Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 29 июля 2011 г. N 579 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 29 марта 2012 г.

В соответствии со статьей 6 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/264), пунктом 12.6 постановления Правительства Кировской области от 11.05.2011 N 103/182 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2012 - 2014 годов", Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2010 N 47/135):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Оказание медицинской помощи населению Кировской области" на 2012 - 2014 годы. Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Акчурину Д.Р.

Глава департамента здравоохранения Кировской области

Д.А. Курдюмов

Ведомственная целевая программа
"Оказание медицинской помощи населению Кировской области" на 2012 - 2014 годы
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 29 июля 2011 г. N 579)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2011 г., 29 марта 2012 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 марта 2012 г. N 371 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	"Оказание медицинской помощи населению Кировской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является гарантированное обеспечение потребности населения Кировской области в получении медицинской помощи в учреждениях здравоохранения области. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: совершенствование оказания специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара; создание условий для обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых услуг по оказанию медицинской помощи населению Кировской области
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы предусматривают оказание гражданам специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара, а также укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитального ремонта областных государственных учреждений здравоохранения
Объемы финансирования Программы	Всего - 2994173,5 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе: в 2012 году - 943847,5 тыс. рублей; в 2013 году - 1014939,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1035387,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы будет способствовать обеспечению государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению, повышению качества и доступности медицинских услуг и позволит достичь следующих результатов: объем оказанной гражданам специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи составит 1800 вызовов ежегодно; объем оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях составит 257292 посещения ежегодно; объем оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях составит 807140 койко-дней ежегодно; объем оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара составит 128600 дней лечения ежегодно; средняя длительность пребывания больного в стационаре сократится к концу 2014 года до 12,5 дня; объем выполненных работ по проведению капитального ремонта областных учреждений здравоохранения по сравнению с запланированным объемом составит 100 процентов ежегодно

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является гарантированное обеспечение потребности населения Кировской области в получении медицинской помощи в учреждениях здравоохранения области.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование оказания специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара;

создание условий для обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых услуг по оказанию медицинской помощи населению Кировской области.

2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Главными целями реализации политики в области охраны здоровья граждан являются обеспечение доступности медицинской помощи, стабильное повышение качества оказываемых медицинских услуг и качества жизни населения области. Формированию эффективной системы предоставления медицинских услуг уделяется постоянное внимание на федеральном и региональном уровнях.

Проведение мероприятий по обеспечению населения медицинской помощью - часть мер государственной политики в области здравоохранения, определенных Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (в редакции от 28.09.2010).

Оказание медицинской помощи гражданам регламентировано Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.09.2010 N 243-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2010 N 782 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год", постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/665 "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области на 2011 год".

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), с 1 января 2012 года будет отнесено решение вопросов организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

Распоряжением Правительства Кировской области от 11.05.2011 N 101 "О мероприятиях по принятию муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Кировской области" утверждены состав рабочей группы и план мероприятий по принятию муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Кировской области.

В соответствии с полномочиями субъекта по здравоохранению принят Закон Кировской области от 03.11.2005 N 369-ЗО "Об охране здоровья граждан в Кировской области" (с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 28.12.2010 N 601-ЗО), в котором определены условия и объем предоставления бесплатной медицинской помощи.

В реестр расходных обязательств Кировской области и в перечень государственных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2008 N 156/511 "О методах бюджетирования, ориентированного на результат" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 11.05.2011 N 103/183), включены услуги в области здравоохранения.

Оказание медицинской помощи в соответствии с имеющимися лицензиями на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется учреждениями здравоохранения области:

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - КОГКУЗ "Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер");

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Котельничский противотуберкулезный диспансер" (далее - КОГКУЗ "Котельничский противотуберкулезный диспансер");

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева" (далее - КОГКУЗ "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева");

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Котельничская психиатрическая больница" (далее - КОГКУЗ "Котельничская психиатрическая больница");

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Малмыжская психиатрическая больница" (далее - КОГКУЗ "Малмыжская психиатрическая больница");

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Советская психиатрическая больница" (далее - КОГКУЗ "Советская психиатрическая больница");

Кировским областным государственным казенным учреждением здравоохранения "Кировский областной хоспис" (далее - КОГКУЗ "Кировский областной хоспис");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной клинический перинатальный центр" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной наркологический диспансер" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной наркологический диспансер");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной диагностический центр" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной диагностический центр");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировская областная клиническая больница" (далее - КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировская областная детская клиническая больница" (далее - КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировская областная больница восстановительного лечения" (далее - КОГБУЗ "Кировская областная больница восстановительного лечения");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировская областная клиническая больница N 3" (далее - КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница N 3");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировская инфекционная клиническая больница" (далее - КОГБУЗ "Кировская инфекционная клиническая больница");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной клинический онкологический диспансер" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной клинический онкологический диспансер");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной эндокринологический диспансер" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной эндокринологический диспансер");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" (далее - КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн");

Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Областной гериатрический центр" (далее - КОГБУЗ "Областной гериатрический центр");

муниципальными учреждениями здравоохранения, переходящими с 01.01.2012 в собственность Кировской области.

Помещения учреждений здравоохранения, твердый и мягкий инвентарь, медицинское и технологическое оборудование должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Реализация мероприятий Программы позволит улучшить здоровье населения, обеспечить качество и доступность медицинской помощи, соблюдение прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2012 - 2014 годы.

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 декабря 2011 г. N 1174 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают оказание специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, медицинской помощи гражданам в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара, а также укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитального ремонта областных государственных учреждений здравоохранения.

Исполнители мероприятий Программы:

КОГКУЗ "Кировский областной клинический противотуберкулезный диспансер";

КОГКУЗ "Котельничский противотуберкулезный диспансер";

КОГКУЗ "Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. В.М. Бехтерева";

КОГКУЗ "Котельничская психиатрическая больница";

КОГКУЗ "Малмыжская психиатрическая больница";

КОГКУЗ "Советская психиатрическая больница";

КОГКУЗ "Кировский областной хоспис";

КОГБУЗ "Кировский областной наркологический диспансер";

КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница".

Департамент здравоохранения является исполнителем мероприятий Программы в части предоставления целевых субсидий на укрепление материально-технической базы (проведение капитального ремонта) областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения:

КОГБУЗ "Кировский областной клинический перинатальный центр";

КОГБУЗ "Кировский областной диагностический центр";

КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница";

КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница";

КОГБУЗ "Кировская областная больница восстановительного лечения";

КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница N 3";

КОГБУЗ "Кировская инфекционная клиническая больница";

КОГБУЗ "Кировский областной клинический онкологический диспансер";

КОГБУЗ "Кировский областной клинический кожно-венерологический диспансер";

КОГБУЗ "Кировский областной эндокринологический диспансер";

КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн";

КОГБУЗ "Областной гериатрический центр";

муниципальных учреждений здравоохранения, переходящих с 01.01.2012 в собственность Кировской области.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования
1	2	3	4
1.	Оказание гражданам специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений
2.	Оказание гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений
3.	Оказание гражданам медицинской помощи в стационарных условиях	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений
4.	Оказание гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений
5.	Укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитального ремонта областных государственных учреждений здравоохранения	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 марта 2012 г. N 371 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составит 2994173,5 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:

в 2012 году - 943847,5 тыс. рублей;

в 2013 году - 1014939,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 1035387,0 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделу "Здравоохранение".

Финансирование областных государственных казенных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с бюджетными сметами.

Финансирование областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения, в том числе муниципальных учреждений здравоохранения, переходящих с 01.01.2012 в собственность Кировской области, осуществляется в виде целевых субсидий, предоставляемых департаментом здравоохранения Кировской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Департамента здравоохранения Кировской области от 29 декабря 2011 г. N 1174 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать обеспечению государственных гарантий по оказанию медицинской помощи населению, повышению качества и доступности медицинских услуг и позволит достичь следующих результатов:

Планируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование индикаторов Программы	Единица измерения	Базовый период (2010 год)	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Объем оказанной гражданам специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи	вызовов	1515	1800	1800	1800
2.	Объем оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях	посещений	261886	257292	257292	257292
3.	Объем оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях	койко-дней	817858	807140	807140	807140
4.	Объем оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара	дней лечения	115654	128600	128600	128600
5.	Средняя длительность пребывания больного в стационаре	дней	12,7	12,6	12,5	12,5
6.	Объем выполненных работ по проведению капитального ремонта областных государственных учреждений здравоохранения по сравнению с запланированным объемом	процентов	100	100	100	100

Источниками показателей для расчета индикаторов являются:

данные формы федерального статистического наблюдения N 30 "Сведения об учреждении здравоохранения", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31.12.2010 N 483;

сведения о выполнении государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) по форме, ежегодно утверждаемой распоряжением департамента здравоохранения Кировской области;

данные отчетности исполнителей мероприятий Программы.

Социальная эффективность Программы заключается в создании оптимальных условий для укрепления здоровья взрослых и детей, нуждающихся в оказании медицинской помощи учреждениями здравоохранения Кировской области.

Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, можно считать, что она не чувствительна к основным категориям риска.

7. Система управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:

контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;

контроль за рациональным использованием средств областного бюджета;

организацию мониторинга оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов;

подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от исполнителей мероприятий Программы.

Исполнители мероприятий Программы осуществляют:

реализацию мероприятий Программы;

подготовку отчетов о результатах реализации Программы и предоставление их в департамент здравоохранения Кировской области;

мониторинг оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов.

Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в департамент экономического развития при Правительстве Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Аналитическая информация включает в себя оценку эффективности реализации Программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию Программы, за отчетный период, а также меры по повышению эффективности реализации Программы.

Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.08.2009 N 22/264).