Решение Котельничской районной Думы третьего созыва Кировской области от 23 апреля 2010 г. N 459 "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области в новой редакции"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", руководствуясь статьей 21 Устава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области, районная Дума решила:

1. Утвердить Положение об администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области в новой редакции. Прилагается.

2. Решения районной Думы от 16.06.2006 N 38 "Об утверждении Положения об администрации Котельничского района", от 31.10.2008 N 311 "О внесении изменений в Положение об администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район", от 30.05.2009 N 377 "О внесении изменений в Положение об администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район" считать утратившими силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

И.о. главы Котельничского района

А.А. Мамаев

Положение
об администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области (новая редакция)
(утв. решением районной Думы от 23 апреля 2010 г. N 459)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Закона Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области" от 29.12.2004 N 292-ЗО, Устава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области и является основным нормативным актом, регламентирующим деятельность администрации муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области (далее - администрация района), ее структурных подразделений и отраслевых органов.

1.2. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области.

1.3. Полное наименование администрации района: Администрация муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области.

Сокращенное наименование: Администрация Котельничского района. Использование полного и сокращенного наименования администрации района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

1.4. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кировской области, иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области, решениями Котельничской районной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации района и настоящим Положением.

1.5. Администрация района обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в судах, открывать счета в кредитных организациях.

1.6. Администрация района финансируется из бюджета Котельничского муниципального района на основе сметы доходов и расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

1.7. Администрация района имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, необходимое для осуществления ее полномочий.

1.8. Администрация района имеет гербовую печать, иные печати, штампы, бланки со своим наименованием. Порядок использования печатей, штампов и бланков определяется Инструкцией по делопроизводству в администрации Котельничского района, утверждаемой главой администрации района.

1.9. Местонахождение (юридический и почтовый адрес) администрации района: 612600, Российская Федерация, Кировская область, город Котельнич, улица Карла Маркса, дом 16.

2. Полномочия администрации района

2.1. К компетенции администрации района относятся:

2.1.1. Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.

2.1.2. Разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района.

2.1.3. Обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района, подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.

2.1.4. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном районной Думой.

2.1.5. Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.

2.1.6. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.

2.1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.

2.1.9. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2.1.10. Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.

2.1.11. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2.1.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кировской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.1.13. Организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.1.14. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

2.1.15. Утверждение подготовленной на основе схемы, территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

2.1.16. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2.1.17. Осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.

2.1.18. Обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

2.1.19. Обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг.

2.1.20. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.1.21. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

2.1.22. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.

2.1.23. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.

2.1.24. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района.

2.1.25. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1.26. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

2.1.27. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

2.1.28. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.1.29. Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.

2.1.30. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

2.1.31. Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.

2.1.32. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

2.1.33. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

2.1.34. Осуществление на основе соглашений полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.

2.1.35. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом района.

2.2. Полномочия администрации по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

2.2.1. Создание музеев муниципального района.

2.2.2. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2.2.3. Создание условий для развития туризма.

2.2.4. Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом района.

2.2.5. Осуществление иных полномочий, не противоречащих федеральному и областному законодательствам, Уставу муниципального образования Котельничский муниципальный район.

3. Структура администрации района

3.1. Структура администрации района и ее изменения утверждается районной Думой по представлению главы администрации района.

3.2. Количество заместителей главы администрации района определяется структурой администрации района. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации района устанавливается распоряжением администрации района.

3.3. Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации района создает структурные подразделения администрации района. Статус, задачи и функции структурных подразделений администрации района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми постановлениями администрации района. Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами), назначаемыми и освобождаемыми от должности главой администрации района.

3.4. Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются положениями об отраслевых органах администрации района, утверждаемыми решением районной Думы.

3.5. Штатное расписание администрации района утверждается распоряжением администрации района в соответствии со структурой администрации района и в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.

3.6. Правовой статус муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.7. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении всех работников администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов осуществляет глава администрации района.

3.8. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультационные общественные советы. Полномочия и порядок деятельности совещательных органов определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением администрации района.

4. Глава администрации района

4.1. Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.

4.2. Глава администрации района назначается на должность районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается районной Думой. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому главой района.

4.3. Глава администрации района:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

4.4. Полномочия главы администрации района:

4.4.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

а) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

б) действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях;

в) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах полномочий;

г) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

д) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, должностные инструкции работников администрации района, ее структурных подразделений и отраслевых органов;

е) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);

ж) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районной Думой;

з) участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, а также отчеты об его исполнении;

и) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района и структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих и работников, не являющихся муниципальными служащими администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

к) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

л) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

м) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий;

н) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации района Уставом района, настоящим Положением и условиями контракта.

4.4.2. В сфере взаимодействия с районной Думой глава администрации района:

а) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты нормативных правовых актов;

б) вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;

д) представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.

4.5. Администрация района издает по вопросам своего ведения правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания главой администрации, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением). Порядок подготовки, принятия и издания правовых актов администрации района утверждается постановлением администрации района в соответствии с Уставом района.

4.6. В период временного отсутствия главы администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района, а в случае его отсутствия один из заместителей главы администрации района, назначаемый распоряжением администрации района. При этом полномочия главы администрации района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

5. Взаимодействие администрации с органами государственной власти

Принципы и порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.

6. Взаимодействие администрации с районной Думой

6.1. Взаимодействие администрации с районной Думой основывается на принципе разделения полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом района, настоящим Положением.

6.2. Решения районной Думы обязательны для администрации района.

6.3. Руководители и должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях районной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению.

7. Заключительные положения

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.1. Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При реорганизации документы администрации района подлежат передаче ее правопреемнику, при ликвидации - в муниципальный архив.

8.2. Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением районной Думы.