Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/830 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2015 годы"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
В целях сохранения и укрепления здоровья населения Кировской области, в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266, от 17.12.2012 N 389) и постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511, от 12.11.2012 N 179/681) Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2015 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент здравоохранения Кировской области.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Матвеева Д.А.
|
Губернатор - |
Н.Ю. Белых |
Государственная программа
Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/830)
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2015 годы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Соисполнители Государственной программы |
департамент строительства и архитектуры Кировской области; департамент образования Кировской области; департамент социального развития Кировской области; департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области; департамент культуры Кировской области; управление по физической культуре и спорту Кировской области; управление по делам молодежи Кировской области; Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
|
Наименование подпрограмм |
"Развитие системы здравоохранения Кировской области"; "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан"; |
|
Программно-целевые инструменты Государственной программы |
областные целевые программы: "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы, ведомственные целевые программы: "Оказание медицинской помощи населению Кировской области", "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области", "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области", "Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области" |
|
Цель Государственной программы |
сохранение и укрепление здоровья населения Кировской области |
|
Задачи Государственной программы |
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; снижение дефицита врачебных кадров в учреждениях здравоохранения; информатизация системы здравоохранения; совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации населения на основе передовых технологий; обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами, продуктами питания и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан; повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области; обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; приобщение жителей области к здоровому образу жизни |
|
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы |
ожидаемая продолжительность жизни при рождении; смертность населения (без показателей смертности от внешних причин); общий коэффициент смертности; общий коэффициент рождаемости; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения; объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя; объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя; объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя; объем расходов Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области в расчете на 1 жителя; удовлетворенность населения медицинской помощью, от числа опрошенных |
|
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
2013 - 2015 годы, выделение этапов реализации Государственной программы не предусматривается |
|
Объемы ассигнований Государственной программы |
общий объем ассигнований Государственной программы составит 43 624 591,8 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета - 23 324 558,1 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1 548 586,0 тыс. рублей; за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 519 287,2 тыс. рублей; за счет средств Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования - 18 232 160,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы |
реализация Государственной программы позволит к 2015 году достичь следующих результатов: ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится до 70,4 года; смертность населения (без показателей смертности от внешних причин) сократится до 1355 случаев на 100 тыс. населения; общий коэффициент смертности сократится до 14,4 человека на 1000 жителей; общий коэффициент рождаемости увеличится до 12,4 человека на 1000 жителей; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения увеличится до 19156,1 рубля; объем оказанной скорой медицинской помощи сократится до 0,318 вызова в расчете на 1 жителя; объем оказанной стационарной медицинской помощи сократится до 2,78 койко-дня в расчете на 1 жителя; объем оказанной амбулаторной медицинской помощи увеличится до 9,72 посещения в расчете на 1 жителя; объем расходов Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области в расчете на 1 жителя увеличится до 9 868,5 рубля; удовлетворенность населения медицинской помощью увеличится до 33 процентов от числа опрошенных |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с 01.01.2012 изменились полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан. На основании распоряжений Правительства Кировской области от 11.05.2011 N 101 "О мероприятиях по принятию муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Кировской области" и от 01.12.2011 N 376 "О принятии в собственность области муниципальных учреждений здравоохранения" приняты в областную собственность 68 муниципальных учреждений здравоохранения.
Одной из особенностей Кировской области является низкая плотность населения. При большой территории в регионе относительно небольшое население (в 2010 году - 11,6 человека на 1 кв. км, в Приволжском федеральном округе - 29 человек на 1 кв. км). Кроме того, население распределено по территории области равномерно, а не сконцентрировано в нескольких крупных точках, что определяет большое количество небольших населенных пунктов, в которых остается необходимость поддерживать инфраструктуру и обеспечивать доступность первичной медицинской помощи.
Сеть учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения Кировской области по состоянию на 01.01.2012, представлена 107 учреждениями. Оказание медицинской помощи в соответствии с имеющимися лицензиями на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на начало 2012 года осуществлялось 102 государственными учреждениями здравоохранения области.
Коечный фонд области на начало 2012 года составляет 14056 коек, в том числе 12874 -круглосуточных, 1282 - дневных больничных учреждений. Обеспеченность населения области больничными койками превышает среднероссийский уровень и составляет 105,7 койки в расчете на 10 тыс. населения.
В области ежегодно проводится работа по оптимизации коек круглосуточного пребывания учреждений здравоохранения и дальнейшего развития амбулаторно-поликлинической и стационарозамещающей медицинской помощи в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств. Амбулаторно-поликлиническая и стационарозамещающая медицинская помощь включает профилактические, лечебно-диагностические и реабилитационные мероприятия, направленные на снижение заболеваемости, инвалидности и смертности. Амбулаторно-поликлиническая помощь в Кировской области оказывается по 38 врачебным специальностям поликлиниками, врачебными амбулаториями, женскими консультациями.
В 2011 году объемы амбулаторно-поликлинической помощи составили 8,484 посещения на 1 жителя, в 2012 году планируется увеличение до 9,4 посещения на 1 жителя. Однако запланированного увеличения объема оказания в 2012 году амбулаторно-поликлинической помощи недостаточно по сравнению с федеральным нормативом - 9,72 посещения на 1 жителя.
Недостаточный объем оказания амбулаторно-поликлинической и низкая доступность населению первичной медицинской помощи в первую очередь связаны с обширностью территории региона, малочисленностью населенных пунктов, их труднодоступностью, дороговизной транспортных тарифов. Из-за отсутствия транспортного сообщения в некоторых населенных пунктах отделения скорой медицинской помощи выполняют несвойственные им функции, увеличены нагрузки за счет обеспечения вызовов, относящихся к деятельности амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения. Причина столь частых обращений в службу прежде всего в низком качестве первичной медицинской помощи, отсутствии профилактической работы с населением. Недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения также отражается на удовлетворенности населения услугами в сфере здравоохранения.
С 2005 года в Кировской области отмечается положительная тенденция снижения естественной убыли населения, в том числе за счет снижения показателя смертности. В 2011 году смертность в Кировской области составила 15,8 случая на 1 тыс. человек населения. Несмотря на положительную динамику, показатель смертности в регионе по-прежнему выше среднероссийского (в 1,2 раза). Ключевую роль в низкой ожидаемой продолжительности жизни играет высокая смертность людей трудоспособного возраста, главным образом, мужчин.
Одной из основных причин смертности и инвалидности среди населения Кировской области являются сердечно-сосудистые заболевания. Первое место в структуре смертности от болезней системы кровообращения занимают ишемические болезни сердца. Основными причинами смерти больных ишемическими болезнями сердца являются атеросклеротический кардиосклероз, постинфарктный кардиосклероз и инфаркт миокарда. Второе место занимают цереброваскулярные болезни, включая острые нарушения мозгового кровообращения и их последствия.
В 2011 году смертность от болезней системы кровообращения составила 944,5 случая на 100 тыс. человек населения Кировской области, что ниже уровня 2010 года на 6,9%. Общая заболеваемость в 2011 году составила 255,9 случая на 1 тыс. человек населения, что ниже показателя 2010 года.
Решению вопросов, связанных с заболеваемостью, сроками лечения нетрудоспособности и тяжестью инвалидности больных с сердечно-сосудистой патологией, в настоящее время уделяется большое внимание. На территории области в 2012 году реализуется подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями" областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/319 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы". В рамках данной подпрограммы совершенствуются методы диагностики, лечения и реабилитации больных с сердечно-сосудистой патологией, создается эффективная система профилактики больных с сердечно-сосудистой патологией и ее осложнениями, внедряются высокотехнологичные методы лечения.
В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2010 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 08.02.2010 N 39/33 "Об областной целевой программе "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2010 - 2011 годы", открыты Региональный сосудистый центр на базе Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кировская областная клиническая больница" и 3 первичных сосудистых центра: на базе Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Слободская центральная городская больница", Кировского областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Кировская городская клиническая больница N 1", Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Советская центральная районная больница". Общая коечная мощность открытых сосудистых центров составила: 150 коек (в том числе 30 коек интенсивной терапии) для пациентов с острым коронарным синдромом, 150 коек (в том числе 30 коек интенсивной терапии) для пациентов с острым нарушением мозгового кровообращения.
Учитывая высокую распространенность и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, требуется пристальное внимание к данному вопросу.
Туберкулез является самой распространенной инфекцией в мире. В России на конец 2010 года численность больных активным туберкулезом, состоящих на учете в лечебно-профилактических учреждениях, составила 253,6 тыс. человек.
В 2011 году в Кировской области наблюдалась устойчивая тенденция по снижению первичной заболеваемости туберкулезом, значение показателя составило 54,7 случая на 100 тыс. человек населения. Показатель смертности населения от туберкулеза в 2011 году составил 7,4 случая на 100 тыс. человек населения. Следует отметить, что указанный показатель на протяжении последних лет в Кировской области ниже, чем в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе.
На сегодняшний день материально-техническая база по ряду учреждений здравоохранения не соответствует современным требованиям.
Для решения данной проблемы на территории региона реализуется областная программа "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2011 N 96/102 "Об утверждении областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2012 годы". Одной из задач данной программы является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе реконструкция действующих объектов и оснащение их медицинским, технологическим оборудованием.
На исполнение предписаний контрольных и надзорных органов в части проведения капитальных ремонтов учреждениям здравоохранения Кировской области в настоящее время требуется порядка 1 млрд. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" с 01.01.2013 в целях оказания медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, требуются значительные финансовые вливания на оснащение оборудованием лечебных учреждений.
Доступность медицинской помощи населению, оказание медицинской помощи согласно утвержденным стандартам в первую очередь зависит от наличия квалифицированных медицинских кадров. На конец 2011 года размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами в регионе составил 33,3%, в том числе оказывающими амбулаторную помощь - 31,7%, стационарную помощь - 36,6%, скорую медицинскую помощь - 30,4%. Разница в обеспеченности врачебными кадрами по видам медицинской помощи обусловлена в первую очередь более высокой заработной платой в первичном звене в связи с выплатами в рамках национального проекта "Здоровье" и высоким уровнем ответственности за здоровье пациента в стационаре.
На 31.12.2011 численность всех работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения области составила 26 142 человека (2010 год - 27 304 человека), в том числе врачей - 4666 человек, средних медицинских работников - 13902 человека.
Мероприятия, реализованные в рамках областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" в 2010 - 2011 годах, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 08.02.2010 N 39/33 "Об областной целевой программе "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2010 - 2011 годы", положительно сказались на укомплектованности врачебными кадрами. В рамках реализации данной программы предоставлялись единовременные денежные выплаты врачам-специалистам при поступлении на работу в учреждения здравоохранения области.
Вопрос обеспеченности врачебными кадрами учреждений здравоохранения Кировской области на территории области в настоящее время решается в рамках областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/319 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы". Данная программа предусматривает заключение трудового договора со специалистами, получившими единовременную денежную выплату, в соответствии с которым они должны проработать в учреждениях здравоохранения не менее пяти лет.
В муниципальных образованиях области приняты и реализуются долгосрочные целевые программы по обеспечению молодых специалистов жильем. Однако дефицит врачебных кадров, прежде всего в сельской местности, сокращается медленными темпами. Особенно недоукомплектованность кадрами отмечается в отдаленных районах области. В ряде муниципальных образований не укомплектованы должности врачей-специалистов, оказывающих экстренную помощь.
Использование информационных технологий при оказании медицинской помощи в настоящее время является необходимым условием повышения качества медицинских услуг. С использованием информационных технологий сегодня решаются задачи: учета и отпуска лекарственных средств (обеспечения необходимыми лекарственными средствами), учета оказанных услуг льготного зубопротезирования, учета выписанных свидетельств о смерти, формирования реестров по родовым сертификатам, внесения посещений, формирования реестров обязательного медицинского страхования, формирования базы пациентов, внесения данных приема (по врачам), диспансеризации работающих, бюджетников и неработающих, ведения паспорта информатизации, ведения реестра медицинских работников, регистра детей, прошедших диспансеризацию, регистра по льготному сурдопротезированию, регистра детей-инвалидов, диспансеризации детей, находящихся в стационарных учреждениях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем необходимо не только обеспечивать информатизацию лечебного процесса, но и повышать информационную открытость лечебно-профилактических учреждений для пациентов, решать проблему отсутствия возможности записи на прием к врачу с использованием информационных технологий, ознакомления с актуальным расписанием приема врачей. Таким образом, это позволит повысить доступность медицинских услуг.
Кроме того, актуальной проблемой остается повышение качества информации для принятия управленческих решений, которую необходимо решать через сопряжение информационной системы для сбора статистической информации с системами, обеспечивающими лечебный процесс.
В рамках повышения доступности и качества медицинской помощи на территории региона обеспечено развитие амбулаторно-поликлинического звена, активизирована работа врачей первичного звена непосредственно с населением, созданы межмуниципальные лечебно-диагностические центры, организована работа выездных бригад врачей-специалистов в сельских населенных пунктах.
В рамках проведения профилактической работы с населением области осуществляется анкетирование населения в учреждениях здравоохранения в целях изучения удовлетворенности населения медицинской помощью и принятие мер по результатам анкетирования, реализуются мероприятия, направленные на проведение встреч врачей-специалистов с населением в целях разъяснения по наиболее актуальным вопросам здравоохранения.
На территории Кировской области, как и по всей стране, в настоящее время не теряют актуальности вопросы, связанные с социальной поддержкой отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан. В целях улучшения социального положения и качества жизни населения в настоящее время на территории региона предусмотрен ряд мер социальной поддержки в сфере охраны здоровья граждан, в том числе лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, страдающих определенными заболеваниями, бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен, оказание медико-социальной помощи, обеспечение отдельных категорий граждан специальными средствами (ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными средствами), полноценным питанием, компенсация расходов граждан, связанных с проездом к месту лечения и обратно и другие.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере охраны здоровья граждан может положительно повлиять на демографическую ситуацию в регионе, а также сократить расходование бюджетных средств за счет предупреждения дорогостоящего медикаментозного лечения.
По данным Всемирной организации здравоохранения, уровень здоровья человека зависит примерно на 50% от образа жизни, на 20% - от генетики (наследственных факторов), на 20% - от условий внешней среды и лишь на 10% - от деятельности системы здравоохранения.
Сложившаяся проблемная ситуация в состоянии здоровья населения свидетельствует о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательном отказе от вредных привычек.
Серьезной проблемой является состояние психического здоровья населения. Так, показатель завершенных суицидов среди всего населения Кировской области в 2011 году составил 36,8 случая на 100 тыс. человек населения, что ниже показателя 2010 года на 6,4%, по сравнению с 2008 годом отмечается более существенное снижение показателя - на 28,7%.
Первичная заболеваемость наркоманией в 2011 году составила 4,1 случая на 100 тыс. человек населения, что выше показателя 2010 года на 13,9%, однако указанный показатель в Кировской области традиционно значительно ниже, чем в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе. В 2011 году наблюдалась неблагоприятная ситуация, связанная с ростом первичной заболеваемости токсикоманией, которая составила на конец года 0,5 случая на 100 тыс. человек населения. Несмотря на то, что значение показателя невелико, его значение может превысить аналогичный в Приволжском федеральном округе и стать соизмеримым с показателем Российской Федерации, который традиционно был выше.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что здравоохранение Кировской области является одной из проблемных отраслей социальной сферы. Несмотря на значительные достижения в системе здравоохранения за последние годы (усиление профилактики заболеваний, внедрение новых технологий лечения, укрепление материально-технической базы, прежде всего оборудование лечебно-диагностической аппаратурой, внедрение стандартов оказания медицинской помощи), остается нерешенным ряд системных проблем:
недостаточен уровень доступности и качества медицинской помощи и лекарственного обеспечения, который отражается в невысокой удовлетворенности населения качеством медицинской помощи;
сердечно-сосудистые заболевания по-прежнему остаются одними из наиболее распространенных и занимают первое место в структуре смертности населения;
остается неблагополучной ситуация с заболеваниями социального характера: туберкулезом, психическими и наркологическими расстройствами, новообразованиями, сахарным диабетом;
по-прежнему наблюдается дефицит врачебных кадров в системе здравоохранения;
в связи со сложившейся системой расселения и по причине низкой плотности населения Кировской области остается напряженной ситуация с поддержанием материально-технической базы учреждений здравоохранения в надлежащем состоянии, остается высокой формальная доля неэффективных расходов, связанных с превышением объемов оказания медицинской помощи по сравнению с федеральными нормативами;
недостаточен уровень внедрения информационных систем в деятельности учреждений здравоохранения Кировской области;
актуальны вопросы, связанные с социальной поддержкой отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан;
приверженность населения здоровому образу жизни недостаточно высока.
Реализация Государственной программы положительно повлияет на решение указанных проблем и позволит обеспечить развитие сферы здравоохранения на территории Кировской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
Охрана здоровья населения, доступность и качество оказания медицинской помощи является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации (принятой народным голосованием 12.12.1993), Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.09.2008 N 28/194 "О "Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (далее - Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года), иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.
В соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Кировской области приоритетными направлениями в сфере здравоохранения являются:
стабилизация и обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на социально справедливой основе за счет повышения объемов амбулаторно-поликлинической помощи, развития конкурентной среды путем расширения права выбора гражданами поставщиков медицинских услуг;
построение и внедрение эффективной системы управления ресурсами здравоохранения, в том числе формирование управляемого конкурентного рынка услуг и товаров здравоохранения, разработка и внедрение тарифов медицинской помощи на основе медико-экономических стандартов, переход к профессиональному менеджменту в здравоохранении на базе современной информатизации отрасли, формирование единой базы данных, позволяющей оптимизировать планирование, финансирование, оценку качества оказания медицинской помощи;
обеспечение преемственности и связей с социальными службами;
обеспечение этапности оказания медицинской помощи, в том числе организация работы межмуниципальных центров, медицинских объединений;
организация софинансирования отдельных видов медицинских услуг;
совершенствование медицинских, особенно высокотехнологичных, видов помощи, формирование научно-практических кластеров для обеспечения доминирующего положения Кировской области на рынке оказания отдельных видов медицинских услуг;
развитие донорства и службы крови для обеспечения безопасности медицинских операций, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций;
ужесточение контроля качества услуг здравоохранения, обеспечение защиты прав пациента, работников здравоохранения, страхование профессиональной ответственности медицинских работников;
проведение активной кадровой политики, разработка и внедрение отраслевой системы оплаты труда работников здравоохранения, стимулирующей высокие результаты деятельности, приток в отрасль высококвалифицированных специалистов, совершенствование системы целевой подготовки и переподготовки врачебных кадров;
развитие у населения стремления к лечению заболеваний, соблюдению рекомендаций врача для повышения качества жизни, продления жизни, сохранения и восстановления трудоспособности и активного долголетия, повышение уровня знаний, информированности населения и практических навыков по ведению здорового образа жизни;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе строительство новых объектов, реконструкция действующих, оснащение их медицинским, технологическим оборудованием, мебелью и автотранспортом.
В целях развития здравоохранения Кировской области и достижения обозначенных приоритетных направлений в сфере здравоохранения разработана настоящая Государственная программа, которая определяет цели, задачи, основные мероприятия в рамках развития здравоохранения Кировской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
Целью Государственной программы является сохранение и укрепление здоровья населения Кировской области.
Достижение цели Государственной программы будет осуществляться через реализацию следующих задач:
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
снижение дефицита врачебных кадров в учреждениях здравоохранения;
информатизацию системы здравоохранения;
совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации населения на основе передовых технологий;
обеспечение качественными и безопасными лекарственными препаратами, продуктами питания и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан;
повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области;
обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
приобщение жителей области к здоровому образу жизни.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы отражены в приложении N 1.
Источником получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Государственной программы является статистическая и ведомственная отчетность.
Информация об источниках получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Государственной программы и методике их расчета
|
Наименование показателя |
Источник информации (методика расчета) |
|
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин), случаев на 100 тыс. населения |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Общий коэффициент смертности, человек на 1000 жителей |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Общий коэффициент рождаемости, человек на 1000 жителей |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения, рублей |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя, вызовов |
Vсмп на 1 жителя = Vсмп / Чн, где: Vсмп - объем оказанной скорой медицинской помощи в отчетном году согласно статистической отчетной форме N 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению" (вызовов); Чн - среднегодовая численность населения Кировской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек) |
|
Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя, койко-дней |
Vстп на 1 жителя = Vстп / Чн, где: Vстп - объем оказанной стационарной медицинской помощи в отчетном году согласно статистической отчетной форме N 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению" (койко-дней); Чн - среднегодовая численность населения Кировской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек) |
|
Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя, посещений |
Vамп на 1 жителя = Vамп / Чн, где: Vамп - объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в отчетном году (посещений); Чн - среднегодовая численность населения Кировской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек) |
|
Объем расходов Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области, утверждаемой Правительством Кировской области (далее - Территориальная программа государственных гарантий) в расчете на 1 жителя, рублей |
Vтп на 1 жителя = Vтп / Чн, где: Vтп - объем расходов Территориальной программы государственных гарантий согласно статистической отчетной форме N 62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению" (рублей); Чн - среднегодовая численность населения Кировской области по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (человек) |
|
Удовлетворенность населения медицинской помощью, процентов от числа опрошенных |
данные социологического опроса |
Ожидаемым результатом мероприятий Государственной программы является достижение к 2015 году целевых показателей эффективности реализации Государственной программы.
Реализация Государственной программы позволит к 2015 году достичь следующих результатов:
ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится до 70,4 года;
смертность населения (без показателей смертности от внешних причин) сократится до 1355 случаев на 100 тыс. населения;
общий коэффициент смертности сократится до 14,4 человека на 1000 жителей;
общий коэффициент рождаемости увеличится до 12,4 человека на 1000 жителей;
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения увеличится до 19156,1 рубля;
объем оказанной скорой медицинской помощи сократится до 0,318 вызова в расчете на 1 жителя;
объем оказанной стационарной медицинской помощи сократится до 2,78 койко-дня в расчете на 1 жителя;
объем оказанной амбулаторной медицинской помощи увеличится до 9,72 посещения в расчете на 1 жителя;
объем расходов Территориальной программы государственных гарантий в расчете на 1 жителя увеличится до 9 868,5 рубля;
удовлетворенность населения медицинской помощью увеличится до 33% от числа опрошенных.
По итогам реализации Государственной программы ожидается положительная динамика сохранения и укрепления здоровья населения Кировской области за счет улучшения качества и доступности медицинской помощи населению, снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, создания благоприятных условий для устойчивого демографического развития Кировской области.
Настоящая Государственная программа рассчитана на 3-летнюю перспективу - с 2013 по 2015 год и, учитывая невозможность достижения значительных масштабных изменений в короткий срок, не разделяется на этапы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы
Задачи, определенные Государственной программой, будут достигаться в рамках реализации подпрограмм:
"Развитие системы здравоохранения";
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан";
"Формирование здорового образа жизни".
В рамках подпрограммы "Развитие системы здравоохранения" реализуются:
областная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/319 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы" (далее - областная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы);
областная программа "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2011 N 96/102 "Об утверждении областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы" (далее - областная программа "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы);
ведомственная целевая программа "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1181 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области");
отдельное мероприятие "Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических расходных материалов в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" (с 2015 года);
отдельное мероприятие "Реализация пилотного проекта по лекарственному страхованию населения";
отдельное мероприятие "Предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени";
отдельное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга";
отдельное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, в рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)";
отдельное мероприятие "Иные межбюджетные трансферты на стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации";
отдельное мероприятие "Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения".
Описание мероприятий областной целевой программы, областной программы, ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Развитие системы здравоохранения", приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.
В рамках подпрограммы "Организация и обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" реализуются:
ведомственные целевые программы:
"Оказание медицинской помощи населению Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1176 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Оказание медицинской помощи населению Кировской области"),
"Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1174 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области"),
"Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1183 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области"),
"Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1182 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области"),
"Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1180 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области"),
"Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1179 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие судебно-медицинской и патолого-анатомической службы Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области");
отдельные мероприятия:
"Мероприятия в рамках реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования",
"Реализация государственной политики и управление в сфере здравоохранения, в том числе осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан",
"Централизованные закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования, прочие мероприятия в области здравоохранения",
"Оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи населению Кировской области".
Описание мероприятий ведомственных целевых программ и отдельных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Организация и обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения", приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.
В рамках подпрограммы "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан" реализуются следующие ведомственные целевые программы:
"Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1177 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" (далее - ведомственная целевая программа "Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов"),
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет", утвержденная распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22.08.2012 N 1173 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" (далее - ведомственная целевая программа "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет").
Описание мероприятий ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках подпрограммы "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан", приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.
В рамках подпрограммы "Формирование здорового образа жизни" реализуются:
областная целевая программа "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/133 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы" (далее - областная целевая программа "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы);
отдельное мероприятие "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" (с 2014 года).
Описание мероприятий областной целевой программы и отдельного мероприятия, реализуемых в рамках подпрограммы "Формирование здорового образа жизни", приведено в разделе 3 указанной подпрограммы.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
В целях реализации Государственной программы департаментом здравоохранения Кировской области планируется формирование и актуализация на региональном уровне нормативно-правовой и методологической базы: разработка и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительству области проектов постановлений Правительства Кировской области, разработка и принятие локальных правовых актов департамента здравоохранения Кировской области.
В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере здравоохранения и эффективной реализации мероприятий Государственной программы в течение периода ее действия департамент здравоохранения Кировской области разрабатывает проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области и департамента здравоохранения Кировской области в целях приведения региональных нормативных правовых актов и локальных актов департамента здравоохранения Кировской области в соответствие с федеральным законодательством.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области на 2013 - 2015 годы приведены в приложении N 2.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств:
областного бюджета Кировской области, предусмотренных на проведение государственной политики в области здравоохранения, на реализацию на территории региона Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", иных законов Российской Федерации и Кировской области и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Кировской области в сфере здравоохранения;
федерального бюджета, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов бюджету Кировской области на финансовое обеспечение расходных обязательств области, возникающих в сфере охраны здоровья граждан:
для реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления субъектам Российской Федерации в рамках реализации Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и других федеральных законов,
на софинансирование расходных обязательств Кировской области, возникающих в сфере охраны здоровья граждан,
в рамках реализации федеральных программ, реализация которых положительно влияет на решение вопросов в сфере здравоохранения;
средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов бюджету Кировской области на реализацию областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы и предоставление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. рублей врачам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта;
средств Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее - КОТ ФОМС), предусмотренных на обязательное медицинское страхование населения Кировской области и формируемых, в том числе за счет средств:
Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе передаваемых в форме межбюджетных трансфертов бюджету КОТ ФОМС: в виде субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджет КОТ ФОМС для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территории Кировской области; в виде субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, направляемых в бюджет КОТ ФОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,
областного бюджета Кировской области, направляемых в виде межбюджетных трансфертов бюджету КОТ ФОМС для перехода на преимущественно одноканальное финансирование медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования, и формирования условий для реализации Территориальной программы государственных гарантий в части обеспечения обязательного медицинского страхования неработающего населения области.
Общий объем ассигнований Государственной программы составит 43 624 591,8 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 23 324 558,1 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1 548 586,0 тыс. рублей;
средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 519 287,2 тыс. рублей;
средства КОТ ФОМС - 18 232 160,5 тыс. рублей.
Основные направления и объемы финансирования Государственной программы
|
Основные направления финансирования Государственной программы |
Объемы финансирования Государственной программы (тыс. рублей) |
|||
|
всего на |
в том числе по годам |
|||
|
2013 - 2015 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Капитальные вложения |
913164,0 |
615072,9 |
149670,0 |
148421,1 |
|
Прочие расходы |
42711427,8 |
13476383,8 |
13837873,2 |
15397170,8 |
|
Итого |
43624591,8 |
14091456,7 |
13987543,2 |
15545591,9 |
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета представлены в приложении N 3.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4.
6. Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками
Для успешной реализации поставленных задач Государственной программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.
К рискам реализации Государственной программы следует отнести следующие:
6.1. Законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, что может оказать существенное влияние на достижение поставленной цели Государственной программы.
В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение дополнений в действующую региональную нормативную базу.
6.2. Финансово-экономические риски. Наиболее важной экономической составляющей Государственной программы является ее финансирование за счет средств федерального и областного бюджетов. Один из наиболее важных рисков - это уменьшение объема средств федерального бюджета и областного бюджета, которые направлены на реализацию мероприятий Государственной программы, в связи с оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов.
Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации Государственной программы обеспечит управление данными рисками. Проведение экономического анализа использования ресурсов Государственной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года. Своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов Государственной программы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.
6.3. Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами. Немаловажное значение имеют и организационные риски, связанные с ошибками управления, неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации Государственной программы.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленной цели Государственной программы.
Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управления рисками являются общими для всех подпрограмм.
7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы определяется на основании оценки степени достижения целевых показателей эффективности Государственной программы исходя из соответствия их фактических значений плановым значениям с учетом эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Государственной программы определяется следующим образом:
по показателям, целевой тенденцией для которых является рост значения, по формуле:
,
по показателям, целевой тенденцией для которых является уменьшение значения, по формуле:
где:
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы);
- фактическое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Государственной программы в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-того целевого показателя эффективности, предусмотренное Государственной программой в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения).
Интегральная оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле:
, где:
- эффективность реализации Государственной программы (в долях единицы);
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Государственной программы (в долях единицы);
- количество целевых показателей эффективности реализации Государственной программы;
- фактический объем средств за счет всех источников финансирования, направленных на реализацию Государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- запланированный объем средств за счет всех источников финансирования, предусмотренных на реализацию Государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- эффективность реализации соответствующих подпрограмм (в долях единицы).
Методика эффективности реализации подпрограмм приведена в разделе 7 соответствующих подпрограмм.
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется на основании следующей шкалы:
E => 0,8 - реализация Государственной программы признается эффективной;
0,5 <= E < 0,8 - реализация Государственной программы признана эффективной, но требует корректировки объемов финансирования и (или) мероприятий;
0 <= E < 0,5 - реализация Государственной программы признана неэффективной и требует принятия управленческих решений.
7.1. Социальный эффект от реализации Государственной программы.
Ожидаемый социальный эффект от реализации Государственной программы выражается в следующих аспектах:
медицинской помощи в гарантированном объеме, оказываемой без взимания платы в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий;
повышении заработной платы работников, занятых в системе здравоохранения;
предоставлении мер социальной поддержки работникам, занятым в системе здравоохранения;
формировании здорового образа жизни населения;
улучшении качества и увеличении продолжительности жизни;
снижении уровня заболеваемости социально значимыми заболеваниями.
7.2. Экономический эффект от реализации Государственной программы.
Ожидаемый экономический эффект от реализации Государственной программы выражается в повышении трудового потенциала нации за счет снижения временной и постоянной потери трудоспособности населения в результате заболеваний, снижения экономического ущерба в связи с сокращением заболеваемости работающих.
Кроме того, экономический эффект выражается в привлечении инвестиций в рамках строительства основных фондов учреждений здравоохранения.
7.3. Бюджетный эффект от реализации Государственной программы.
Ожидаемый бюджетный эффект от реализации Государственной программы выражается в повышении эффективности расходования бюджетных средств в области здравоохранения региона, сокращении неэффективных расходов в сфере здравоохранения.
Сокращения неэффективных расходов планируется достичь за счет координирующей деятельности департамента здравоохранения Кировской области в целях:
приведения объемов оказания медицинской помощи в соответствие с федеральными нормативами оказания медицинской помощи;
проведения мероприятий, направленных на оптимизацию соотношения кадрового состава работников учреждений здравоохранения;
осуществления передачи обслуживающих и обеспечивающих функций в учреждениях здравоохранения Кировской области на аутсорсинг;
избавления учреждений от непрофильного имущества (котельные, обслуживающие жилой фонд, очистные сооружения и иные объекты);
иных мероприятий.
Департамент здравоохранения Кировской области совместно с соисполнителями Государственной программы подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (годовой отчет) по установленной форме, согласовывает с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента здравоохранения Кировской области, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет в Правительство Кировской области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.
Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Правительства Кировской области.
Департамент здравоохранения Кировской области формирует доклад по итогам реализации Государственной программы, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации, и представляет его до 1 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области.
Доклад включает в себя оценку эффективности реализации Государственной программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию Государственной программы, за отчетный период.
8. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы
В реализации подпрограммы "Организация и обеспечение оказания медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" участвует КОТ ФОМС.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" КОТ ФОМС осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Кировской области, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Кировской области, а также решения иных задач, установленных действующим федеральным законодательством.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 N 15н "Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования" задачами КОТ ФОМС являются:
обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках Территориальной программы государственных гарантий;
создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;
обеспечение государственных гарантий соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.
В целях повышения эффективности оказания медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий и повышения социальной эффективности бюджетных расходов в сфере здравоохранения финансирование учреждений здравоохранения осуществляется в рамках преимущественно одноканального финансирования.
В рамках выполнения Территориальной программы государственных гарантий средства КОТ ФОМС направляются в страховые медицинские организации для последующего предоставления учреждениям здравоохранения, участвующим в реализации Территориальной программы государственных гарантий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
Объем ежегодных расходов КОТ ФОМС, связанных с финансовым обеспечением Территориальной программы государственных гарантий, устанавливается федеральным законом о бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств КОТ ФОМС приведена в приложении N 4.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
|
N п/п |
Наименование программы, наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателей эффективности |
||||
|
2011 год (базовое значение) |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
1 |
Государственная программа Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Ожидаемая продолжительность жизни |
лет |
68,5 |
69 |
69,4 |
70 |
70,4 |
|
1.2 |
Смертность населения (без показателей смертности от внешних причин) |
случаев на 100 тыс. человек населения |
1392,7 |
1370,0 |
1365,0 |
1362,0 |
1355,0 |
|
1.3 |
Общий коэффициент смертности |
человек на 1000 жителей |
15,8 |
14,9 |
14,7 |
14,6 |
14,4 |
|
1.4 |
Общий коэффициент рождаемости |
человек на 1000 жителей |
11,9 |
12,2 |
12,3 |
12,4 |
12,4 |
|
1.5 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений здравоохранения |
рублей |
11682,5 |
13778,5 |
15831,5 |
17414,6 |
19156,1 |
|
1.6 |
Объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя |
количество вызовов |
0,334 |
0,318 |
0,318 |
0,318 |
0,318 |
|
1.7 |
Объем оказанной стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя |
койко-дней |
2,926 |
2,82 |
2,8 |
2,78 |
2,78 |
|
1.8 |
Объем оказанной амбулаторной медицинской помощи в расчете на 1 жителя |
количество посещений |
8,484 |
9,4 |
9,4 |
9,5 |
9,72 |
|
1.9 |
Объем расходов Территориальной программы государственных гарантий |
рублей на 1 жителя |
4531,8 |
6032 |
8015 |
8633,7 |
9868,5 |
|
1.10 |
Удовлетворенность населения медицинской помощью |
процентов от числа опрошенных |
29,6 |
30 |
31 |
32 |
33 |
|
2 |
Подпрограмма "Развитие системы здравоохранения" |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Смертность населения трудоспособного возраста |
число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста |
661,3 |
669,0 |
652,6 |
651,4 |
650,1 |
|
2.2 |
Смертность населения от туберкулеза |
случаев на 100 тыс. человек |
7,4 |
8,5 |
8,5 |
8,4 |
8,3 |
|
2.3 |
Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий |
число умерших на 100 тыс. человек |
18,4 |
18,9 |
17,8 |
17,1 |
16,5 |
|
2.4 |
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения |
число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста |
207,3 |
193,9 |
190,7 |
187,1 |
185,9 |
|
2.5 |
Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований |
число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста |
95,9 |
89 |
88,8 |
88,1 |
88 |
|
2.6 |
Материнская смертность |
число умерших женщин на 100 тыс. детей, родившихся живыми |
25,3 |
19,3 |
19,0 |
18,6 |
18,6 |
|
2.7 |
Младенческая смертность |
число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми |
6,4 |
7,13 |
7,0 |
7,0 |
7,0 |
|
2.8 |
Уровень госпитализации в государственные учреждения здравоохранения |
случаев на 100 человек населения |
23,3 |
21,5 |
20,4 |
19,9 |
19,6 |
|
2.9 |
Численность врачей (физические лица) в государственных учреждениях здравоохранения |
человек на 10 тыс. человек населения |
32,7 |
32,7 |
32,8 |
32,8 |
32,9 |
|
2.10 |
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты |
тыс. человек |
100 |
200 |
400 |
500 |
600 |
|
2.11 |
Количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку |
человек |
3600 |
3500 |
3400 |
3300 |
3300 |
|
2.12 |
Количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства |
единиц |
0 |
0 |
0 |
35 |
37 |
|
2.13 |
Областная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы |
|
|
|
|
|
|
|
2.13.1 |
Заболеваемость сахарным диабетом |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
294,7 |
304,7 |
314,7 |
324,7 |
|
|
2.13.2 |
Доля осложнений при сахарном диабете |
процентов |
36,0 |
35,0 |
34,0 |
33,0 |
|
|
2.13.3 |
Заболеваемость туберкулезом |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
54,7 |
52 |
51 |
50 |
|
|
2.13.4 |
Смертность населения от туберкулеза |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
7,4 |
8,5 |
8,5 |
8,4 |
|
|
2.13.5 |
Заболеваемость населения болезнями системы кровообращения |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
25585,3 |
25662,1 |
25713,4 |
25764,8 |
|
|
2.13.6 |
Смертность населения от ишемической болезни сердца |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
445,4 |
432,9 |
431,8 |
431,2 |
|
|
2.13.7 |
Смертность населения от цереброваскулярных болезней |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
438,1 |
423,1 |
420,4 |
419,1 |
|
|
2.13.8 |
Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
18,4 |
18,9 |
17,8 |
17,1 |
|
|
2.13.9 |
Выявляемость первичной заболеваемости злокачественными новообразованиями |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
379,8 |
388 |
394 |
401 |
|
|
2.13.10 |
Смертность от злокачественных новообразований |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
208,3 |
206 |
205 |
204,0 |
|
|
2.13.11 |
Заболеваемость сифилисом |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
37,1 |
34,3 |
32,1 |
31,2 |
|
|
2.13.12 |
Заболеваемость гонореей |
число случаев на 100 тыс. человек населения |
56,4 |
52,5 |
51,8 |
51 |
|
|
2.13.13 |
Объем крови, заготовленной на 1 жителя области |
миллилитров |
8,4 |
8,5 |
8,5 |
8,6 |
|
|
2.13.14 |
Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь |
процентов |
31,7 |
30,5 |
23,5 |
18,2 |
|
|
2.13.15 |
Количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства |
единиц |
0 |
0 |
0 |
35 |
|
|
2.13.16 |
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты |
тыс. человек |
100 |
200 |
400 |
500 |
|
|
2.13.17 |
Младенческая смертность |
человек на 1 тыс. родившихся живыми |
6,4 |
7,13 |
7,0 |
7,0 |
|
|
2.14 |
Ведомственная целевая программа "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
2.14.1 |
Количество обучающихся по программам среднего профессионального образования по профессиям отрасли "Здравоохранение" |
человек |
1555 |
1042 |
1047 |
1060 |
1078 |
|
2.14.2 |
Доля выпускников, получивших дипломы с отличием, в общем количестве выпускников |
процентов |
5 |
5 |
6 |
6 |
6 |
|
2.14.3 |
Доля обучающихся Кировского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кировский медицинский колледж" по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения |
процентов |
27 |
40 |
60 |
95 |
100 |
|
2.14.4 |
Доля выпускников Кировского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кировский медицинский колледж", трудоустроенных по полученной специальности в первые два года после выпуска, в общей численности выпускников |
процентов |
67 |
68 |
69 |
71 |
73 |
|
2.14.5 |
Количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку |
человек |
3600 |
3500 |
3400 |
3300 |
3300 |
|
2.15 |
Отдельное мероприятие "Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических расходных материалов в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией |
случаев |
|
|
|
|
96 |
|
2.16 |
Отдельное мероприятие "Дополнительное льготное лекарственное обеспечение жителей г. Слободской и Слободского района Кировской области, страдающих отдельными заболеваниями системы кровообращения" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество учреждений здравоохранения Кировской области, участвующих в реализации пилотного проекта "Лекарственное страхование граждан" |
единиц |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
2.17 |
Отдельное мероприятие "Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства |
единиц |
|
|
|
|
37 |
|
3 |
Подпрограмма "Организация и обеспечение медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" |
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Объём оказанной гражданам скорой медицинской помощи |
вызовов |
447698 |
422277 |
415572 |
408867 |
402162 |
|
3.2 |
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях |
посещений |
11825710 |
12478417 |
12482401 |
12496385 |
12501095 |
|
3.3 |
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях |
койко-дней |
3997164 |
3744720 |
3618162 |
3591604 |
3532988 |
|
3.4 |
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара |
дней лечения |
812147 |
783470 |
771030 |
758590 |
746150 |
|
3.5 |
Объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи |
единиц |
650 |
1500 |
1340 |
1340 |
1340 |
|
3.6 |
Эффективность санаторного лечения (процент выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения) |
процентов |
98 |
96 |
96 |
97 |
98 |
|
3.7 |
Общее количество заготовленной донорской крови |
литров |
11300,7 |
11300,0 |
11300,0 |
11300,0 |
11300,0 |
|
3.8 |
Ведомственная целевая программа "Оказание медицинской помощи населению Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
3.8.1 |
Объем оказанной гражданам паллиативной медицинской помощи |
койко-дней |
10258 |
10200 |
10200 |
10200 |
10200 |
|
3.8.2 |
Средняя длительность пребывания больного в стационаре |
дней |
12,4 |
12,4 |
12,3 |
12,2 |
12,1 |
|
3.8.3 |
Объём выполненных работ по проведению капитального ремонта областных учреждений здравоохранения в сравнении с запланированным объёмом |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.9 |
Ведомственная целевая программа "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
3.9.1 |
Количество оказанных услуг в рамках осуществления текущей деятельности детских санаториев |
койко-дней |
121406 |
123600 |
123600 |
123600 |
123600 |
|
3.9.2 |
Информация об изменениях:См. текст пункта 3.9.2 |
|
|
|
|
|
|
|
3.9.3 |
Количество оказанных услуг в рамках осуществления текущей деятельности туберкулезных санаториев |
койко-дней |
83574 |
92170 |
92170 |
92170 |
92170 |
|
3.10 |
Ведомственная целевая программа "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
3.10.1 |
Охват медико-психолого-педагогической реабилитацией детей, находящихся в домах ребенка |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.10.2 |
Количество оказанных услуг по содержанию детей в домах ребенка |
койко-дней |
87188 |
83000 |
83000 |
83000 |
83000 |
|
3.10.3 |
Выполнение натуральных норм продуктов питания |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.11 |
Ведомственная целевая программа "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
3.11.1 |
Количество подготовленных и проведённых командно-штабных тренировок и командно-штабных учений с целью отработки взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и совершенствования навыков оказания помощи пострадавшим |
единиц |
50 |
38 |
40 |
42 |
44 |
|
3.11.2 |
Объём сохранённого запаса медицинских средств для формирования гражданской обороны здравоохранения |
процентов |
94,5 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.11.3 |
Количество проведённых проверок службы медицины катастроф областного и муниципального звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы оповещения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций |
единиц |
17 |
19 |
20 |
22 |
24 |
|
3.11.4 |
Численность подготовленных сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам оказания первой помощи пострадавшим |
человек |
924 |
380 |
410 |
430 |
450 |
|
3.11.5 |
Общее количество донорской плазмы, заготовленной методом плазмафереза |
литров |
2063 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
1100,0 |
|
3.11.6 |
Количество свежезамороженной плазмы, заложенной на карантинизацию |
литров |
6081,1 |
6000,0 |
6000,0 |
6000,0 |
6000,0 |
|
3.11.7 |
Численность специалистов, прошедших профессиональную подготовку для работы в учреждениях службы крови |
человек |
15 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
3.11.8 |
Объём сформированного и сохранённого имущества мобилизационного резерва |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3.11.9 |
Количество пунктов хранения материальных ценностей мобилизационного резерва, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности |
единиц |
12 |
11 |
11 |
11 |
11 |
|
3.12 |
Ведомственная целевая программа "Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
3.12.1 |
Количество оказанных услуг по обеспечению информационно-аналитической деятельности по вопросам охраны здоровья граждан |
отчётов |
894 |
1300 |
1300 |
1300 |
1300 |
|
3.12.2 |
Количество оказанных услуг по библиотечному обслуживанию граждан, комплектованию и сохранению библиотечных фондов |
экземпляров |
382500 |
382500 |
382500 |
382500 |
382500 |
|
3.13 |
Ведомственная целевая программа "Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
3.13.1 |
Количество услуг по проведению судебно-медицинской экспертизы |
исследований |
94 783 |
92 500 |
92 500 |
92 500 |
92 500 |
|
3.13.2 |
Количество услуг по проведению патологоанатомических исследований |
исследований |
189 661 |
192 300 |
237500 |
237 500 |
237 500 |
|
3.14 |
Отдельное мероприятие "Реализация государственной политики и управление в сфере здравоохранения, в том числе осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество нарушений, выявленных надзорными органами, по реализации переданных полномочий |
единиц |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.15 |
Отдельное мероприятие "Мероприятия в рамках реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Объем расходов Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области |
млн. рублей |
6042,29 |
7978,86 |
10525,36 |
11259,28 |
12781,7 |
|
3.16 |
Отдельное мероприятие "Прочие мероприятия в области здравоохранения" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество пациентов, которым оказана специализированная медицинская помощь за пределами Кировской области |
человек |
235 |
293 |
200 |
200 |
200 |
|
3.17 |
Отдельное мероприятие "Оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи населению Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
Объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи |
единиц |
650 |
1500 |
1340 |
1340 |
1340 |
|
4 |
Подпрограмма "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан" |
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Численность отдельных категорий граждан, страдающих определёнными заболеваниями, которым предоставлена медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен |
человек |
77 396 |
107000 |
107000 |
107000 |
107000 |
|
4.2 |
Удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4.3 |
Численность отдельных категорий граждан, обеспеченных протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами |
человек |
440 |
628 |
725 |
775 |
775 |
|
4.4 |
Численность беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обеспеченных полноценным питанием |
человек |
36155 |
32638 |
32336 |
32297 |
32190 |
|
4.5 |
Ведомственная целевая программа "Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" |
|
|
|
|
|
|
|
4.5.1 |
Удельный вес жителей области, обеспеченных необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов |
процентов |
1,85 |
1,65 |
1,75 |
1,75 |
1,75 |
|
4.5.2 |
Удельный вес жителей области, обеспеченных лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей |
процентов |
0,06 |
0,05 |
0,06 |
0,06 |
0,06 |
|
4.6 |
Ведомственная целевая программа "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" |
|
|
|
|
|
|
|
4.6.1 |
Численность отдельных категорий граждан, страдающих определёнными заболеваниями, которым предоставлена медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен |
человек |
77 396 |
107000 |
107000 |
107000 |
107000 |
|
4.6.2 |
Численность отдельных категорий граждан, обеспеченных протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами |
человек |
440 |
628 |
725 |
775 |
775 |
|
4.6.3 |
Численность беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обеспеченных полноценным питанием |
человек |
36155 |
32638 |
32336 |
32297 |
32190 |
|
4.6.4 |
Удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4.6.5 |
Обеспечение лекарственными препаратами граждан с социально значимыми заболеваниями в сравнении с запланированным объемом |
процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5 |
Подпрограмма "Формирование здорового образа жизни" |
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
Продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения |
литров |
11,16 |
11,0 |
11 |
11 |
10,9 |
|
5.2 |
Острые отравления спиртосодержащей продукцией |
случаев на 100 тыс. человек населения |
71,0 |
69,0 |
67 |
65 |
60 |
|
5.3 |
Заболеваемость алкогольными психозами |
случаев на 100 тыс. человек населения |
39,7 |
39,0 |
38,5 |
38,0 |
37,0 |
|
5.4 |
Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами |
случаев на 100 тыс. человек населения |
31,3 |
31,2 |
31,1 |
31,0 |
31,0 |
|
5.5 |
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
единиц |
3685 |
4635 |
4526 |
4416 |
4306 |
|
5.6 |
Областная целевая программа "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы |
|
|
|
|
|
|
|
5.6.1 |
Продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения |
литров |
11,16 |
11,0 |
11 |
|
|
|
5.6.2 |
Острые отравления спиртосодержащей продукцией |
случаев на 100 тыс. человек населения |
71,0 |
69,0 |
67 |
|
|
|
5.6.3 |
Заболеваемость алкогольными психозами |
случаев на 100 тыс. человек населения |
39,7 |
39,0 |
38,5 |
|
|
|
5.6.4 |
Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами |
случаев на 100 тыс. человек населения |
31,3 |
31,2 |
31,1 |
|
|
|
5.6.5 |
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
единиц |
3685 |
4635 |
4526 |
|
|
|
5.7 |
Отдельное мероприятие "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" (с 2014 года) |
|
|
|
|
|
|
|
5.7.1 |
Продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения |
литров |
|
|
|
11 |
10,9 |
|
5.7.2 |
Острые отравления спиртосодержащей продукцией |
случаев на 100 тыс. человек населения |
|
|
|
65 |
60 |
|
5.7.3 |
Заболеваемость алкогольными психозами |
случаев на 100 тыс. человек населения |
|
|
|
38,0 |
37,0 |
|
5.7.4 |
Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами |
случаев на 100 тыс. человек населения |
|
|
|
31,0 |
31,0 |
|
5.7.5 |
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
единиц |
|
|
|
4416 |
4306 |
Приложение N 2
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Государственной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов Правительства Кировской области на 2013 - 2015 годы
|
N п/п |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта в разрезе областных целевых программ, ведомственных целевых программ |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия правового акта |
|
1 |
Постановление Правительства Кировской области |
утверждение Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кировской области, определяющей виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривающей критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации на территории Кировской области бесплатно |
департамент здравоохранения Кировской области |
ежегодно |
|
2 |
Постановление Правительства Кировской области |
утверждение плановых объемов и порядка финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области за счет средств областного бюджета |
департамент здравоохранения Кировской области |
ежегодно |
|
3 |
Постановление Правительства Кировской области |
утверждение порядка предоставления "подъемных" врачам общей практики (семейным врачам) |
департамент здравоохранения Кировской области |
2015 год |
|
4 |
Постановление Правительства Кировской области |
утверждение порядка проведения областного конкурса "Спасибо, доктор" |
департамент здравоохранения Кировской области |
2013 год |
|
5 |
Распоряжение департамента здравоохранения Кировской области |
утверждение ведомственных целевых программ департамента здравоохранения Кировской области |
департамент здравоохранения Кировской области |
ежегодно |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
|
Статус |
Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. рублей) |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
Государственная программа |
"Развитие здравоохранения Кировской области" на 2013 - 2015 годы |
всего |
7226638,9 |
7541622,9 |
8556296,3 |
|
департамент здравоохранения Кировской области |
7208695,9 |
7541622,9 |
8556296,3 |
||
|
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
17943,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие системы здравоохранения" |
департамент здравоохранения Кировской области |
162776,5 |
217165,7 |
215090,5 |
|
|
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
17943,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы |
департамент здравоохранения Кировской области |
38249,0 |
111953,0 |
0,0 |
|
|
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
17942,9 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы |
департамент здравоохранения Кировской области |
3055,6 |
0,0 |
0,0 |
|
|
"Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
101471,9 |
105212,7 |
107634,0 |
|
|
Отдельное мероприятие |
"Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических расходных материалов в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
департамент здравоохранения Кировской области |
0,0 |
0,0 |
2456,5 |
|
Отдельное мероприятие |
"Реализация пилотного проекта по лекарственному страхованию населения" |
департамент здравоохранения Кировской области |
20000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Отдельное мероприятие |
"Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения" |
департамент здравоохранения Кировской области |
0,0 |
0,0 |
105000,0 |
|
"Организация и обеспечение медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" |
департамент здравоохранения Кировской области |
6652109,0 |
6911438,3 |
7907591,6 |
|
|
"Оказание медицинской помощи населению Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
1017854,1 |
1049349,1 |
1058876,1 |
|
|
"Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
219957,0 |
226778,2 |
231936,8 |
|
|
"Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
87459,0 |
88838,5 |
89600,5 |
|
|
"Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
134497,6 |
135543,2 |
136713,1 |
|
|
"Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
38892,0 |
40240,7 |
40305,9 |
|
|
"Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области" |
департамент здравоохранения Кировской области |
89597,7 |
92401,6 |
92828,0 |
|
|
Отдельное мероприятие |
"Мероприятия в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования" |
департамент здравоохранения Кировской области |
4971812,0 |
5185018,1 |
6164062,3 |
|
Отдельное мероприятие |
"Реализация государственной политики и управление в сфере здравоохранения, в том числе осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан" |
департамент здравоохранения Кировской области |
29775,0 |
30931,4 |
30931,4 |
|
Отдельное мероприятие |
"Централизованные закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования, прочие мероприятия в области здравоохранения" |
департамент здравоохранения Кировской области |
62264,6 |
62337,5 |
62337,5 |
|
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья" |
департамент здравоохранения Кировской области |
393360,4 |
413018,9 |
433614,2 |
|
|
"Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" |
департамент здравоохранения Кировской области |
1069,8 |
1113,7 |
1113,7 |
|
|
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" |
департамент здравоохранения Кировской области |
392290,6 |
411905,2 |
432500,5 |
|
|
"Формирование здорового образа жизни" |
департамент здравоохранения Кировской области |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Областная целевая программа |
"Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы |
департамент здравоохранения Кировской области |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
|
Статус |
Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия |
Источники финансирования |
Расходы (тыс. рублей) |
||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|||
|
Государственная программа |
"Развитие здравоохранения Кировской области" на 2013 - 2015 годы |
всего |
14091456,6 |
13987543,2 |
15545591,9 |
|
федеральный бюджет |
805277,6 |
371654,2 |
371654,2 |
||
|
областной бюджет |
7226638,9 |
7541622,9 |
8556296,3 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
519287,2 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
5540253,0 |
6074266,1 |
6617641,4 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие системы здравоохранения" |
всего |
1030025,6 |
217165,7 |
215090,5 |
|
|
федеральный бюджет |
330018,9 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
180719,5 |
217165,7 |
215090,5 |
||
|
|
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
519287,2 |
0,0 |
0,0 |
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы |
всего |
353641,2 |
111953,0 |
0,0 |
|
|
федеральный бюджет |
297449,2 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
56192,0 |
111953,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы |
всего |
477342,8 |
0,0 |
0,0 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
3055,6 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
474287,2 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
"Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" |
всего |
101471,9 |
105212,7 |
107634,0 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
101471,9 |
105212,7 |
107634,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических расходных материалов в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" |
всего |
0,0 |
0,0 |
2456,5 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
2456,5 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Реализация пилотного проекта по лекарственному страхованию населения" |
всего |
20000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
областной бюджет |
20000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения" |
всего |
0,0 |
0,0 |
105000,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
105000,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или |
всего |
45000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени" |
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
45000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Реализация мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга" |
всего |
12987,7 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
12987,7 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, в рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)" |
всего |
19471,6 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
19471,6 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Иные межбюджетные трансферты на стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации" |
всего |
110,4 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
110,4 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Организация и обеспечение медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" |
всего |
12283431,9 |
13037232,6 |
14576761,2 |
|
|
федеральный бюджет |
91069,9 |
51528,2 |
51528,2 |
||
|
областной бюджет |
6652109,0 |
6911438,3 |
7907591,6 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
5540253,0 |
6074266,1 |
6617641,4 |
||
|
|
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
"Оказание медицинской помощи населению Кировской области" |
всего |
1017854,1 |
1049349,1 |
1058876,1 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
1017854,1 |
1049349,1 |
1058876,1 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области" |
всего |
219957,0 |
226778,2 |
231936,8 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
219957,0 |
226778,2 |
231936,8 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области" |
всего |
87459,0 |
88838,5 |
89600,5 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
87459,0 |
88838,5 |
89600,5 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области" |
всего |
134497,6 |
135543,2 |
136713,1 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
134497,6 |
135543,2 |
136713,1 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области" |
всего |
38892,0 |
40240,7 |
40305,9 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
38892,0 |
40240,7 |
40305,9 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области" |
всего |
89597,7 |
92401,6 |
92828,0 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
89597,7 |
92401,6 |
92828,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Мероприятия в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования" |
всего |
10512065,0 |
11259284,2 |
12781703,7 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
4971812,0 |
5185018,1 |
6164062,3 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
5540253,0 |
6074266,1 |
6617641,4 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Реализация государственной политики и управление в сфере здравоохранения, в том числе осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан" |
всего |
32476,5 |
33715,5 |
33715,5 |
|
федеральный бюджет |
2701,5 |
2784,1 |
2784,1 |
||
|
областной бюджет |
29775,0 |
30931,4 |
30931,4 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Централизованные закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования, прочие мероприятия в области здравоохранения" |
всего |
62264,6 |
62337,5 |
62337,5 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
62264,6 |
62337,5 |
62337,5 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Отдельное мероприятие |
"Оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи населению Кировской области" |
всего |
88368,4 |
48744,1 |
48744,1 |
|
федеральный бюджет |
88368,4 |
48744,1 |
48744,1 |
||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья" |
всего |
777549,2 |
733144,9 |
753740,2 |
|
|
федеральный бюджет |
384188,8 |
320126,0 |
320126,0 |
||
|
областной бюджет |
393360,4 |
413018,9 |
433614,2 |
||
|
|
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" |
всего |
385258,6 |
321239,7 |
321239,7 |
|
|
федеральный бюджет |
384188,8 |
320126,0 |
320126,0 |
||
|
областной бюджет |
1069,8 |
1113,7 |
1113,7 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" |
всего |
392290,6 |
411905,2 |
432500,5 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
392290,6 |
411905,2 |
432500,5 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
|
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
"Формирование здорового образа жизни" |
всего |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
"Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы |
всего |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
областной бюджет |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
КОТ ФОМС |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
0,0 |
0,0 |
0,0". |
||
Подпрограмма
"Развитие системы здравоохранения"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие системы здравоохранения" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
областная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы; ведомственная целевая программа "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" |
|
Цель Подпрограммы |
развитие сферы здравоохранения путем развития инфраструктуры здравоохранения Кировской области, повышения качества и эффективности оказания медицинской помощи, управления кадровыми ресурсами, совершенствования методов диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых и сердечно-сосудистых заболеваниях на основе передовых технологий |
|
Задачи Подпрограммы |
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации населения на основе передовых технологий при социально значимых, сердечно-сосудистых заболеваниях, при дорожно-транспортных происшествиях; снижение дефицита врачебных кадров в учреждениях здравоохранения, повышение качества предоставляемых образовательных услуг при подготовке и переподготовке специалистов среднего звена; развитие единой информационной системы в здравоохранении Кировской области; снижение младенческой смертности |
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы |
смертность населения трудоспособного возраста; смертность населения от туберкулеза; смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий; смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения; смертность населения трудоспособного возраста от новообразований; материнская смертность; младенческая смертность; уровень госпитализации в государственные учреждения здравоохранения; численность врачей (физические лица) в государственных учреждениях здравоохранения; количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты; количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку; количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013 - 2015 годы |
|
Объемы ассигнований Подпрограммы |
общий объем ассигнований Подпрограммы составит 1 462 281,8 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета - 612 975,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 330 018,9 тыс. рублей; за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 519 287,2 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
реализация Подпрограммы позволит к 2015 году достичь следующих результатов: смертность населения трудоспособного возраста сократится до 650,1 умерших на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста; смертность населения от туберкулеза сократится до 8,3 случая на 100 тыс. человек; смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий сократится до 16,5 умершего на 100 тыс. человек; смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения сократится до 185,9 умершего на 100 тыс. человек соответствующего возраста; смертность населения трудоспособного возраста от новообразований сократится до 88 умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста; материнская смертность сократится до 18,6 человека на 100 тыс. родившихся живыми детей; младенческая смертность сократится до 7 человек, умерших в возрасте до 1 года, на 1 тыс. родившихся живыми детей; уровень госпитализации в государственные учреждения здравоохранения сократится до 19,6 случая на 100 тыс. человек населения; численность врачей (физические лица) в государственных учреждениях здравоохранения увеличится до 32,9 человека на 10 тыс. человек населения; количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, увеличится до 600 тыс. человек; количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, составит не менее 3300 человек ежегодно; количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства, составит 72 единицы |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Развитие системы здравоохранения Кировской области невозможно без решения вопросов, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений здравоохранения.
С 2011 по 2012 годы на территории области осуществляется реализация областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2011 N 96/102 "Об утверждении областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2012 годы" (далее - программа "Модернизация здравоохранения"). За 2 года в рамках программы "Модернизация здравоохранения" предусмотрен капитальный ремонт 420 зданий и сооружений учреждений здравоохранения.
Однако мероприятий программы "Модернизация здравоохранения" недостаточно для решения проблем, связанных с изношенностью материально-технической базы учреждений здравоохранения в Кировской области, которая влечет снижение качества, доступности и эффективности оказания медицинской помощи.
На конец 2011 года 149 (31,4%) лечебно-диагностических зданий и 279 фельдшерско-акушерских пунктов (42,4%) требуют реконструкции и капитального ремонта, 12 лечебно-диагностических зданий и 15 фельдшерско-акушерских пунктов находятся в аварийном состоянии.
Медицинская помощь в Российской Федерации оказывается гражданам в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями в рамках Территориальной программы государственных гарантий. Порядок оказания медицинской помощи включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений для оказания медицинской помощи. В связи с этим департамент здравоохранения Кировской области большое внимание обращает на приведение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений в соответствие с санитарными правилами и нормами и оснащение согласно порядкам оказания медицинской помощи.
В 2011 году в рамках программы "Модернизация здравоохранения" было приобретено 280 единиц медицинского оборудования для 53 лечебно-профилактических учреждений, в том числе 104 комплекта для оснащения офисов врача общей практики, рентгеновское и флюорографическое оборудование, аппараты ультразвукового исследования, лабораторное оборудование.
Одной из первостепенных государственных задач в сфере здравоохранения является преодоление проблем, связанных с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
По данным за 2011 год, в Кировской области сохраняется сложная обстановка по болезням системы кровообращения, которые в общей структуре смертности составляют 59,7% (в Российской Федерации - 56%). В 2011 году в Кировской области от сердечно-сосудистых заболеваний умерло более 12 тыс. человек, из них 13,3% составляют лица трудоспособного возраста, на долю ишемической болезни сердца приходится 46,3% умерших, цереброваскулярных болезней - 47,1% умерших. Коэффициент смертности от ишемической болезни сердца на 100 тыс. человек на 20,3% выше, чем в Российской Федерации, а по цереброваскулярным заболеваниям данный показатель выше, чем по Российской Федерации, на 49,5%.
Оказание квалифицированной медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями положительно влияет на снижение смертности и инвалидности, снижение экономических потерь за счет восстановления трудового потенциала, уменьшения финансовых затрат на выплаты пенсий по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности.
В целях сокращения инвалидизации населения при социально значимых и иных заболеваниях, а также при получении травм и увечий в учреждениях здравоохранения области осуществляется профилактика, диагностика, лечение и реабилитация населения на основе передовых технологий. Данные медицинские услуги оказываются в санаторно-курортных учреждениях области за счет средств областного бюджета. На территории региона расположены следующие санаторно-курортные учреждения: федеральное государственное учреждение Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации "Вятские Увалы", некоммерческое партнерство "Санаторий-профилакторий "Перекоп", закрытое акционерное общество "Санаторий "Нижне-Ивкино", санаторий-профилакторий "Радуга", санаторий-профилакторий "Сосновый бор", открытое акционерное общество "Санаторий "Лесная Новь", открытое акционерное общество "Санаторий "Митино", общество с ограниченной ответственностью "Санаторий "Колос", общество с ограниченной ответственностью "Санаторий-профилакторий "Молот", общество с ограниченной ответственностью Санаторий "Авитек". Ежегодно в рамках оказания реабилитационной помощи населению Кировской области санаторно-курортное лечение получают более 600 пациентов.
Результативность и эффективность деятельности учреждений здравоохранения Кировской области, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяются кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.
Обеспечение подготовки медицинских кадров напрямую связано с повышением доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления профессиональной деятельности.
На территории региона сформировалась сложная ситуация, связанная с низкой долей молодых специалистов в учреждениях здравоохранения и малой концентрацией врачей в сельской местности. Так, в 2011 году врачи в возрасте до 35 лет составляли 26% от общей численности специалистов и только 4% врачей работали в сельской местности. Высокая доля пенсионеров (19%) и концентрация квалифицированных специалистов в городской местности сокращают возможности доступного оказания медицинской помощи на территории всего региона. По состоянию на 01.01.2012 обеспеченность государственных учреждений здравоохранения врачебными кадрами составляет 32,7 человека на 10 тыс. человек населения при федеральном нормативе 41 человек на 10 тыс. человек населения.
Существенным сдерживающим фактором развития здравоохранения Кировской области является недостаточное применение информационных технологий.
В настоящее время на балансе учреждений здравоохранения Кировской области числится 7395 единиц вычислительной техники: 26% средств вычислительной техники применяется в целях обеспечения административно-хозяйственной деятельности учреждений, 1% работает в организационно-методических кабинетах и кабинетах медицинской статистики, 73% - в амбулаторно-поликлинических подразделениях. На 1 компьютер приходится 3 медицинских работника. Все учреждения здравоохранения имеют выход в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и электронную почту, 95,7% учреждений имеют локальную сеть.
Внедрение современных информационных систем в здравоохранение определяет своей ключевой целью получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационных технологий за счет обеспечения поддержки процесса управления системой медицинской помощи, а также процесса оказания медицинской помощи.
Достижение этой цели обеспечивается путем выполнения ряда мероприятий по упрощению процедур взаимодействия в сфере здравоохранения с использованием информационно-коммуникационных технологий. Комплексное внедрение информационно-коммуникационных технологий должно привести не только к таким очевидным результатам, как сокращение затрат на передачу, хранение и обработку информации, но и к совершенствованию и упрощению внутренних процессов и процедур взаимодействия между собой органов управления системой здравоохранения, медицинских учреждений, подразделений лечебных учреждений, медицинских работников и граждан.
Важнейшим направлением информатизации в сфере здравоохранения является построение регионального информационного ресурса, который представляет собой совокупность информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную и методическую деятельность участников системы здравоохранения Кировской области.
В современных условиях центром внимания органов власти всех уровней и общества должна стать поддержка материнства, детства и семьи.
Младенческая смертность в Кировской области в 2011 году самая низкая за всю историю наблюдения: 6,4 умершего в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми. Помимо снижения младенческой смертности в 2011 году отмечается рост врожденных аномалий у рожденных детей на 7,8% к уровню 2010 года.
Таким образом, при безусловно положительных сдвигах в демографических процессах ситуация пока не позволяет говорить о благоприятной обстановке и требует дальнейших усилий по улучшению как в плане социальных мероприятий, так и со стороны учреждений здравоохранения.
Развитие здравоохранения будет способствовать дальнейшей реализации государственных полномочий в области охраны здоровья граждан, снижению смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, укреплению материально-технической, кадровой базы учреждений здравоохранения, использованию информационных технологий посредством создания единой информационной системы здравоохранения, снижению младенческой смертности.
2. Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются:
построение и внедрение эффективной системы управления ресурсами здравоохранения, в том числе формирование управляемого конкурентного рынка услуг и товаров здравоохранения, разработка и внедрение тарифов медицинской помощи на основе медико-экономических стандартов, переход к профессиональному менеджменту в здравоохранении на базе современной информатизации отрасли, формирование единой базы данных, позволяющей оптимизировать планирование, финансирование, оценку качества оказания медицинской помощи;
проведение активной кадровой политики, разработка и внедрение отраслевой системы оплаты труда работников здравоохранения, стимулирующей высокие результаты деятельности, приток в отрасль высококвалифицированных специалистов, совершенствование системы целевой подготовки и переподготовки врачебных кадров;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе строительство новых объектов, реконструкция действующих, оснащение их медицинским, технологическим оборудованием, мебелью и автотранспортом.
Целью Подпрограммы является развитие сферы здравоохранения путем развития инфраструктуры здравоохранения Кировской области, повышения качества и эффективности оказания медицинской помощи, управления кадровыми ресурсами, совершенствования методов диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых и сердечно-сосудистых заболеваниях на основе передовых технологий.
Достижение цели Подпрограммы будет осуществляться через реализацию следующих задач:
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации населения на основе передовых технологий при социально значимых, сердечно-сосудистых заболеваниях, при дорожно-транспортных происшествиях;
снижение дефицита врачебных кадров в учреждениях здравоохранения, повышение качества предоставляемых образовательных услуг при подготовке и переподготовке специалистов среднего звена;
развитие единой информационной системы в здравоохранении Кировской области;
снижение младенческой смертности.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Источником получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является статистическая и ведомственная отчетность.
Информация об источниках получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы
|
Наименование показателя |
Источник информации |
|
Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Смертность населения от туберкулеза, число случаев на 100 тыс. человек |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий, число умерших на 100 тыс. человек |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Материнская смертность, число умерших на 100 тыс. детей, родившихся живыми |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Уровень госпитализации в государственные учреждения здравоохранения, случаев на 100 тыс. человек населения |
статистическая отчетность по форме N 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения" |
|
Численность врачей (физические лица) в государственных учреждениях здравоохранения, человек на 10 тыс. человек населения |
статистическая отчетность по форме N 47 "Сведения о сети и деятельности учреждений здравоохранения" |
|
Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, тыс. человек |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
|
Количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, человек |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
|
Количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
Ожидаемым результатом мероприятий Подпрограммы является достижение к 2015 году целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы:
смертность населения трудоспособного возраста сократится до 650,1 умерших на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста;
смертность населения от туберкулеза сократится до 8,3 случая на 100 тыс. человек;
смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий сократится до 16,5 умершего на 100 тыс. человек;
смертность населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения сократится до 185,9 случая на 100 тыс. человек соответствующего возраста;
смертность населения трудоспособного возраста от новообразований сократится до 88 умерших на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста;
материнская смертность сократится до 18,6 человека на 100 тыс. детей, родившихся живыми;
младенческая смертность сократится до 7 человек, умерших в возрасте до 1 года, на 1 тыс. родившихся живыми детей;
уровень госпитализации в государственные учреждения здравоохранения сократится до 19,6 случая на 100 тыс. человек населения;
численность врачей (физические лица) в государственных учреждениях здравоохранения увеличится до 32,9 человека на 10 тыс. человек населения;
количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, увеличится до 600 тыс. человек;
количество работников среднего звена, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, составит не менее 3300 человек ежегодно;
количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства, составит 72 единицы.
Сроки реализации Подпрограммы совпадают со сроками реализации Государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 раздел 3 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем реализации программно-целевых инструментов и отдельных мероприятий:
областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы;
областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы;
ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области";
отдельного мероприятия "Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических расходных материалов в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями";
отдельного мероприятия "Реализация пилотного проекта по лекарственному страхованию населения";
отдельного мероприятия "Предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени";
отдельного мероприятия "Реализация мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга";
отдельного мероприятия "Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, в рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)";
отдельного мероприятия "Иные межбюджетные трансферты на стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации";
отдельного мероприятия "Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения".
Областная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы реализуется в целях улучшения качества и доступности медицинской помощи населению, снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности населения.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие здравоохранения" планируется реализация мероприятий, направленных на:
предупреждение и борьбу с социально значимыми заболеваниями;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
закрепление врачебных кадров в учреждениях здравоохранения.
Областная программа "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы реализуется в целях укрепления материально-технической базы медицинских учреждений и внедрения современных информационных технологий оказания медицинской помощи.
В рамках реализации областной программы "Модернизация здравоохранения Кировской области" на 2011 - 2013 годы планируется:
проведение капитального ремонта и приобретение оборудования для учреждений здравоохранения;
внедрение современных информационных систем в здравоохранение.
Ведомственная целевая программа "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" реализуется в целях предоставления гражданам Кировской области возможности получения качественного среднего профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
В рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области" планируется:
организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления;
повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная переподготовка среднего медицинского персонала.
В рамках отдельного мероприятия "Внедрение в клиническую практику современных лекарственных средств и диагностических расходных материалов в Кировском областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Кировский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" планируется закупка диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C.
В рамках отдельного мероприятия "Реализация пилотного проекта по лекарственному страхованию населения" в 2013 году на территории отдельных муниципальных образований Кировской области планируется реализация пилотного проекта по лекарственному страхованию граждан (далее - проект).
В рамках проекта планируется сокращение заболеваемости и смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения путем обеспечения медикаментозного лечения граждан, находящихся в группе риска соответствующих заболеваний. Проект планируется реализовать за счет средств областного бюджета.
Порядок и объем дополнительного льготного лекарственного обеспечения жителей отдельных муниципальных образований Кировской области, страдающих отдельными заболеваниями системы кровообращения, утверждаются Правительством Кировской области.
В рамках отдельного мероприятия "Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения" в 2015 году планируется приобретение результатов деятельности частного партнера в целях выполнения работ по разработке проектно-сметной документации и строительству фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики на территории Кировской области.
Строительство фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики позволит улучшить качество оказания медицинской помощи, предоставляемой с использованием объектов здравоохранения, и повысить эффективность эксплуатации объектов здравоохранения за счет привлечения материальных и финансовых средств частных партнеров.
Приобретение результатов деятельности частного партнера в сфере здравоохранения планируется за счет средств областного бюджета.
В рамках отдельного мероприятия "Предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим договор, предусматривающий обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени" планируется предоставление единовременных компенсационных выплат в размере 1 млн. рублей врачам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта.
Реализация мероприятия позволит сократить дефицит врачебных кадров в сельских населенных пунктах региона и повысить доступность медицинских услуг населению.
В рамках отдельного мероприятия "Реализация мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга" планируется приобретение оборудования и расходных материалов для проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка, а также закупка расходных материалов для проведения неонатального скрининга.
Реализация отдельного мероприятия позволит решить задачи, направленные на снижение младенческой смертности, а также улучшение здоровья детей и матерей.
В рамках отдельного мероприятия "Реализация мероприятий, направленных на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи, в рамках федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 годы)" планируется оснащение современным медицинским оборудованием учреждений здравоохранения, оказывающих помощь больным, страдающим социально значимыми заболеваниями.
Реализация отдельного мероприятия позволит повысить качество оказания специализированной медицинской помощи больным социально значимыми заболеваниями.
В рамках отдельного мероприятия "Иные межбюджетные трансферты на стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации" планируется предоставить стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации студентам Кировского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Кировский медицинский колледж".
Предоставление стипендий студентам образовательных учреждений позволит повысить престиж медицинских профессий и привлечь высококвалифицированных специалистов в учреждения здравоохранения.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области на 2013 - 2015 годы приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Кировской области.
Общий объем ассигнований Подпрограммы составит 1 462 281,8 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 612 975,7 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 330 018,9 тыс. рублей;
средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 519 287,2 тыс. рублей.
Основные направления и объемы финансирования Подпрограммы
|
Основные направления финансирования Подпрограммы |
Объемы финансирования Подпрограммы (тыс. рублей) |
|||
|
всего на |
в том числе по годам |
|||
|
2013 - 2015 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Капитальные вложения |
787268,5 |
573968,5 |
107400,0 |
105900,0 |
|
Прочие расходы |
675013,3 |
456057,1 |
109765,7 |
109190,5 |
|
Итого |
1462281,8 |
1030025,5 |
217165,7 |
215090,5 |
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложениях N 3 и N 4 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основании достижения плановых целевых значений показателей эффективности с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы определяется следующим образом:
по показателям, целевой тенденцией для которых является рост значения, по формуле:
,
по показателям, целевой тенденцией для которых является уменьшение значения, по формуле:
, где:
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- фактическое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы, предусмотренное Подпрограммой в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения).
Эффективность реализации Подпрограммы определяется по формуле:
, где:
- эффективность реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- количество целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы;
- фактический объем средств за счет всех источников финансирования, направленных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей);
- запланированный объем средств за счет всех источников финансирования, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей).
Подпрограмма
"Организация и обеспечение медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Организация и обеспечение медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
ведомственные целевые программы: "Оказание медицинской помощи населению Кировской области"; "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области"; "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области"; "Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области" |
|
Цель Подпрограммы |
снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения путем улучшения качества и доступности медицинской помощи населению, обеспечения санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан, повышения эффективности деятельности службы крови Кировской области |
|
Задачи Подпрограммы |
создание условий для обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых услуг по оказанию медицинской помощи населению Кировской области; удовлетворение потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи, профилактическая направленность здравоохранения; создание оптимальных условий для осуществления санаторно-курортного лечения детей и взрослых, долечивание граждан непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях; повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области |
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы |
объём оказанной гражданам скорой медицинской помощи; объём оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях; объём оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях; объём оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара; объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи; эффективность санаторного лечения (процент выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения); общее количество заготовленной донорской крови |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013 - 2015 годы |
|
Объемы ассигнований Подпрограммы |
общий объем ассигнований Подпрограммы составит 39 897 425,7 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета - 21 471 138,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 194 126,3 тыс. рублей за счет средств КОТ ФОМС - 18 232 160,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
реализация Подпрограммы позволит к 2015 году достичь следующих результатов: объём оказанной гражданам скорой медицинской помощи составит 402 162 вызова в год; объём оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях увеличится до 12501095 посещений в год; объём оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях составит 3532988 койко-дней в год; объём оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара составит 746150 дней лечения в год; объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи составит 1340 единиц ежегодно; эффективность санаторного лечения (процент выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения) увеличится до 98%; общее количество заготовленной донорской крови составит 11300 литров ежегодно |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Благодаря комплексу мероприятий, направленных на повышение эффективности оказания медицинской помощи жителям области в соответствии с Территориальной программы государственных гарантий, в целом по области объемы медицинской помощи сбалансированы. Однако эффективность оказания медицинской помощи населению в ряде муниципальных образований сохраняется на низком уровне: регистрируется низкий объем предоставления населению амбулаторно-поликлинической помощи, высокий уровень госпитализации с одновременным неэффективным использованием коечного фонда и превышение установленного объема скорой медицинской помощи. Кроме того, сложившаяся диспропорция в обеспечении населения врачебными кадрами и койками в разрезе некоторых профилей оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи не гарантирует доступности качественной медицинской помощи для всего населения.
Несмотря на имеющийся финансовый дефицит Территориальной программы государственных гарантий на 2011 год (23,9%), благодаря комплексу мероприятий, направленных на повышение эффективности медицинской помощи жителям региона путем применения современных организационно-управленческих решений в системе здравоохранения (переход учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования, на преимущественно одноканальное финансирование позволяет внедрять новые эффективные способы оплаты медицинской помощи, завязанные на качестве конкретной оказанной медицинской услуги), за последние 3 года фактические объемы предоставления дорогостоящей стационарной помощи сократились на 27,5% (в 2011 году составили 2,926 койко-дня на одного жителя), объемы скорой медицинской помощи сократились на 14,4% (в 2011 году - 0,334 вызова в расчете на 1 жителя), а объемы амбулаторно-поликлинической помощи увеличились на 15,8% (в 2011 году - 8,48 посещения на 1 жителя).
На сегодняшний день в Кировской области в сравнении с Российской Федерацией сохраняется высокая обеспеченность населения койками круглосуточного пребывания и высокий уровень госпитализации, при этом отмечается низкая работа койки в году, что свидетельствует о нерациональном использовании стационарной помощи и недостаточном развитии амбулаторной.
Амбулаторно-поликлиническая помощь в Кировской области оказывается по 38 врачебным специальностям поликлиниками, врачебными амбулаториями, женскими консультациями. Для повышения доступности и качества предоставляемой амбулаторной медицинской помощи на территории области формируется трехуровневая система в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи. Реализация данной модели амбулаторной службы позволяет осуществлять этапность оказания помощи, соблюдать принципы территориальности и профилактической направленности, а также позволяет компенсировать неравномерность развития амбулаторной медицинской помощи.
Скорая медицинская помощь в Кировской области представлена 67 подразделениями. В 2011 году в регионе работали специализированные бригады по 7 профилям (в Российской Федерации - по 11 профилям). Среди специализированных бригад скорой медицинской помощи наибольшая нагрузка приходится на бригады кардиологического и педиатрического профиля. Анализ частоты выполненных выездов по причинам в 2011 году показал, что 67% выездов были связаны с внезапными заболеваниями и состояниями, 15,8% составили прочие выезды, 9,6% - несчастные случаи, 5,6% - перевозка больных, рожениц и родильниц, 0,7% - по поводу родов и патологии беременности.
Оказание высокотехнологичной медицинской помощи является важным направлением приоритетного национального проекта "Здоровье", поэтому его практической реализации необходимо уделять особое внимание. Финансирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Высокотехнологичная медицинская помощь выполняется с использованием сложных и уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники, высококвалифицированными медицинскими кадрами. Благодаря реализации национального приоритетного проекта "Здоровье" региональные медицинские центры получили возможность оказывать высокотехнологичную медицинскую помощь, что позволило "разгрузить" федеральные учреждения и сделать данный вид помощи для населения области более качественным и доступным.
Для оказания высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Кировской области на 2011 год выделено 3067 квот. В учреждения здравоохранения направлены медицинские документы на 3413 пациентов, высокотехнологичная медицинская помощь оказана 3067 гражданам Кировской области, из них: направлено в федеральные учреждения здравоохранения - 2417, направлено в учреждения здравоохранения, подведомственные Кировской области, - 650.
В 2011 году удовлетворенность потребности населения Кировской области в высокотехнологичной медицинской помощи составила 91,5%.
В перечень учреждений здравоохранения, участвующих в 2012 году в оказании высокотехнологичной медицинской помощи, включены Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая больница" по профилям "Нейрохирургия" и "Сердечно-сосудистая хирургия", Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировская областная клиническая больница N 3" по профилям "Травматология и ортопедия", "Травматология и ортопедия/1 (эндопротезы)", "Травматология и ортопедия/2 (реконструктивные и коррегирующие операции при сколиотических деформациях позвоночника 3 - 4 степени с применением имплантов, стабилизирующих систем, аппаратов внешней фиксации, в том числе у детей первых лет жизни и в сочетании с аномалией развития грудной клетки)" и Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кировский областной клинический перинатальный центр" по профилю "Акушерство и гинекология/1".
В общегосударственной системе охраны здоровья населения, позволяющей целенаправленно осуществлять профилактику и лечение заболеваний, проводить восстановительное лечение и медицинскую реабилитацию, важное место отводится санаторно-курортному лечению.
В соответствии с уровнем заболеваемости ежегодно до 40 тыс. детей, проживающих на территории Кировской области, имеют показания к санаторно-курортному лечению. Количество детей, получающих лечение в санаториях федерального уровня, незначительно (260 человек в год) и не обеспечивает потребности в санаторно-курортном лечении. В связи с необходимостью высоких затрат на проезд к месту лечения и обратно имеют место отказы от детских путевок в федеральные санатории. Поэтому вопросы организации доступной санаторно-курортной помощи детям в учреждениях, находящихся на территории области, были и остаются актуальными.
В Кировской области санаторно-оздоровительная медицинская помощь оказывается взрослому и детскому населению. Санаторно-курортная система включает 5 учреждений: 3 детских санатория и 2 туберкулезных санатория.
В детских санаториях получают санаторно-курортное лечение дети в возрасте от 4 до 17 лет с заболеваниями органов дыхания, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, почек и мочевыводящих путей. В туберкулезных санаториях оказывается санаторно-курортная помощь как этап комплексного лечения больных, страдающих туберкулезной инфекцией, направленная на профилактику инвалидности, способствующая достижению стабилизации течения заболевания, предупреждению обострений и рецидивов, декомпенсации функций организма.
Принятие мер по созданию в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами имеет стратегическое значение в решении проблемы снижения смертности от острых заболеваний, травм, несчастных случаев, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций и массовых катастроф природного и техногенного характера.
Без развития службы крови невозможно существование и успешная деятельность многих видов специализированной медицинской помощи: хирургии, реаниматологии, родовспоможения, гематологии, онкологии и других. Проблема развития донорства и службы крови в целом является важнейшей социальной задачей, решение которой способствует профилактике и лечению многих заболеваний. Для оперативного и качественного оказания помощи пострадавшим в очагах массовых санитарных потерь необходимо наличие в лечебно-профилактических учреждениях области неснижаемого запаса гемотрансфузионных средств, прошедших полное лабораторное обследование.
В целях заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, транспортировки донорской крови и ее компонентов, препаратов и стандартных сывороток на территории Кировской области функционирует Кировское областное государственное казенное учреждение здравоохранения "Кировский центр крови". Деятельность учреждения направлена на обеспечение потребностей учреждений здравоохранения, находящихся на территории Кировской области, донорской кровью, ее компонентами, препаратами и диагностическими стандартами и на осуществление лабораторных исследований крови доноров.
Реализация Подпрограммы обеспечит эффективное предоставление медицинской помощи, услуг в сфере здравоохранения путем развития системы стандартизации в сочетании с модернизацией отрасли здравоохранения, направленной на повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, формирование государственных заданий, что будет способствовать оптимизации сети учреждений здравоохранения на основе рационального планирования структуры, объемов медицинской помощи с учетом заболеваемости и смертности населения и необходимых финансовых ресурсов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года в рамках реализации Подпрограммы приоритетным направлением являются:
стабилизация и обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи на социально справедливой основе за счет повышения объемов амбулаторно-поликлинической помощи, развития конкурентной среды путем расширения права выбора гражданами поставщиков медицинских услуг;
совершенствование медицинских, особенно высокотехнологичных, видов помощи, формирование научно-практических кластеров для обеспечения доминирующего положения Кировской области на рынке оказания отдельных видов медицинских услуг;
развитие донорства и службы крови для обеспечения безопасности медицинских операций, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.
Целью Подпрограммы является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения путем улучшения качества и доступности медицинской помощи населению, обеспечения санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан, повышения эффективности деятельности службы крови Кировской области.
Достижение целей Подпрограммы будет осуществляться через реализацию следующих задач:
создание условий для обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых услуг по оказанию медицинской помощи населению Кировской области;
удовлетворение потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи, профилактическая направленность здравоохранения;
создание оптимальных условий для осуществления санаторно-курортного лечения детей и взрослых, долечивание граждан непосредственно после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях;
повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Источником получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является статистическая и ведомственная отчетность.
Информация об источниках получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы
|
Наименование показателя |
Источник информации |
|
Объём оказанной гражданам скорой медицинской помощи, вызовов в год |
статистическая отчетная форма N 40 "Отчет станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи" |
|
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях, посещений в год |
статистическая отчетная форма N 30 "Сведения об учреждении здравоохранения" |
|
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях, койко-дней в год |
статистическая отчетная форма N 30 "Сведения об учреждении здравоохранения" |
|
Объём оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара, дней лечения в год |
статистическая отчетная форма N 14 ДС "Сведения о деятельности дневных стационаров лечебно-профилактического учреждения" |
|
Объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи, единиц в год |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
|
Эффективность санаторного лечения (процент выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения), процентов |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
|
Общее количество заготовленной донорской крови, литров |
статистическая отчетная форма N 39 "Отчет станции, отделения переливания крови, больницы, ведущей заготовку крови" |
Ожидаемым результатом мероприятий Подпрограммы является достижение к 2015 году целевых показателей эффективности реализации Государственной программы:
объем оказанной гражданам скорой медицинской помощи составит 402 162 вызова в год;
объем оказанной гражданам медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях увеличится до 12501095 посещений в год;
объем оказанной гражданам медицинской помощи в стационарных условиях составит 3532988 койко-дней в год;
объем оказанной гражданам медицинской помощи в условиях дневного стационара составит 746150 дней лечения в год;
объем оказанной высокотехнологичной медицинской помощи составит 1340 единиц ежегодно;
эффективность санаторного лечения (процент выбывших с улучшением показателей здоровья от числа прошедших курс лечения) увеличится до 98%;
общее количество заготовленной донорской крови составит 11300 литров ежегодно.
Сроки реализации Подпрограммы совпадают со сроками реализации Государственной программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем реализации шести ведомственных целевых программ и четырех отдельных мероприятий.
В рамках ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области" планируется:
оказание гражданам скорой медицинской помощи, медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара, а также укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитального ремонта областных учреждений здравоохранения,
оказание гражданам паллиативной медицинской помощи,
обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями;
в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области" планируется:
санаторно-курортное лечение детей в рамках осуществления текущей деятельности детских санаториев,
организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей в рамках реализации мероприятий детской оздоровительной кампании,
санаторно-курортное лечение фтизиатрических больных;
в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области" планируется медико-психолого-педагогическая реабилитация детей, находящихся в домах ребенка Кировской области, содержание и обеспечение качества питания находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
в рамках ведомственной целевой программы "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области" планируется:
подготовка и проведение командно-штабных тренировок и командно-штабных учений с целью отработки взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и совершенствования навыков оказания помощи пострадавшим,
хранение и освежение резерва медикаментов и изделий медицинского назначения, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кировской области, на 500 пострадавших,
проведение проверок службы медицины катастроф областного и муниципального звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы оповещения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
подготовка сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по вопросам оказания первой помощи пострадавшим,
заготовка донорской крови, ее компонентов и препаратов, профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови,
обеспечение количественного и качественного формирования и сохранности материальных ценностей в течение всего периода при длительном хранении на складах мобилизационного резерва, поддержание в состоянии постоянной готовности пунктов хранения материальных ценностей мобилизационного резерва;
в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области" планируется:
обеспечение информационно-аналитической деятельности по вопросам охраны здоровья граждан,
информирование населения Кировской области о предоставляемых государственных медицинских услугах через центр технического обслуживания (Call-центр),
библиотечное обслуживание работников здравоохранения,
комплектование и сохранение библиотечных фондов, осуществление организационно-методического руководства медицинскими библиотеками учреждений здравоохранения области;
в рамках ведомственной целевой программы "Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области" планируется обеспечить потребности правоохранительных органов, граждан и юридических лиц в проведении судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомических исследований;
в рамках отдельного мероприятия "Мероприятия в рамках реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования" реализуется Территориальная программа государственных гарантий на соответствующий финансовый год.
Территориальная программа государственных гарантий на соответствующий финансовый год определяет виды и условия оказания медицинской помощи, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансового обеспечения, порядок формирования и структуру тарифов на медицинскую помощь, а также предусматривает критерии качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации на территории Кировской области бесплатно;
в рамках отдельного мероприятия "Реализация государственной политики и управление в сфере здравоохранения, в том числе осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан" реализуются полномочия государственной власти Кировской области в сфере охраны здоровья граждан, установленные Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Кировской области;
в рамках отдельного мероприятия "Централизованные закупки лекарственных препаратов и медицинского оборудования, прочие мероприятия в области здравоохранения" запланированы расходы, не вошедшие в программно-целевые инструменты и иные отдельные мероприятия, в том числе закупка лекарственных препаратов и медицинского оборудования, услуги по оказанию специализированной медицинской помощи за пределами Кировской области, проведение судебно-психиатрической экспертизы (Государственное учреждение здравоохранения "Костромская областная психиатрическая больница"), долечивание граждан после стационарного лечения в санаторно-курортных учреждениях на территории Кировской области, услуги по приемке, хранению, обработке, отпуску, учету лекарственных препаратов для государственных нужд Кировской области;
в рамках отдельного мероприятия "Оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи населению Кировской области" планируется привлечение средств из федерального бюджета в целях обеспечения населения Кировской области высокотехнологичной медицинской помощью, оказываемой в областных государственных учреждениях здравоохранения, развитие новых методик и технологий лечения в сфере сердечно-сосудистой, нейрохирургической, травматологической и ортопедической, акушерской и гинекологической помощи для применения в областных государственных учреждениях здравоохранения.
В 2013 - 2014 годах финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов, переданных в бюджет КОТ ФОМС. С 2015 года высокотехнологичная медицинская помощь будет включена в Территориальную программу государственных гарантий.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов реализации Подпрограммы в рамках организации и обеспечения медицинской помощи и предоставления услуг в сфере здравоохранения, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области на 2013 - 2015 годы приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств:
областного бюджета Кировской области;
федерального бюджета, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов бюджету Кировской области на финансовое обеспечение расходных обязательств региона, возникающих в сфере охраны здоровья граждан;
КОТ ФОМС.
Общий объем ассигнований Подпрограммы составит 39 897 425,7 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 21 471 138,9 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 194 126,3 тыс. рублей;
средства КОТ ФОМС - 18 232 160,5 тыс. рублей.
Основные направления и объемы финансирования Подпрограммы
|
Основные направления финансирования Подпрограммы |
Объемы финансирования Подпрограммы (тыс. рублей) |
|||
|
всего на |
в том числе по годам |
|||
|
2013 - 2015 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Капитальные вложения |
123495,5 |
40304,4 |
41470,0 |
41721,1 |
|
Прочие расходы |
39773930,2 |
12243127,5 |
12995762,6 |
14535040,1 |
|
Итого |
39897425,7 |
12283431,9 |
13037232,6 |
14576761,2 |
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и законом Кировской области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основании целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы исходя из достижения плановых (целевых) значений показателей с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы определяется следующим образом:
по показателям, целевой тенденцией для которых является рост значения, по формуле:
,
по показателям, целевой тенденцией для которых является уменьшение значения, по формуле:
, где:
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- фактическое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы, предусмотренное Подпрограммой в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения).
Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется по формуле:
- эффективность реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- количество целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы;
- фактический объем средств за счет всех источников финансирования, направленных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей);
- запланированный объем средств за счет всех источников финансирования, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей).
8. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" КОТ ФОМС является некоммерческой организацией, созданной для реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского страхования на территории Кировской области.
В рамках достижения стратегической цели КОТ ФОМС осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории Кировской области, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории Кировской области, а также решения иных задач, установленных Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Типовым положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 N 15н "Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования", федеральным законом о бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на соответствующий год и плановый период.
В соответствии с федеральным законодательством КОТ ФОМС осуществляет отдельные полномочия страховщика в части реализации Территориальной программы государственных гарантий в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования и полномочия страховщика в части установленных Территориальной программой государственных гарантий дополнительных объемов страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой обязательного медицинского страхования, а также дополнительных оснований, перечней страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статьями 35 и 36 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" гарантировано предоставление бесплатной медицинской помощи в объеме и на условиях Территориальной программы государственных гарантий, утверждаемой ежегодно Правительством Кировской области на очередной финансовый год, составной частью которой является Территориальная программа обязательного медицинского страхования.
Территориальная программа государственных гарантий реализуется в целях обеспечения прав жителей области на получение качественной медицинской помощи в регионе.
Важнейшей задачей Территориальной программы государственных гарантий является обеспечение сбалансированности по видам и источникам финансирования. Территориальные нормативы объемов медицинской помощи приведены в соответствие с рекомендуемым федеральным нормативом.
Благодаря комплексу мероприятий, направленных на реструктуризацию и повышение эффективности функционирования системы предоставления медицинской помощи жителям области на основе внедрения эффективных способов лечения, единых стандартов лечения и применения современных мер по управлению здравоохранением, фактические объемы реализации Территориальной программы государственных гарантий в целом по области сбалансированы.
В настоящее время отмечается положительная динамика роста объемов амбулаторно-поликлинических посещений и объемов помощи в дневных стационарах, снижение неэффективных расходов по дорогостоящей стационарной и скорой медицинской помощи.
На территории Кировской области с 2011 года осуществлен переход на преимущественно одноканальную форму финансирования здравоохранения, предполагающий направление основной части средств из системы обязательного медицинского страхования, при этом оплата медицинской помощи осуществляется по конечному результату на основе комплексных показателей объема и качества оказанных услуг.
Одноканальное финансирование здравоохранения повышает управляемость отрасли здравоохранения и создает положительные условия для осуществления контроля над рациональным и целевым расходованием средств и качеством оказания медицинской помощи.
В рамках аккумулирования средств, необходимых для реализации Территориальной программы государственных гарантий с целью одноканального финансирования учреждений здравоохранения, КОТ ФОМС формирует свои основные доходы за счет:
субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету КОТ ФОМС;
платежей субъекта Российской Федерации на дополнительное финансовое обеспечение реализации Территориальной программы государственных гарантий в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
платежей субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
доходов от размещения временно свободных средств;
межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях, установленных законами Кировской области;
начисленных пени и штрафов, подлежащих зачислению в бюджет КОТ ФОМС в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Средства, предусмотренные на реализацию Территориальной программы государственных гарантий, КОТ ФОМС перечисляет в страховые медицинские организации по поступившим от них заявкам целевых средств в пределах объемов средств, определяемых исходя из количества застрахованных лиц в данных страховых медицинских организациях и дифференцированных подушевых нормативов.
Страховые медицинские организации направляют в учреждения здравоохранения целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи в объеме и на условиях, которые установлены Территориальной программой обязательного медицинского страхования.
В 2013 - 2015 годах будут продолжены мероприятия по внедрению и отработке способов оплаты медицинской помощи, стимулирующих рост качества предоставления учреждениями здравоохранения медицинских услуг населению региона и повышение эффективности использования бюджетных средств.
Подпрограмма
"Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля 2013 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере охраны здоровья граждан" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
|
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
ведомственная целевая программа "Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов"; ведомственная целевая программа "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" |
|
Цель Подпрограммы |
улучшение социального положения и качества жизни населения за счет предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере охраны здоровья граждан |
|
Задачи Подпрограммы |
оказание медико-социальной помощи, лекарственное обеспечение, обеспечение специальными средствами медицинского назначения отдельных категорий граждан; обеспечение полноценным питанием отдельных категорий граждан |
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы |
численность отдельных категорий граждан, страдающих определёнными заболеваниями, которым предоставлена медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен; удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой; численность отдельных категорий граждан, обеспеченных протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами; численность беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обеспеченных полноценным питанием |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013 - 2015 годы |
|
Объемы ассигнований Подпрограммы |
общий объем ассигнований Подпрограммы составит 2 264 434,3 тыс. рублей, из них: за счет средств областного бюджета - 1 239 993,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 024 440,8 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
в результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: численность отдельных категорий граждан, страдающих определёнными заболеваниями, которым предоставлена медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен, увеличится до 107 тыс. человек в год; удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой составит 100% ежегодно; численность отдельных категорий граждан, обеспеченных протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами, увеличится до 775 человек в год; численность беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обеспеченных полноценным питанием, составит не менее 32 190 человек в год |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из основных задач системы здравоохранения является обеспечение населения Кировской области качественными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения для проведения лечения пациентов согласно утвержденным федеральным стандартам оказания медицинской помощи.
В Кировской области продолжается дальнейшее совершенствование лекарственной помощи гражданам, которое выражается в гарантированном лекарственном обеспечении при амбулаторном и стационарном лечении в рамках Территориальной программы государственных гарантий, в том числе льготном лекарственном обеспечении, а также в расширении объема доступной и качественной лекарственной помощи.
В целях рационального использования финансовых средств, выделяемых для лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, и повышения эффективности мероприятий по социальной поддержке граждан ведется мониторинг оказания лекарственной помощи данной категории населения, учет и контроль финансовых затрат. Проведение централизованных закупок лекарственных средств позволяет достичь значительной экономии бюджетных средств, выделяемых на их приобретение, что, в свою очередь, способствует решению проблемы дорогостоящего медикаментозного лечения.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2007 N 682 "О закупках в 2010 году лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 961) в Кировскую область централизованно поставляются отдельные лекарственные средства для лечения больных гемофилией, гипофизарным нанизмом, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, муковисцидозом, рассеянным склерозом, после трансплантации органов и (или) тканей (высокозатратные нозологии).
По состоянию на 01.01.2011 численность пациентов, включенных в федеральный регистр лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, составила 1 437 человек, из них 738 получали высокозатратные лекарственные препараты.
Необходимо отметить, что целевое финансирование лекарственного обеспечения пациентов с высокозатратными нозологиями позволило в 2011 году полностью обеспечить потребность в лечении, у многих пациентов достигнуто улучшение состояния здоровья.
Кроме того, федеральные льготники имеют право на получение лекарственных средств за счет субвенций областного бюджета.
Порядок предоставления за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан и гражданам, страдающим определенными заболеваниями, лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, безбелковых продуктов питания и белковых гидролизатов, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно и с 50-процентной скидкой, утвержден постановлением Правительства Кировской области от 30.11.2011 N 130/621 "Об утверждении Порядка и объема обеспечения отдельных категорий граждан и граждан, страдающих определенными заболеваниями, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, безбелковыми продуктами питания и белковыми гидролизатами". Количество региональных льготников в Кировской области в 2011 году составило 116 071 человек.
Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе обеспечение полноценным питанием отдельных категорий граждан при наличии медицинских показаний, является важной задачей в сфере здравоохранения.
В соответствии с законодательством Кировской области беременные женщины, кормящие матери, а также дети в возрасте до трех лет при наличии медицинских показаний обеспечиваются полноценным питанием в виде продуктов питания.
Бесплатное обеспечение продуктами питания назначается по заключению врачей государственных учреждений здравоохранения женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, кормящим грудным молоком матерям, детям с рождения до исполнения трех лет.
Обеспечение граждан продуктами питания осуществляется за счет средств областного бюджета. За последние 5 лет объем ассигнований на мероприятия по обеспечению продуктами питания в Кировской области увеличился в 2 раза, до 58 млн. рублей. Данные средства позволили в 2011 году обеспечить полноценным питанием 36155 беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет.
С учетом важности регулярного и полноценного снабжения организма человека микронутриентами (витаминами, минеральными веществами, микроэлементами - йодом, фтором, селеном и другими), правильного сбалансированного питания, в целях нормального роста и развития детей, активного долголетия граждан, профилактики хронических неинфекционных заболеваний, создания условий для адекватной адаптации к окружающей среде на территории области планируется реализация мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, в том числе обеспечение продуктами питания беременных, кормящих грудным молоком матерей, детей с рождения до исполнения трех лет.
К 2015 году планируется поэтапное увеличение уровня обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения и продуктами питания, что окажет положительное влияние на качество жизни льготной категории граждан и их социальное положение.
2. Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года приоритетным направлением в рамках реализации Подпрограммы является обеспечение преемственности и связей с социальными службами.
Целью Подпрограммы является улучшение социального положения и качества жизни населения за счет предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере охраны здоровья граждан.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
оказание медико-социальной помощи, лекарственное обеспечение, обеспечение специальными средствами медицинского назначения отдельных категорий граждан;
обеспечение полноценным питанием отдельных категорий граждан.
Значения целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Источником получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является статистическая и ведомственная отчетность.
Информация об источниках получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы и методике их расчета
|
Наименование показателя |
Источник информации (методика расчета) |
|
Численность отдельных категорий граждан, страдающих определёнными заболеваниями, которым предоставлена медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен, человек |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
|
Удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой, процентов |
Уд соц. = Соц ф / Соц п x 100%, где: Уд соц. - удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой; Соц ф - число граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, по данным ведомственной отчетности департамента здравоохранения Кировской области; Соц п - число граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), обратившихся за социальной поддержкой на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, по данным ведомственной отчетности департамента здравоохранения Кировской области |
|
Численность отдельных категорий граждан, обеспеченных протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами, человек |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
|
Численность беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обеспеченных полноценным питанием, человек |
ведомственная отчетность департамента здравоохранения Кировской области |
Ожидаемым результатом мероприятий Подпрограммы является достижение к 2015 году целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы:
численность отдельных категорий граждан, страдающих определенными заболеваниями, которым предоставлена медико-социальная помощь и лекарственное обеспечение бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен, увеличится до 107 тыс. человек в год;
удельный вес граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), которым произведена компенсация расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно, в общей численности обратившихся за социальной поддержкой составит 100% ежегодно;
численность отдельных категорий граждан, обеспеченных протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами, увеличится до 775 человек в год;
численность беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, обеспеченных полноценным питанием, составит не менее 32 190 человек ежегодно.
Сроки реализации Подпрограммы совпадают со сроками реализации Государственной программы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем реализации двух ведомственных целевых программ:
в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" планируется гарантированное и своевременное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;
в рамках ведомственной целевой программы "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет" планируется:
оказание медико-социальной помощи и лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, страдающих определенными заболеваниями, бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен;
обеспечение отдельных категорий граждан протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами;
обеспечение беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет полноценным питанием;
компенсация расходов граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), связанных с проездом к месту лечения и обратно.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов в рамках реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере здравоохранения, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Правительства Кировской области на 2013 - 2015 годы приведены в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств:
федерального бюджета, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов бюджету Кировской области на финансовое обеспечение расходных обязательств региона, связанных с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в сфере здравоохранения;
областного бюджета Кировской области.
Общий объем ассигнований Подпрограммы составит 2 264 434,3 тыс. рублей, из них:
за счет средств областного бюджета - 1 239 993,5 тыс. рублей,
за счет средств федерального бюджета - 1 024 440,8 тыс. рублей.
Основные направления и объемы финансирования Подпрограммы
|
Основные направления финансирования Подпрограммы |
Объемы финансирования Подпрограммы (тыс. рублей) |
|||
|
всего на |
в том числе по годам |
|||
|
2013 - 2015 годы |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
|
Капитальные вложения |
2400,0 |
800,0 |
800,0 |
800,0 |
|
Прочие расходы |
2262034,3 |
776749,2 |
732344,9 |
752940,2 |
|
Итого |
2264434,3 |
777549,2 |
733144,9 |
753740,2 |
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к Государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основании целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы исходя из достижения плановых (целевых) значений показателей с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы определяется следующим образом:
по показателям, целевой тенденцией для которых является рост значения, по формуле:
,
по показателям, целевой тенденцией для которых является уменьшение значения, по формуле:
, где:
Ei - оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
Tfi - фактическое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения);
TNi - плановое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы, предусмотренное Подпрограммой в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения).
Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется по формуле:
, где:
- эффективность реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- количество целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы;
- фактический объем средств за счет всех источников финансирования, направленных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей);
- запланированный объем средств за счет всех источников финансирования, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей).
Подпрограмма
"Формирование здорового образа жизни"
Паспорт
подпрограммы "Формирование здорового образа жизни" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
департамент образования Кировской области; департамент социального развития Кировской области; департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области; департамент культуры Кировской области; управление по физической культуре и спорту Кировской области; управление по делам молодежи Кировской области |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
областная целевая программа "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы |
|
Цель Подпрограммы |
сохранение здоровья населения Кировской области путем формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей, сокращения потребления алкоголя, совершенствования системы наркологической медицинской помощи |
|
Задачи Подпрограммы |
формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей; снижение общего уровня потребления алкогольной продукции; совершенствование системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость |
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы |
продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения; острые отравления спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. человек населения; заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. человек населения; смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. человек населения; количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2013 - 2015 годы |
|
Объемы ассигнований Подпрограммы |
общий объем ассигнований Подпрограммы составит 450,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
в результате реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты: продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения сократится до 10,9 литра; острые отравления спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. человек населения сократятся до 60 случаев; заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. человек населения сократится до 37 случаев; смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. человек населения сократится до 31 случая; количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составит 4306 единиц в год |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Негативным фактором является повышение нагрузки на систему здравоохранения в связи со слабой заботой населения о собственном здоровье. Дальнейшее развитие здравоохранения невозможно без принятия мер, направленных на формирование здорового образа жизни у взрослых и детей.
С целью сохранения здоровья населения Кировской области и формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей в 2009 и в 2010 году на базе учреждений здравоохранения в Кировской области созданы 5 центров здоровья для взрослых и 2 центра здоровья для детей. Созданные на территории области центры здоровья, оснащенные необходимым диагностическим, лечебным, спортивно-медицинским оборудованием, являются инфраструктурой для формирования здорового образа жизни, выявления факторов риска развития заболеваний.
Основными функциями центров здоровья являются информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах, пропаганда здорового образа жизни, оценка функциональных адаптивных резервов организма, прогноз состояния здоровья, формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких. В 2011 году количество посещений в центрах здоровья составило 37405. Особое внимание уделялось проведению не группового обучения в школах здоровья, а обучению в ходе индивидуальных консультаций при первичном и повторных посещениях центров здоровья. За 2011 год в школе здоровья обучено 8104 человека.
Увеличение числа кабинетов и отделений медицинской профилактики окажет положительное влияние на здоровье населения, формирование правильного и сбалансированного питания.
Кировская область входит в число регионов с наиболее высоким уровнем алкоголизации населения. Злоупотребление алкогольной продукцией стало одной из основной причин накопления демографических и социальных проблем в регионе.
По статистическим данным, на конец 2011 года в лечебно-профилактических учреждениях области зарегистрировано 28451 человек, страдающих алкогольной зависимостью, или 2142,5 человек на 100 тыс. человек населения.
Таким образом, число зарегистрированных в регионе пациентов, страдающих алкогольной зависимостью, превышает уровень Российской Федерации на 64,3%.
Злоупотребление алкогольной продукцией приводит к преждевременной смерти людей и является одной из основных причин социальной деградации определенной части общества, которая выражается в росте преступности и насилия, увеличении числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, негативно влияет на состояние здоровья населения, увеличивает число случаев инвалидности среди граждан.
В течение ряда последних лет показатели заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами в Кировской области значительно превышают общероссийские.
Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по снижению объемов потребления алкогольной продукции, совершенствованию системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость, снижению количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере здравоохранения, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года приоритетным направлением в рамках реализации Подпрограммы является повышение уровня знаний, информированности населения и практических навыков по ведению здорового образа жизни.
Целью Подпрограммы является сохранение здоровья населения Кировской области путем формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей, сокращения потребления алкоголя, совершенствования системы наркологической медицинской помощи.
Для достижения цели должны быть решены следующие задачи:
снижение общего уровня потребления алкогольной продукции;
формирование у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей;
совершенствование системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.
Источником получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является статистическая и ведомственная отчетность.
Информация об источниках получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы
|
Наименование показателя |
Источник информации |
|
Продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения, литров |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Острые отравления спиртосодержащей продукцией, случаев на 100 тыс. человек населения |
данные Управления Роспотребнадзора по Кировской области, форма N 12-07 |
|
Заболеваемость алкогольными психозами, случаев на 100 тыс. человек населения |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами, случаев на 100 тыс. человек населения |
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области |
|
Количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, единиц |
ведомственная отчетность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области |
Ожидаемым результатом мероприятий Подпрограммы является достижение к 2015 году целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы:
продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения сократится до 10,9 литра;
острые отравления спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. человек населения сократятся до 60 случаев;
заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. человек населения сократится до 37 случаев;
смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. человек населения сократится до 31 случая;
количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составит 4306 единиц в год.
Сроки реализации Подпрограммы совпадают со сроками реализации Государственной программы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем реализации областной целевой программы и отдельного мероприятия.
В рамках областной целевой программы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 N 100/133 "Об утверждении областной целевой программы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы" планируется:
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Кировской области, осуществляющих деятельность по выявлению нарушений законодательства, связанных с реализацией алкогольной продукции на территории Кировской области;
реализация органами исполнительной власти области мероприятий, направленных на снижение общего уровня потребления алкогольной продукции и формирование здорового образа жизни у населения области в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности;
в рамках отдельного мероприятия "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" планируется продолжить реализацию органами исполнительной власти области мероприятий, направленных на снижение общего уровня потребления алкогольной продукции и формирование здорового образа жизни у населения области в пределах средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы меры правового регулирования не запланированы.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета Кировской области.
Общий объем ассигнований Подпрограммы составит 450 тыс. рублей. Направлением финансирования Подпрограммы являются "Прочие расходы".
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложениях N 3 и N 4 к Государственной программе.
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и меры управления рисками
Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 Государственной программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основании целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы исходя из достижения плановых (целевых) значений показателей с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы определяется следующим образом:
по показателям, целевой тенденцией для которых является рост значения, по формуле:
,
по показателям, целевой тенденцией для которых является уменьшение значения, по формуле:
, где:
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- фактическое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы, в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения);
- плановое значение i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы, предусмотренное Подпрограммой в отчетном периоде (в соответствующих единицах измерения).
Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется по формуле:
, где:
- эффективность реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- оценка степени достижения i-того целевого показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы);
- количество целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы;
- фактический объем средств за счет всех источников финансирования, направленных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей);
- запланированный объем средств за счет всех источников финансирования, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в отчетном году (тыс. рублей).
Паспорт
областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы
|
Основание принятия решения о разработке Программы |
распоряжение Правительства Кировской области от 04.07.2011 N 153 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Развитие системы здравоохранения Кировской области" на 2012 - 2014 годы" |
|
Государственный заказчик Программы - координатор Программы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Государственные заказчики Программы |
департамент здравоохранения Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области |
|
Основной разработчик Программы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цель Программы |
улучшение качества и доступности медицинской помощи населению, снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения |
|
Задачи Программы |
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения; совершенствование методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации на основе передовых технологий при социально значимых, сердечно-сосудистых заболеваниях, при дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП); снижение младенческой смертности; совершенствование вакцинопрофилактики; снижение дефицита врачебных кадров в учреждениях здравоохранения; развитие единой информационной системы в здравоохранении Кировской области |
|
Важнейшие показатели эффективности Программы |
заболеваемость сахарным диабетом на 100 тыс. человек населения; доля осложнений при сахарном диабете в процентах; заболеваемость туберкулезом на 100 тыс. человек населения; смертность населения от туберкулеза на 100 тыс. человек населения; заболеваемость населения болезнями системы кровообращения на 100 тыс. человек населения; смертность населения от ишемической болезни сердца на 100 тыс. человек населения; смертность населения от цереброваскулярных болезней на 100 тыс. человек населения; смертность населения в результате ДТП на 100 тыс. человек населения; выявляемость первичной заболеваемости злокачественными новообразованиями на 100 тыс. человек населения; смертность от злокачественных новообразований на 100 тыс. человек населения; заболеваемость сифилисом на 100 тыс. человек населения; заболеваемость гонореей на 100 тыс. человек населения; объем крови, заготовленной на 1 жителя области, в миллилитрах; размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь, в процентах; количество фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства, единиц количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, единиц; младенческая смертность на 1 тыс. родившихся живыми |
|
Сроки реализации Программы |
2012 - 2014 годы |
|
Перечень подпрограмм |
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями"; "Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями"; "Заготовка и хранение донорской крови"; "Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения"; "Закрепление врачебных кадров в учреждениях здравоохранения"; "Развитие единой информационной системы здравоохранения Кировской области"; |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
снижение заболеваемости сахарным диабетом до 324,7 случая на 100 тыс. человек населения; снижение доли осложнений при сахарном диабете до 33%; снижение заболеваемости туберкулезом до 50 случаев на 100 тыс. человек населения; снижение смертности населения от туберкулеза до 8,4 случая на 100 тыс. человек населения; заболеваемость населения болезнями системы кровообращения составит 25764,8 случая на 100 тыс. человек населения; снижение смертности населения от ишемической болезни сердца до 431,2 случая на 100 тыс. человек населения; снижение смертности населения от цереброваскулярных болезней до 419,1 случая на 100 тыс. человек населения; снижение смертности населения в результате ДТП до 17,1 случая на 100 тыс. человек населения; увеличение выявляемости первичной заболеваемости злокачественными новообразованиями до 401 случая на 100 тыс. человек населения; снижение смертности от злокачественных новообразований до 204 случаев на 100 тыс. человек населения; снижение заболеваемости сифилисом до 31,2 случая на 100 тыс. человек населения; снижение заболеваемости гонореей до 51 случая на 100 тыс. человек населения; увеличение объема крови, заготовленной на 1 жителя области, до 8,6 миллилитра; уменьшение размера дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь, до 18,2%; увеличение количества фельдшерско-акушерских пунктов и отделений общей врачебной (семейной) практики, введенных в эксплуатацию на территории Кировской области в рамках государственно-частного партнерства до 35 единиц; увеличение количества пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, до 500 единиц; снижение младенческой смертности до 7 случаев на 1 тыс. родившихся живыми |
Паспорт
областной целевой программы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы
|
Наименование Программы |
"Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" |
|
Основание принятия решения о разработке Программы |
распоряжение Правительства Кировской области от 24.01.2011 N 3 "О концепции областной целевой программы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Кировской области" на 2011 - 2013 годы" |
|
Государственный заказчик-координатор Программы |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Государственные заказчики Программы |
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент культуры Кировской области |
|
Основные разработчики Программы |
департамент здравоохранения Кировской области, областное государственное учреждение здравоохранения "Кировский областной наркологический диспансер" |
|
Цель Программы |
повышение эффективности профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, предотвращение социальных проблем, вызванных чрезмерным потреблением населением алкоголя |
|
Задачи Программы |
снижение общего уровня потребления алкогольной продукции; формирование здорового образа жизни у населения области; совершенствование системы наркологической медицинской помощи и социальной реабилитации лиц, имеющих алкогольную зависимость; снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
|
Важнейшие показатели эффективности Программы |
продажа алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения; количество острых отравлений спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. человек населения; заболеваемость алкогольными психозами на 100 тыс. человек населения; смертность от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. человек населения; количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения |
|
Сроки реализации Программы |
2011 - 2013 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
сокращение продажи алкогольных напитков и пива в абсолютном алкоголе в расчете на душу населения в 2013 году до уровня не более 11 литров на душу населения; сокращение количества острых отравлений спиртосодержащей продукцией на 100 тыс. человек населения к 2013 году относительно уровня 2009 года не менее чем на 17,9 случая на 100 тыс. человек населения; снижение заболеваемости алкогольными психозами на 100 тыс. населения к 2013 году относительно уровня 2009 года не менее чем на 12,9 случая на 100 тыс. человек населения; снижение смертности от отравлений алкоголем и его суррогатами на 100 тыс. населения к 2013 году относительно уровня 2009 года не менее чем на 12,4 случая на 100 тыс. человек населения; уменьшение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в 2013 году до уровня не более 4526 единиц |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Оказание медицинской помощи населению Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
гарантированное обеспечение потребности населения Кировской области в получении медицинской помощи в учреждениях здравоохранения области |
|
Задачи Программы |
оказание скорой специализированной медицинской помощи, медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара; создание условий для обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых услуг по оказанию медицинской помощи населению Кировской области; оказание паллиативной медицинской помощи; укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений |
|
Характеристика программных мероприятий |
оказание гражданам скорой специализированной медицинской помощи, медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара, а также укрепление материально-технической базы, в том числе проведение капитального ремонта областных учреждений здравоохранения; оказание гражданам паллиативной медицинской помощи; обеспечение лекарственными препаратами граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями, при оказании амбулаторной помощи |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование санаторно-курортной помощи населению Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цель Программы |
укрепление здоровья и снижение заболеваемости населения Кировской области по средствам оказания санаторно-курортной помощи населению |
|
Задачи Программы |
создание оптимальных условий для осуществления санаторно-курортного лечения детей и фтизиатрической санаторно-курортной помощи населению Кировской области; профилактика инвалидности; контролируемое проведение химиопрофилактики фтизиатрических больных; снижение рецидивов у фтизиатрических больных |
|
Характеристика программных мероприятий |
санаторно-курортное лечение детей в рамках осуществления текущей деятельности детских санаториев; санаторно-курортное лечение фтизиатрических больных |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
создание оптимальных условий для осуществления психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области |
|
Задачи Программы |
дальнейшее совершенствование медико-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка; улучшение качества питания находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
|
Характеристика программных мероприятий |
медико-психолого-педагогическая реабилитация детей, находящихся в домах ребенка Кировской области, содержание и обеспечение качества питания находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие службы крови и медицины катастроф Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование деятельности службы медицины катастроф по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической помощи населению при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и эпидемиях; создание устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, её компонентами и препаратами; обеспечение формирования и сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва |
|
Задачи Программы |
улучшение подготовки и проведения командно-штабных тренировок и командно-штабных учений с целью отработки взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и совершенствования навыков оказания помощи пострадавшим; повышение эффективности хранения и освежение резерва медикаментов и изделий медицинского назначения, предназначенного для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Кировской области, на 500 пострадавших; совершенствование деятельности органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений службы и готовности к действиям в условиях ЧС; повышение качества подготовки сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС, по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в ЧС; повышение эффективности деятельности службы крови Кировской области; повышение уровня профессиональной подготовки специалистов для работы в учреждениях службы крови; совершенствование мероприятий по формированию, хранению, обслуживанию, сбережению, освежению и выпуску материальных ценностей мобилизационного резерва; повышение эффективности деятельности складов мобилизационного резерва |
|
Характеристика программных мероприятий |
подготовка и проведение командно-штабных тренировок и командно-штабных учений с целью отработки взаимодействия служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС, и совершенствования навыков оказания помощи пострадавшим; хранение и освежение резерва медикаментов и изделий медицинского назначения, предназначенного для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Кировской области, на 500 пострадавших; проведение проверок службы медицины катастроф областного и муниципального звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы оповещения и ликвидации последствий ЧС; подготовка сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий ЧС, по вопросам оказания первой помощи пострадавшим; заготовка донорской крови, её компонентов и препаратов, профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови; обеспечение количественного и качественного формирования и сохранности материальных ценностей в течение всего периода при длительном хранении на складах мобилизационного резерва, поддержание в состоянии постоянной готовности пунктов хранения материальных ценностей мобилизационного резерва |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие системы среднего профессионального образования в сфере здравоохранения, повышения квалификации и профессиональной подготовки средних медицинских работников Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цель Программы |
предоставление гражданам Кировской области возможности получения качественного среднего профессионального образования, повышения квалификации и профессиональной переподготовки |
|
Задачи Программы |
повышение качества предоставляемых образовательных услуг при подготовке и переподготовке специалистов среднего звена; обеспечение учреждений здравоохранения Кировской области квалифицированными кадрами со средним медицинским образованием; удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования |
|
Характеристика программных мероприятий |
организация обучения по программам среднего профессионального образования, внедрение современных педагогических технологий и методов управления; повышение квалификации средних медицинских работников, оказывающих первичную и специализированную медицинскую помощь, профессиональная переподготовка среднего медицинского персонала |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Обеспечение населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
гарантированное и своевременное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов |
|
Задачи Программы |
обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов граждан Кировской области, имеющих право на получение государственной социальной помощи; обеспечение граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей (осуществление организационных мероприятий) |
|
Характеристика программных мероприятий |
гарантированное и своевременное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации населения Кировской области необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет |
|
Задачи Программы |
улучшение демографической ситуации, социального положения и качества жизни населения; гарантированное и своевременное обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет |
|
Характеристика программных мероприятий |
оказание медико-социальной помощи и лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан, страдающих определёнными заболеваниями, бесплатно и с 50-процентной скидкой со свободных цен; обеспечение отдельных категорий граждан протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами и иными специальными средствами; обеспечение беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет полноценным питанием; компенсация расходов граждан (за исключением лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством), связанных с проездом к месту лечения и обратно обеспечение лекарственными препаратами граждан с социально значимыми заболеваниями по сравнению с запланированным объемом |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Совершенствование информационно-аналитической деятельности и развитие системы библиотечного обслуживания здравоохранения Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
совершенствование информационно-аналитической деятельности в сфере охраны здоровья граждан; обеспечение высокого уровня библиотечного обслуживания работников здравоохранения области |
|
Задачи Программы |
повышение качества информационно-аналитической деятельности по вопросам охраны здоровья граждан, в том числе формирования отраслевой статистической отчетности в сфере здравоохранения и сопровождения государственной статистической отчетности Российской Федерации; повышение уровня информированности населения о предоставляемых государственных медицинских услугах; повышение качества комплектования и сохранения библиотечных фондов; обеспечение свободного доступа работников здравоохранения к информационным ресурсам различного уровня |
|
Характеристика программных мероприятий |
обеспечение информационно-аналитической деятельности по вопросам охраны здоровья граждан; информирование населения Кировской области о предоставляемых государственных медицинских услугах через центр технического обслуживания (Call-центр); библиотечное обслуживание работников здравоохранения; комплектование и сохранение библиотечных фондов, осуществление организационно-методического руководства медицинскими библиотеками учреждений здравоохранения области |
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие судебно-медицинской и патологоанатомической службы Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
Цели Программы |
организация и производство судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомических исследований для обеспечения потребностей судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров (далее - правоохранительные органы), граждан и юридических лиц |
|
Задачи Программы |
совершенствование деятельности судебно-медицинской службы Кировской области; оказание содействия правоохранительным органам в проведении первоначальных и других следственных действий |
|
Характеристика программных мероприятий |
проведение судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомических исследований, проведение консультаций работникам правоохранительных органов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/830 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие здравоохранения" на 2013 - 2021 годы"
Текст постановления опубликован на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://kirovreg.ru 28 декабря 2012 г.
Постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 г. N 744-п настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Кировской области от 8 февраля 2019 г. N 57-п
Изменения вступают в силу с 12 февраля 2019 г.
Постановление Правительства Кировской области от 25 июля 2018 г. N 370-п
Изменения вступают в силу с 27 июля 2018 г.
Постановление Правительства Кировской области от 24 августа 2017 г. N 427-п
Постановление Правительства Кировской области от 19 апреля 2017 г. N 61/203
Постановление Правительства Кировской области от 10 февраля 2017 г. N 45/84
Постановление Правительства Кировской области от 26 декабря 2016 г. N 35/301
Постановление Правительства Кировской области от 25 августа 2016 г. N 7/64
Постановление Правительства Кировской области от 19 июля 2016 г. N 112/443
Постановление Правительства Кировской области от 29 января 2016 г. N 81/21
Постановление Правительства Кировской области от 30 декабря 2015 г. N 77/914
Постановление Правительства Кировской области от 26 октября 2015 г. N 67/700
Постановление Правительства Кировской области от 18 августа 2015 г. N 55/509
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Подпункты 1.1 и 1.2 пункта 1 названного постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
Постановление Правительства Кировской области от 25 июня 2015 г. N 45/329
Постановление Правительства Кировской области от 24 февраля 2015 г. N 26/95
Постановление Правительства Кировской области от 23 января 2015 г. N 22/30
Постановление Правительства Кировской области от 30 декабря 2014 г. N 19/286
Постановление Правительства Кировской области от 12 декабря 2014 г. N 15/200
Постановление Правительства Кировской области от 8 августа 2014 г. N 274/538
Постановление Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/162
Постановление Правительства Кировской области от 30 декабря 2013 г. N 242/940
Постановление Правительства Кировской области от 26 ноября 2013 г. N 237/758
Постановление Правительства Кировской области от 29 апреля 2013 г. N 207/251
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусматривающего соответствующее финансирование Государственной программы
Постановление Правительства Кировской области от 24 апреля 2013 г. N 206/235