Кирова. Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Кирова.

Отчетность о реализации мероприятий Программы представляется отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова, указанными в разделе 4 настоящей Программы, в Финансовое управление администрации города Кирова в форме краткого отчета по итогам работы за полугодие.

По итогам каждого финансового года Финансовое управление администрации города Кирова готовит сводный отчет о реализации мероприятий Программы и представляет его Главе администрации города Кирова. Информация о реализации мероприятий Программы размещается на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/).

9. Система целевых индикаторов реализации Программы

N п/п	Наименование индикатора	2008 год (факт)	2009 год (факт)	2010 год (факт)	2011 год (оценка)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	Алгоритм расчета значения индикатора
1. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Киров"
1.1.	Отношение дефицита бюджета муниципального образования "Город Киров", уменьшенного на объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования "Город Киров", и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города, к общему годовому объему доходов бюджета города без учета объема безвозмездных поступлений, %	1,72	2,03	3,89	1,50	5,46	3,53	где: - размер дефицита бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- размер снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования "Город Киров";
								- общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- размер дефицита бюджета муниципального образования "Город Киров"	102 763,5	97 383,4	68 811,5	374 858,1	348 531,1	241 378,3
	- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования "Город Киров"	30680,5	10264,9	-118222,2	299553,8	40000	40000
	- объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования "Город Киров"	-	-	-	-	-	-
	- общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	5 781 442,3	5 953 731,0	7 250 142,7	7 810 693,3	7 359 514,1	8 858 376,9
	- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров"	1 602 216,8	1 661 666	2 437 940,7	2 790 770,3	1 709 932,1	3 156 907,9
1.2.	Отношение объёма муниципального долга муниципального образования "Город Киров" (за вычетом выданных гарантий) к общему объёму доходов бюджета города (за вычетом безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета), %	3,6	5,6	8,8	9,9	14,3	17,7	где: - размер муниципального долга муниципального образования "Город Киров" на отчетную дату;
								- размер муниципального долга муниципального образования "Город Киров" в части предоставленных муниципальных гарантий;
								- общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- размер муниципального долга муниципального образования "Город Киров" на отчетную дату	267 458	310 359,5	458 074,25	499 456,55	827987,65	1 029 365,95
	- размер муниципального долга муниципального образования "Город Киров" в части предоставленных муниципальных гарантий;	117 458	73 241	33 922	0	20 000	20 000
	- общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	5 781 442,3	5 953 731	7 250 142,7	7 810 693,3	7 359 514,1	8 858 376,9
	- объем безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров"	1 602 216,8	1 661 666	2 437 940,7	2 790 770,3	1 709 932,1	3 156 907,9
1.3.	Доля расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на обслуживание муниципального долга в объеме расходов бюджета города, за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы, %	0,05	0,6	0,2	0,2	1,0	0,8	, где: - расходы бюджета муниципального образования "Город Киров" на обслуживание муниципального долга;
								- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- расходы, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы.
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- расходы бюджета муниципального образования "Город Киров" на обслуживание муниципального долга	2 331,8	28 746,3	11 566,5	14 000	60 000	60 000
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	5 884 205,8	6 051 114,4	7 318 954,2	8 185 551,4	7 708 045,2	9 099 755,2
	- расходы, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы	1 116915,8	1 308 367,4	1258 415,9	1 492 941,2	1 522 600,1	1 682 763,9
1.4.	Объем неисполненных или несвоевременно исполненных обязательств по погашению и (или) обслуживанию долга	0	0	0	0	0	0	Положительно оценивается значение показателя, равное 0
1.5.	Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" к общему объему поступивших местных налогов, %	126,8	44,0	35,7	43,4	2,0	1,9	, где: - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров";
								- общий объем поступивших местных налогов.
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"	153 486,2	107 024,2	101 653,7	122 930,2	10 500	11000
	- общий объем поступивших местных налогов	121031	243 272	284 959,4	283 000	523 288	571 374
1.6.	Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" (без учета межбюджетных трансфертов) за отчетный год от первоначального плана, %	121,0	89,2	114,4	100,7	100	100	где: - объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- объем поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров" межбюджетных трансфертов;
								- утвержденный на отчетный год объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" (в редакции решения о бюджете, действующей на 1 января отчетного года);
								- утвержденный на отчетный год объем поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров" межбюджетных трансфертов (в редакции решения о бюджете, действующей на 1 января отчетного года).
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	5 781442	5 953 731	7 250 142,7	7 810 693,3	7 359 514,1	8 858 376,9
	- объем поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров" межбюджетных трансфертов	1602 217	1 661 666	2 437 940,7	2 790 770,3	1 709 932,1	3 156 907,9
	- утвержденный на отчетный год объем доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" (в редакции решения о бюджете, действующей на 1 января отчетного года)	4 645 233	6 425 052	5 774 331	6 996 428у2	7 359 514,1	8 858 376,9
	- утвержденный на отчетный год объем поступлений в бюджет муниципального образования "Город Киров" межбюджетных трансфертов (в редакции решения о бюджете, действующей на 1 января отчетного года)	1 192 539	1 611 354	1 568 088	2 011365,2	1 709 932,1	3 156 907,9
1.7.	Утверждена методика формализованного прогнозирования доходов бюджета муниципального образования "Город Киров" по основным налогам и сборам и неналоговым платежам	да	да	да	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
1.8.	Доля бюджетных инвестиций бюджета муниципального образования "Город Киров" в общем объеме расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", %	3,0	3,0	3,0	7,4	10,4	4,5	, где: - объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов на бюджетные инвестиции;
								- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
								- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов на бюджетные инвестиции	141 857,7	140 734	179 377,2	494 821,8	645 263,6	332 175
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1 116 915,8	1 308 367,4	1258 415,9	1492 941,2	1 522 600,1	1 682 763,9
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	5 884 205,8	6 051 114,4	7 318 954,2	8 185 551,4	7 708 045,2	9 099 755,2
1.9.	Отношение объёма просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования "Город Киров" к расходам бюджета муниципального образования "Город Киров", %	0,08	0,07	0	0	0	0	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров";
								- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров";
								- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования "Город Киров"	3 913,5	3 327,4	0	0	0	0
	- объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Киров"	-	-	-	-	-	-
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров"	5 884 205,8	6 051 114,4	7 318 954,2	8 185 551,4	7 708 045,2	9 099 755,2
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1 116915,8	1 308 367,4	1258 415,9	1 492 941,2	1 522 600,1	1 682 763,9
1.10	Объем просроченной задолженности по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов, тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	, где - объем просроченной задолженности по средствам, привлекаемым на покрытие временных кассовых разрывов.
1.10		-	-	-	-	-	-	Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
1.11.	Наличие утвержденной методики оценки эффективности использования муниципального имущества муниципального образования "Город Киров" и системы показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом муниципального образования "Город Киров"	нет	нет	нет	нет	нет	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
1.12.	Наличие утвержденной методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку бюджета муниципального образования "Город Киров" и муниципального правового акта об её утверждении	нет	нет	да	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
2. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности администрации города Кирова"
2.1.	Доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, %	3,3	6,1	27,1	51,5	64,2	20,7(2)	, где: - объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на осуществление бюджетных инвестиций, включенных в состав долгосрочных и ведомственных целевых программ (за исключением аналитических ведомственных целевых программ) за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов;
								- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на осуществление бюджетных инвестиций.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на осуществление бюджетных инвестиций, включенных в состав долгосрочных и ведомственных целевых программ (за исключением аналитических ведомственных целевых программ) за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов	4 663,8	8 616,4	48 637	254 868,9	414 486,8	68 675
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на осуществление бюджетных инвестиций	141 857,7	140 734	179 377,2	494 821,8	645 263,6	332 175
2.2.	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", формируемых в рамках программ, %	7,06	7,23	9,63	50,76	73,83	59,42	, где: - объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на реализацию программ;
								- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на реализацию программ	415 164,2	437 780,7	704 993,3	4 154 849	5 689 780	5 406 697,1
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров".	5 884 205,8	6 051 114,4	7 318 954,2	8 185 551,4	7 707 045,2	9 099 755,2
2.3.	Утверждена методика составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров"	нет	нет	нет	нет	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
3. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Развитие новых форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (выполнения работ) (реструктуризация бюджетного сектора)"
3.1.	Доля расходов на выполнение функций казенных учреждений в общем объеме расходов на содержание муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", %	-	-	-	45,6 (без учреждений здравоохранения в целях сопоставимости с 2012 - 2013 гг.)	39,2	36,0	, где: - расходы на выполнение функций казенных учреждений;
								- общий объем расходов на содержание муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя
	- расходы на выполнение функций казенных учреждений	-	-	-	1 586 057,2	1 711 176	1610 780
	- общий объем расходов на содержание муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров"	-	-	-	3 476 999,5	4 366 155,6	4 474 389
3.2.	Доля расходов на финансовое обеспечение заданий бюджетных и автономных учреждений, определенных с учетом объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ), %	-	-	-	45,0	62,3	70,0	, где: - расходы на финансовое обеспечение заданий бюджетных и автономных учреждений, определенных с учетом объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
3.2.		-	-	-	45,0	62,3	70,0	- общий объем расходов на финансовое обеспечение заданий бюджетных и автономных учреждений. Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- расходы на финансовое обеспечение заданий бюджетных и автономных учреждений, определенных с учетом объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ)	-	-	-	1 162954,9	1 306906,5	1 638 505
	- общий объем расходов на финансовое обеспечение заданий бюджетных и автономных учреждений	-	-	-	2 583 189,6	2 097 315,5	2 340 722
3.3.	Установлена обязательность включения в трудовые договоры с руководителями муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" раздела "Показатели эффективности и результативности деятельности руководителя"	нет	нет	нет	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
3.4.	Доля муниципальных услуг от общего их числа, по которым опубликован рейтинг муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги по критерию качества их оказания, %	0	0	0	0	30	100	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
3.5.	Доля расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на оказание муниципальных услуг (работ), %	-	-	31,3	31,2	83,1	86,2	, где: - расходы бюджета муниципального образования "Город Киров" на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием;
3.5.		-	-	31,3	31,2	83,1	86,2	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на оказание муниципальных услуг (работ). Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- расходы бюджета муниципального образования "Город Киров" на оказание муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием	-	-	1412 796,2	1 333 051,4	3 380 699,6	3 869 345,6
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на оказание муниципальных услуг (работ).	3 234 864,6	3 653 454,5	4 514 014,6	4271 923,4	4 069 159,8	4 490 699
3.6.	Доля муниципальных услуг, охваченных результатами оценки потребности в их оказании, от общего числа муниципальных услуг, включенных в сводный перечень (реестр) муниципальных услуг, %	-	-	94,4	89,4	100	100	, где: - количество муниципальных услуг, охваченных результатами оценки потребности в их оказании;
								- общее число муниципальных услуг, включенных в сводный перечень (реестр) муниципальных услуг.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- количество муниципальных услуг, охваченных результатами оценки потребности в их оказании	-	-	34	42	42	42
	- общее число муниципальных услуг, включенных в сводный перечень (реестр) муниципальных услуг	-	-	36	47	42	42
3.7.	Доля казенных учреждений, для которых установлены муниципальные задания, в общем числе казенных учреждений муниципального образования "Город Киров" (без учета органов местного самоуправления)	-	-	-	з,з	94,8	94,8	, где: - количество казенных учреждений, для которых установлены муниципальные задания;
								- общее число казенных учреждений муниципального образования "Город Киров" (без учета органов местного самоуправления).
								Положительно оценивается положительная динамика ' показателя.
	- количество казенных учреждений, для которых установлены муниципальные задания	-	-	-	5	147	147
	- общее число казенных учреждений муниципального образования "Город Киров" (без учета органов местного самоуправления)	-	-	-	151	155	155
3.8.	Доля муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, для которых разработаны и утверждены требования к качеству оказания, %	-	-	-	-	-	100	, где: - количество муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, для которых разработаны и утверждены требования к качеству оказания;
								- общее число муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
4. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Повышение эффективности распределения бюджетных средств"
4.1.	Доля услуг, по которым разработаны методики определения нормативных затрат на их оказание, к общему количеству услуг, %	-	-	-	10,6	50-70	100	, где: - количество услуг, по которым разработаны методики определения нормативных затрат на их оказание;
								- общее количество услуг.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя
	- количество услуг, по которым разработаны методики определения нормативных затрат на их оказание	-	-	-	5	21-30	42
	- общее количество услуг	-	-	36	47	42	42
4.2.	Наличие утвержденного бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период	нет	нет	нет	нет	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя
4.3.	Наличие утвержденного порядка принятия решений по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств (исходя из принципа конкурентного распределения принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Киров")	нет	нет	нет	нет	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя
4.4.	Наличие утвержденного порядка формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период	нет	нет	нет	нет	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя
5. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения"
5.1.	Создан и работает официальный сайт администрации города Кирова в сети Интернет, имеющий функцию обратной связи с потребителями муниципальных услуг	да	да	да	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
5.2.	Динамика расходов к предыдущему году на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", %	63,4	17,6	-12,5	5,3	26,8(3)	4,4	, где: - расходы в текущем году на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров";
								- расходы в предыдущем году на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- расходы в текущем году на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров";	206 518	242 863	212410	223 568	283 546	296 118
	- расходы в предыдущем году на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"	126 408	206 518	242 863	212410	223 568	283 546
5.3.	Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств муниципального образования "Город Киров"	-	-	-	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
5.4.	Доля функций органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", в отношении которых утверждены административные регламенты их исполнения, %	-	-	-	-	25	80	, где: - число функций i-ro органа местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в отношении которых утверждены административные регламенты исполнения данных функций, на 31 декабря отчетного года;
								- общее число функций i-го органа местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" (в соответствии с положением об органе местного самоуправления), на 31 декабря отчетного года.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
5.5.	Наличие разработанной и утвержденной методики оценки эффективности деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова	нет	нет	нет	нет	нет	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
6. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств"
6.1.	Доля от общего объема предоставленных субсидий производителям товаров, работ, услуг, соответствующих основаниям их возникновения и в отношении которых установлены показатели результативности их предоставления, %	-	-	-	-	-	100	, где: - объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг, соответствующих основаниям их возникновения и в отношении которых установлены показатели результативности их предоставления;
								- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг, соответствующих основаниям их возникновения и в отношении которых установлены показатели результативности их предоставления	-	-	-	-	-	-
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг.	405 205,4	308 223,3	556 462	357 605	202 649,2	202 238
6.2.	Изменение численности муниципальных служащих муниципального образования "Город Киров" за отчетный год, %	0	+3,0	-2,9	0	+1,04(4)	0	, где: - количество муниципальных служащих на начало отчетного года;
								- количество муниципальных служащих на конец отчетного года.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- количество муниципальных служащих на начало отчетного года	-	552	569	553	553	561
	- количество муниципальных служащих на конец отчетного года	552	569	553	553	561	561
6.3.	Доля расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на содержание органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" в общем объеме расходов бюджета муниципального образования "Город Киров", %	6,0	6,2	4,7	4,7	5,0(5)	4,5	, где: - объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на содержание органов местного самоуправления;
								- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается отрицательная динамика показателя.
	- объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на содержание органов местного самоуправления	352 691,8	376 221,2	341 930,6	388 701,3	387 502,5	406 882,4
	- общий объем расходов бюджета муниципального образования "Город Киров".	5 884 205,8	6 051 114,4	7 318 954,2	8 185 551,4	7 708 045,2	9 099 755,2
7. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Совершенствование системы муниципального финансового контроля и развитие внутреннего контроля"
7.1.	Коэффициент реализации результатов проверок финансового контроля, %	100	100	100	100	100	100	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
7.2.	Предусмотрено четкое нормативное закрепление полномочий всех участников внутреннего финансового контроля	да	да	да	да	Да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
8. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности"
8.1.	Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, в соответствии с требованиями энергетической эффективности, %	-	100	100	99,5	99,5	99,5	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- объем товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, руб.	-	2 498 176,70	3 129 483,20	3 101 500,00	3 225 520,00	3 371 450,00
	- объем товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, руб.	-	2 498 176,70	3 129 483,20	3 116 547,00	3 241200,00	3 387 063,00
8.2.	Число энергосервисных договоров (контрактов), заключенных муниципальными заказчиками, ед.	0	0	0	2	5	10	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
9. Направление повышения эффективности бюджетных расходов "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров"
9.1.	Наличие действующей автоматизированной системы управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Киров" в части обеспечения процесса исполнения бюджета муниципального образования "Город Киров"; формирования годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета	да	да	да	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
9.2.	Степень охвата участников бюджетного процесса муниципального образования "Город Киров" автоматизацией бюджетного процесса, %	88,52	91,09	93,07	99,00	99,00	99,00	, где: - число участников бюджетного процесса муниципального образования "Город Киров", охваченных автоматизацией бюджетного процесса;
								- общее число участников бюджетного процесса муниципального образования "Город Киров".
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
	- число участников бюджетного процесса муниципального образования "Город Киров", охваченных автоматизацией бюджетного процесса	270	276	282	297	297	297
	- общее число участников бюджетного процесса муниципального образования "Город Киров"	305	303	303	300	300	300
9.3.	Доля муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", информация о плановых и фактических результатах деятельности которых подготовлена и размещена на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/), %			10	10	50	100	, где: - число муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров" информация о результатах деятельности которых за отчетный год по состоянию на отчетную дату размещена в сети Интернет (без учета казенных учреждений муниципального образования "Город Киров", являющихся органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров");
								- общее число муниципальных учреждений муниципального образования "Город Киров", по состоянию на отчетную дату (без учета казенных учреждений муниципального образования "Город Киров", являющихся органами местного самоуправления муниципального образования "Город Киров").
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
9.4.	Доля отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова, информация о плановых и фактических результатах деятельности которых подготовлена и размещена на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/), %			10	10	50	100	, где: - число органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" информация о результатах деятельности которых за отчетный год по состоянию на отчетную дату размещена в сети Интернет;
								- общее число органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" на отчетную дату.
								Положительно оценивается положительная динамика показателя.
9.5.	Создан и работает специализированный раздел на официальном портале муниципального образования "Город Киров" (http://www.mo-kirov.ru/), на котором размещается информация о муниципальных финансах муниципального образования "Город Киров"	да	да	да	да	да	да	Положительно оценивается положительная динамика показателя.
9.6.	Доля первоочередных муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в общем объеме первоочередных муниципальных услуг, %					10	20	, где:
9.6.						10	20	- число муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме. Положительно оценивается положительная динамика показателя.

_____________________________

(1) Мероприятия, осуществляемые в рамках реализации данного направления, могут корректироваться и дополняться в зависимости от изменения норм бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в ходе реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р.

(2) Снижение прогнозного значения индикатора на 2013 год обусловлено завершением срока действия большинства долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Киров" в 2012 году и отсутствием соответствующих новых разработанных целевых программ

(3) Значительное увеличение прогнозного значения индикатора на 2012 год обусловлено планируемой индексацией на 6% расходов на оплату труда с 01.10.2012 года и увеличением численности муниципальных служащих администрации города Кирова в связи с передачей отдельных государственных полномочий

(4) Увеличение прогнозного значения индикатора на 2012 год обусловлено планируемой индексацией на 6% расходов на оплату труда с 01.10.2012 года и увеличением численности муниципальных служащих администрации города Кирова в связи с передачей отдельных государственных полномочий

(5) Увеличение прогнозного значения индикатора на 2012 год обусловлено планируемой индексацией на 6% расходов на оплату труда с 01.10.2012 года и увеличением численности муниципальных служащих администрации города Кирова в связи с передачей отдельных государственных полномочий

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.