Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 30 июля 2010 г. N 434 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки средних медицинских работников Кировской области" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2010 г., 24 июня, 15 августа, 28 ноября, 28, 29 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ), постановлением Правительства области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 25.08.2009 N 22/264), пунктом 14 постановления Правительства области от N 49/163 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2011 год", Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденного постановлением Правительства области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 12.04.2010.N 47/135):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки средних медицинских работников Кировской области" на 2011-2013 годы. Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Куликову Н.В.

Глава департамента

Д.А. Матвеев

Ведомственная целевая Программа
"Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки средних медицинских работников Кировской области" на 2011-2013 годы
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 30 июля 2010 г. N 434)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2010 г., 24 июня, 15 августа, 28 ноября, 28, 29 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 декабря 2011 г. N 1161 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки средних медицинских работников Кировской области" на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	"Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки средних медицинских работников Кировской области" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является предоставление гражданам Кировской области возможности получения качественного среднего профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: повышение качества предоставляемых образовательных услуг при подготовке и переподготовке специалистов среднего звена; обеспечение учреждений здравоохранения Кировской области квалифицированными кадрами со средним медицинским образованием; удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия по Программе имеют следующую направленность: организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления; повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная переподготовка среднего медицинского персонала
Объемы финансирования Программы	Всего - 336194,6 тыс. рублей (средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), в том числе: 2011 год - 112213,6 тыс. рублей; 2012 год - 111856,0 тыс. рублей; 2013 год - 112125,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит обеспечить государственные гарантии доступности среднего профессионального образования (далее - СПО) и дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) по профессиям отрасли здравоохранения на территории Кировской области: количество выпускников по программам СПО по профессиям отрасли здравоохранения за 2011 - 2013 годы составит 3864 человека, в том числе за счет средств бюджета - 3182 человека; доля выпускников, получивших дипломы с отличием, в общем количестве выпускников, к 2013 году увеличится до 5%; доля обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам составит 90%; доля выпускников, трудоустроенных по полученной специальности в первые два года, в общей численности выпускников, к 2013 году увеличится до 70%; количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, за 2011-2013 годы составит 10479 человек

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является предоставление гражданам Кировской области возможности получения качественного среднего профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

повышение качества предоставляемых образовательных услуг при подготовке и переподготовке специалистов среднего звена;

обеспечение учреждений здравоохранения Кировской области .квалифицированными кадрами со средним медицинским образованием;

удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Характеристика задач, которые решаются путем реализации Программы

Результативность и эффективность деятельности учреждений здравоохранения Кировской области, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.

Обеспечение подготовки медицинских кадров напрямую связано с повышением доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности. Программа направлена на решение ряда вопросов по обеспечению учреждений здравоохранения Кировской области медицинскими кадрами, поддержанию их профессионального уровня, соответствующего стоящим перед отраслью задачам.

В настоящее время реализацией поставленных задач в Кировской области занимаются: КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" с шестью филиалами в гг. Котельнич, Омутнинск, Советск, Уржум, Яранск и п.г.т. Санчурск и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения".

Студенты КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" получают образование по семи специальностям: "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело", "Лабораторная диагностика", "Фармация", "Стоматология", "Стоматология ортопедическая". Студенты филиалов получают образование по двум специальностям: "Лечебное дело", "Сестринское дело". На специальность "Сестринское дело" проводится набор как на базе среднего (полного) общего образования, так и на базе основного общего образования. На 01.01.2010 в колледже и его филиалах обучается 2056 студентов по всем формам обучения. Из них за счет средств областного бюджета обучаются 1498 человек.

На современном этапе развития системы СПО в сфере здравоохранения остро проявились следующие проблемы: уровень профессиональной подготовки выпускников не в полной мере отвечает перспективным требованиям рынка труда, КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" испытывает дефицит в материально-техническом и информационном обеспечении образовательного процесса.

Устойчивое уменьшение количества выпускников в общеобразовательных учебных заведениях области ведет к сокращению бюджетных мест в образовательных учреждениях СПО.

С учетом перспективы социально-экономического развития районов области и лечебно-профилактических учреждений, проводится оптимизация системы СПО в сфере здравоохранения Кировской области путем ликвидации 4 филиалов КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж". Ликвидация филиалов в городах Омутнинск, Советск, Яранск и п.г.т. Санчурск будет осуществляться поэтапно в течение 2011 - 2013 годов.

Таким образом, в 2013 году на территории Кировской области подготовка специалистов по профессиям среднего медицинского образования будет проводиться в КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и двух его филиалах в городах Котельнич и Уржум.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, за медицинским работником закреплено право на совершенствование профессиональных знаний. КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" осуществляет предоставление дополнительного профессионального образования по повышению квалификации и профессиональной переподготовки медицинских работников среднего звена.

В настоящее время, учитывая потребность системы здравоохранения области, одновременно с дополнительным профессиональным образованием по оказанию первичной медико-санитарной помощи в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" большое внимание уделяется подготовке специалистов по ультразвуковой диагностике, эндоскопическим исследованиям, трансфузиологии, по неотложной помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (совместно с ОГУЗ "Территориальный центр медицины катастроф Кировской области"), по неотложной помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями (совместно с МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Кирова").

На базе КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" проводится профессиональная переподготовка специалистов со средним медицинским образованием.

Преподаватели КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" проводят лекции, консультации, практические занятия. Слушатели используют имеющуюся на факультетах, кафедрах и в других структурных подразделениях учреждения нормативную, учебную и методическую литературу по вопросам профессиональной деятельности, при этом в учреждении имеется библиотека.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2011-2013 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия направлены на организацию обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления, повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональную переподготовку среднего медицинского персонала.

Перечень
мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования
1	Организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления	КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж"	в течение всего периода	средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в рамках текущего финансирования учреждения
2	Повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная переподготовка среднего медицинского персонала	КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения"	в течение всего периода	средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в рамках текущего финансирования учреждения

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 декабря 2011 г. N 1161 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Всего на реализацию мероприятий Программы на 2011 - 2013 годы требуется 336194,6 тыс. рублей (средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности), в том числе:

2011 год - 112213,6 тыс. рублей;

2012 год - 111856,0 тыс. рублей;

2013 год - 112125,0 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	в том числе по годам
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления
	Итого, в том числе:	255982,8	85612,8	85581,0	84789,0
	областной бюджет	252825,7	82455,7	85581,0	84789,0
	средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	3157,1	3157,1	-	-
2.	Повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная переподготовка среднего медицинского персонала
	Итого, в том числе:	80211,8	26600,8	26275,0	27336,0
	областной бюджет	78468,9	24857,9	26275,0	27336,0
	средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	1742,9	1742,9	-	-
3.	Итого, в том числе:	336194,6	112213,6	111856,0	112125,0
	областной бюджет	331294,6	107313,6	111856,0	112125,0
	средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	4900,0	4900,0	-	-

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 28 декабря 2011 г. N 1155 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих индикаторов:

N п/п	Наименование индикаторов	2009 год (базовое значение)	2011 год	2012 год	2013 год
1	Количество обучающихся по программам СПО по профессиям отрасли здравоохранения, человек, в том числе за счет средств бюджета	2056 1675	1274 1048	1320 1092	1270 1042
2	Доля выпускников, получивших дипломы с отличием в общем количестве выпускников, процентов	4	4	5	5
3	Доля обучающихся КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, процентов	0	30	60	90
4	Доля выпускников КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж", трудоустроенных по полученной специальности в первые два года в общей численности выпускников, процентов	55	60	70	70
5	Количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, человек	3568	3600	3879	3000

Источниками показателей для расчета индикаторов являются:

данные формы N СПО-1, утвержденной приказом Росстата от 20.07.2010 N 255, по КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж";

данные формы распоряжения департамента здравоохранения Кировской области от 27.05.2010 N 299 "Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными департаменту здравоохранения Кировской области".

В результате выполнения Программы на территории Кировской области будут обеспечены государственные гарантии доступности СПО и ДПО по профессиям отрасли здравоохранения, на рынке труда достигнуто динамическое равновесие спроса и предложения на специалистов со средним медицинским образованием в соответствии с потребностями лечебно-профилактических учреждений, лабораторий, аптек, содержание среднего медицинского образования будет приведено в соответствие с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования нового поколения.

Повышение профессиональной, социальной и личностной готовности выпускников КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и слушателей КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" к профессионально-трудовой деятельности до уровня требований работодателей приведет к снижению риска их невостребованности на рынке труда области.

Возможными рисками при реализации Программы являются недостаточное финансирование со стороны областного бюджета, консервативное сопротивление педагогических коллективов процессам ликвидации филиалов учреждения и изменениям традиционных форм работы, субъективные ошибки в прогнозировании демографической ситуации, потребностей рынка труда Кировской области в медицинских кадрах среднего звена и ресурсных возможностей КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж", его филиалов и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения".

7. Описание системы управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:

общее управление Программой;

контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;

контроль за рациональным использованием средств областного бюджета;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и КОГАОУ ДПО "Кировский областной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения".

КОГБОУ СПО "Кировский медицинский колледж" и КОГАОУ ДПО "Кировский обладтной центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения" осуществляют:

реализацию мероприятий Программы;

подготовку отчета о результатах реализации Программы и предоставление его в департамент здравоохранения Кировской области;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

проведение в средствах массовой информации, на информационных сайтах информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы.

В соответствии с планом мероприятий департамент здравоохранения Кировской области проводит ежеквартальный мониторинг результатов по видам бюджетных услуг, оказываемым областными государственными лечебно-профилактическими учреждениями. Осуществляет комплексные проверки качества предоставления услуг областными государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с утвержденным стандартом качества их предоставления. Областные государственные лечебно-профилактические учреждения к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию об объемах и качестве предоставления услуг по количеству обучающихся по программам СПО по профессиям отрасли здравоохранения и количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку в департамент здравоохранения Кировской области.

Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в департамент экономического развития при Правительстве области и департамент финансов Кировской области.

Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".