Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 30 июля 2010 г. N 439 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области" на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2010 г., 24 июня, 15 августа, 28 ноября, 28, 29 декабря 2011 г.

В соответствии со статьей 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ), постановлением Правительства области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от N 22/264), пунктом 14 постановления Правительства области от 28.04.2010 N 49/163 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2011 год", Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденного постановлением Правительства области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 12.04.2010 N 47/135):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области" на 2011-2013 годы. Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Куликову Н.В.

Глава департамента

Д.А. Матвеев

Ведомственная целевая программа
"Совершенствование фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области" на 2011 - 2013 годы
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 30 июля 2010 г. N 439)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2010 г., 24 июня, 15 августа, 28 ноября, 28, 29 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 декабря 2011 г. N 1177 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области" на 2011-2013 годы

Наименование программы	"Совершенствование фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является оказание фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: снижение заболеваемости и рецидивов; профилактика инвалидности; контролируемое проведение химиопрофилатики заболевших; создание оптимальных условий для осуществления фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области
Сроки реализации Программы	2011 - 2013 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на организацию санаторно-курортного лечения фтизиатрических больных в КОГКУЗ "Быстрицкий туберкулезный санаторий" и КОГКУЗ "Талицкий детский туберкулезный санаторий"
Объем финансирования Программы	Всего - 300667,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе: 2011 год - 98524,8 тыс. рублей; 2012 год - 96847,0 тыс. рублей; 2013 год - 105296,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Показатели реализации Программы: эффективность санаторного лечения,, процентов выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших полный курс лечения - 95%; охват физиотерапевтическими методами лечения, процентов от общего числа, получивших лечение - 95%; выполнение плана койко-дней, процентов - 100 %; количество получивших санаторное лечение, человек - 4500

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является оказание фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

снижение заболеваемости и рецидивов;

профилактика инвалидности;

контролируемое проведение химиопрофилатики заболевших; создание оптимальных условий для осуществления фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области

2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Охрана и укрепление здоровья населения, доступность и качество оказания медицинской помощи относятся к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 41 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" туберкулез включен в Перечни социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В последние годы общая заболеваемость населения Кировской области имеет тенденцию к росту. Показатель общей заболеваемости населения области за последние 5 лет вырос на 5 %.

Рост заболеваемости отмечается практически по всем классам болезней, не избежала этого и фтизиатрическая служба области. Благодаря реализации областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2010-2011 годы подпрограммы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" направления "Туберкулез" заболеваемость туберкулезом колеблется от 53 до 60 на 100000 населения, что выглядит достаточно убедительно на фоне общероссийских показателей.

Работу фтизиатрической службы характеризует показатель распространенности туберкулезной инфекции в Кировской области, который неуклонно снижается с 1.81,0 в 2006 году до 170,8 в 2008 году (ориентировочно 163,8 в 2009 году) на 100000 населения. Сохраняется настороженность в доле рецидивов туберкулезной инфекции. Если поздние рецидивы колеблются в пределах от 3 до 4 на 100000 населения, и эти показатели относительно стабильные за последние 10-12 лет, то доля ранних рецидивов выросла с 2004 года вдвое (до 2004 года составляла от 1 до 2 на 100000 населения, с 2005 года в пределах от 3 До 4 на 100000 населения).

В общегосударственной системе охраны здоровья населения, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечение заболеваний, проводить восстановительное лечение, медицинскую и трудовую реабилитацию, важное место отводится санаторно-курортному лечению.

Санаторно-курортное лечение проводится в местных климатических условиях, так как в этом случае удается снизить нагрузку в период адаптации, и наиболее показано для больных старших возрастных групп. На территории Кировской области функционируют: КОГКУЗ "Быстрицкий туберкулезный санаторий" для лечения взрослого населения Кировской области с поражением органов дыхания туберкулезной инфекцией, КОГКУЗ "Талицкий детский туберкулезный санаторий".

Санаторно-курортная помощь, как этап комплексного лечения больных, страдающих туберкулезной инфекцией, является неотъемлемой составляющей мероприятий, направленных на профилактику инвалидности, способствует достижению стабилизации течения заболевания, предупреждению обострений и рецидивов, декомпенсации функций организма.

Современная организация санаторно-курортного лечения предусматривает расширение роли и значения туберкулезных санаториев в оздоровлении контингентов КОГКУЗ "Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - диспансер), что определено изменениями диспансерной группировки, внедрением в практику современных методов комплексного лечения для достижения медицинской реабилитации и восстановления социально-психологического статуса больных туберкулезом.

Санаторный этап занимает важное место в комплексной терапии детей и подростков, состоящих на учете в диспансере. В современных условиях санаторий обеспечивает эффективное лечение больных с локальными формами туберкулеза до наступления клинического излечения с формированием минимальных остаточных изменений, а лицам из групп риска позволяет провести общеукрепляющее лечение и химиопрофилактику на фоне санаторных факторов для предупреждения заболевания их туберкулезом. Пребывание в санатории детей из очагов туберкулезной инфекции приобретает особое значение при защите их от суперинфекции, когда невозможно изолировать ребенка от больного туберкулезом в семье, и для детей из "контактов" с низким материальным и неблагополучным социальным уровнем. В санаторной практике детей и подростков, больных туберкулезом, широко используются средства патогенетического лечения, витаминотерапия, фитотерапия, разные виды климатолечения, элементы активного двигательного режима, что положительно сказывается на длительности лечения туберкулеза.

Ежегодно имеют показания к санаторно-курортному лечению до 1500 человек состоящих на учете в I и II группах диспансерного наблюдения, и 700-800 больных, выявленных и вновь заболевших, проживающих на территории Кировской области. Количество путевок, выделенных на лечение в федеральных санаториях, в 2009 году составило 190, что не обеспечивает потребности в санаторно-курортном лечении. Поэтому вопросы организации данного вида помощи на территории области были и остаются актуальными.

Путевки на санаторно-курортное лечение выделяются санаторной отборочной комиссией диспансера по представлению врачей-специалистов диспансера, районных врачей-фтизиатров, и выдаются больным бесплатно.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2011-2013 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Предусмотренные настоящей Программой мероприятия направлены на организацию санаторно-курортного лечения фтизиатрических больных в КОГКУЗ "Быстрицкий туберкулезный санаторий" и КОГКУЗ "Талицкий детский туберкулезный санаторий".

Перечень
мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок реализации	Источник финансирования
1	Оказание санаторно-курортного лечения фтизиатрических больных	КОГКУЗ "Быстрицкий туберкулезный санаторий"; КОГКУЗ "Талицкий детский туберкулезный санаторий"	в течение всего периода	средства областного бюджета, средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в рамках текущего финансирования учреждений

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 декабря 2011 г. N 1177 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы составит 300667,8 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 98524,8 тыс. рублей;

2012 год - 96847,0 тыс. рублей;

2013 год - 105296,0 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы

                                                   тыс. рублей

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	В том числе по годам
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Оказание санаторно-курортного лечения фтизиатрических больных
1.1.	КОГКУЗ "Быстрицкий туберкулезный санаторий"	115851,6	37967,3	37668,9	40215,4
1.2.	КОГКУЗ "Талицкий детский туберкулезный санаторий"	184816,2	60557,5	59178,1	65080,6
	Итого по Программе	300667,8	98524,8	96847,0	105296,0

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы предполагается достичь следующих индикаторов:

N п/п	Наименование индикаторов Программы	Базовый период (2009 г.)	2011 год	2012 год	2013 год
1	Эффективность санаторного лечения, процентов выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения	91,5	92	93	95
2	Охват физиотерапевтическими методами лечения, процентов от общего числа получивших лечение	95	95	95	95
3	Выполнение плана койко-дней, процентов	99,7	100	100	100
4	Количество получивших санаторное лечение, человек	1464	1500	1500	1500

Источниками показателей для расчета индикаторов являются:

статистическая форма N 44 (годовая) "Отчет детского санатория", утвержденная приказом Минздравмедпрома РФ от 26.08.1994 N 182;

статистическая форма N 45 (годовая) "Отчет туберкулезного санатория для взрослых", утвержденная приказом Министерством здравоохранения РФ от 17.08.1992 N 228;

ГАРАНТ:

Приказом Минздрава РФ от 7 сентября 1998 г. N 263 Приказ Минздрава РФ от 17 августа 1992 г. N 228 признан утратившим силу

данные формы распоряжения департамента здравоохранения Кировской области от 27.05.2010 N 299 "Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями здравоохранения, подведомственными департаменту здравоохранения Кировской области".

Реализация Программы позволит улучшить качество здоровья населения Кировской области. Социальный эффект от реализации Программы заключается в снижении показателей заболеваемости, распространенности и инвалидности, следовательно, в снижении потребности в реализации реабилитационных мероприятий и мер социальной поддержки инвалидов, в уменьшении временной нетрудоспособности. Отдаленные результаты реализуемых мер по оздоровлению населения Кировской области приведут к уменьшению резервуаров туберкулезной инфекции на территории Кировской области.

Реализация Программы позволит укрепить здоровье населения Кировской области, будет способствовать увеличению жизни населения, формированию здорового образа жизни.

Мероприятия Программы направлены на совершенствование деятельности санаториев. Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, можно считать, что она не чувствительна к основным категориям риска.

7. Система управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:

контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий;

координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;

текущую работу по подготовке и реализации мероприятий,

подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

подведение итогов реализации Программы на заседаниях коллегии департамента здравоохранения Кировской области, совещаниях руководителей учреждений здравоохранения;

подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента здравоохранения Кировской области.

Полномочия и ответственность между структурными подразделениями департамента здравоохранения Кировской области в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется главой департамента здравоохранения Кировской области.

В соответствии с планом мероприятий департамент здравоохранения Кировской области:

проводит ежеквартальный мониторинг результатов по видам бюджетных услуг, оказываемым областными государственными учреждениями здравоохранения;

осуществляет комплексные проверки качества предоставления услуг областными государственными учреждениями здравоохранения в соответствии с утвержденным стандартом качества их предоставления.

Областные государственные учреждения здравоохранения к 10 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию об объемах и качестве предоставления услуг по совершенствованию фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области в департамент здравоохранения Кировской области.

Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта текущего финансового года, в департамент экономического развития при Правительстве области и департамент финансов Кировской области.

Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".