Решение Кирово-Чепецкой городской Думы четвертого созыва Кировской области от 31 октября 2012 г. N 14/82 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области Кирово-Чепецкая городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".Прилагается.

2. Признать утратившим силу решение Кирово-Чепецкой городской Думы от 07.12.2005 N 18/120 "Об утверждении Положения "Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области

В.В. Крешетов

Положение
"О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
(утв. решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 31 октября 2012 г. N 14/82)

Настоящее Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании Город Кирово-Чепецк" Кировской области" (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - ТОС), а так же финансово-экономические основы деятельности ТОС.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие ТОС

1. ТОС является формой непосредственного осуществления населением местного самоуправления и представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

Статья 2. Основные цели участия населения в ТОС

ТОС служит для реализации принципов народовластия на территории города Кирово-Чепецка и призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов благоустройства территории ТОС, организации досуга, обеспечения общественного порядка, социально-экономического развития соответствующей территории, иных вопросов местного значения города Кирово-Чепецка, укрепления гарантии реализации прав и свобод граждан.

Статья 3. Право граждан на осуществление ТОС

1. Жители города Кирово-Чепецка при осуществлении ТОС обладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств, постоянно проживающие на территории города Кирово-Чепецка, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Любой гражданин, указанный в части 2 настоящей статьи, имеет право участвовать в осуществлении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях и конференциях граждан, избирать и быть избранным в органы ТОС.

4. На участие в ТОС не имеют права граждане, признанные судом недееспособными.

Статья 4. Принципы ТОС

ТОС основывается на принципах:

1) законности;

2) защиты прав и законных интересов граждан;

3) свободного волеизъявления граждан на собраниях, конференциях;

4) выборности и подконтрольности органов ТОС населению территории;

5) добровольного участия в разработке и принятии решений по осуществлению собственных инициатив в вопросах местного значения, их реализации;

6) сочетания интересов жителей территории ТОС с интересами всех жителей города Кирово-Чепецка;

7) гласности и учета общественного мнения;

8) самостоятельности и ответственности в принятии и реализации решений;

9) взаимодействия с органами местного самоуправления города Кирово-Чепецка.

Статья 5. Правовой статус и структура ТОС

1. ТОС в соответствии с его уставом может быть создано с образованием юридического лица или без образования юридического лица.

2. В случае образования юридического лица ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правой форме некоммерческой организации.

3. Структуру ТОС в соответствии с его уставом составляют:

1) собрание, конференция граждан - высший орган ТОС;

2) органы ТОС, избираемые собранием, конференцией граждан.

4. Органы ТОС в период между собраниями и конференциями граждан осуществляют полномочия ТОС, не отнесенные к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан.

5. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются в уставе ТОС.

6. Органы ТОС различных территорий проживания граждан не соподчинены друг другу.

Статья 6. Территория ТОС

1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома;

2) многоквартирный жилой дом;

3) группа жилых домов;

4) жилой микрорайон.

2. Обязательные условия организации ТОС:

1) границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории города Кирово-Чепецка;

2) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС;

3) создание одного ТОС на соответствующей территории.

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Кирово-Чепецкой городской Думой в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 7. Полномочия органов ТОС

1. Для осуществления своих целей органы ТОС обладают следующими полномочиями:

1) представляют интересы населения, проживающего на территории ТОС;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) участвуют в общественных мероприятиях по благоустройству территорий, взаимодействие с организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства

4) содействуют в организации досуга детей, создании детских клубов, кружков, спортивных секций на территории ТОС.

2. Органы ТОС имеют право:

1) осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города Кирово-Чепецка;

2) вносить в органы местного самоуправления города Кирово-Чепецка проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

3) информировать население о решениях органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка, принятых по предложению или при участии ТОС;

4) оказывать содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС в установленном законом порядке;

5) осуществлять иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству и служащих достижению уставных целей.

Глава II. Порядок организации ТОС

Статья 8. Порядок создания ТОС

1. ТОС организуется по инициативе граждан, проживающих на территории города Кирово-Чепецка, путем проведения собрания, конференции граждан.

2. Порядок создания ТОС включает:

1) создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

2) организация и проведение собрания, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории ТОС;

3) оформление документов, принятых собранием, конференцией;

4) установление границ ТОС;

5) регистрация устава ТОС администрацией города Кирово-Чепецка;

6) государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица - по решению собрания, конференции граждан в соответствии с уставом ТОС.

3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города Кирово-Чепецка.

Статья 9. Порядок организации и проведения собрания, конференции граждан

1. Организацию собрания, конференции граждан осуществляет инициативная группа граждан, численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории.

2. Инициативная группа граждан принимает решение о проведении учредительного собрания или конференции в зависимости от численности граждан, проживающих на территории образуемого ТОС.

3. При численности жителей менее 100 человек проводится собрание граждан, более 100 человек - конференция граждан.

4. Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан составляет:

1) от 100 до 200 человек - 1 делегат от 10 граждан;

2) от 200 до 300 человек - 1 делегат от 20 граждан;

3) свыше 300 человек - 1 делегат от 30 граждан.

5. Делегаты на конференцию граждан избираются на собраниях граждан либо путем сбора подписей граждан.

6. Инициативная группа граждан для проведения собрания, конференции:

1) подготавливает проект повестки собрания, конференции граждан;

2) не менее чем за две недели до проведения собрания, конференции извещает граждан о дате, месте и времени проведения собрания, конференции;

3) организует приглашение на собрание, конференцию граждан, представителей органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка, других заинтересованных лиц;

4) подготавливает проект устава создаваемого ТОС, проекты других документов для принятия на собрании, конференции граждан;

5) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, конференцию;

6) определяет и уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания, конференции до избрания председателя собрания, конференции.

7. Участники собрания, конференции избирают председателя и секретаря собрания, конференции и утверждают повестку дня собрания или конференции граждан.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС правомочно, если в нем принимают участие не менее одной третьей жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция по вопросам организации и осуществления ТОС правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

8. Собрание, конференция принимает решение:

1) об установлении структуры органов ТОС;

2) о принятии устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) об избрании органов ТОС;

4) об определении основных направлений деятельности ТОС;

5) об утверждении сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) о рассмотрении и утверждении отчетов о деятельности органов ТОС.

Решения собрания, конференции принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, конференции.

9. На собрании, конференции ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем собрания, конференции.

Статья 10. Порядок установления границ ТОС

1. Для установления границ ТОС в администрацию города Кирово-Чепецка направляются следующие документы:

1) заявление об установлении границ ТОС;

2) протокол собрания, конференции граждан.

К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний граждан, на которых были избраны делегаты;

3) графическое или словесное описание территории, на которой учреждается ТОС.

2. Администрация города Кирово-Чепецка в течение 45 дней с момента поступления документов:

1) проверяет полноту и правильность представленных документов;

2) готовит проект решения Кирово-Чепецкой городской Думы об установлении границ ТОС и вносит его на рассмотрение в Кирово-Чепецкую городскую Думу;

3) доводит в письменном виде принятое решение до инициаторов создания ТОС.

3. Кирово-Чепецкая городская Дума:

1) принимает решение об установлении границ ТОС;

2) принимает решение об отказе в установлении границ ТОС в случае несоответствия представленных документов действующему законодательству и настоящему Положению;

3) направляет в администрацию города Кирово-Чепецка решение об установлении границ ТОС.

Статья 11. Устав ТОС и порядок его регистрации

1. Устав ТОС должен соответствовать нормам действующего законодательства и муниципальным правовым актам.

2. Устав ТОС без образования юридического лица регистрируется муниципальным правовым актом администрации города Кирово-Чепецка не позднее 20 дней после принятия решения Кирово-Чепецкой городской Думой об установлении границ ТОС.

3. Для регистрации устава ТОС в администрацию города Кирово-Чепецка предоставляются следующие документы:

1) заявление о регистрации устава ТОС;

2) протокол собрания, конференции граждан.

К протоколу конференции прилагаются протоколы собраний граждан, на которых были избраны делегаты.

3) два экземпляра устава ТОС.

Экземпляры устава ТОС должны быть прошнурованы, пронумерованы, подписаны председателем и секретарем собрания, конференции.

4. В случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства и настоящего Положения администрация города Кирово-Чепецка направляет заявителям мотивированный отказ в регистрации устава ТОС в письменном виде.

Отказ в регистрации устава ТОС не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

5. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся решением собрания, конференции ТОС и регистрируются в порядке, установленном для регистрации уставов.

6. Администрация города Кирово-Чепецка ведет реестр ТОС в городе Кирово-Чепецке по установленной форме (Приложение N 1 к настоящему Положению).

7. ТОС с правом юридического лица подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом федеральным законодательством.

8. ТОС с правом юридического лица считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

9. Орган ТОС (выборное уполномоченное лицо) после получения свидетельства о регистрации в течение 10 дней предоставляет в администрацию города Кирово-Чепецка копию свидетельства о регистрации для внесения сведений о регистрации в реестр ТОС по городу Кирово-Чепецку.

Глава III. Порядок осуществления ТОС

Статья 12. Собрание, конференция граждан

1. Высшим органом ТОС является общее собрание, конференция граждан.

2. Собрание, конференция граждан может созываться администрацией города Кирово-Чепецка, органами ТОС или инициативными группами участников ТОС.

3. При проведении собрания, конференции граждан избираются председатель и секретарь собрания, конференции.

4. Решения собрания, конференции принимаются большинством голосов участников собрания, конференции, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения граждан и органов местного самоуправления города Кирово-Чепецка.

5. Решения собраний, конференций ТОС являются обязательными для избранных ими органов ТОС.

Статья 13. Органы ТОС

1. Структура, наименование, порядок избрания органов ТОС определяются уставом ТОС в соответствии с настоящим Положением.

2. Органы ТОС могут создаваться в следующих формах:

1) комитет подъезда жилого дома;

2) домовой комитет жилого дома;

3) уличный комитет группы жилых домов;

4) совет жилого микрорайона;

5) иные органы.

3. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут объединяться в районные и городские советы ТОС, создавать союзы, ассоциации, фонды и иные общественные объединения ТОС, действующие на территории города Кирово-Чепецка.

Статья 14. Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления

1. Органы ТОС в соответствии с уставом ТОС вправе осуществлять взаимодействие с органами и должностными лицами местного самоуправления города Кирово-Чепецка, депутатами, избранными на соответствующей территории, в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления города Кирово-Чепецка при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы ТОС, вправе пригласить на заседания Кирово-Чепецкой городской Думы и совещания в администрации города Кирово-Чепецка представителей данного ТОС.

Глава IV. Финансово-экономические основы деятельности ТОС.

Статья 15. Финансовые ресурсы ТОС

1. Финансовые средства ТОС образуются за счет добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности, а также иных поступлений в соответствии с действующим законодательством.

2. Из бюджета города Кирово-Чепецка могут предоставляться субсидии на реализацию проектов по вопросам местного значения. Отбор и оценка проектов осуществляется по следующим критериям:

1) степенью участия населения, проживающего на территории данного ТОС, в реализации проекта ТОС (личный труд, доля софинансирования);

2) наличием механизмов эффективной эксплуатации и содержания объекта общественной инфраструктуры, обеспечивающего решение вопросов местного значения;

3) степенью эффективности и инновационности предлагаемого проекта ТОС;

4) социальной эффективностью от реализации проекта ТОС.

3. Порядок предоставления субсидии устанавливается муниципальным правовым актом администрации города Кирово-Чепецка.

4. По окончании финансового года органы ТОС отчитываются о результатах деятельности ТОС перед собранием, конференцией граждан.

Глава V. Заключительные положения

Статья 16. Ответственность ТОС, их органов и уполномоченных выборных лиц

Органы и выборные лица ТОС в случае нарушения ими действующего законодательства несут ответственность в порядке, установленном законом.

Статья 17. Прекращение деятельности ТОС

1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством на основании:

1) решения собрания, конференции ТОС;

2) решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.

2. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется в администрацию города Кирово-Чепецка.

3. Администрация муниципального образования на основании решения собрания, конференции граждан о прекращении деятельности ТОС исключает его из реестра ТОС и информирует об этом Кирово-Чепецкую городскую Думу.

4. При прекращении деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления города Кирово-Чепецка, переходят в состав муниципальной собственности. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в соответствии с решением суда.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Положению

"О территориальном общественном

самоуправлении в муниципальном образовании

"Город Кирово-Чепецк" Кировской области"

                      РЕЕСТР

      ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ САМОУПРАВЛЕНИЙ

   В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК"

                КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N п/п	Наименование ТОС, его границы	Представитель ТОС (Ф.И.О., адрес, телефон)	Дата проведения собрания (конференции)	Дата, номер решения Кирово-Чепецкой городской Думы об установлении границ ТОС	Дата, номер муниципального правового акта администрации города Кирово-Чепецка о регистрации устава (изменений в устав) ТОС