Постановление Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/845 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 29.08.2012 N 168/511, от 12.11.2012 N 179/681), распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Кировской области от 17.12.2012 N 389) Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Государственная программа). Прилагается.

2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы департамент социального развития Кировской области.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Матвеева Д.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Государственная программа
Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 декабря 2012 г. N 189/845)

Паспорт государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы

Ответственный исполнитель Государственной программы	департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Государственной программы	департамент финансов Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, администрация Правительства Кировской области
Наименование подпрограмм	"Социальная поддержка граждан"; "Социальное обслуживание граждан"
Программно-целевые инструменты Государственной программы	областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области на 2011 - 2015 годы; областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы"; ведомственная целевая программа "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
Цели Государственной программы	формирование эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в Кировской области
Задачи Государственной программы	обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан; совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг; повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; количество учреждений социальной защиты населения; наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействия) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения; охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях); доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области; среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2015 годы Разделение на этапы не предусматривается
Объемы ассигнований Государственной программы	объемы ассигнований Государственной программы на 2013 - 2015 годы составят 20745582,0 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 4813517,10 тыс. рублей; областной бюджет - 15891824,90 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4509,00 тыс. рублей; местный бюджет - 23451,0 тыс. рублей (по согласованию); иные внебюджетные источники -12280,0 тыс. рублей (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	к концу реализации Государственной программы предусматривается достижение следующих результатов: предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки; уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 30) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области; увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 11; увеличение охвата населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания до 401500 человек; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, до 40 %; увеличение количества рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области, до 658; увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения до 9330 рублей

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

По статистическим данным, на 01.01.2012 на территории Кировской области проживает 1327915 человек, каждый четвертый является получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального либо областного бюджетов.

Реализуя государственную политику в сфере социальной защиты населения Кировской области, департамент социального развития Кировской области организует работу подведомственных ему учреждений по двум основным направлениям:

социальная поддержка населения, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;

социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений.

Государственная политика в сфере социальной поддержки населения в Кировской области определяется с учетом проблем социально-демографической ситуации в регионе: низкий уровень рождаемости, высокая смертность, миграционный отток, в котором преобладают лица молодого трудоспособного возраста.

В 2011 году меры социальной поддержки гражданам предоставлены в полном объеме, получателями стали 637,7 тыс. человек, израсходовано средств федерального и областного бюджетов на сумму 5095429,7 тыс. рублей.

В 2011 году в области меры социальной поддержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления) с утвержденной предельной штатной численностью 488 единиц.

На базе управлений социальной защиты населения создано 7 клиентских служб. На 01.01.2010 на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове созданы две клиентские службы, одна клиентская служба - на базе управления социальной защиты населения в Орловском районе; в 2010 году - на базе управления социальной защиты населения в Уржумском муниципальном районе; в 2011 году открыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальной защиты населения: в Котельничском и Зуевском районах; в 2012 году клиентская служба открыта в Слободском районе. Организация клиентских служб позволила не только создать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 24 казенных учреждения и 42 автономных учреждения. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов, 43 центра социального обслуживания населения, 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения. В каждом районе области имеется государственное учреждение социального обслуживания населения, оказывающее различные социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.

Ежегодно социальные услуги получают около 400 тыс. нуждающихся жителей области. Так, за 2011 год социальные услуги получили 395026 граждан пожилого возраста и инвалидов, что составляет 29,7% населения области.

В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, в том числе системных, которые составляют основу для разработки задач и мероприятий Государственной программы.

Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской.

Еще одной из проблем является отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов, что затрудняет доступ инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. Актуальность проблемы создания в Кировской области доступной среды для инвалидов определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Кировской области проживают 149,2 тыс. инвалидов, что составляет 11,2% численности всего населения области.

Масштабный характер приобрели негативные изменения психического и духовного здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического состояния здоровья. При этом число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек. В стационарных учреждениях социального обслуживания возросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме. Наряду с нехваткой стационарных учреждений социального обслуживания острой является проблема низкой заработной платы работников.

Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения за 2011 год составила 7471,1 рубля, что в 2 раза ниже среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в сфере экономики региона.

С целью стимулирования труда работников областных государственных учреждений Правительством области было принято решение повысить фонд оплаты труда.

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 11.07.2012 N 161/401 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/758" фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений проиндексирован на 15% с 01.07.2012 и на 6% с 01.10.2012.

Также информационная система социальной защиты населения Кировской области не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к современным информационно-коммуникационным технологиям в системе социальной защиты населения, что не позволяет на должном уровне обеспечить формирование условий повышенной комфортности и доступности государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан.

Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такой объективной ситуации необходимо:

дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг, создание им необходимых условий для адаптации в обществе, обеспечение уровня безопасности жизни и здоровья пожилых людей;

выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения и инвалидам в рамках реализации областных целевых программ и отдельных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей граждан в социальных услугах, будут способствовать повышению охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания при прогнозируемом росте общего числа пенсионеров;

необходимо организовать адресный подход при оказании социальной помощи с использованием единой базы данных, создать условия для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в получении социальной помощи и социальном обслуживании населения, создать систему защиты персональных данных, соответствующую требованиям статьи 25 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", осуществлять предоставление услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено законодательством, внедрить систему межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

Основные направления развития системы социальной поддержки населения будут сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания определены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года".

Приоритетным направлением социальной поддержки и социального обслуживания населения является повышение качества и доступности оказываемых населению государственных и социальных услуг.

Цель Государственной программы - формирование эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в Кировской области.

Задачами, решаемыми в рамках Государственной программы, являются:

обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан;

совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг;

повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;

создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области.

Оценка результатов реализации Государственной программы будет осуществляться по следующим показателям:

удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

количество учреждений социальной защиты населения;

наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;

охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания;

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях);

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;

количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения.

Источником получения информации по показателю "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения" являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат).

Данные департамента социального развития Кировской области являются источником получения информации о количественных значениях следующих показателей эффективности реализации Государственной программы:

количество учреждений социальной защиты населения;

наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;

количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области.

Источником получения информации о показателе "Охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания" является отчет N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Показатели, являющиеся расчетными:

удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях);

доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области.

Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам:

показатель "Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки" рассчитывается по формуле:

, где:

- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, %,

- количество граждан, получивших меры социальной поддержки, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области),

- количество граждан, обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);

показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)" рассчитывается по формуле:

, где:

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях),%,

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обеспеченных техническими средствами ухода, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области),

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, нуждающихся в технических средствах ухода, человек(источник получения информации- данные департамента социального развития Кировской области);

показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:

, где:

- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %;

- количество инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, человек (источник получения информации - по данным социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области);

- общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, человек (источник получения информации - по данным социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области).

Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы к концу 2015 года:

предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки;

уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 30) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;

отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 11;

увеличение охвата населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания до 401500 человек;

увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%;

увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кировской области, до 40%;

увеличение количества рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области, до 658;

увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения к 2015 году до 9330 рублей.

Реализация Государственной программы окажет влияние на достижение цели государственной политики в сфере социальной защиты населения Кировской области и позволит достичь:

своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки населению;

повышения качества предоставляемых государственных услуг, в том числе в электронном виде;

развития сети учреждений, укрепления материально-технической базы учреждений;

повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечения охвата граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания;

увеличения среднемесячной заработной платы работников областных государственных учреждений, что, в свою очередь, позволит сократить текучесть кадров в социальной сфере.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы представлены в приложении N 1.

Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2015 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Государственная программа будет реализовываться посредством двух подпрограмм ("Социальная поддержка граждан", "Социальное обслуживание граждан"), областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" и отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы".

Характеристика мероприятий, осуществляемых в рамках указанных подпрограмм, приведена в соответствующих подпрограммах.

В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы будут реализованы мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (оснащение учреждений социальной сферы специальными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и оборудованием).

В рамках ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" будет осуществлен комплексный подход к исправлению сложившейся проблемной ситуации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, который позволит обрабатывать сведения о более чем 420 тыс. граждан Кировской области, обращающихся за социальной помощью. Внедрение единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) даст возможность оперативно получать достоверную и актуальную информацию для учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства, обеспечивать адресный подход при оказании социальной помощи, предоставлять государственные услуги в электронном виде, а также с учетом межведомственного взаимодействия.

В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы" предусмотрено финансирование и выполнение государственных функций департаментом социального развития Кировской области.

В рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры (далее - субсидии местным бюджетам).

Субсидии местным бюджетам предоставляются на следующих условиях:

наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых за счет средств местных бюджетов;

заключение соглашения между департаментом социального развития Кировской области и администрацией муниципального образования - исполнителем мероприятий Программы о предоставлении субсидии местному бюджету, определенным на основе конкурсного отбора;

выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и администрацией муниципального образования - исполнителем мероприятий Программы о предоставлении субсидии местному бюджету. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета не может быть ниже 50%.

Порядок проведения отбора муниципальных образований, их перечень, методика предоставления субсидии местному бюджету утверждаются Правительством области.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в рамках подпрограммы "Социальная поддержка граждан".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2.

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Объем ассигнований на реализацию Государственной программы составит 20745582,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 4813517,10 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 15891824,90 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4509,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 23451,0 тыс. рублей;

средства иных внебюджетных источников - 12280,0 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется:

за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. На реализацию областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы планируется привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в данную областную целевую программу. Федеральные средства предоставляются в виде субсидий бюджету Кировской области при условии использования Кировской областью на цели реализации данной областной целевой программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования;

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению;

за счет средств местных бюджетов, привлекаемых по согласованию в рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы;

за счет иных внебюджетных источников, путем привлечения к участию в реализации Государственной программы юридических лиц по согласованию в рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию Государственной программы представлена в приложении N 3.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4.

Объем финансирования Государственной программы по основным направлениям представлен в таблице 1.

Таблица 1

Направление финансирования Государственной программы	Объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2015 годах (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2013 год	2014 год	2015 год
Капитальные вложения	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
Прочие расходы	20741982,0	6551836,8	6784499,7	7405645,5
Итого	20745582,0	6553036,80	6785699,70	7406845,5

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Реализация Государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими рисками.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в Государственную программу.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Государственной программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

Существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в подведомственных учреждениях, поскольку значительная часть учреждений социального обслуживания населения размещается в ветхих зданиях, требующих проведения реконструкции.

Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Государственной программы мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе:

7.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

, где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Государственной программы %;

- количество целевых показателей Государственной программы;

; ; ... - фактическое значение целевого показателя Государственной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ;... - планируемое значение целевого показателя Государственной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

7.2. Уровня достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

, где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм (%).

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Социальная поддержка граждан" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы;

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограмм осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

7.3. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы, которая определяется по формуле:

, где:

- уровень финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования (%),

- фактический объем средств, направленный на реализацию Государственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей),

- плановый объем средств, установленный Государственной программой на отчетный период (тыс. рублей).

7.4. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, которое определяется по формуле:

, где:

- оценка выполнения мероприятий (%);

- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);

- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).

Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:

, где:

- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Государственной программы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм (%);

- уровень финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования(%);

- оценка выполнения мероприятий (%).

Государственная программа считается при значении показателя эффективности (Эпр):

90% и выше - высокоэффективной;

от 70 до 90% - среднеэффективной;

ниже 70% - низкоэффективной.

Оценка эффективности реализации областной целевой программы и ведомственной целевой программы, реализуемой в рамках Государственной программы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Кировской области.

Ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, ответственным исполнителем совместно с соисполнителями осуществляется оценка эффективности реализации Государственной программы. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы, согласованный с первым заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя Государственной программы, представляется в Правительство области, департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Ответственным исполнителем в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным, в Правительство Кировской области представляется доклад по итогам реализации Государственной программы, включающий оценку степени достижения целей и решения задач Государственной программы за весь период ее реализации.

8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы

В рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы по итогам конкурсного отбора муниципальных образований соответствующим местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры, а именно на:

приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);

приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.

Органы местного самоуправления обеспечивают утверждение соответствующих муниципальных программ, предусматривающих софинансирование мероприятий из местных бюджетов и заключают соглашения с департаментом социального развития Кировской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры.

9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов

В реализации подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию).

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.

В реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы принимает участие Кировская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" и общество с ограниченной ответственностью "Котельничское предприятие "Металлпром". Финансовые средства привлекаются по согласованию на реализацию следующих мероприятий:

профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов по зрению;

создание новых рабочих мест для инвалидов по зрению;

производственная адаптация инвалидов по зрению.

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

N п/п	Наименование программы, подпрограммы наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2011 год (отчет)	2012 год (оценка)	2013 год	2014 год	2015 год
1	Государственная программа Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы
1.1	Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки	%	100	100	100	100	100
1.2	Количество учреждений социальной защиты населения	единиц	38	34	32	31	30
1.3	Наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области	единиц	0	0	0	0	0
1.4	Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения	единиц	7	8	9	10	11
1.5	Охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания	человек	395026	401000	401000	401500	401500
1.6	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)	%	29	40	50	50	50
1.7	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области	%	10	-	20	30	40
1.8	Количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области	мест	320	452	452	516	658
1.9	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения	рублей	7471,1	8054	8803	9330	9330
2	Подпрограмма "Социальная поддержка граждан"
2.1	Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки	%	100	100	100	100	100
2.2	Количество учреждений социальной защиты населения	единиц	38	34	32	31	30
2.3	Наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области	единиц	0	0	0	0	0
2.4	Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения	единиц	7	8	9	10	11
3	Подпрограмма "Социальное обслуживание граждан"
3.1	Охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания	человек	395026	401000	401000	401500	401500
3.2	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)	%	29	40	50	50	50
4	Областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы
4.1	Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)	%	29	40	50	50	50
4.2	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приёмная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов"	человек	20	40	60	60	60
4.3	Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации данной подпрограммы	человек	0	462	0	0	0
5	Областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
5.1	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области	%	10	-	20	30	40
6	Ведомственная целевая программа "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
6.1	Количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, используемых в ЕАИС, оснащенных современной компьютерной техникой	мест		70	70	150	450
6.2	Количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, используемых в ЕАИС, объединенных в единую информационную систему социальной защиты населения Кировской области	мест	320	452	452	516	658
6.3	Доля баз данных управлений социальной защиты населения, преобразованных в формат ЕАИС	%	0	30	100	100	100
6.4	Количество рабочих мест департамента социального развития Кировской области и подведомственных ему учреждений, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных	мест	0	0	452	516	658
6.5	Готовность ЕАИС к обеспечению возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 N 2415-р "О государственных и муниципальных услугах, предоставляемых в электронном виде", организация межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг	да/нет	нет	нет	да	да	да
6.6	Аттестат соответствия ЕАИС по защите персональных данных	штук	0	0	1	1	1

Приложение N 2

к Государственной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление Правительства Кировской области	о льготном проезде региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Кировской области	департамент социального развития Кировской области	ежегодно
2	Постановление Правительства Кировской области	об увеличении и утверждении размеров социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кировской области	департамент социального развития Кировской области	ежегодно
3	Распоряжение Правительства Кировской области	о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Нолинском районе", "Управление социальной защиты населения в Немском районе", "Управление социальной защиты населения в Сунском районе" и создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты в Нолинском районе"	департамент социального развития Кировской области	март 2013 года
4	Распоряжение Правительства Кировской области	о реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты в Яранском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Санчурском районе"	департамент социального развития Кировской области	март 2014 года
5	Распоряжение Правительства Кировской области	о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Советском районе", "Управление социальной защиты населения в Верхошижемском районе" и создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты в Советском районе"	департамент социального развития Кировской области	март 2015 года

Приложение N 3

к Государственной программе

Расходы
на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование Государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик (государственный заказчик-координатор)	Расходы (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа	"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы	всего	4843026,70	5311987,40	5736810,80
		департамент социального развития Кировской области	4201852,10	4638289,90	5030612,40
		департамент финансов Кировской области	639157,0	672839,0	705297,0
		департамент строительства и архитектуры Кировской области	1200,0
		администрация Правительства Кировской области	817,60	858,50	901,40
Подпрограмма	"Социальная поддержка граждан"	департамент социального развития Кировской области	2558767,40	2999486,70	3354805,70
		департамент финансов Кировской области	639157,0	672839,0	705297,0
		администрация Правительства Кировской области	817,60	858,50	901,40
Подпрограмма	"Социальное обслуживание граждан"	департамент социального развития Кировской области	1565504,6	1573149,90	1612495,70
		департамент строительства и архитектуры Кировской области	1200,0	0,0	0,0
Областная целевая программа	"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы	департамент социального развития Кировской области	4698,00	5898,00	5898,00
		департамент строительства и архитектуры Кировской области	1200,0	0,0	0,0
Отдельное мероприятие	"Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения"	департамент социального развития Кировской области	1560806,60	1567251,90	1606597,70
Областная целевая программа	"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы	департамент социального развития Кировской области	4374,0	3593,0	3157,0
Ведомственная целевая программа	"Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"	департамент социального развития Кировской области	27752,00	14823,00	12685,00
Отдельное мероприятие	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы"	департамент социального развития Кировской области	45454,10	47237,30	47469,00

Приложение N 4

к Государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование Государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа	"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2015 годы	всего	6553036,80	6785699,70	7406845,50
		федеральный бюджет	1693199,10	1456376,30	1663941,70
		областной бюджет	4843026,70	5311987,40	5736810,80
		Пенсионный фонд Российской Федерации	1503,0	1503,0	1503,0
		местный бюджет	11208,0	11743,0	500
		иные внебюджетные источники	4100,0	4090,0	4090,0
Подпрограмма	"Социальная поддержка граждан"	всего	4870149,10	5110872,50	5711035,80
		федеральный бюджет	1671407,10	1437688,30	1650031,70
		областной бюджет	3198742,00	3673184,20	4061004,10
Подпрограмма	"Социальное обслуживание граждан"	всего	1568435,60	1574880,90	1614269,70
		федеральный бюджет	228,00	228,00	271,0
		областной бюджет	1566704,60	1573149,90	1612495,70
		Пенсионный фонд Российской Федерации	1503,0	1503,0	1503,0
Областная целевая программа	"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы	областной бюджет	5898,00	5898,00	5898,00
Отдельное мероприятие	"Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения"	всего	1562537,60	1568982,9	1608371,70
		федеральный бюджет	228,00	228,00	271,0
		областной бюджет	1560806,60	1567251,90	1606597,70
		Пенсионный фонд Российской Федерации	1503,0	1503,0	1503,0
Областная целевая программа	"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы	всего	41246,00	37886,00	21386,00
		федеральный бюджет	21564,00	18460,00	13639,00
		областной бюджет	4374,00	3593,00	3157,00
		местный бюджет	11208,00	11743,00	500,00
		иные внебюджетные источники	4100,00	4090,00	4090,00
Ведомственная целевая программа	"Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения в Кировской области"	всего	27752,00	14823,00	12685,00
		областной бюджет	27752,00	14823,00	12685,00
Отдельное мероприятие	"Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы"	всего	45454,10	47237,30	47469,00
		областной бюджет	45454,10	47237,30	47469,00

Паспорт областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы

Основание для принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 21.09.2010 N 353 "О концепции областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы	департамент социального развития Кировской области
Государственные заказчики Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Основной разработчик Программы	департамент социального развития Кировской области
Цель Программы	повышение качества стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Задачи Программы	укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; внедрение стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов"
Важнейшие показатели эффективности Программы	количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" в рамках Программы; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях); количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы
Срок реализации Программы	2011 - 2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	к 2015 году предполагается: увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов", до 60 человек к 2013 году; увеличить долю граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%; увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы, до 462 человек

Паспорт областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы

Основание для принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Кировской области от 07.07.2011 N 156 "О концепции областной целевой программы "Развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Кировской области" на 2012 - 2015 годы"
Государственный заказчик-координатор Программы	департамент социального развития Кировской области
Государственные заказчики Программы	департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области
Основной разработчик Программы	департамент социального развития Кировской области
Цель Программы	обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи Программы	совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов
Важнейшие показатели эффективности Программы	доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава; оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории
Срок реализации Программы	2012 - 2015 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	к концу 2015 года предполагается добиться следующих результатов: доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области увеличится и составит 40%; будет проведено 6 специальных социологических исследований; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировской области увеличится: в сфере социальной защиты до 95%, в сфере здравоохранения до 39%, в сфере культуры до 31%; доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений составит 0,3%; доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, увеличится до 6,1%; оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам, увеличится до 60%; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями увеличится до 2000 человек в год; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, сохранится на уровне 62%; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области, увеличится до 20%; количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению увеличится и составит 30 единиц; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 2550 человек в год; доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории увеличится до 22%

Паспорт ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств)	департамент социального развития Кировской области
Цель Программы	создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области (далее - ЕАИС), на основе которой достигается повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения области с использованием современных информационных технологий
Задачи Программы	внедрение современных информационных технологий позволит на качественно новом уровне решать задачи по: обеспечению адресности оказания социальной помощи и оперативности социального обслуживания населения; определению требуемого уровня социальной поддержки для каждой категории граждан, планированию расходов на социальную поддержку; обеспечению рационального использования и контроля расходования средств на оказание помощи населению; обеспечению органов государственной власти оперативной и достоверной аналитической информацией для планирования бюджетов и деятельности по социальной поддержке; созданию информационного источника сведений о заявителе при предоставлении гражданину автоматизированной консультации по определению прав на социальную помощь и государственные услуги в электронной форме; созданию системы обработки данных; созданию механизма доступа к информационным ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг; обеспечению централизованной и надежной защиты персональных данных о гражданах, предотвращению несанкционированного их использования
Характеристика программных мероприятий	оснащение управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения аппаратными и системными программными средствами; внедрение современной системы электронных средств связи; создание комплексной автоматизированной системы, функционирующей на основе единого банка данных и современных методов обработки информации; создание механизма доступа к информационным ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий; создание системы защиты персональных данных; обучение специалистов управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения Кировской области работе с комплексной автоматизированной системой

Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка граждан"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	департамент финансов Кировской области, администрация Правительства Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	нет
Цели Подпрограммы	повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Кировской области
Задачи Подпрограммы	обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, в том числе мер социальной поддержки семей с детьми; совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; количество учреждений социальной защиты населения; наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2013 - 2015 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы	объемы ассигнований Подпрограммы на 2013 - 2015 годы составят 15692057,40 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 4759127,10 тыс. рублей; областной бюджет - 10932930,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	к концу 2015 года ожидается: предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки; уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 30) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области; увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 11

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время за счет средств федерального бюджета меры социальной поддержки предоставляются инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, "блокадникам", семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны, ветеранов боевых действий, лицам, пострадавшим от воздействия радиации, инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, Почетным донорам Российской Федерации, семьям, занятым уходом за детьми до 1,5 лет, женам военнослужащих по призыву и другим категориям граждан.

К полномочиям области как субъекту Российской Федерации отнесено предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, семьям, имеющим детей, в том числе многодетным малообеспеченным семьям. Кировская область как субъект Российской Федерации установила также дополнительные меры материальной поддержки участникам боевых действия и членам их семей, отдельным категориям женщин из числа студентов, ветеранам труда Кировской области, лицам, награжденным орденом "Родительская слава", руководителям сельскохозяйственных предприятий и другим категориям граждан.

За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляются выплаты в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка.

С 2011 года департаментом социального развития Кировской области реализовывалась ведомственная целевая программа "Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" на 2011 - 2013 годы. В результате реализации мероприятий данной целевой программы обеспечивалось предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки. Так, в рамках проведения административной реформы были разработаны административные регламенты по 33 государственным услугам. В рамках предоставления государственных услуг в электронном виде разработаны технологические карты, определены государственные услуги и перечень документов, запрос которых будет осуществляться с учетом межведомственного взаимодействия. Разработка административных регламентов и технологических карт позволила проанализировать перечень документов, представляемых гражданами, и в ряде случаев внести изменения в действующее областное законодательство в целях сокращения перечня необходимых документов и сроков их представления.

Таблица 1

Получатели мер социальной поддержки

(тыс. человек)

На 01.01.2011			На 01.01.2012
всего	в том числе		всего	в том числе
	за счет средств областного бюджета	за счет средств федерального бюджета, бюджета Фонда социального страхования		за счет средств областного бюджета	за счет средств федерального бюджета, бюджета Фонда социального страхования
668,6	405,8	262,8	637,7	403,1	234,6

На 01.01.2010 в области функционировало 40 учреждений социальной защиты населения. В период 2010 - 2012 годов в рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности кировских областных государственных учреждений социальной защиты населения" были проведены реорганизационные мероприятия. В 2011 году меры социальной поддержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления).

В 2011 году созданы Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Унинском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Богородском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Унинском районе; Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Фаленском районе и присоединения к управлению социальной защиты населения в Зуевском районе.

В 2012 году созданы Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Тужинском и Кикнурском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Яранском районе, Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Свечинском и Арбажском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Котельничском районе.

Оптимизация учреждений социальной защиты населения связана с тем, что в отдельных муниципальных образованиях области (в основном некрупные муниципальные районы) на фоне сокращения общей численности населения также наблюдается внутрирегиональная миграция. Данные тенденции приводят не только к постепенному сокращению численности получателей мер социальной поддержки в некрупных муниципальных образованиях и отсутствию востребованности в отдельных видах предоставляемых государственных услуг, но и росту численности получателей мер социальной поддержки в более крупных муниципальных образованиях.

Также в рамках мероприятий ведомственной целевой программы для эффективной работы с населением и повышения уровня комфортности обслуживания граждан проводится работа по созданию клиентских служб. На 01.01.2010 созданы две клиентские службы на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове и одна на базе управления социальной защиты населения в Орловском районе. За 2010 год во исполнение данной программы на базе управления социальной защиты населения в Уржумском районе открыта клиентская служба. В 2011 году открыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальной защиты населения: в Котельничском, Зуевском и Слободском районах. Организация клиентских служб позволила не только создать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.

Так, в клиентской службе, созданной на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове, установлен график приема граждан для предоставления государственной услуги по приему документов, назначению и выплате пособий семьям с детьми не менее одного раза в неделю до 18.00. Прием документов для предоставления государственных услуг семьям с детьми осуществляется как в порядке очередности, так и по предварительной записи.

Учитывая, что финансовое обеспечение мер социальной поддержки осуществляется в полном объеме, проблем по их реализации не выявлено.

Ввиду отсутствия свободных помещений (учреждения социальной защиты населения преимущественно арендуют помещения в зданиях, принадлежащих муниципальным образованиям), а также отсутствия дополнительного финансирования на создание клиентских служб на данном этапе сохраняется низкий темп их создания.

Прогноз развития системы социальной поддержки направлен на сохранение социальной стабильности в обществе и усиление адресности предоставляемых мер социальной поддержки.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

В соответствии с основными положениями Бюджетного послания Губернатора области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов

приоритеты в сфере социальной поддержки будут направлены на:

сохранение всех ранее предусмотренных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан области;

поддержку материнства и детства и, в первую очередь, многодетных семей.

Цель Подпрограммы - повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Кировской области.

Для достижения цели Подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан, в том числе мер социальной поддержки семей с детьми;

совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг.

Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:

удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;

количество учреждений социальной защиты населения;

наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.

Из четырех показателей оценки результатов реализации Подпрограммы один показатель является расчетным, по трем показателям источниками получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является информация департамента социального развития Кировской области.

Источниками получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является информация департамента социального развития Кировской области по следующим показателям:

количество учреждений социальной защиты населения;

наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.

Показатель, являющийся расчетным, - "удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки". Расчетный показатель рассчитывается в процентах по следующей формуле:

, где:

- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки (%);

- количество граждан, получивших меры социальной поддержки (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);

- количество граждан, обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2015 года:

предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность и уровень материальной обеспеченности отдельных категорий граждан;

уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 30) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;

отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;

увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 11.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы будут обеспечены своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки населению, повышение качества предоставляемых государственных услуг, развитие сети учреждений.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1.

Срок реализации Подпрограммы - 2013 - 2015 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и

источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы, а именно:

предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан;

предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми;

проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствования административных процедур в соответствии с административными регламентами.

3.1. Мероприятие "Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан"

В соответствии с действующим законодательством инвалиды и участники войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны (далее - ветераны), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от даты постановки на учет имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В целях реализации федерального законодательства в области действует Закон Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета", согласно которому вышеназванным категориям граждан предоставляется либо социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность на основании свидетельства, либо единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Федеральным и региональным льготникам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляются ежемесячные денежные выплаты в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе педагогам и сельским специалистам, а федеральным и региональным льготникам, проживающим в домах с печным отоплением, - ежегодные денежные выплаты на приобретение твердого топлива.

Гражданам, в случае если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий), ветеранам труда Кировской области и лицам, удостоенным почетных званий (нагрудных знаков), предоставляются ежемесячные (единовременные, ежегодные) денежные (социальные) выплаты.

Инвалидам и участникам боевых действий, а также членам их семей предоставляются ежемесячные компенсационные (денежные, социальные) выплаты.

При соблюдении установленных действующим законодательством условий государственным гражданским служащим, вышедшим на пенсию, гарантируется предоставление пенсии за выслугу лет. Руководителям сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также лицам, замещавшим государственные должности, предусмотрены доплаты к пенсии.

3.2. Мероприятие "Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми"

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Семейный образ жизни у молодежи больше ассоциируется с малодетной семьей, то есть семьей с двумя родителями и одним ребенком. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Кировской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности. Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить финансовую стабильность и благополучие своих нетрудоспособных членов.

В области в полном объеме реализуется федеральное законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в виде единовременных пособий при рождении ребенка, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, при передаче ребенка на воспитание в семью, пособиях по беременности и родам, ежемесячном пособии по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

В области на детей из малообеспеченных многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на питание и проезд, ежегодной денежной выплаты на обеспечение школьной формой. Кроме того, многодетной семье предоставляется компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, а проживающим в домах с печным отоплением - ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива.

В 2012 году введена дополнительная мера социальной поддержки для многодетных малообеспеченных семей в виде единовременной компенсации в размере 50% расходов на приобретение индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электрической энергии, природного газа, но не более 2000 рублей.

В целях повышения престижа многодетных семей на территории области многодетному родителю, награжденному орденом "Родительская слава" за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию семейной политики, дополнительно к единовременному денежному поощрению, предусмотренному на федеральном уровне, предоставляется единовременная социальная выплата за счет средств областного бюджета. Также за счет средств областного бюджета предусмотрена единовременная денежная выплата лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава".

В целях реализации принципа приоритета семейного воспитания детей с 01 января 2011 года на территории области введена дополнительная мера социальной поддержки - единовременное пособие при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Одной из мер по улучшению демографической ситуации является установление на территории области регионального материнского (семейного) капитала, предоставление которого будет осуществляться с 01.01.2013.

Еще один вид поддержки - ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В случае сокращения средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, существенно снизится степень достижения цели Подпрограммы, а также не будут реализованы запланированные конечные результаты.

3.3. Мероприятие "Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствование административных процедур в соответствии с административными регламентами"

В рамках мероприятия "Проведение реорганизационных мероприятий создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствование административных процедур в соответствии с административными регламентами" в 2013 - 2015 годах будет продолжена работа по реорганизации учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области одной из слабых сторон социальной сферы Кировской области является неэффективная система размещения учреждений социальной сферы, что определяет перегруженность одних и недозагруженность других учреждений.

С 01.07.2013 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Сунском и Немском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Нолинском районе.

С 01.07.2014 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" управления социальной защиты населения в Санчурском районе.

С 01.07.2015 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Верхошижемском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Советском районе.

Предоставление государственных услуг по административным регламентам предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе упорядочение (устранение избыточных) административных процедур, сокращение сроков их исполнения, осуществление отдельных процедур в электронной форме, уточнение перечня документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, межведомственное взаимодействие.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 15692057,40 тыс. рублей, в том числе:

4759127,10 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

10932930,30 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 2.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 3.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице 2.

Таблица 2

Направление финансирования Подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2013 год	2014 год	2015 год
Прочие расходы	15692057,40	4870149,10	5110872,50	5711035,80

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:

5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, которая определяется по формуле:

, где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);

- количество целевых показателей Подпрограммы;

; ; ... - фактическое значение целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...... - планируемое значение целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:

, где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%),

- фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей),

- плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).

5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

, где:

- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);

- количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);

- количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:

, где:

- показатель эффективности Подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования(%);

- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).

При значении показателя эффективности (Эпп1) Подпрограмма считается:

90% и выше - высокоэффективной;

от 70 до 90% - среднеэффективной;

ниже 70% - низкоэффективной.

Приложение N 1

к Подпрограмме

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия правового акта
1	Постановление Правительства Кировской области	о льготном проезде региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Кировской области	департамент социального развития Кировской области	ежегодно
2	Постановление Правительства Кировской области	об увеличении и утверждении размеров социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кировской области	департамент социального развития Кировской области	ежегодно
3	Распоряжение Правительства Кировской области	о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Нолинском районе", "Управление социальной защиты населения в Немском районе", "Управление социальной защиты населения в Сунском районе" и создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты в Нолинском районе"	департамент социального развития Кировской области	март 2013 года
4	Распоряжение Правительства Кировской области	о реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты в Яранском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Санчурском районе"	департамент социального развития Кировской области	март 2014 года
5	Распоряжение Правительства Кировской области	о реорганизации кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Советском районе", "Управление социальной защиты населения в Верхошижемском районе" и создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты в Советском районе"	департамент социального развития Кировской области	март 2015 года

Приложение N 2

к Подпрограмме

Расходы на реализацию Подпрограммы "Социальная поддержка граждан" за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование подпрограммы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Подпрограмма	"Социальная поддержка граждан"	всего	3198742,0	3673184,2	4061004,1
		департамент социального развития Кировской области	2558767,4	2999486,7	3354805,7
		департамент финансов Кировской области	639157,00	672839,00	705297,00
		администрация Правительства Кировской области	817,60	858,50	901,40
Мероприятие	Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан	департамент социального развития Кировской области	1805768,7	2174928,7	2387320,7
		департамент финансов Кировской области	639157,00	672839,00	705297,00
		администрация Правительства Кировской области	817,60	858,50	901,40
Мероприятие	Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми	департамент социального развития Кировской области	541546,3	601548,4	738642,5
Мероприятие	Проведение реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствования административных процедур в соответствии с административными регламентами	департамент социального развития Кировской области	211452,4	223009,6	228842,5

Приложение N 3

к Подпрограмме

Прогнозная (справочная) оценка
ресурсного обеспечения реализации подпрограммы "Социальная поддержка граждан" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Подпрограмма	"Социальная поддержка граждан"	всего	4870149,1	5110872,5	5711035,8
		федеральный бюджет	1671407,1	1437688,3	1650031,7
		областной бюджет	3198742,0	3673184,2	4061004,1
Мероприятие	Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан	всего	4018583,1	4030615,6	4351704,5
		федеральный бюджет	1572839,8	1181989,4	1258185,4
		областной бюджет	2445743,3	2848626,2	3093519,1
Мероприятие	Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми	всего	640113,6	857247,3	1130488,8
		федеральный бюджет	98567,3	255698,9	391846,3
		областной бюджет	541546,3	601548,4	738642,5
Мероприятие	Проведение реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствования административных процедур в соответствии с административными регламентами	областной бюджет	211452,4	223009,6	228842,5

Паспорт подпрограммы "Социальное обслуживание граждан"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент социального развития Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы
Цель Подпрограммы	повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения
Задачи Подпрограммы	обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг; развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
Целевые показатели Подпрограммы	охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)
Срок реализации Подпрограммы	2013 - 2015 годы
Объемы ассигнований Подпрограммы	объемы ассигнований Подпрограммы на 2013 - 2015 годы составят 4757586,20 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 727,0 тыс. рублей; областной бюджет - 4752350,20 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4509,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	к концу 2015 года ожидается: увеличение охвата населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания до 401500 человек; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Для оказания гражданам социальных услуг в Кировской области функционирует разветвленная сеть государственных учреждений социального обслуживания населения.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 25 казенных учреждений и 41 автономное учреждение. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов (3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических домов-интернатов, 1 для умственно отсталых детей), 43 центра социального обслуживания населения (27 комплексных центров социального обслуживания населения и 16 центров социальной помощи семье и детям), 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения (2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних детей, 2 социальных приюта для детей и подростков, реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий).

Федеральным и областным законодательством предусматривается трехуровневый механизм оказания социальных услуг населению: в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях.

Социальное обслуживание населения в Кировской области направлено на предоставление возможности потребителям социальных услуг проживания в привычных домашних условиях и социальном окружении благодаря обеспечению необходимыми социальными услугами на дому и в полустационарных условиях. Так, в 2011 году надомными услугами было охвачено 13807 граждан пожилого возраста и инвалидов, в полустационарных отделениях подведомственных учреждений получили социальные услуги 39995 человек.

Основными причинами, влияющими на спрос населения на социальные услуги, являются:

низкий уровень доходов населения, что способствует сохранению значительного количества граждан, прежде всего семей с детьми, обращающихся в социальные службы за помощью и получающих ее. На 01.01.2012 в учреждениях социального обслуживания в качестве малоимущих состоят на учете 188459 граждан, что составляет 14,2% от общей численности населения области;

старение населения и, соответственно, высокий спрос на социальные услуги;

рост количества граждан, признанных инвалидами. По сравнению с 2008 годом на 01.01.2012 численность инвалидов возросла на 4948 человек. Данные подтверждают необходимость предоставления услуг реабилитации гражданам с ограниченными возможностями в целях создания условий для их социализации;

увеличение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказывается социальная помощь учреждениями социального обслуживания населения: в 2009 году - 70708 семей, в 2010 году - 76220 семей, в 2011 году - 91198 семей;

увеличение количества граждан без определенного места жительства и занятий, а также освободившихся из мест отбывания наказания. За помощью в учреждения социального обслуживания ежегодно обращается около 2 тыс. граждан данной категории.

В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, которые будут решены в рамках реализации данной Подпрограммы.

Одной из проблем в сфере социального обслуживания населения остается доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов и семьей, проживающих в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4% причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской.

В последние годы в Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты. Ежегодно увеличивается число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, которое за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не обеспечивает потребность в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек. Ежегодно увеличивается количество проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся на постельном режиме (на 01.01.2012 - 1112 человек).

Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящий момент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарных учреждений социального обслуживания, которые уже сейчас не соответствуют санитарным нормам и не гарантируют безопасность проживания в них пожилых людей и инвалидов. За несколько лет это может привести к приостановлению деятельности данных учреждений. В ряде интернатов состояние коммунальной инфраструктуры не соответствует требованиям надзорных органов.

Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такой объективной ситуации необходимы:

оптимизация учреждений социального обслуживания населения и служб с учетом потребности населения в социальных услугах; внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг населению; создание необходимых условий для адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе;

для улучшения условий проживания в рамках мероприятий Подпрограммы "Социальное обслуживание население" ремонт спальных корпусов психоневрологических интернатов, строительство очистных сооружений;

системная работа по обеспечению безопасности объектов социального обслуживания, расширение и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

Приоритеты в сфере социальной поддержки граждан и социального обслуживания определены в Послании Президента Российской Федерации от 22.12.2011, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Послании Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области на 2012 год.

Приоритетным направлением социального обслуживания населения является улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем получения своевременного и качественного социального обслуживания.

Цель Подпрограммы - повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения.

Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются:

обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:

охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания;

доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях).

Из двух показателей оценки результатов реализации Подпрограммы расчетным является один показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)".

Источником получения информации по показателю "Охват населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания" является отчет N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях)" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях) %;

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обеспеченных техническими средствами ухода, чел.(источник получения информации- данные департамента социального развития Кировской области);

- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, нуждающихся в технических средствах ухода, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2015 года:

увеличение охвата населения, находящегося в трудной жизненной ситуации, всеми формами социального обслуживания до 401500 человек;

увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых осуществляется с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит развить сеть учреждений по оказанию социальных услуг населению, укрепить материально-технические базы учреждений, повысить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедрить инновационные технологии социального обслуживания населения.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Срок реализации Подпрограммы - 2013 - 2015 годы.

3. Обобщенная характеристика мероприятия Подпрограммы

Достижение целей Подпрограммы осуществляется путем реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы и отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения", способствующих повышению качества социальных услуг.

В рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы будет осуществляться реализация мероприятий, направленных на:

укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов планируется капитальный ремонт спальных корпусов в ряде интернатов и строительство очистных сооружений, а также обеспечение стационарных учреждений (отделения) достаточным количеством технических средств ухода за немобильными и маломобильными гражданами;

реализацию стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". Технология направлена на мотивирование семей, не связанных родством с гражданами пожилого возраста и инвалидами, самостоятельно осуществлять за ними уход в семье. В приемных семьях предполагается проживание 60 человек.

В рамках отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" будут осуществляться:

паспортизация учреждений социального обслуживания для обеспечения возможности проведения оценки материально-технической базы учреждений и служб с целью построения прогнозных мероприятий по вложению бюджетных средств на проведение работ по укреплению материально-технической базы учреждений.

Мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста, обслуживаемых учреждениями социального обслуживания населения Кировской области, позволит выявить объективную картину проблем, с которыми клиенты социальных служб не могут справиться самостоятельно, и направить усилия социальной сферы на стабилизацию материального и социального положения граждан старшего поколения путем предоставления адресной помощи и широкого спектра услуг, способствующих достойному образу жизни в пожилом возрасте.

В рамках данного мероприятия планируется поэтапная оптимизация учреждений социального обслуживания населения: слияние учреждений, выполняющих одинаковые функции и находящихся в одной зоне обслуживания, укрупнение учреждений и служб стационарного социального обслуживания, изменение направлений деятельности социальных служб в зависимости от потребности населения, создание учреждений и служб, недостающих для выполнения государственных полномочий в сфере социального обслуживания;

обеспечение качества предоставления социальных услуг путем внедрения в практику социального обслуживания населения инновационных технологий.

Способствует решению задачи повышения качества социальных услуг, предусматривает разработку моделей профессиональной реабилитации инвалидов, социальной поддержки уязвимых групп населения, направленных на максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной социальной среде.

Подготовка и реализация учреждениями социального обслуживания социальнозначимых проектов позволит активизировать работу в данном направлении, реализовать принцип индивидуального подхода, соответствия предоставляемых социальных услуг потребностям клиента, будет способствовать инициативе специалистов и привлечению дополнительных источников финансирования.

Будет продолжена разработка комплекса правовых и организационных мер, направленных на развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения, поддержка негосударственных социальных служб, предоставляющих социально-бытовые и социально-медицинские услуги пожилым гражданам и инвалидам.

Также предусмотрена реализация мер по обеспечению оптимальной деятельности (включая режим работы) детского телефона доверия и расширению психолого-педагогической помощи детям и молодежи;

повышение эффективности работы и профессиональных знаний работников социальных служб.

Проведение курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки, конференций, круглых столов, совещаний, обучающих семинаров для специалистов учреждений позволит повысить профессиональную компетентность специалистов учреждений социального обслуживания населения. Для повышения престижа профессии социального работника предусмотрено проведение конкурсов профессионального мастерства работников социальных служб Кировской области.

С целью выявления лучшего опыта, инновационных технологий социального обслуживания населения планируется организация и проведение конкурса на лучшее учреждение социального обслуживания населения;

осуществление деятельности по оказанию помощи различным категориям населения в рамках полномочий департамента социального развития Кировской области.

Включает в себя предоставление материальной помощи, проведение мероприятий в области социальной политики, осуществление социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, перевозку по территории области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов и иных учреждений, а также оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Включает в себя мероприятия по капитальному и текущему ремонту зданий спальных корпусов домов-интернатов, геронтологических отделений центров социального обслуживания населения, мероприятия по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в учреждениях социального обслуживания населения, выполнение противопожарных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения в целях обеспечения безопасности граждан.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 4757586,20 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 727,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 4752350,2 тыс. рублей;

средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 4509,00 тыс. рублей;

Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а также за счет средств областного бюджета Кировской области.

Информация о расходах областного бюджета по годам на реализацию Подпрограммы представлена в приложении N 3 к Государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении по годам реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе.

Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.

Таблица

Направление финансирования Подпрограммы	Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2015 годах (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2013 год	2014 год	2015 год
Капитальные вложения	3600,0	1200,0	1200	1200
Прочие расходы	4753986,20	1567235,60	1573680,90	1613069,70
Итого	4757586,20	1568435,60	1574880,90	1614269,70

5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:

5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:

, где:

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%).

- количество целевых показателей Подпрограммы;

; ; .... - фактическое значение целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);

; ; ...... - планируемое значение целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.

5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:

, где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);

- плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).

5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:

, где:

- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);

- количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);

- количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:

, где:

- показатель эффективности Подпрограммы (%);

- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);

- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с учетом оценки эффективности реализации областной целевой программы в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области".

При значении показателя эффективности (Эпп2) Подпрограмма считается:

90% и выше - высокоэффективной;

от 70 до 90% - среднеэффективной;

ниже 70% - низкоэффективной.

6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов

В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию).

Внебюджетные средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.