Постановление Правительства Кировской области от 10 декабря 2012 г. N 185/735 "О государственной программе Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 12.11.2012 N 179/681) и распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266) Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

3. Департаменту финансов Кировской области предусмотреть средства на реализацию Государственной программы в областном бюджете на 2013 - 2020 годы.

4. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, главу департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Государственная программа
Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 10 декабря 2012 г. N 185/735)

Паспорт
государственной программа Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
Соисполнители Государственной программы	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области; департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области; управление ветеринарии Кировской области
Программно-целевые инструменты Государственной программы	областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"; областная целевая программа "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы; ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области"
Цели Государственной программы	укрепление экономики аграрного сектора; закрепление позиций организаций агропромышленного комплекса Кировской области на межрегиональных продовольственных рынках; повышение устойчивости развития сельских территорий, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности; совершенствование работы по учету и эксплуатации самоходных машин в Кировской области
Задачи Государственной программы	стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; поддержка развития перерабатывающих производств агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования внутренних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса; кадровое обеспечение агропромышленного комплекса; совершенствование систем информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; обеспечение устойчивого развития сельских территорий; поддержка малых форм хозяйствования; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; совершенствование работы по учету и эксплуатации самоходных машин в Кировской области, улучшение качества обслуживания юридических лиц и граждан
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе; строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности области; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве области; средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области; количество организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области; количество проведенных технических осмотров самоходных и других машин; средняя урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области; количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм; энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин); доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов Кировской области, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2020 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объемы ассигнований Государственной программы	Общий объем финансирования - 31 668 789,00 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 11 244 246,20 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13 923 751,60 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 66 419,50 тыс. рублей (по соглашению); внебюджетные источники финансирования - 6 434 371,70 тыс. рублей (по соглашению)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	К концу 2020 года будут достигнуты следующие результаты: увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области (в сопоставимых ценах) по отношению к 2011 году на 2,9%; увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области (в сопоставимых ценах) по отношению к 2011 году на 7,6%; увеличение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), по отношению к 2011 году на 17,7%; обеспечение удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе до 92%; обеспечение строительства (приобретения) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, за период реализации государственной программы не менее 60,6 тыс. кв. метров; увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве области, до 16200 рублей, или на 66,6% к уровню 2011 года; повышение среднего надоя молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области до 6000 кг, или на 17,5% к уровню 2011 года; увеличение количества организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории Кировской области, до 80 или на 10 единиц больше, чем в 2011 году; обеспечение количества проведенных технических осмотров самоходных и других машин не менее 36000 единиц в год; обеспечение средней урожайности зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области не менее 17,8 центнеров с гектара; обеспечение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, не менее 7 единиц в год; обеспечение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм не менее 5 единиц в год; повышение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) до 170,0 лошадиных сил; увеличение доли площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов Кировской области, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан, до 16%

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз развития агропромышленного комплекса Кировской области

Государственная программа определяет цели и задачи развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Агропромышленный комплекс (далее - АПК) является одним из важнейших секторов экономики Кировской области. Доля сельского хозяйства области в 2010 году в валовом региональном продукте составляла 9,3%. Доля сельского населения в области составляет 25,5%, что соответствует среднероссийскому уровню.

По итогам 2011 года объем продукции сельского хозяйства составил более 30 млрд. рублей, индекс физического объема 111,9% к уровню 2010 года (по России 122,1%).

Отличительной особенностью агропромышленного комплекса области является преобладание крупнотоварного сектора, на долю которого приходится 58,8% производимой сельскохозяйственной продукции (по России - 47,7%, по Приволжскому Федеральному округу (далее - ПФО) - 44,2%).

Отрасль животноводства является ведущей в аграрном секторе экономики области, на ее долю приходится 52,8% стоимости производимой продукции (по России - 46,3%, ПФО - 48,3%).

Основная специализация сельскохозяйственных товаропроизводителей области - развитие молочного скотоводства. Прирост производства молока в хозяйствах всех категорий в 2011 году составил 2,3% к уровню 2010 года (по России снижение на 0,3%).

Наблюдается повышение продуктивности дойного стада в сельскохозяйственных организациях. Надой молока в расчете на одну корову в 2011 году составил 5103 кг, что на 5,9% выше уровня предшествующего года (по России - 4732 кг). По данному показателю Кировская область занимает первое место в ПФО и 10-е место в Российской Федерации. На результаты деятельности в молочном скотоводстве существенное влияние оказывают внедрение новых технологий и племенная база. В области действует 70 племенных организаций. Удельный вес племенного скота в общем поголовье составляет 36,5% (по России 13,0%).

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий в 2011 году сократилось на 6,9% к уровню 2010 года. В мелкотоварном секторе производство мяса снизилось на 9% в связи с сокращением поголовья крупного рогатого скота на 13%, свиней - на 17%.

Снижение производства мяса в сельхозорганизациях (на 6%) обусловлено, главным образом, сокращением производства мяса птицы на предприятиях, входящих в состав группы компаний открытого акционерного общества "Кировхлеб" (далее - ОАО "Кировхлеб"), являющихся основными производителями мяса птицы в области.

Для стабилизации ситуации проводится следующая работа:

появился новый собственник ОАО "Кировхлеб";

решен вопрос об установлении Россельхозбанком лимитов краткосрочных кредитов на приобретение кормов для птицы и инвестиционных - для увеличения объема инвестиций на развитие производства на предприятиях агрохолдинга;

для дальнейшего развития отрасли мясного скотоводства с целью увеличения объемов мяса говядины планируется разработать экономически значимую региональную программу "Развитие мясного скотоводства Кировской области на период до 2020 года" с привлечением средств из федерального бюджета.

По состоянию на 01.01.2012 в области насчитывается 6,2 тыс. голов скота мясных пород или 2,4% от общего поголовья крупного рогатого скота, в том числе 2,6 тыс. коров. В 2011 году поголовье скота мясного направления продуктивности увеличилось на 662 головы или 11,2%.

До конца 2012 года планируется увеличить поголовье скота мясных пород до 6,5 тыс. голов, в том числе коров до 2,8 тыс. голов.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни в 2011 году сохранена на уровне предыдущего года и составляет 43,5%.

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в 2011 году составила 21,2 центнера с гектара, что на 35% больше, чем в 2010 году. В 2011 году агрометеорологические условия произрастания сельскохозяйственных культур были оптимальными для Кировской области, что позволило увеличить производство зерна на 60%. Отмечается тенденция к увеличению урожайности зерновых культур, благодаря внедрению современных ресурсосберегающих технологий, которые применяются на 50% площадей.

В 2011 году повысилась эффективность сельскохозяйственного производства: рост прибыли в сельскохозяйственных организациях области составил 59% к предыдущему году, рентабельность увеличилась на 5 процентных пунктов. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составил 95,7%, что на 4,3 процентных пункта превысило уровень 2010 года.

В 2011 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, работников занятых в сельском хозяйстве, возросла на 18,7% к уровню 2010 года и составляет 9722 рубля. Вместе с тем, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве области остается одним из самых низких и составляет 65,2% от средней величины по всем отраслям экономики.

В области создаются благоприятные организационные и финансовые условия для развития АПК. Сохранены меры государственной поддержки и принцип приоритетности при выделении средств из областного бюджета на развитие сельскохозяйственного производства.

Производство мяса крупного рогатого скота в настоящее время осуществляется главным образом на основе выращивания и откорма бычков молочных пород, что не позволяет получить высокие производственные показатели и не обеспечивает прибыльное развитие отрасли.

Откорм скота мясных пород в области осваивается медленно. Откорм скота как мясных, так и молочных пород осуществляется на мелких фермах, что не позволяет достичь необходимого масштаба в производстве говядины.

Для развития мясного скотоводства, как и льноводства, необходимы крупные денежные вложения, связанные с длительным сроком окупаемости средств.

Пребывание в сложном положении такой перспективной в долгосрочном периоде отрасли сельского хозяйства Кировской области, как льноводство, привело к сокращению количества сельскохозяйственных организаций, возделывающих лен. Отсутствие завершающих стадий в льняном комплексе, обеспечивающих спрос на льноволокно, а также износ материально-технической базы льнозаводов сдерживает развитие отрасли. В свою очередь, незначительные объемы производства льнопродукции в сельскохозяйственных организациях не создают предпосылок для вложения инвестиций в строительство льнокомбината.

Пищевая и перерабатывающая индустрия Кировской области включает 536 организаций, из них более 100 относятся к категории крупных и средних. В отрасли работают предприятия молочной (20 предприятий), мясоперерабатывающей (13), масложировой, кондитерской (7), хлебопекарной (186), пивоваренной, спиртоводочной, зернозаготовительной, комбикормовой и мукомольной промышленности.

На предприятиях области выпускается более 60 видов молочной продукции, более 400 видов колбасных изделий, мясных деликатесов и полуфабрикатов, более 500 видов хлебобулочных и кондитерских изделий.

Работая в условиях рыночной экономики, агропромышленный комплекс Кировской области ориентирован, прежде всего, на потребителя и его платежеспособный спрос.

Для Правительства Кировской области приоритетом является обеспечение продовольственной безопасности региона. Важно обеспечивать поддержку предприятий, которые значимы для пополнения доходной части бюджета, - с высокими объемами прибыли и производительностью труда. Одной из отраслей, которой отдан приоритет в Кировской области, является пищевая индустрия.

Для Кировской области характерно, что большинство организаций пищевой и перерабатывающей промышленности являются системо- и градообразующими, особенно в районах области. На производстве занято около 11 тыс. человек.

Оборот по производству пищевых продуктов, включая напитки, за 2011 год составил 19,1 млрд. рублей.

По итогам работы за 2011 год индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, составил 104,5% к уровню 2010 года.

По итогам 2011 года обеспечен рост производства мяса и субпродуктов пищевых убойных продуктов (114,9%), полуфабрикатов мясных (мясосодержащих) охлажденных, подмороженных и замороженных (104,6%), сыров плавленых (105,4%), йогурта (132,4%), сметаны (102,4%), масла сливочного (110,4%), муки пшеничной и пшенично-ржаной (105,7%), крупы (158,7%), пива, кроме отходов пивоварения (113,7%), воды газированной (125,8%), воды питьевой природной (184,8%).

Высокая степень износа материально-технической и технологической базы многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности АПК, вносящих существенный вклад в развитие сельскохозяйственного производства области посредством создания холдинговых компаний и вложения инвестиций в развитие сельского хозяйства при формировании сырьевых зон. Производственные мощности крупных и средних организаций используются не на полную мощность.

Такие конкурентные преимущества, как высокое качество молочных и мясных продуктов, произведенных из натурального сырья, и близость емких продовольственных рынков (Москвы, Нижнего Новгорода, Севера, Урала и др.), реализуются не полностью.

С вступлением в 2012 году России во Всемирную торговую организацию ситуация с обеспечением населения качественными продуктами питания будет усугубляться.

В федеральных сетях, работающих на сегодняшний день в регионе, присутствуют аналоги продовольственных товаров более дешевого сегмента.

Это является свидетельством низкого качества с одной стороны, а с другой - результатом работы крупных монополий, где конкурентным преимуществом являются объемы производимой продукции и за счет этого - существенное снижение себестоимости производимой продукции.

Поэтому в настоящее время для обеспечения стабильной работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, роста объемов перерабатываемого сельскохозяйственного сырья, необходима поддержка со стороны Правительства области по продвижению продовольственных товаров, производимых в регионе, за пределы Кировской области.

География рынка сбыта готовой продукции с каждым годом расширяется. Продукция кировских предприятий пользуется стабильным спросом в близлежащих регионах (Удмуртская Республика, Республика Татарстан, Республика Марий-Эл, города Пермь, Сыктывкар, Нижний Новгород, Архангельская, Московская, Тюменская и другие области Российской Федерации).

Существенным преимуществом продукции перерабатывающих предприятий Кировской области является ее высокое качество с точки зрения производства из натурального сырья. Данное преимущество Кировской области может стать основой для расширения присутствия и завоевания новых ниш на данных рынках продовольствия.

Уровень обеспечения населения продуктами питания за счет местного производства - основной показатель эффективности работы АПК, обеспечения продовольственной безопасности. В расчете на душу населения в 2011 году в области произведено 42 килограмма мяса, 388 килограммов молока, 333 штуки яиц. В то же время потребление продуктов питания в расчете на душу населения в год составляет 286 килограммов молока и молочных продуктов, 61 килограмм мяса и мясопродуктов, 275 штук яиц или от научно обоснованных норм потребления соответственно 84%, 81% и 106%.

Решение проблемы по обеспечению в полном объеме населения области мясом решается путем развития мясного скотоводства и производства мяса бройлерной птицы.

Для второй половины 2012 года характерно увеличение доли вывоза за пределы Кировской области готовой молочной продукции за счет сокращения вывоза молока-сырья. Это свидетельствует о высоком качестве производимой молочной продукции и ее конкурентоспособности среди реализуемых в торговых сетях аналогов.

Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий и технических средств.

Стимулирование инвестиционной деятельности агропромышленного комплекса осуществляется через содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства, и для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, а также приобретения оборудования убойных пунктов, то есть провести обновление всего машинно-тракторного парка сельскохозяйственного производства.

В рамках технической и технологической модернизации сельского хозяйства в 2010 году приобретено более 900 единиц техники и оборудования на сумму свыше 1 млрд. рублей, на приобретение которых предоставлено субсидий из областного бюджета в сумме 98,26 млн. рублей, в том числе 107 тракторов, 50 зерноуборочных и 31 кормоуборочный комбайн.

В 2011 году приобретено более 1650 единиц техники и оборудования на сумму свыше 2,6 млрд. рублей, на приобретение которых предоставлено субсидий из областного бюджета в 2011 году в сумме 219,49 млн. рублей и выплачено 165 млн. рублей в первом полугодии 2012 года. В 2011 году приобретено 196 тракторов (42% от планового показателя Госпрограммы), 71 зерноуборочный (66%) и 45 кормоуборочных (90%) комбайнов. Коэффициенты обновления техники в 2011 году составили 2,3%, 5,1% и 7,2% соответственно. Энергообеспеченность составила 165,9 л.с. на 100 га посевной площади.

За 4 года предоставления субсидий из областного бюджета на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования износ техники по тракторам снизился с 95% до 79%, по зерноуборочным комбайнам с 90% до 44%, по кормоуборочным комбайнам с 88% до 42%.

Основными проблемами в АПК являются:

снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, особенно на молоко, мясо и возрастающий диспаритет цен;

закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствие свободных средств и высокая процентная ставка по инвестиционным кредитам;

недостаточная господдержка федерального бюджета по технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

высокие темпы роста на энергоносители (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, газ, уголь и т.п.), несравнимые с ростом цен на сельхозпродукцию.

В рамках содействия технической и технологической модернизации сельского хозяйства осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей области.

Для стабильного развития и проведения всего комплекса полевых работ в растениеводстве и в животноводстве необходимо коэффициенты обновления техники довести в 2020 году по тракторам до 4-5%, а по зерноуборочным комбайнам сохранить на уровне 2011 года - 5,0% и по кормоуборочным комбайнам также сохранить на уровне 2011 года - 7,0%.

Рост уровня конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также повышение устойчивости функционирования организаций АПК области сдерживается проблемами их кадрового обеспечения, прежде всего, недостатком высококвалифицированных специалистов. Более низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве, размер которой растет медленнее, чем в среднем по области, а также низкий уровень и качество жизни сельского населения вызывают отток работников из сельской местности.

Для эффективного функционирования агропромышленного комплекса области наряду с технической и технологической модернизацией сельскохозяйственного производства одной из первоочередных становится задача обеспечения сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами.

Решение данной задачи создает общие условия функционирования АПК области и непосредственно влияет на решение всех задач Государственной программы через выполнение следующих мероприятий:

содействие привлечению квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов, для работы в организациях АПК;

создание предпосылок для повышения квалификации руководителей и специалистов;

стимулирование качества и производительности труда в АПК.

Выполнение данных мероприятий будет способствовать:

поэтапному увеличению доли молодых специалистов от числа работающих в сельскохозяйственном производстве руководителей и специалистов с 12,5% до 15%;

сохранению кадров рабочих массовых сельскохозяйственных профессий на уровне не менее 98% от потребности;

поэтапному росту заработной платы и доведения ее до уровня 80% от средней по области.

В сентябре 2009 года создано автономное учреждение "Кировский областной центр сельскохозяйственного консультирования "Клевера Нечерноземья" (с 30.05.2011 - Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр сельскохозяйственного консультирования "Клевера Нечерноземья").

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного задания, ежегодно доводимого до него департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области. Государственное задание содержит определенный перечень тем и количество консультаций по каждой теме на год.

В связи с таким порядком оказания консультационных услуг возникают проблемы с предоставлением консультаций по темам, не заявленным в государственном задании, или по темам, количество консультаций по которым было исчерпано до завершения года, на который было сформировано государственное задание. Решение данной проблемы возможно путем корректировки государственного задания в текущем году.

В 2009 году учреждением было оказано 4940 консультаций, в 2010 году - 2650 консультаций, в 2011 году - 2750 консультаций, а в 2012 году - 8000 консультаций.

Согласно прогнозу, в 2013 году до учреждения будет доведено государственное задание на 3250 консультаций, в 2014 году - 3500 консультаций, в 2015 году - 3750 консультаций на сумму 7200 тыс. рублей. Объем оказываемых консультаций и размер финансирования, установленные в 2015 году, планируется сохранить до 2020 года.

В 2011 году повысилась эффективность сельскохозяйственного производства: рост прибыли в сельскохозяйственных организациях области составил 59% к предыдущему году, рентабельность увеличилась на 5 процентных пунктов. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе составил 95,7%, что на 4,3 процентных пункта превысило уровень 2010 года.

Сельское хозяйство в настоящее время отличает финансовая неустойчивость, обусловленная нестабильностью доходов, недостаточным притоком частных инвестиций, а также недостаточным уровнем привлечения кредитных ресурсов, что не позволяет обеспечивать прирост производства продукции, повышение технологического уровня производства и ее переработки.

Для достижения финансовой устойчивости АПК области предусматривается:

снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера путем снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством предоставления субсидий для возмещения части затрат на уплату страховых премий по договорам страхования;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей области за счет повышения доступности кредитов.

Реализация мер по обеспечению социального развития села привела к оживлению жилищного строительства, инфраструктурного обустройства села, комплексному развитию сельских территорий.

За 2003 - 2011 годы в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы введено 115,4 тыс. кв. метров жилья, более 1800 сельских семей улучшили свои жилищные условия, из них 844 молодые семьи и молодых специалиста. Построены и введены в эксплуатацию общеобразовательные школы на 402 ученических места, амбулаторно-поликлинические учреждения на 180 посещений в смену, 47,8 км локальных водопроводов. Завершено строительство комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов в пос. Вичевщина Куменского района.

Недостаточность мер государственной поддержки в области развития сельских территорий привело к сокращению объемов сельскохозяйственного производства, ликвидации организаций агропромышленного комплекса области, снижению занятости сельского населения, ухудшению социальных условий жизни на селе и, как следствие, сокращению численности сельского на-селения за счет миграции в город и за пределы Кировской области.

Актуальными для устойчивого развития сельских территорий остаются следующие проблемы:

Обеспечение сельского населения качественной питьевой водой: выбытие водопроводных сетей из-за плохого технического состояния опережает ввод.

Жилищный фонд в сельской местности по уровню благоустройства по-прежнему отстает от городского. По состоянию на 01.01.2012 водопроводом оборудовано 62,3% сельского жилищного фонда, что на 21,9% ниже, чем жилищный фонд в городской местности; канализацией 29,9% (38,6%), горячим водоснабжением 12,38% (50,3%), природным сетевым и сжиженным газом 76,5%.

Медленные темпы социального развития сельских территорий.

В обеспечении устойчивого развития сельских территорий будут решаться следующие вопросы:

Обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества путем реконструкции и развития централизованных систем водоснабжения, установки контейнерных сооружений водоподготовки и повышения санитарной надежности водозаборных сооружений.

Удовлетворение потребности всех групп сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни, на основе:

стимулирования инвестиционной активности организаций-работодателей, прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей, в жилищной сфере;

стимулирования привлечения граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность и не имеющих жилья, в рамках реализации муниципальных программ развития жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе в сельской местности;

улучшения проектирования сельского жилища, развития и модернизации жилищно-строительной индустрии, снижения стоимости сельского жилищного строительства, широкого применения автономных систем инженерного оборудования сельского жилища.

Комплексное планирование и развитие благоустройства сельских поселений.

Повысятся качество предоставляемых услуг населению, эффективность и надежность работы систем водоснабжения, уровень обеспеченности сельского населения водопроводной питьевой водой достигнет 67%.

Будут реализованы 5 экспериментальных проектов комплексной компактной застройки сельских населенных пунктов, будет введено (приобретено) 52,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 26,4 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.

Улучшится доступ сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения их сети на 1150 мест.

Повысятся занятость, уровень и качество жизни сельского населения, село приблизится к городским жизненным стандартам.

По состоянию на 01.01.2012 малые формы хозяйствования на селе представлены сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (167 единиц), личными подсобными хозяйствами граждан (171,5 тыс. единиц), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (449 единиц).

В 2011 году доля крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств в производстве молока составила 18%, мяса - 31%, яиц - 8%, зерна - 4%. При этом приоритет мелкотоварного сектора остается в выращивании картофеля и овощей и составляет 86% от областного показателя.

Вместе с тем, в последние годы наблюдается снижение посевных площадей, поголовья скота и объемов производства продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами.

Поголовье крупного рогатого скота сократилось за последние пять лет в хозяйствах населения на 25,0 тыс. голов или на 42,7%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 5,6 тыс. голов или на 58%.

Поголовье свиней на начало 2012 года по сравнению с началом 2007 года уменьшилось в хозяйствах населения и в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2 раза.

Производство молока по сравнению с 2007 годом снизилось в крестьянских (фермерских) хозяйствах с 14,5 тыс. тонн до 4,6 тыс. тонн, в личных подсобных хозяйствах с 139,7 тыс. тонн до 86,3 тыс. тонн.

В настоящее время удельный вес продукции, производимой малыми формами хозяйствования, в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 41,2%, из них 55,7% растениеводческой продукции и 28,2% - животноводческой продукции.

Силами крестьянских (фермерских) хозяйств производится всего 1,4% сельскохозяйственной продукции, в том числе 2,1% растениеводческой и 0,7% - животноводческой.

В 2011 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами получено всех видов государственной поддержки на сумму 16,1 млн. рублей, гражданами, ведущим личное подсобное хозяйство, - 15,7 млн. рублей.

В 2011 году активизировалась работа крестьянских (фермерских) хозяйств по увеличению поголовья скота. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат) поголовье коров за год увеличилось на 101 голову, свиней - на 137 голов, овец и коз - на 512 голов. По состоянию на 01.01.2012 насчитывается 167 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 33 снабженческо-сбытовых кооператива, 19 перерабатывающих, 72 кредитных.

В 2011 году сельскохозяйственными потребительскими снабженческо-сбытовыми и перерабатывающими кооперативами реализовано сельскохозяйственной продукции на сумму 127,1 млн. рублей, что на 19% больше уровня 2010 года. Оказано государственной поддержки в сумме более 5 млн. рублей. Уплачено в бюджет 8,5 млн. рублей налогов.

Положительную роль в развитии личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств оказывают сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. По состоянию на 01.01.2012 их насчитывается 72.

Число членов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в 2011 году увеличилось на 29,7% к уровню 2010 года, и составило 5,5 тыс. человек, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 5,0 тыс. человек. Членам кооперативов предоставлено займов на общую сумму 149,2 млн. рублей, больше на 30%, чем в 2010 году. Уплачено налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму 4,8 млн. рублей, получено прибыли в сумме около 2,9 млн. рублей или 187% к уровню 2010 года.

Эффективное развитие малых форм хозяйствования на селе сталкивается с рядом институциональных проблем организационного, экономического и социального характера.

Одна из самых острых проблем, сдерживающих развитие малых форм хозяйствования на селе, - их низкая доходность. В цепочке "производство-переработка - реализация сельскохозяйственной продукции производителя" производство, будучи ключевым звеном, занимает по доходности подчиненное место, и его доля в розничной цене конечного продукта мала.

Наиболее существенным фактором, определяющим такое положение в сельскохозяйственном производстве, является трудность реализации своей продукции. При этом основным ограничителем выступает не отсутствие спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, а отсутствие инфраструктуры сбыта. Поэтому мелкотоварные производители вынуждены продавать по себестоимости свою продукцию посредникам. Данная проблема связана как с отсутствием сбытовых структур, действующих в интересах производителей, так и инфраструктуры первичной переработки сельскохозяйственной продукции, инфраструктуры хранения и транспортировки.

Другой, не менее негативный фактор, сдерживающий развитие малых форм хозяйствования в АПК, - труднодоступность финансовых ресурсов, связанная с высоким уровнем требуемой залоговой базы при получении кредитов.

Отсутствие достаточных финансовых ресурсов обусловливает использование фермерами и другими субъектами малых форм хозяйствования примитивных технологий, морально и физически устаревшей техники и ручного труда при производстве продукции, что снижает эффективность сельскохозяйственного производства и конкурентоспособность мелкотоварного сектора АПК.

Недостаточно налажена система кооперации сельхозтоваропроизводителей. Так, основными причинами, сдерживающими развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации среди субъектов малых форм хозяйствования являются:

несвоевременная информированность населения о сущности и принципах кооперативного движения и возможностях организации кооперативов в рамках государственной поддержки;

отсутствие у сельчан средств для формирования первоначального капитала кооператива. Слабая собственная материально-техническая база является основным фактором, обусловливающим низкую активность вновь созданных кооперативов в области;

недоступность банковского кредита для большинства кооперативов, ведь для получения кредита требуется залог - собственные активы, а ими как раз и не располагает кооператив, создающийся гражданами практически с нуля;

недостаточно развитая сеть консультационных центров в районах области по вопросам оформления кооперативами учредительных документов, составления бизнес-планов и документов для получения кредитов;

трудности со сбытом продукции. Сельскохозяйственным потребительским кооперативам трудно конкурировать с уже сложившейся системой посредников и перекупщиков, под контролем которых находятся продовольственные рынки области.

Решение проблем развития малых форм хозяйствования на селе должно носить комплексный подход, требующий оказания государственной поддержки.

Повышение эффективности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования будет способствовать увеличению объемов сельскохозяйственного производства, повышению занятости и благосостояния сельского населения, улучшению социального климата в сельской местности, сохранению и развитию сельских территорий.

Обязательным условием получения стабильных урожаев и качественной сельскохозяйственной продукции является сохранение и восстановление плодородия почв сельскохозяйственных угодий. В этих целях необходимо использовать при выращивании сельскохозяйственных растений научно обоснованные дозы агрохимикатов, в том числе минеральных удобрений и мелиорантов, а также различные виды органических удобрений и осуществлять дальнейшее развитие мелиорации почв.

В 2011 году внесено 21 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений. Удобрения были применены на 51% посевных площадей, средняя доза внесения составила 27,6 кг действующего вещества на один гектар.

В Кировской области 75% пахотных почв имеет кислую реакцию среды и требуют проведения агрохимической мелиорации - известкования и фосфоритования. Ежегодно агрохимическая мелиорация проводится на 0,5% посевной площади при нормативе не менее 14%.

Внесение органических удобрений также проводится с отступлением от научно обоснованных норм.

В связи с недостатком финансовых средств в сельскохозяйственных организациях мероприятия по защите растений от вредителей, болезней и сорняков осуществляется менее чем на 30% посевных площадей, что приводит к ухудшению фитосанитарной обстановки на полях области.

Создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв и развития мелиорации сельскохозяйственных земель заключается в оказании государственной поддержки проведения соответствующих мероприятий. Кроме того, в условиях роста цен на агрохимикаты все большее значений приобретает такой ресурсосберегающий способ сохранения и восстановления плодородия почв, как биологизация земледелия. Необходима дальнейшая популяризация биологизации земледелия и экономическое стимулирование его внедрения в сельскохозяйственных организациях области.

При выполнении мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв и развитию мелиорации сельскохозяйственных земель к концу срока реализации Государственной программы ожидается увеличение использования доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни с 43,5% в 2011 году до 44,3% в 2020 году, увеличение доли сидеральных паров в общей площади паров до 25%, осуществление площади подсева (посева) многолетних трав на площади, составляющей не менее 15% площади обрабатываемой пашни, применение агрохимической мелиорации на площади не менее 3% от площади обрабатываемой пашни.

Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения организаций АПК и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также Кировской области как субъекта Российской Федерации, поселений и городских округов сдерживает реализацию механизма ипотеки земель сельскохозяйственного назначения и не способствует привлечению инвестиций в АПК, в том числе на основе реализации механизма государственно-частного партнерства.

Наличие большого числа невостребованных и выморочных земельных долей (44% всех земельных долей) и неиспользуемых земель сдерживает рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области и не способствует использованию такой характеристики региона, как высокий уровень землеобеспеченности, в качестве конкурентного преимущества.

Задача по стимулированию эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения решается путем:

содействия возникновению и сохранению прав собственности организаций АПК и членов крестьянских (фермерских) хозяйств на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения;

установления права собственности Кировской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в счет невостребованных земельных долей, и эффективное управление ими;

содействия возникновению прав собственности поселений и городских округов на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащие выделению в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались.

Решение вышеуказанной задачи позволит расширить залоговую базу для увеличения объемов кредитования АПК, что создаст условия для роста объемом сельскохозяйственного производства, увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.

Концентрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Кировской области расширяет возможности реализации механизма государственно-частного партнерства, использования новых инвестиций для развития сельского хозяйства. Внесение некоторых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые поступят в собственность Кировской области, поселений и городских округов, в уставные капиталы создаваемых холдинговых компаний с последующей продажей пакетов акций частным инвесторам, позволит увеличить поступления от приватизации в консолидированный бюджет области. Многие земельные участки, которые поступят в собственность Кировской области, поселений и городских округов, могут быть переданы в долгосрочную аренду или проданы эффективно функционирующим организациям АПК и крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Проведя концентрацию земельных участков в муниципальную собственность, органы местного самоуправления поселений и городских округов получат возможность ими распорядиться. В результате распоряжения участками они будут иметь доход в местный бюджет в виде ежегодных поступлений земельного налога и разовых поступлений от оставшейся части покупной цены земельных участков либо ежегодных поступлений арендной платы.

До 2020 года долю земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет земельных долей и поступивших в собственность организаций АПК и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан, запланировано довести до 33%. Долю земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов, - до 16%. Долю земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей и поступивших в собственность Кировской области в 2013 году, довести до 11%. В последующие годы реализации Государственной программы данный показатель не изменится.

Деятельность государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области (далее - государственная инспекция Гостехнадзора Кировской области) в 2011 году осуществлялась в рамках полномочий, направленных на исполнение государственной функции по осуществлению надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области согласно годовых и квартальных планов районных инспекций и сводного плана по инспекции в целом.

В рамках осуществления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории области в 2011 году проверено 11534 машины и единицы оборудования в процессе использования, в том числе 651 машина при проведении ремонта и технического обслуживания. Выявлено 1858 нарушений, запрещена эксплуатация 733 единиц техники и оборудования, привлечено к административной ответственности 174 должностных лица, 33 юридических лица и 722 водителя поднадзорных машин. Зарегистрирован залог 929 машин. Проверена 241 машина и единица оборудования на соответствие требованиям обязательной сертификации.

В 2011 году количество самоходных машин, прошедших государственный технический осмотр, увеличилось на 1,8% к уровню 2010 года, тракторов - на 0,3%.

За 2011 год зарегистрировано (перерегистрировано) 4681 единица техники, снято с учета 4925 единиц, выдано и заменено 5159 удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), проведен технический осмотр более 25000 единиц техники, выдано 20380 талонов-допусков на эксплуатацию.

Основными проблемами являются:

отставание нормативно-правовой базы от требований существующих правовых актов, действующих на территории Российской Федерации;

отставание материально-технического оснащения инспекции для осуществления более качественного и своевременного надзора за техническим состоянием поднадзорной техники и оборудования;

отсутствие единой информационной базы Российской Федерации для своевременного и качественного осуществления функций по надзору и полномочий по предоставлению государственных услуг в своей сфере деятельности.

Для решения проблем необходимо:

принятие закона о Гостехнадзоре в Российской Федерации, внесение изменений в нормативно-правовые документы по регистрации, выдаче удостоверений тракториста-машиниста, проведению ежегодных технических осмотров, регистрации залога поднадзорных машин и прицепов к ним;

оснащение районных инспекций мобильными средствами диагностирования с применением более совершенных приборов и средств измерения контролируемых параметров;

создание и дальнейшая модернизация федеральной программы учета сельскохозяйственной техники.

В целях решения указанных проблем предоставление услуг и осуществление государственных функций будет проводиться на более высоком правовом уровне, что поможет уменьшить количество предоставляемых документов получателями государственных услуг и сократить время для их оказания.

Своевременное оснащение инспекций новыми автомобилями, мобильными рабочими местами и полными комплектами диагностического оборудования инструментального контроля, в значительной мере скажется на качестве осмотра инспектором поднадзорных машин, позволит максимально приблизить предоставление государственных услуг к получателям этих услуг.

Федеральная программа учета сельскохозяйственной техники позволит сократить количество или исключить правонарушения в сфере оборота и эксплуатации поднадзорной техники при предоставлении государственных услуг.

2. Приоритеты государственной политики в сфере социально-экономического развития АПК, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Указа Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации", а также учитывает положения:

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы).

Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года";

Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года";

Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р;

"Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия);

Программы социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа социально-экономического развития Кировской области).

Переход на инновационный путь развития предусматривает реализацию системы мер, направленных на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также повышение устойчивости функционирования организаций АПК и социального развития сельских территорий.

Основными приоритетами развития АПК являются:

в растениеводстве - поддержание почвенного плодородия (сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения), агрохимические и мелиоративные мероприятия, применение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений от болезней и вредителей, биологизация земледелия, освоение новых технологий выращивания сельскохозяйственных культур, расширение посевных площадей под высокоурожайными сортами и гибридами;

в животноводстве - наращивание объемов производства мяса, молока, яиц планируется обеспечить за счет улучшения генетического потенциала животных, государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий инвестиционной политики, внедрения энергосберегающих технологий;

Производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции и продовольствия является перспективным направлением развития АПК. В Кировской области имеются все предпосылки для развития рынка экологически безопасных продуктов и технологий, способствующих повышению конкурентоспособности области на межрегиональных продовольственных рынках.

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий, сохранение трудовых ресурсов;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие увеличения инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК;

в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин - повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин для обеспечения безопасного и эффективного использования самоходных машин и качественного и своевременного удовлетворения потребностей жителей области.

Целями Государственной программы являются:

укрепление экономики аграрного сектора;

закрепление позиций организаций АПК Кировской области на межрегиональных продовольственных рынках;

повышение устойчивости развития сельских территорий, уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности;

совершенствование работы по учету и эксплуатации самоходных машин в Кировской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

поддержка развития перерабатывающих производств агропромышленного комплекса и инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования внутренних рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

совершенствование систем информационного и консультационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий;

поддержка малых форм хозяйствования;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

совершенствование работы по учету и эксплуатации самоходных машин в Кировской области, улучшение качества обслуживания юридических лиц и граждан.

Количественные значения целевых показателей эффективности реализации Государственной программы определяются на основе следующих данных:

индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области (в сопоставимых ценах), по данным Кировстата в рамках предварительного расчета "Об объеме и индексе производства сельскохозяйственной продукции";

индекса производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области (в сопоставимых ценах), по данным Кировстата в рамках предварительного расчета "Об объеме и индексе производства сельскохозяйственной продукции";

индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), по данным Кировстата;

удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе, данные формы федерального государственного статистического наблюдения N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации";

строительства (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, данные формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения о ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года";

среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве области, по данным Кировстата;

среднего надоя молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области, данные формы федерального государственного статистического наблюдения N 24-СХ "Сведения о состоянии животноводства";

количества организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области, данные ведомственной отчетности департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области;

количества проведенных технических осмотров самоходных и других машин, рассчитывается по формуле:

, где:

- количество проведенных технических осмотров самоходных и других машин, единиц;

- количество проведенных технических осмотров, данные ведомственной отчетности формы N 1-КЧ (годовая) "Отчет о результатах государственного технического осмотра и проверки технического состояния машин в процессе использования";

- количество осмотров при проведении регистрационных действий, оперативная отчетность "Информация государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области";

средней урожайности зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области, по данным Кировстата;

количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, данные отчета "О расходах бюджета Кировской области (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия" (приложение N 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197);

количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, данные отчета "О расходах бюджета Кировской области (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия" (приложение N 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 198);

энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), данные ведомственного статистического наблюдения формы N ГП-24 "Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства";

доли площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов Кировской области, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан, рассчитывается по формуле:

, где:

- доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов Кировской области, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан;

- площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов Кировской области, данные формы федерального государственного статистического наблюдения N 22-1 "Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности";

- общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приватизированных в общую долевую собственность граждан Кировской области в период земельной реформы начала 1990-х годов (2 250 тыс. га).

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы и их значениях, в том числе областных целевых программ, ведомственной целевой программы и отдельных мероприятий, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении N 1.

К концу 2020 года планируется обеспечить следующие результаты:

увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области (в сопоставимых ценах) по отношению к 2011 году на 2,9%;

увеличение индекса производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области (в сопоставимых ценах) по отношению к 2011 году на 7,6%;

увеличение индекса производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), по отношению к 2011 году на 17,7%;

обеспечение удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе до 92%;

обеспечение строительства (приобретения) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, за период реализации Государственной программы не менее 60,6 тыс. кв. метров;

увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве области, до 16200 рублей, или на 66,6% к уровню 2011 года;

повышение среднего надоя молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области до 6000 кг или на 17,5% к уровню 2011 года;

увеличение количества организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории Кировской области, до 80 или на 10 единиц больше, чем в 2011 году;

обеспечение количества проведенных технических осмотров самоходных и других машин не менее 36000 единиц в год;

обеспечение средней урожайности зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области не менее 17,8 центнеров с гектара;

обеспечение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, не менее 7 единиц в год;

обеспечение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм не менее 5 единиц в год;

повышение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) до 170,0 лошадиных сил;

увеличение доли площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов Кировской области, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан, до 16%.

Срок реализации Государственной программы рассчитан на 8 лет - с 2013 по 2020 год. Разделение Государственной программы на этапы не предусматривается.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы

Реализация Государственной программы осуществляется посредством выполнения:

областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 16.02.2010 N 40/60 "Об областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года" (далее - областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года";

областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/444 "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы" (далее - областная целевая программа "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы);

ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области", утвержденной приказом государственной инспекции Гостехнадзора Кировской области от 28.07.2011 N 12 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области";

девяти отдельных мероприятий Государственной программы.

С 2010 года основным инструментом достижения целей в сфере развития АПК области является областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", программные мероприятия которой направлены на:

развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства;

развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

поддержку малых форм хозяйствования;

техническую и технологическую модернизацию, инновационное развитие;

обеспечение реализации областной целевой программы;

стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В связи с тем, что достижение целей и реализация этих программных мероприятий вносит существенный вклад в достижение целей и реализацию задач Государственной программы, она включена в состав Государственной программы.

Начиная с 2016 года, мероприятия, осуществляемые в рамках областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", будут реализованы посредством шести отдельных мероприятий Государственной программы.

Отдельное мероприятие "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" направлено на:

развитие семеноводства сельскохозяйственных растений;

развитие садоводства, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями;

сохранение и последующее развитие льняного комплекса;

проектирование, строительство, содержание (включая обследование, ремонт, реконструкцию и техническое перевооружение) мелиоративных систем;

проведение культуртехнической и противоэрозионной мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям АПК части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на развитие подотрасли растениеводства, переработку ее продукции и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (минеральные удобрения и химзащита);

стимулирование сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

агрохимическое и фитосанитарное обследование земель сельскохозяйственного назначения;

проведение комплекса работ по агрохимической мелиорации земель сельскохозяйственного назначения (известкование и (или) фосфоритование).

Отдельное мероприятие "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" направлено на:

дальнейшее развитие отраслей животноводства, укрепление племенной базы;

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на производство и реализацию одного литра товарного молока;

развитие козоводства и овцеводства;

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям АПК части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным на развитие подотрасли животноводства;

стимулирование сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

развитие мясного и молочного животноводства;

производство и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки.

Реализация отдельного мероприятия "Поддержка малых форм хозяйствования" включает мероприятия, направленные на:

поддержку начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм;

кредитование малых форм хозяйствования;

государственную поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей.

Реализация отдельного мероприятия "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" направлена на:

содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обновлении машинотракторного парка, а также приобретении оборудования убойных пунктов;

развитие системы лизинговых и аналогичных им операций;

создание условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, закрепление организаций мясной и молочной промышленности, организаций пищевой промышленности, производящих подакцизные товары на территории Кировской области, на традиционных продовольственных рынках и выхода их на межрегиональные продовольственные рынки;

создание предпосылок формирования точек роста и кластерной структуры АПК, стимулирование интеграционных процессов в сельском хозяйстве, дальнейшее развитие агрохолдингов и активизация на этой основе развития АПК.

Реализация отдельного мероприятия "Обеспечение реализации Государственной программы" направлена на:

развитие системы сельскохозяйственного консультирования;

научное и информационное обеспечение решения проблем устойчивости функционирования сельскохозяйственных организаций;

повышение кадрового потенциала АПК области, формирование кадрового состава, обладающего инновационным подходом к делу, способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в современных условиях;

использование информационных ресурсов в сфере АПК органами местного самоуправления, организациями АПК, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;

предотвращение потерь и снижение качества продукции, вызванных болезнями животных.

Реализация отдельного мероприятия "Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения" направлена на:

выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, включая государственную регистрацию прав собственности организаций АПК на выделенные земельные участки;

выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, включая государственную регистрацию прав собственности поселений и городских округов на выделенные земельные участки.

Реализация мероприятий по повышению уровня и качества жизни сельского населения осуществляется в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы и вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию программных мероприятий Государственной программы. В рамках указанной программы реализуются мероприятия, направленные на:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

повышение уровня комфортности проживания в сельских населенных пунктах.

Мероприятия, осуществляемые в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы, начиная с 2014 года, включены в отдельное мероприятие Государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий". Мероприятие направлено на удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье и повышение уровня социально-инженерного обустройства села и будет способствовать социально-экономическому развитию сельских территорий и эффективному функционированию агропромышленного производства Кировской области.

Программные мероприятия в сфере учета и эксплуатации самоходных машин и других видов техники осуществляются в рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области".

В целях обеспечения безопасного и эффективного использования самоходных машин и другой техники в рамках ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области" решаются следующие программные мероприятия, направленные на:

повышение квалификации инженеров-инспекторов по вопросам проведения осмотров с использованием диагностического оборудования, совершенствование программного обеспечения "Гостехнадзор-Профи" Автоматизированное рабочее место инженера-инспектора;

обеспечение проведения регистрации (перерегистрации) самоходных и других машин;

проведение технических осмотров самоходных и других машин;

приобретение и внедрение программного обеспечения "Гостехнадзор - Администрирование" и другие.

Кроме того, в Государственную программу включены следующие мероприятия: "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы", "Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельных государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства", которые направлены на обеспечение управления на территории Кировской области в сфере развития АПК.

В рамках Государственной программы планируется предоставлять межбюджетные трансферты в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий областных целевых программ: "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы. Условия предоставления межбюджетных трансфертов и методика их расчета приведены в указанных областных целевых программах.

В рамках мероприятия "Устойчивое развитие сельских территорий" в целях повышения уровня и качества жизни сельского населения планируется предоставлять субсидии местным бюджетам из областного бюджета на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности. Также планируется предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - иные межбюджетные трансферты).

Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов, методика их расчета будут утверждаться отдельными нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.

Условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, а также методика расчета объемов субсидий приведены в областной целевой программе "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года".

На 2016 - 2020 годы реализации Государственной программы субсидии местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались (далее - субсидии), предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Кировской области на следующих условиях:

Субсидия предоставляется в отношении выделяемого в счет указанных земельных долей из одного преобразованного земельного участка, одного образованного земельного участка или одновременно нескольких образованных земельных участков (далее - участок (участки).

В муниципальном правовом акте о местном бюджете предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение в текущем финансовом году расходных обязательств, связанных с выделением на его территории участка (участков) (включая государственную регистрацию права муниципальной собственности), в объеме не менее:

0,5% общей суммы указанных расходов, если преобразуемый земельный участок либо его часть, из которой выделяется участок (участки), не используется по целевому назначению;

5% общей суммы указанных расходов, если преобразуемый земельный участок используется по целевому назначению.

Администрацией муниципального района заключено в установленном порядке соглашение с администрацией поселения, на территории которого подлежит образованию участок (участки), о передаче администрации муниципального района осуществления части полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения, необходимых для выделения участка (участков).

Ответственным исполнителем Государственной программы заключено в установленном порядке с администрацией муниципального района или городского округа, на территории которого подлежат образованию участки, соглашение о предоставлении субсидий.

Каждый образованный (образуемый) участок имеет (будет иметь) площадь 300 или более гектаров.

Методика расчета объемов субсидий на 2016 - 2020 годы реализации Государственной программы будет производиться по формуле:

, где:

- объем субсидий, подлежащих предоставлению бюджету i-го муниципального района или городского округа в соответствующем финансовом году;

- объем субсидий, предусмотренный законом Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в связи с их приватизацией в общей долевой собственности граждан (земельных долей) и расположенных на территории i-го муниципального района или городского округа Кировской области, в общей площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в связи с их приватизацией в общей долевой собственности граждан (земельных долей) и расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Кировской области.

Субсидии подлежат предоставлению муниципальным районам и городским округам, на территории которых ранее были выполнены отдельные этапы действий по выделению земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

За выполнение данных этапов предоставлены субсидии из областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 N 130/157 "О предоставлении субсидий из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей" или в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 26.04.2012 N 149/231 "О предоставлении и расходовании субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались".

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленные на достижение целей и конечных результатов Государственной программы с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Кировской области приведены, в приложении N 2.

В целях реализации основных направлений Государственной программы необходимо внести изменения в постановления Правительства Кировской области, утвердивших областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", областную целевую программу "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы, а также порядки предоставления субсидий, грантов из областного бюджета на проведение мероприятий Государственной программы.

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы составит 31 668 789,00 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 11 244 246,20 тыс. рублей; средства областного бюджета - 13 923 751,60 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 66 419,50 тыс. рублей (по соглашению); внебюджетные источники финансирования - 6 434 371,70 тыс. рублей (по соглашению).

Средства федерального бюджета для реализации Государственной программы будут выделяться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Доля областного бюджета составляет 44% общего объема финансирования мероприятий Государственной программы. Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 3.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4.

На 1 рубль, выделенный из средств областного бюджета, привлекаются 1,3 рубля из других источников.

Средства местных бюджетов привлекаются по соглашениям с муниципальными образованиями.

Внебюджетными источниками финансирования являются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК области, средства ОАО "Росагролизинг", а также средства граждан, участвующих в строительстве или приобретении жилья в сельской местности.

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы относятся к капитальным вложениям и прочим расходам.

Таблица 1

Объемы финансирования по основным направлениям финансирования Государственной программы

                                                      (тыс. рублей)

Основные направления финансирования	Объемы финансирования в 2013-2020 годах
	Всего	в том числе по годам
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Государственная программа Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы - всего, в том числе:	31 668 789,00	3 724 636,80	3 431 530,30	3 510 841,50	4 026 270,70	4 083 985,10	4 165 177,50	4 306 882,30	4 419 464,80
капитальные вложения	1 457 340,30	235 701,30	82 283,00	82 352,00	265 531,00	201 388,00	170 052,00	205 697,00	214 336,00
прочие расходы (социальные выплаты)	30 211 448,70	3 488 935,50	3 349 247,30	3 428 489,50	3 760 739,70	3 882 597,10	3 995 125,50	4 101 185,30	4 205 128,8

Объем финансирования Государственной программы рассчитан в действующих ценах каждого года с применением индексов-дефляторов по отрасли "Сельское хозяйство", установленных Министерством экономического развития Российской Федерации.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Реализации целей и задач Государственной программы по выполнению прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2013 - 2020 годы могут помешать негативные природные факторы и имеющиеся в агропромышленном секторе социально-экономические проблемы.

К основным рискам относятся следующие виды рисков:

Экономические риски оцениваются как высокие и связаны с возможностью ухудшения макроэкономических показателей, в том числе повышения уровня инфляции, снижения темпов экономического роста и доходов населения, ростом цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, что может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности. В результате негативных экономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса и отразится на финансовой устойчивости агропромышленного комплекса.

Природные риски, связанные с тем, что Кировская область находится в зоне рискованного земледелия, могут быть оценены как высокие. Изменения погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, что может привести к существенным потерям объемов производства, снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и недостижению прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природных условий снижает ее инвестиционную привлекательность.

Социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития агропромышленного сектора.

Деятельность департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области и государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области будет направлена на своевременное выявление и предотвращение или снижение рисков на основе следующих мер, приведенных в таблице 2.

Таблица 2

Меры управления рисками, влияющими на реализацию Государственной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Экономические риски	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, способствующей повышению их доходности
Природные риски	высокий	осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного колебания погодных условий; обеспечение перехода к новым технологиям, своевременной технической модернизации, проведения мелиорации почв; использование страховых механизмов в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции
Социальные риски	высокий	предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий и строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры

Таким образом, вышеперечисленная система рисков может оказать существенное отрицательное влияние на реализацию Государственной программы, проводимой в области сельского хозяйства, как в целом, так и в ходе выполнения отдельных программных мероприятий.

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам реализации Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

степень соответствия запланированному уровню затрат на реализацию мероприятий Государственной программы;

оценка эффективности реализации Государственной программы.

Степень достижения запланированных результатов Государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Государственной программы в целом по формуле:

, где:

- результативность реализации Государственной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы, процентов;

- количество показателей эффективности реализации Государственной программы.

Расчет степени достижения i-того показателя эффективности реализации Государственной программы проводится по формуле:

, где:

- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы, процентов;

- фактическое значение показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующей единице измерения);

- установленное Государственной программой значение показателя эффективности реализации Государственной программы (в соответствующей единице измерения).

В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Расчет степени соответствия запланированному уровню затрат на реализацию мероприятий Государственной программы производится по следующей формуле:

, где:

- уровень финансирования Государственной программы, процентов;

- фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы в отчетном периоде, тыс. рублей;

- плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Государственной программы на отчетный период, установленный Государственной программой, тыс. рублей.

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:

, где:

- эффективность реализации Государственной программы, процентов;

- результативность реализации Государственной программы, процентов;

- уровень финансирования Государственной программы, процентов;

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя равно или более 80,0 процентов, то эффективность реализации Государственной программы оценивается как высокая.

если значение показателя менее 80,0 процентов, но равно или более 50 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как средняя.

если значение показателя менее 50,0 процентов, то такая эффективность реализации Государственной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями Государственной программы, согласовывается с первым заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, и в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, представляется ответственным исполнителем в Правительство Кировской области, департамент экономического развития и департамент финансов Кировской области.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

По итогам реализации Государственной программы ответственный исполнитель представляет в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области доклад, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации.

При оценке эффективности реализации Государственной программы учитывается оценка эффективности реализации областных целевых программ и ведомственной целевой программы, входящих в состав Государственной программы, проводимая в порядке, установленном Правительством Кировской области.

8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы

Основные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления в рамках реализации Государственной программы, обеспечивают достижение ее целей и задач.

В связи с изменениями федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения у органов местного самоуправления поселений и городских округов появились значительные полномочия в данной сфере. В соответствии с пунктом 3 статьи 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" органы местного самоуправления поселений и городских округов в срок до 01 июля 2013 года обязаны обеспечить выделение земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в земельные участки с тем, чтобы оборот земельных долей был полностью заменен оборотом земельных участков. При этом все невостребованные земельные доли и земельные доли, от права собственности на которые граждане отказались, должны быть выделены в земельные участки, и на данные земельные участки зарегистрировано право муниципальной собственности поселений и городских округов по месту расположения земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан. Вместе с тем, органы местного самоуправления поселений и городских округов не имеют необходимых ресурсов для проведения этой работы.

В целях содействия возникновению прав собственности поселений и городских округов на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежащие выделению в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, областной целевой программой "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года" предусмотрено мероприятие "Выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, включая государственную регистрацию прав собственности поселений и городских округов на выделенные земельные участки".

Данное мероприятие, направленное на содействие возникновению прав собственности поселений и городских округов на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, и в конечном счете направленное на содействие возникновению прав сельскохозяйственных товаропроизводителей на такие земельные участки, выполняется муниципальными районами в соответствии с заключаемыми с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области соглашениями о предоставлении местному бюджету и расходовании субсидий из областного бюджета на выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались. Мероприятие выполняется силами муниципальных районов на основании заключаемых с администрациями поселений соглашений о передаче администрации района осуществления части полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения, необходимых для выполнения данного мероприятия.

В соответствии с соглашением объем расходов местного бюджета на выполнение мероприятия должен составлять не менее:

0,5% общей суммы расходов, связанных с выделением на территории муниципального района земельных участков в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, если преобразуемый земельный участок не используется по целевому назначению;

5% общей суммы расходов, связанных с выделением на территории муниципального района земельных участков в счет невостребованных земельных долей и (или) земельных долей, от права собственности на которые граждане отказались, если преобразуемый земельный участок используется по целевому назначению.

Для получения субсидии ежемесячно, не позднее даты, которая устанавливается соглашением администрации муниципального района с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, администрация муниципального района готовит в составах и по формам, которые устанавливаются данным соглашением, и подает в департамент отчетные документы о выполнении мероприятия.

Проведя при поддержке из областного бюджета концентрацию земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей и долей, от которых граждане отказались, в муниципальной собственности, органы местного самоуправления поселений и городских округов получат возможность ими распорядиться в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате распоряжения участками поселения и городские округа будут иметь доход в местный бюджет в виде ежегодных поступлений земельного налога и разовых поступлений от оставшейся части покупной цены земельных участков либо ежегодных поступлений арендной платы. Сельскохозяйственные товаропроизводители, в свою очередь, смогут на льготных условиях оформить свое право на те земельные участки, на которые без концентрации их муниципальной собственности поселений оформить право сельскохозяйственных производителей не представлялось возможным.

В рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы в целях повышения уровня и качества жизни сельского населения местным бюджетам предоставляются средства областного бюджета (в том числе предоставленные из федерального бюджета) в форме субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности.

Муниципальные образования заключают соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования.

Сведения о прогнозируемом объеме расходов бюджетов муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на достижение целей Государственной программы, приведены в приложении N 4.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы в разрезе муниципальных образований Кировской области приведены в приложении N 5.

9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

В реализации Государственной программы принимают участие:

Кировское областное государственное унитарное предприятие "Вятское поле", которое осуществляет деятельность по обеспечению субъектов агропромышленного комплекса области сельскохозяйственными машинами и оборудованием, племенными животными и семенами сельскохозяйственных растений, а также совершает юридические и иные действия, необходимые для признания и государственной регистрации права собственности Кировской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного на-значения, подлежащих выделению на территории области в счет невостребованных земельных долей.

Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр сельскохозяйственного консультирования "Клевера Нечерноземья", которое оказывает консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике и технологиях.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Вятская государственная сельскохозяйственная академия", которое готовит для агропромышленного комплекса высококвалифицированных специалистов, проводит повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, что позволяет внедрять в сельскохозяйственное производство новые технологии и достижения науки.

Государственное научное учреждение Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого Россельхозакадемии, который является научно-методическим и координационным центром сельскохозяйственной науки. В его задачу входит решение комплексных проблем развития агропромышленного производства Северо-Востка Европейской части России, в том числе и Кировской области. Его исследования позволяют сельхозтоваропроизводителям области внедрять новые селекционные сорта сельскохозяйственных культур, совершенствовать систему земледелия и кормопроизводства, а также осуществлять совершенствование сельскохозяйственной техники, создание новых машин и рабочих органов, обеспечивающих энергосбережение, повышение производительности и надежности технологических процессов в растениеводстве и животноводстве.

Агропромышленный союз товаропроизводителей (работодателей) Кировской области, который координирует действия членов Союза в отстаивании своих прав в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, участвует в выработке решений по вопросам агропромышленного комплекса и социального развития села, содействует формированию и развитию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности товаропроизводителей АПК.

10. Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы (налоговых, тарифных, кредитных и иных инструментов)

Для стимулирования развития сельскохозяйственного производства и активизации инвестиционной деятельности сельскохозяйственным товаропроизводителям области в соответствии с Законом Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" и Законом Кировской области от 28.11.2002 N 114-ЗО "О транспортном налоге в Кировской области" установлены налоговые льготы по уплате налога на имущество организаций и транспортному налогу.

Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот сельхозтоваропроизводителям области за 2011 год приведена в таблице 3.

Таблица 3

Показатели	Налог на имущество		Транспортный налог		Всего
	2010	2011	2010	2011	2010	2011
Объем налоговых поступлений, тыс. руб.					480718	508891
Сумма потерь от предоставления налоговых льгот, тыс. руб. (без переработки)	181561	199419	26277	33950	207838	233369
Объем бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителям, тыс. руб.					979513	980000
Коэффициент бюджетной эффективности		0,14		0,82		0,12
Коэффициент уровня бюджетной эффективности						1,06

Коэффициент бюджетной эффективности налоговых льгот по налогу на имущество и транспортному налогу составляет 0,12. В то же время коэффициент уровня бюджетной эффективности не ниже темпа роста инфляции и свидетельствует о положительном бюджетном эффекте.

Кроме этого об экономической эффективности предоставления налоговых льгот сельхозтоваропроизводителям области указывает полученный в 2011 году рост выручки (на 10,1% к уровню 2010 года) и увеличение прибыли более чем в 1,5 раза.

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях повысился в целом на 22,2%, к уровню прошлого года. Индекс цен производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию увеличился на 3,9%.

Социальный эффект от предоставления налоговых льгот:

Внедрение высокопроизводительных технологий в сельскохозяйственное производство, повышение уровня механизации технологических процессов в растениеводстве и животноводстве в 2011 году повлияли на рост производительности труда. Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции на 1 среднегодового работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, выросла на 14%. Несмотря на сокращение в 2011 году численности работающих в сельскохозяйственных организациях на 3,7% количество вновь созданных высокомеханизированных рабочих мест составило в растениеводстве 357, в животноводстве - 154.

В 2011 году льгота по налогу на имущество организаций была предоставлена 86 сельскохозяйственным товаропроизводителям на сумму 199,4 млн. рублей. Льготой по транспортному налогу воспользовались 313 сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сумма льготы составила 33,9 млн. рублей.

Расчеты эффективности предоставленных льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям положительно влияют на финансовое состояние предприятий отрасли.

Для расширения производства продукции на основе инновационных технологий в рамках осуществления данного мероприятия необходимо сохранение на период реализации Государственной программы налоговых льгот, предусмотренных законодательством.

Оценка применения мер государственного регулирования налогов в сфере реализации Государственной программы приводится в приложении N 6.

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2011 год (базовый)	2012 год (оценка)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Государственная программа Кировской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы
1.1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области (в сопоставимых ценах)	процент по отношению к предыдущему году	111,9	97,3	100,3	100,6	100,9	100,7	100,8	100,8	100,8	100,8
1.2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области (в сопоставимых ценах)	процент по отношению к предыдущему году	114,3	96,8	101,5	101,5	101,6	100,8	101,2	101,5	101,3	101,3
1.3	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	процент по отношению к предыдущему году	104,5	101,0	101,0	101,0	102,0	102,1	102,2	102,3	102,4	102,5
1.4	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе	процентов	95,7	91,5	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0	92,0
1.5	Строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности области	тыс. кв. метров	12,2	9,24	8,4	7,2	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5
1.6	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве области	рублей	9722	10900	11910	12980	14300	14500	14900	15100	15600	16200
1.7	Средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области	килограммов	5103	5275	5350	5450	5500	5600	5700	5800	5900	6000
1.8	Количество организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области	единиц	70	70	72	73	75	76	77	78	79	80
1.9	Количество проведенных технических осмотров самоходных и других машин	единиц	44245	41000	41000	41000	41000	36000	36000	36000	36000	36000
1.10	Средняя урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области	центнеров с гектара	21,2	17,0	17,1	17,2	17,3	17,4	17,5	17,6	17,7	17,8
1.11	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	-	-	-	-	-	7	7	7	7	7
1.12	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	-	-	-	-	-	5	5	5	5	5
1.13	Энегрообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	лошадиных сил	-	-	-	-	-	164,0	165,0	167,0	169,0	170,0
1.14	Доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан	процентов	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
2	Областная целевая программа "Развития агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"
2.1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах области всех категорий	процент по отношению к предыдущему году	111,9	97,3	100,3	100,6	100,9	-	-	-	-	-
2.2	Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области	процент по отношению к предыдущему году	114,3	96,8	101,5	101,5	101,6	-	-	-	-	-
2.3	Производство продукции в хозяйствах всех категорий
2.3.1	Зерно	тыс. тонн	735,7	540	540	545	550	-	-	-	-	-
2.3.2	Картофель	тыс. тонн	284,5	309	310	312,5	315,5	-	-	-	-	-
2.3.3	Овощи	тыс. тонн	112,2	112,3	112,7	113,5	114,5	-	-	-	-	-
2.3.4	Скот и птица на убой в живом весе	тыс. тонн	86,6	85,0	85,4	85,9	87,0	-	-	-	-	-
2.3.5	Молоко	тыс. тонн	516,9	529	530	532	535	-	-	-	-	-
2.3.6	Яйцо	млн. штук	444,6	455	460	465	470	-	-	-	-	-
2.4	Средняя урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области	центнеров с гектара	21,2	17,0	17,1	17,2	17,3	-	-	-	-	-
2.5	Средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области	килограммов	5103	5275	5350	5450	5500	-	-	-	-	-
2.6	Количество организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области	единиц	70	70	72	73	75	-	-	-	-	-
2.7	Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе	процентов	95,7	91,5	92,0	92,0	92,0	-	-	-	-	-
2.8	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве области	рублей	9722	10900	11910	12980	14300	-	-	-	-	-
2.9	Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни области	процентов	43,5	43,5	43,6	43,7	43,8	-	-	-	-	-
2.10	Поступление акцизов в областной и местный бюджеты от реализации подакцизных товаров за пределы Кировской области в соответствии с плановыми назначениями	млн. рублей	69,1	132,076	198,96	-	-	-	-	-	-	-
3	Областная целевая программа "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы
3.1	Строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	тысяч квадратных метров	12,2	9,24	8,4	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	тысяч квадратных метров	5,5	3,24	3,1	-	-	-	-	-	-	-
3.2	Ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-	35	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3	Реконструкция зданий учреждений культуры	мест	-	135	165	-	-	-	-	-	-	-
3.4	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	35,1	5	7	-	-	-	-	-	-	-
3.5	Обеспеченность сельского населения водопроводной питьевой водой	%	63	64	64	-	-	-	-	-	-	-
3.6	Реализация экспериментальных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов	единиц	-	2	1	-	-	-	-	-	-	-
4	Ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области"
4.1	Число инженеров-инспекторов, повысивших квалификацию	человек	19	15	15	15	15	15	15	15	15	15
4.2	Количество зарегистрированных (перерегистрированных) самоходных и других машин	единиц	9339	8500	8500	8500	8500	8000	8000	8000	8000	8000
4.3	Количество проведенных технических осмотров самоходных и других машин	единиц	44245	41000	41000	41000	41000	36000	36000	36000	36000	36000
4.4	Количество приобретенных автомобилей	единиц	4	3	6	6	8	6	6	6	6	6
4.5	Количество приобретенных приборов диагностического оборудования	единиц	6	16	20	20	20	5	5	5	5	5
4.6	Количество приобретенных мобильных рабочих мест	мест	6	10	15	9	-	-	-	-	-	-
4.7	Оборудование класса по автоматизированному приему экзаменов	единиц	-	-	1	-	-	-	-	-	-	-
4.8	Создание единой информационной системы	единиц	-	-	-	-	1	-	-	-	-	-
4.9	Проведение плановых и внеплановых проверок структурных подразделений инспекции	единиц	30	20	20	20	20	20	20	20	20	20
5	Отдельное мероприятие "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
5.1	Производство продукции в хозяйствах всех категорий:
5.1.1	Зерно	тыс. тонн	-	-	-	-	-	553	555	557	559	560
5.1.2	Картофель	тыс. тонн	-	-	-	-	-	315,6	315,7	315,8	315,9	316,0
5.1.3	Овощи	тыс. тонн	-	-	-	-	-	115,4	115,6	115,7	115,8	116,0
5.2	Средняя урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области	центнеров с гектара	-	-	-	-	-	17,4	17,5	17,6	17,7	17,8
6	Отдельное мероприятие "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
6.	Производство продукции в хозяйствах всех категорий:
6.1.1	Скот и птица на убой в живом весе	тыс. тонн	-	-	-	-	-	88,0	89,0	90,0	91,0	92,0
6.1.2	Молоко	тыс. тонн	-	-	-	-	-	538,4	545,3	552,1	558,7	566,2
6.1.	Яйцо	млн. штук	-	-	-	-	-	472	476	480	482	485
6.2	Средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области	килограммов	-	-	-	-	-	5600	5700	5800	5900	6000
6.3	Количество организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области	единиц	-	-	-	-	-	76	77	78	79	80
7	Отдельное мероприятие "Поддержка малых форм хозяйствования"
7.1	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	-	-	-	-	-	7	7	7	7	7
7.2	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	-	-	-	-	-	5	5	5	5	5
8	Отдельное мероприятие "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
8.1	Энегрообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	лошадиных сил	-	-	-	-	-	164,0	165,0	167,0	169,0	170,0
9	Отдельное мероприятие "Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения"
9.1	Доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан	процентов	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
10	Устойчивое развитие сельских территорий
10.1	Строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего:	тысяч квадратных метров	-	-	-	7,2	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5
	в том числе для молодых семей и молодых специалистов	тысяч квадратных метров	-	-	-	3,6	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8	3,8
10.2	Реконструкция зданий учреждений культуры	мест	-	-	-	-	-	-	600	-	-	-
10.3	Ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-	-	-	-	-	-	-	13	-	-
10.4	Ввод в действие локальных водопроводов	километров	-	-	-	-	-	31,5	13	-	-	-
10.5	Обеспеченность сельского населения водопроводной питьевой водой	процентов	-	-	-	64	64	65	65,5	65,5	65,5	65,5
10.6	Реализация экспериментальных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов	единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	1	1

Приложение N 2

к Государственной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта в разрезе областных целевых программ, ведомственных целевых программ	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
1	2	3	4	5
1	Постановление Правительства Кировской области	изменения в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года", касающиеся внесения изменений и уточнений мероприятий в соответствии с Государственной программой Российской Федерации и объемов финансирования на: развитие садоводства, поддержку закладки и уход за многолетними насаждениями; поддержание почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот; развитие молочного скотоводства; развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных центров; укрепление племенной базы, повышения на этой основе генетического потенциала; создание условий для формирования мясного скотоводства, овцеводства и козоводства; стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
2	Постановление Правительства Кировской области	изменения в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2008 N 126/93 "О предоставлении в 2008 - 2015 годах субсидий из областного бюджета на развитие растениеводства", касающиеся установление порядка предоставления субсидий на: развитие садоводства, поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями (раскорчевка выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивация раскорчеванных площадей); поддержание почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот (проведение комплекса работ по агрохимической мелиорации земель (известкование и (или) фосфоритование кислых почв; агрохимическое и фитосанитарное, экологотоксикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения; приобретение агрохимикатов (в том числе для семенных посевов, посевов льна-долгунца, плодовых насаждений); вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот)	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
3	Постановление Правительства Кировской области	изменения в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2008 N 126/90 "О предоставлении в 2008 - 2015 годах субсидий из областного бюджета на развитие животноводства", касающиеся определения порядков предоставления субсидий на: развитие молочного скотоводства (создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота; покупку нетелей и телок для комплектования товарных стад; укрепление кормовой базы; строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов и ферм по производству молока); развитие селекционно-генетических и селекционно-гибридных центров (приобретение свиней специализированных пород; строительство новых и модернизация действующих мощностей для создания селекционно-генетических и селекционно-гибридных центров); укрепление племенной базы, повышение на этой основе генетического потенциала (приобретение племенных животных (в том числе за счет уплаты лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга)), семени производителей, а также приобретение и трансплантация эмбрионов); создание условий для формирования мясного скотоводства, овцеводства и козоводства (содержание коров мясного направления продуктивности в организациях - сельскохозяйственных товаропроизводителях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, специализирующихся на выращивании и откорме крупного рогатого скота мясных пород, а также овец и коз; содержание маточного поголовья овец и коз для сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей); стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции (субсидирование производства 1 литра реализованного (товарного) молока в осенне-зимний период (с октября по апрель); увеличение объемов производства мяса говядины, мяса птицы, куриных яиц)	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
4	Постановление Правительства Кировской области	изменения в постановление Правительства Кировской области от 03.03.2008 N 123/58 "О предоставлении в 2008 - 2015 годах субсидий из областного бюджета на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса", касающиеся установления порядка предоставления субсидий из областного бюджета на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
5	Постановление Правительства Кировской области	разработка постановления Правительства Кировской области "О предоставлении сельскохозяйственным потребительским кооперативам - членам ревизионных союзов субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату членских взносов", касающиеся установление порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам - членам ревизионных союзов субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату членских взносов	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
6	Постановление Правительства Кировской области	разработка постановления Правительства Кировской области "О распределении и предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам", касающегося установления порядка распределения и предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в 2014- 2020 годах	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
7	Постановление Правительства Кировской области	разработка постановления Правительства Кировской области "О Порядке предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий устойчивого развития сельских территорий по строительству (реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности", касающегося утверждения Порядка предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий устойчивого развития сельских территорий по строительству (реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципальной собственности на 2014 - 2020 годы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год
8	Постановление Правительства Кировской области	изменения в постановление Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/444 "Об областной целевой программе "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы, касающиеся дополнений и уточнений мероприятий и объемов финансирования	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	2013 год

Приложение N 3

к Государственной программе

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Расходы, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	"Развитие агропромышленного комплекса"	всего	1 685 873,80	1 408 305,30	1 458 496,50	1 710 533,90	1 794 812,20	1 881 624,30	1 959 679,30	2 024 426,30
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	1 604 577,70	1 325 427,00	1 374 979,10	1 627 535,30	1 711 308,30	1 797 589,90	1 875 087,80	1 939 249,90
		управление ветеринарии по Кировской области	8 600,00	9 100,00	9 600,00	8 600,00	8 600,00	8 600,00	8 600,00	8 600,00
		департамент развития предпринимательства и торговли	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00
		государственная инспекция Гостехнадзора Кировской области	32 696,10	33 778,30	33 917,40	34 398,60	34 903,90	35 434,40	35 991,50	36 576,40
Областная целевая программа	"Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"	всего	1 440 000,00	1 240 000,00	1 290 000,00	-	-	-	-	-
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	1 391 400,00	1 190 900,00	1 240 400,00	-	-	-	-	-
		управление ветеринарии по Кировской области	8 600,00	9 100,00	9 600,00	-	-	-	-	-
		департамент развития предпринимательства и торговли	40 000,00	40 000,00	40 000,00
Областная целевая программа	"Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы	всего	103 843,30	-	-	-	-	-	-	-
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	103 843,30	-	-	-	-	-	-	-
Ведомственная целевая программа	"Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области"	всего	32 696,10	33 778,30	33 917,40	34 398,60	34 903,90	35 434,40	35 991,50	36 576,40
		государственная инспекция Гостехнадзора Кировской области	32 696,10	33 778,30	33 917,40	34 398,60	34 903,90	35 434,40	35 991,50	36 576,40
Отдельное мероприятие	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы"	всего	30 670,40	31 835,00	31 838,10	33 398,20	35 001,30	36 646,40	38 258,80	39 865,70
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	30 670,40	31 835,00	31 838,10	33 398,20	35 001,30	36 646,40	38 258,80	39 865,70
Отдельное мероприятие	"Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельных государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства"	всего	78 664,00	80 629,00	80 629,00	84 580,00	88 640,00	92 806,00	96 889,00	100 959,00
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	78 664,00	80 629,00	80 629,00	84 580,00	88 640,00	92 806,00	96 889,00	100 959,00
Отдельное мероприятие	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	всего	-	-	-	306 165,60	343 140,60	394 482,70	433 776,80	453 200,80
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области				306 165,60	343 140,60	394 482,70	433 776,80	453 200,80
Отдельное мероприятие	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	всего	-	-	-	611 634,90	622 385,00	622 042,80	622 687,70	628 509,10
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области				611 634,90	622 385,00	622 042,80	622 687,70	628 509,10
Отдельное мероприятие	"Поддержка малых форм хозяйствования"	всего	-	-	-	53 334,80	55 671,30	58 131,50	60 702,40	63 389,00
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области				53 334,80	55 671,30	58 131,50	60 702,40	63 389,00
Отдельное мероприятие	"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	всего				436 695,00	458 529,80	481 456,20	505 529,00	530 805,50
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области				396 695,00	418 529,80	441 456,20	465 529,00	490 805,50
		департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области				40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00
Отдельное мероприятие	"Обеспечение реализации Государственной программы"	всего				61 774,80	62 572,80	63 410,70	64 290,50	65 214,30
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области				53 174,80	53 972,80	54 810,70	55 690,50	56 614,30
		управление ветеринарии по Кировской области				8 600,00	8 600,00	8 600,00	8 600,00	8 600,00
Отдельное мероприятие	"Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения"	всего				9 450,00	9 922,50	10 418,60	10 939,60	11 486,50
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области				9 450,00	9 922,50	10 418,60	10 939,60	11 486,50
Отдельное мероприятие	"Устойчивое развитие сельских территорий"	всего	-	22 063,00	22 112,00	79 102,00	84 045,00	86 795,00	90 614,00	94 420,00
		департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	-	22 063,00	22 112,00	79 102,00	84 045,00	86 795,00	90 614,00	94 420,00

Приложение N 4

к государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	"Развитие агропромышленного комплекса"	всего	3 724 636,80	3 431 530,30	3 510 841,50	4 026 270,70	4 083 985,10	4 165 177,50	4 306 882,30	4 419 464,80
		федеральный бюджет	1 304 055,00	1 309 055,00	1 309 455,00	1 532 486,90	1 472 227,30	1 426 712,80	1 442 894,30	1 447 359,90
		областной бюджет	1 685 873,80	1 408 305,30	1 458 496,50	1 710 533,90	1 794 812,20	1 881 624,30	1 959 679,30	2 024 426,30
		местный бюджет	12 347,00	2 200,00	2 300,00	9 339,00	5 888,80	6 817,60	13 469,70	14 057,40
		внебюджетные источники	722 361,00	711 970,00	740 590,00	773 910,90	811 056,80	850 022,80	890 839,00	933 621,20
Областная целевая программа	"Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"	всего	3 346 905,00	3 203 005,00	3 282 105,00	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	1 268 505,00	1 273 505,00	1 273 905,00	-	-	-	-	-
		областной бюджет	1 440 000,00	1 240 000,00	1 290 000,00	-	-	-	-	-
		местный бюджет	2 100,00	2 200,00	2 300,00	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	636 300,00	687 300,00	715 900,00	-	-	-	-	-
Областная целевая программа	"Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы	всего	235 701,30	-	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	35 550,00	-	-	-	-	-	-	-
		областной бюджет	103 843,30	-	-	-	-	-	-	-
		местный бюджет	10 247,00	-	-	-	-	-	-	-
		внебюджетные источники	86 061,00	-	-	-	-	-	-	-
Ведомственная целевая программа	"Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области"	всего	32 696,10	33 778,30	33 917,40	34 398,60	34 903,90	35 434,40	35 991,50	36 576,40
		областной бюджет	32 696,10	33 778,30	33 917,40	34 398,60	34 903,90	35 434,40	35 991,50	36 576,40
Отдельное мероприятие	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы"	всего	30 670,40	31 835,00	31 838,10	33 398,20	35 001,30	36 646,40	38 258,80	39 865,70
		областной бюджет	30 670,40	31 835,00	31 838,10	33 398,20	35 001,30	36 646,40	38 258,80	39 865,70
Отдельное мероприятие	"Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельных государственных полномочий области по поддержке сельскохозяйственного производства"	всего	78 664,00	80 629,00	80 629,00	84 580,00	88 640,00	92 806,00	96 889,00	100 959,00
		областной бюджет	78 664,00	80 629,00	80 629,00	84 580,00	88 640,00	92 806,00	96 889,00	100 959,00
Отдельное мероприятие	"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"	всего	-	-	-	599 461,70	656 446,20	732 088,90	793 303,60	830 111,50
		федеральный бюджет				279 856,10	299 193,60	322 788,60	343 968,30	360 573,70
		областной бюджет				306 165,60	343 140,60	394 482,70	433 776,80	453 200,80
		внебюджетные источники				13 440,00	14 112,00	14 817,60	15 558,50	16 337,00
Отдельное мероприятие	"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"	всего	-	-	-	1 665 849,00	1 661 780,70	1 626 387,40	1 595 776,70	1 584 019,90
		федеральный бюджет				1 054 214,10	1 039 395,70	1 004 344,60	973 089,00	955 510,80
		областной бюджет				611 634,90	622 385,00	622 042,80	622 687,70	628 509,10
Отдельное мероприятие	"Поддержка малых форм хозяйствования"	всего	-	-	-	133 687,40	139 602,50	145 839,70	152 357,50	159 168,60
		федеральный бюджет				44 811,70	46 791,00	48 896,60	51 097,00	53 396,40
		областной бюджет				53 334,80	55 671,30	58 131,50	60 702,40	63 389,00
		внебюджетные источники				35 540,90	37 140,20	38 811,60	40 558,10	42 383,20
Отдельное мероприятие	"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	всего				1 109 010,00	1 164 460,60	1 222 683,50	1 283 817,70	1 348 008,60
		областной бюджет				436 695,00	458 529,80	481 456,20	505 529,00	530 805,50
		внебюджетные источники				672 315,00	705 930,80	741 227,30	778 288,70	817 203,10
Отдельное мероприятие	"Обеспечение реализации Государственной программы"	всего				90 484,80	91 398,30	92 357,50	93 364,60	94 422,10
		областной бюджет				61 774,80	62 572,80	63 410,70	64 290,50	65 214,30
		местный бюджет				2 310,00	2 425,50	2 546,80	2 674,10	2 807,80
		внебюджетные источники				26 400,00	26 400,00	26 400,00	26 400,00	26 400,00
Отдельное мероприятие	"Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения"	всего				9 870,00	10 363,60	10 881,70	11 425,90	11 997,00
		областной бюджет				9 450,00	9 922,50	10 418,60	10 939,60	11 486,50
		местный бюджет				105,00	110,30	115,80	121,60	127,60
		внебюджетные источники				315,00	330,80	347,30	364,70	382,90
Отдельное мероприятие	"Устойчивое развитие сельских территорий"	всего	-	82 283,00	82 352,00	265 531,00	201 388,00	170 052,00	205 697,00	214 336,00
		федеральный бюджет	-	35 550,00	35 550,00	153 605,00	86 847,00	50 683,00	74 740,00	77 879,00
		областной бюджет	-	22 063,00	22 112,00	79 102,00	84 045,00	86 795,00	90 614,00	94 420,00
		местный бюджет	-	-	-	6 924,00	3 353,00	4 155,00	10 674,00	11 122,00
		внебюджетные источники	-	24 670,00	24 690,00	25 900,00	27 143,00	28 419,00	29 669,00	30 915,00

Приложение N 5

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы в разрезе муниципальных образований Кировской области

N п/п	Наименование показателя, наименование муниципальных образований	Единица измерения	Значения показателей эффективности
			2011 год (базовый)	2012 (оценка)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса на период до 2015 года"
1.1	Доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан - всего по области, в том числе	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.1	Арбажский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.2	Афанасьевский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.3	Белохолуницкий муниципальный район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.4	Богородский муниципальный район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.5	Верхнекамский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.6	Верхошижемский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.7	Вятскополянский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.8	Даровской район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.9	Зуевский район	%	0		8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.10	Кикнурский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.11	Кильмезский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.12	Кирово-Чепецкий район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.13	Котельничский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.14	Куменский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.15	Лебяжский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.16	Лузский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.17	Малмыжский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.18	Мурашинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.19	Нагорский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.20	Немский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.21	Нолинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.22	Омутнинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.23	Опаринский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.24	Оричевский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.25	Орловский район Кировской области	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.26	Пижанский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.27	Подосиновский район Кировской области	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.28	Санчурский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.29	Свечинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.30	Слободской район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.31	Советский район Кировской области	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.32	Сунский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.33	Тужинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.34	Унинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.35	Уржумский муниципальный район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.36	Фаленский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.37	Шабалинский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.38	Юрьянский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
1.1.39	Яранский район	%	0	0	8	12	16	-	-	-	-	-
2	Областная целевая программа "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы"
2.1	Реконструкция зданий учреждений культуры - всего, в том числе:	мест	-	135	165	-	-	-	-	-	-	-
2.1.1	Кирово-Чепецкий район	мест	-	135	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.2	Уржумский муниципальный район	мест	-	-	165	-	-	-	-	-	-	-
2.2	Ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений - всего, в том числе:	посещений в смену		35	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.1	Фаленский район	посещений в смену		35	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3	Ввод в действие локальных водопроводов - всего, в том числе:	километров	-	-	5	-	-	-	-	-	-	-
2.3.1	Куменский район	километров	-		5	-	-	-	-	-	-	-
2.4	Реализация экспериментальных проектов комплексной компактной застройки сельских населенных пунктов - всего, в том числе:	единиц	-	2	1	-	-	-	-	-	-	-
2.4.1	Кирово-Чепецкий район	единиц	-	2	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.2.	Куменский район	единиц	-	-	1
3	Отдельное мероприятие "Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения"
3.1	Доля площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, образованных в счет невостребованных земельных долей и (или) долей, от права собственности на которые граждане отказались, поступивших в собственность поселений и городских округов, в общей площади земельных участков, приватизированных в долевую собственность граждан - всего по области, в том числе:	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.1	Арбажский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.2	Афанасьевский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.3	Белохолуницкий муниципальный район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.4	Богородский муниципальный район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.5	Верхнекамский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.6	Верхошижемский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.7	Вятскополянский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.8	Даровской район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.9	Зуевский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.10	Кикнурский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.11	Кильмезский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.12	Кирово-Чепецкий район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.13	Котельничский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.14	Куменский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.15	Лебяжский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.16	Лузский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.17	Малмыжский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.18	Мурашинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.19	Нагорский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.20	Немский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.21	Нолинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.22	Омутнинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.23	Опаринский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.24	Оричевский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.25	Орловский район Кировской области	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.26	Пижанский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.27	Подосиновский район Кировской области	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.28	Санчурский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.29	Свечинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.30	Слободской район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.31	Советский район Кировской области	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.32	Сунский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.33	Тужинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.34	Унинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.35	Уржумский муниципальный район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.36	Фаленский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.37	Шабалинский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.38	Юрьянский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
3.1.39	Яранский район	%	-	-	-	-	-	17	18	19	20	21
4	Отдельные мероприятия "Устойчивое развитие сельских территорий"
4.1	Ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений	посещений в смену	-	-	-	-	-	-	-	13	-	-
4.1.1	Афанасьевский район	посещений в смену	-	-	-	-	-	-	-	10	-	-
4.1.2	Зуевский район	посещений в смену	-	-	-	-	-	-	-	3	-	-
4.2	Реконструкция зданий учреждений культуры - всего, в том числе:	мест	-	-	-	-	-	-	600	-	-	-
4.2.1	Слободской район	мест	-	-	-	-	-	-	300	-	-	-
4.2.2	Пижанский район	мест	-	-	-	-	-	-	100	-	-	-
4.2.3	Кирово-Чепецкий район	мест	-	-	-	-	-	-	200	-	-	-
4.3	Ввод в действие локальных водопроводов - всего, в том числе:	километров	-	-	-	-	-	31,5	13	-	-	-
4.3.1	Верхошижемский район	километров	-	-	-	-	-	7,5	-	-	-	-
4.3.2	Зуевский район	километров	-	-	-	-	-	17	-	-	-	-
4.3.3	Куменский район	километров	-	-	-	-	-	7	-	-	-	-
4.3.4	Малмыжский район	километров	-	-	-	-	-	-	13	-	-	-
4.4	Реализация экспериментальных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов	единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	1	1
4.4.1	Куменский район	единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1
4.4.2	Кирово-Чепецкий район	единиц	-	-	-	-	-	-	-	-	1	-

Приложение N 6

к Государственной программе

Оценка применения мер государственного регулирования налогов в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. рублей)								Краткое обоснование необходимости применения мер государственного регулирования для достижения цели государственной программы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
	Отдельное мероприятие
1	Льгота сельскохозяйственным товаропроизводителям по налогу на имущество организаций	объем выпадающих доходов областного бюджета	200 000	200 000	200 000	210 000	210 000	210 000	220 000	220 000	необходимость поддержки устойчивости функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей
2	Льгота сельскохозяйственным товаропроизводителям по транспортному налогу	объем выпадающих доходов областного бюджета	35 000	35 000	35 000	40 000	40 000	40 000	42 000	42 000	необходимость поддержки устойчивости функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей
3	Применение в течение текущего налогового периода ставки по налогу на имущество организаций 0% для организаций, которые имеют по сведениям единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности, относящийся согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности к производству мяса и мясопродуктов или производству молочных продуктов, а также вкладывают в течение налогового периода в уставные (складочные) капиталы и (или) паевые фонды организаций - сельскохозяйственных товаропроизводителей, зарегистрированных на территории Кировской области, молодняк сельскохозяйственных племенных животных, новые (ранее не использованные) сельскохозяйственные машины, тракторы, специализированные транспортные средства и (или) оборудование либо денежные средства, используемые в том же налоговом периоде сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение какого-либо из перечисленного имущества, на сумму средств, высвобождающихся в случае применения в этом налоговом периоде налоговой ставки 0 процентов	объем выпадающих доходов областного бюджета	27 300	29 000	30 000	33 000	33 000	38 000	38 000	41 000	необходимость поддержки устойчивого функционирования предприятий перерабатывающей промышленности и укрепления материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей

Паспорт
областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 15.05.2007 N 205 "О концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года"
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
Государственные заказчики Программы	управление ветеринарии Кировской области; департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
Цели Программы	создание условий для эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) области и достижение на этой основе следующих целей: укрепления экономики аграрного сектора; повышения устойчивости развития сельских территорий; роста занятости сельского населения и повышения уровня его жизни; закрепления позиций организаций АПК Кировской области на межрегиональных продовольственных рынках
Задачи Программы	повышение доступности кредитов и займов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и организаций потребительской кооперации; концентрация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность организаций АПК и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также Кировской области, поселений и городских округов; создание условий для развития пищевой и перерабатывающей промышленности, закрепления организаций мясной и молочной промышленности Кировской области, организаций пищевой промышленности, производящих подакцизные товары на территории Кировской области, на традиционных продовольственных рынках и выхода их на межрегиональные продовольственные рынки; создание условий для развития базовых и перспективных в долгосрочном периоде отраслей сельского хозяйства; создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий, повышения занятости и уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности продукции и устойчивости функционирования организаций АПК области; поддержание почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий; содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства; поступление акцизов в областной и местный бюджеты от реализации подакцизных товаров за пределы Кировской области в соответствии с плановыми назначениями
Важнейшие показатели эффективности Программы	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах области всех категорий, % к предыдущему году; индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области, % к предыдущему году; производство продукции в хозяйствах всех категорий: зерна, картофеля, овощей, скота и птицы на убой в живом весе, молока (тыс. тонн), яиц (млн. штук); средняя урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области, центнеров с гектара; средний надой молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области, кг; количество организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области, единиц; удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе, %; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве области, рублей; доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни области, %; поступление акцизов в областной и местный бюджеты от реализации подакцизных товаров за пределы Кировской области в соответствии с плановыми на-значениями, млн. рублей
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2015 годы. Разделение на этапы не предусматривается
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	к концу 2015 года: достижение индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий области 100,9%; достижение индекса производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях области 101,6%; обеспечение производства продукции в хозяйствах всех категорий: зерна не менее 550 тыс. тонн, картофеля не менее 315,5 тыс. тонн, овощей не менее 114,5 тыс. тонн, скота и птицы не менее 87,0 тыс. тонн, молока не менее 535 тыс. тонн, яиц не менее 470 млн. штук; увеличение средней урожайности зерновых культур в сельскохозяйственных организациях области до 17,3 центнера с гектара; увеличение среднего надоя молока в расчете на одну корову молочного стада в сельскохозяйственных организациях области до 5500 кг; увеличение количества организаций по племенному животноводству, зарегистрированных на территории области, до 75; увеличение удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций области в их общем числе до 92,0%; увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве области, до 14300 рублей; обеспечение доли обрабатываемой пашни в общей площади пашни области не менее 43,8%; обеспечение в 2012 году поступления акцизов в областной и местный бюджеты от реализации подакцизных товаров за пределы Кировской области в соответствии с плановыми назначениями до 132,076 млн. рублей

Паспорт
областной целевой программы "Социальное развитие села" на 2010 - 2013 годы

Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 29.01.2003 N 29 "О создании рабочей группы по подготовке проекта областной программы"; постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) Программы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
Основные разработчики Программы	департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
Цели Программы	создание правовых и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений; повышение уровня и качества жизни сельского на-селения на основе повышения уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности
Задачи Программы	улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности; развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности; развитие водоснабжения в сельской местности; повышение уровня комфортности проживания в сельских населённых пунктах
Важнейшие показатели эффективности Программы	строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений; реконструкция зданий учреждений культуры; ввод в действие локальных водопроводов; обеспеченность сельского населения водопроводной питьевой водой; реализация экспериментальных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов
Сроки и этапы реализации Программы	2010 - 2013 годы. Разделение на этапы не предусматривается
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	строительство (приобретение) жилья для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности - 40,44 тыс. кв. метров, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе - 17,84 тыс. кв. метров; ввод в действие объектов амбулаторно-поликлинических учреждений на 35 посещений в смену; реконструкция зданий учреждений культуры на 300 мест; ввод в действие 40,1 км локальных водопроводов; повышение уровня обеспеченности сельского населения водопроводной питьевой водой до 64%; реализация 3 экспериментальных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских населенных пунктов

Паспорт
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	государственная инспекция Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области
Цели Программы	главной целью Программы является совершенствование работы по учету и эксплуатации самоходных машин в Кировской области, улучшение качества обслуживания юридических лиц и граждан
Задачи Программы	для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных приоритетных задач: - организация повышения квалификации инженеров-инспекторов; - обеспечение учета самоходных машин и других видов техники; - обеспечение качественного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; - обновление материально - технической и информационной базы; - организация контроля за деятельностью структурных подразделений инспекции
Характеристика программных мероприятий	мероприятия по реализации Программы имеют следующую направленность: повышение квалификации инженеров-инспекторов по вопросам проведения осмотров с использованием диагностического оборудования, совершенствование программного обеспечения "Гостехнадзор - Профи" Автоматизированное рабочее место инженера-инспектора"; проведение регистрации (перерегистрации) самоходных и других машин; проведение технических осмотров самоходных и других машин; разработка и тиражирование инструкций о порядке проведения проверок, приобретение нормативных материалов по вопросам эксплуатации поднадзорных машин, участие инженеров-инспекторов в конференциях, семинарах, выставках; приобретение служебных автомобилей; приобретение диагностических приборов; создание мобильных рабочих мест инженеров-инспекторов; приобретение и внедрение программного обеспечения "Гостехнадзор - Администрирование"; оборудование класса по автоматизированному приему экзаменов; создание единой информационной системы; проведение плановых и внеплановых проверок структурных подразделений инспекции