Приказ Департамента экологии и природопользования Кировской области от 29 июля 2011 г. N 181 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы". Прилагается.

2. Контроль за реализацией ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы" (далее - ведомственная целевая программа) возлагается на заместителя главы департамента - Женихову Ольгу Васильевну.

3. Заместителям главы департамента (Чемоданов А.Н., Женихова О.В.), управлению государственного экологического контроля (Бузмаков В.И.), управлению водных отношений (Горченко П.А.), отделу регулирования природопользования и охраны окружающей среды (Акпарисова Г.В., Петухова И.Ю., Харитонова Н.В., Зарубина И.М.), отделу правовой работы и государственной экологической экспертизы (Щенников Г.Н.), отделу финансовой и административно-хозяйственной работы (Червоткина Т.В.), КОГБУ "Областной природоохранный центр" (Кропачев А.А.), КОГБУ "Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования" (Перминова Э.Ю.) обеспечить выполнение мероприятий ведомственной целевой программы.

4. Ответственность за выполнение утвержденных количественных показателей, характеризующих результативность выполнения ведомственной целевой программы, возлагается на управление государственного экологического контроля (Бузмаков В.И.), управление водных отношений (Горченко П.А.), отдел регулирования природопользования и охраны окружающей среды (Акпарисова Г.В., Петухова И.Ю., Харитонова Н.В., Зарубина И.М.), отдел правовой работы и государственной экологической экспертизы (Щенников Г.Н.), отдел финансовой и административно-хозяйственной работы (Червоткина Т.В.), КОГБУ "Областной природоохранный центр" (Кропачев А.А.), КОГБУ "Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования" (Перминова Э.Ю.) по курируемым направлениям деятельности.

5. Заместителю главы департамента Жениховой О.В. обеспечить:

5.1. Организацию и координацию работы по выполнению мероприятий ведомственной целевой программы.

5.2. Взаимодействие с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве Кировской области в реализации мероприятий ведомственной целевой программы и представление отчетов о ее выполнении.

6. Ведущему специалисту-эксперту отдела финансовой и административно-хозяйственной работы департамента экологии и природопользования Кировской области Бокоч А.И. ознакомить с настоящим приказом заинтересованных лиц.

7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя главы департамента Женихову О.В.

И.о. главы департамента экологии и природопользования Кировской области

А.Н. Чемоданов

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. приказом департамента экологии и природопользования Кировской области от 29 июля 2011 г N 181)

Паспорт ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы	"Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	Департамент экологии и природопользования Кировской области
Цель и задачи Программы	Цель Программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений на территории области, обеспечение благоприятной среды проживания населения, рационального природопользования Задачи Программы: осуществление регионального государственного экологического надзора; проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений; обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования; обеспечение государственного регулирования в области водных отношений; осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; обеспечение безопасного обращения с отходами
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия по реализации Программы имеют следующую направленность: мероприятия по осуществлению регионального государственного экологического надзора; мероприятия по проведению единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечению экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений; мероприятия по обеспечению государственного регулирования отношениями недропользования (управление, лицензирование, учет и контроль, экспертиза запасов, проведение аукционов); мероприятия по обеспечению государственного регулирования водных отношений; мероприятия по осуществлению государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения; мероприятия по обеспечению безопасного обращения с отходами
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 352441,3 тыс. рублей. Источники финансирования: федеральный бюджет - 141562,5 тыс. рублей, областной бюджет - 210878,8 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	выполнение согласованного с прокуратурой Кировской области ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежегодно составит 100%; отсутствие количества обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами; количество экземпляров издаваемого регионального доклада о состоянии окружающей среды ежегодно составит 300 экземпляров; степень информационной активности, определяемая количеством информационных поводов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования к количеству специалистов к 2014 году составит 1,7 единиц; количество наблюдений за состоянием окружающей среды ежегодно составит 270 наблюдений; количество регулярных наблюдений за состоянием водных объектов составит ежегодно 108 погонных километров; Количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и обоснованных жалоб заказчиков - 0 единиц; ввод в эксплуатацию 5 гидротехнических сооружений к 2014 году; объем ущерба, предотвращенного за счет повышения надежности гидротехнических сооружений за 2012 - 2014 годы составит 203 млн. рублей; количество подготовленной проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений к 2014 году составит 3 единицы; доля выданных лицензий на право пользования недрами, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Кировской области, без нарушения сроков и установленного порядка ежегодно составит 100%; доля геологических отчетов с материалами подсчета запасов, рассмотренных комиссией по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, без нарушения сроков и установленного порядка ежегодно составит 100%; количество информаций о развитии и использовании минерально-сырьевой базы Кировской области ежегодно составит 12 единиц; доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование к 2014 году составит 85%; доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в общем количестве водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании лицензии на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает в планируемом году, при сохранении потребности водопользования к 2014 году составит 100%; доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области к 2014 году составит 3,4%; количество проведенных контрольно-рейдовых мероприятий по охране территории государственных природных заказников составит не менее 230 мероприятий; количество лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения сохранится к 2014 году на уровне 2 единиц; площадь лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения к 2014 году составит 45197 га; доля площади особо охраняемых природных территорий, охваченная контрольно-надзорными мероприятиями от общей площади особо охраняемых природных территорий Кировской области к 2014 году составит 85,6%; ввод в эксплуатацию к 2014 году 1 полигона твердых бытовых отходов; Доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов к 2014 году составит 3,6%

1. Основные цели и задачи программы

Цель Программы - обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений на территории области, обеспечение благоприятной среды проживания населения, рационального природопользования.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

осуществление регионального государственного экологического надзора;

проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений;

обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования;

обеспечение государственного регулирования в области водных отношений;

осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

обеспечение безопасного обращения с отходами.

2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации программы

Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 12.08.2008 N 142/319", определяет, что цель региональной экологической политики состоит в улучшении качества окружающей природной среды и обеспечении благоприятной среды проживания населения и формировании экологически ориентированной экономики, а цель развития минерально-сырьевой базы состоит в удовлетворении текущего и перспективного спроса экономики области на минеральное сырье и повышении уровня региональной геологической изученности области.

2.1 Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая обстановка в Кировской области по сравнению с другими субъектами Российской Федерации является достаточно благополучной.

В то же время с учетом ускорения темпов промышленного развития, усиления техногенного влияния человека на природу необходимо принятие мер для снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и обеспечения экологической комфортности среды обитания человека.

К основным вопросам, определяющим экологическую безопасность региона, относятся следующие проблемы:

1) увеличивается количество бесхозяйных водозаборных скважин, их учет надлежащим образом отсутствует, бесхозяйные скважины являются потенциальным источником загрязнения окружающей среды (подземных горизонтов);

2) состояние атмосферного воздуха в городах Кирове и Кирово-Чепецке является предметом постоянных жалоб населения, на долю которых приходится основная масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;

3) требуется завершение строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Советске;

4) имеется бесхозяйный экологически опасный объект - Кильмезское захоронение ядохимикатов, где размещено 590 тонн пришедших в негодность и запрещенных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов (пестицидов). Кильмезское захоронение ядохимикатов построено и введено в эксплуатацию в 1974 году. За период наблюдений установлено, что ядомогильник оказывает негативное влияние на состояние поверхностных и подземных вод. Происходит формирование их устойчивого загрязнения по таким показателям, как железо, марганец, фенол, формальдегид. В тоже время уровень данного воздействия не является предельно-опасным для жителей близлежащих населенных пунктов и требует дополнительного наблюдения;

5) организация особо охраняемых природных территорий, способных обеспечить сохранение естественных экосистем, находится на низком уровне. Как следствие, Кировская область находится на последнем месте в Приволжском федеральном округе по доле площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области;

6) на существующих (созданных) особо охраняемых природных территориях практически не осуществляются работы по обеспечению установленного режима охраны этих территорий, не принимаются меры по ликвидации последствий негативного антропогенного воздействия;

7) сложилась напряженная экологическая обстановка на участке вдоль реки Вятка в интервале от г. Слободской (включительно) до г. Киров, вызванная сбросом загрязненных сточных вод более чем 30 предприятиями и неорганизованным сбросом поверхностных и дренажных вод с загрязненных селитебных, промышленных и сельскохозяйственных территорий. Здесь расположена зона санитарной охраны Кировского водозабора, рекреационные зоны г. Кирова, г. Слободского и г. Кирово-Чепецка. С целью своевременного выявления причин, негативно влияющих на состояние окружающей среды на этой территории, разработки и принятия мер по их устранению, необходимо обеспечить функционирование системы наблюдений за состоянием окружающей среды, созданной постановлением Правительства Кировской области от 04.08.2010 N 61/365 "О создании системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров;

8) на многих реках Кировской области дно и берега подвержены деформациям, водоохранные зоны большинства водотоков находятся в неудовлетворительном состоянии. В некоторых населенных пунктах граница береговой линии оказалась в непосредственной близости от жилых домов. Для получения объективных оценок их состояния необходимо проведение мониторинга водных объектов в рамках полномочий субъектов Российской Федерации и принятия на его основе эффективных и технически обоснованных управленческих решений;

9) не ведется мониторинг состояния гидротехнических сооружений, расположенных на территории Кировской области и находящихся в областной и муниципальной собственности. По данным на 01.01.2009 всего на территории области находится 664 гидротехнических сооружения (далее - ГТС). В работоспособном состоянии находится 224 ГТС, предельно-допустимом - 362 ГТС, предаварийном - 52 ГТС, в аварийном состоянии находится 20 гидротехнических сооружений. Особо остро стоят вопросы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений: водохранилищ на реке Песковка в поселке городского типа Песковка Омутнинского района, на реке Осиновка у поселка городского типа Опарино Опаринского района, на реке Уртма у деревни Иваново Яранского района; прудов на реке Зеквай у деревни Зимник Кильмезского района, на которых риск гидродинамической аварии возрос до значений выше критических. На реке Уста у села Тырышкино Кикнурского района из-за разрушения ГТС в период весеннего половодья 2011 года ушла вода из пруда;

10) в течение последних 2-х лет сокращается количество проводимых мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению, развитию экологической культуры населения области, финансируемых из областного бюджета, как следствие, снижается уровень экологической культуры различных слоев населения области.

2.2. Охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

2.2.1. В рамках полномочий с 01.08.2011 по осуществлению регионального государственного экологического надзора департамент экологии и природопользования Кировской области непосредственно осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области в области охраны окружающей среды. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных выше лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кировской области мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Региональный государственный экологический надзор включает в себя:

1) государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

2) государственный надзор в области обращения с отходами;

3) государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

4) государственный надзор в области охраны водных объектов;

5) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Кроме этого, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" департамент осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

До 2010 года вопросы регионального государственного экологического контроля решала Государственная служба охраны окружающей среды и природопользования Кировской области. Списочный состав службы насчитывал свыше 60 государственных инспекторов в государственных учреждениях, подведомственных департаменту экологии и природопользования Кировской области. Изменения законодательства и требования прокуратуры Кировской области повлекли невозможность проведения государственного контроля должностными лицами государственных учреждений, не являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ, что повлекло семикратное сокращение числа государственных инспекторов. В 2010 году на территории Кировской области региональный государственный экологический контроль осуществляли 8 государственных инспекторов управления государственного экологического контроля департамента экологии и природопользования Кировской области.

С 1 января 2011 года на основании постановления Правительства Кировской области от 04.08.2010 N 61/359 в целях формирования межрайонной инфраструктуры регионального государственного экологического контроля штатная численность государственных инспекторов департамента доведена до 12 единиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" подведомственное учреждение Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" аккредитовано в качестве экспертной организации, привлекаемой к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Это позволило установить правовую легитимность участия специалистов Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования" (далее - КОГБУ "Областной природоохранный центр") в качестве экспертов в осуществлении регионального экологического контроля.

В соответствии с действующим законодательством все хозяйствующие субъекты разделены на объекты федерального и регионального экологического контроля.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2010 N 126 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Кировской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" на территории области находится 960 объектов федерального экологического контроля, на которые приходится 84% (87,1 тыс. тонн) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; 98,13% (138,1 тыс. тонн) сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты; 93,6% (2727,91 тыс. тонн) размещаемых отходов. Контроль за деятельностью данных хозяйствующих субъектов на соответствие ее требованиям охраны окружающей среды осуществляет Управление Росприроднадзора по Кировской области, в том числе контроль за выполнением мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Остальные хозяйствующие субъекты (по данным государственной статистики на территории области зарегистрировано более 70 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) подлежат региональному экологическому контролю.

В 2010 году проведена 441 проверка объектов регионального государственного экологического контроля. Средняя нагрузка на одного госинспектора составила:

по проведению плановых проверок - 55 плановых выездных и документарных проверок;

по административным производствам, направленным для рассмотрения в департамент органами прокуратуры, и производствам, возбужденным государственными инспекторами департамента в рамках проведения административных расследований по обращениям граждан, - свыше 110 процессуально оконченных административных производств.

2.2.2. В рамках полномочий по проведению единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений департамент экологии и природопользования Кировской области непосредственно и через подведомственные учреждения:

1) разрабатывает проекты правовых актов Кировской области по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, вносит их на рассмотрение и утверждение Правительству области и Законодательному Собранию Кировской области в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) разрабатывает и вносит на рассмотрение и утверждение Правительству области областные целевые программы в области охраны окружающей среды;

3) разрабатывает и утверждает нормативным правовым актом департамента ведомственные целевые программы в области охраны окружающей среды и природопользования;

4) готовит для департамента экономического развития при Правительстве Кировской области предложения по разделам охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности прогнозов, программ, концепций социально-экономического развития области;

5) разрабатывает проекты договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий;

6) в пределах компетенции организует и финансирует осуществление государственного мониторинга окружающей среды с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдений за состоянием окружающей среды на территории Кировской области (государственного экологического мониторинга);

7) выполняет функции организатора и реализует мероприятия областных целевых и (или) ведомственных целевых программ:

а) выступает государственным заказчиком и финансирует проведение работ для государственных нужд на территории области (капитальный и текущий ремонт, строительство, реконструкция, гидротехнических сооружений; строительство и обустройство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов; проектные работы; создание и обеспечение режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; работы по формированию экологической культуры населения и т. д.);

б) выступает государственным заказчиком и заключает договоры и государственные контракты с юридическими и физическими лицами на выполнение конкретных мероприятий за счет средств областного бюджета и контролирует целевое использование средств;

в) в пределах компетенции выступает организатором проведения мероприятий по ликвидации экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий и финансирует их (по мере возникновения чрезвычайной ситуации);

г) выступает организатором проведения научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений и финансирует их;

д) обеспечивает предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию областных целевых программ и (или) ведомственных целевых программ и на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

е) обеспечивает предоставление местным бюджетам бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований (субсидии на строительство гидротехнических сооружений);

8) предоставляет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области, органам местного самоуправления, населению области информацию о состоянии окружающей среды на территории Кировской области;

9) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

10) ведет региональный кадастр отходов;

11) согласовывает размещение объектов хозяйственной и иной деятельности на территории области;

12) устанавливает для юридических и физических лиц ограничения прав на землю на особо охраняемых природных территориях регионального значения по основаниям и в порядке, установленных действующим законодательством;

13) исполняет функции организатора, финансирует и формирует экологическую культуру на территории области, ведет работу по пропаганде экологических знаний, проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно - методические мероприятия в области охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности;

14) выступает заказчиком, организует и финансирует подготовку и издание ежегодного регионального доклада о состоянии окружающей среды на территории области;

15) исполняет функции организатора и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

2.2.3. В рамках установленных полномочий в сфере недропользования департамент непосредственно и через подведомственные учреждения:

1) организует и проводит аукционы на право пользования недрами в части общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ);

2) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования, осуществляет выдачу лицензий на право пользования недрами;

3) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (в части ОПИ);

4) утверждает нормативы потерь при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

5) реализует мероприятия по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Кировской области.

Минерально-сырьевая база области представлена месторождениями более 20 видов полезных ископаемых, запасы которых прошли государственную экспертизу и учтены государственным балансом (нефть; формовочные и стекольные пески; тугоплавкие глины; фосфоритовые руды; подземные воды пресные, минеральные лечебные и технические; общераспространенные полезные ископаемые). На балансе числятся 898 месторождений минерального сырья, находящихся на различных стадиях освоения.

Сведения о запасах полезных ископаемых Кировской области ежегодно приводятся в Балансе запасов полезных ископаемых Кировской области.

В соответствии с законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" к ведению субъектов Российской Федерации отнесены вопросы регулирования отношений в сфере недропользования в части общераспространенных полезных ископаемых. Кроме этого, деятельность департамента в сфере недропользования регулируется Законом Кировской области от 05.05.2005 N 323-ЗО "О пользовании участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 06.03.2006 N 408-ЗО, от 24.12.2008 N 335-ЗО, от 09.11.2009 N 455-ЗО).

2.2.4. В рамках полномочий по обеспечению государственного регулирования в области водных отношений департамент экологии и природопользования Кировской области непосредственно и через подведомственные учреждения:

1) осуществляет права владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в собственности Кировской области;

2) направляет своих представителей для участия в деятельности бассейновых советов;

3) готовит для федеральных органов государственной власти, уполномоченных в области водных отношений, предложения по осуществлению государственного мониторинга водных объектов;

4) принимает меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Кировской области;

5) принимает меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Кировской области;

6) готовит для Правительства области предложения по вопросам безопасности гидротехнических сооружений на территории области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

7) за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации:

а) в пределах компетенции предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Кировской области, в пользование на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;

б) осуществляют меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кировской области;

в) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Кировской области;

8) принимает решения об утверждении проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;

9) принимает решения об утверждении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

2.2.5. В рамках полномочий по осуществлению государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения департамент экологии и природопользования Кировской области непосредственно и через подведомственные учреждения:

1) разрабатывает предложения и материалы для Правительства области по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения;

2) организует ведение Красной книги Кировской области;

3) ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения;

4) принимает решение об образовании и развитии особо охраняемых природных территорий в области, сохранении биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится право принятия и реализации региональных программ в области охраны окружающей среды.

Полномочия субъектов Российской Федерации по разработке и реализации региональных программ в сфере охраны окружающей среды и природопользования также определены статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьей 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".

В соответствии с положением о департаменте экологии и природопользования Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 30.12.2009 N 36/560, к полномочиям департамента относится разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Ведомственная целевая программа "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области на 2012 - 2014 годы" разработана на основании и в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами и направлена на осуществление департаментом экологии и природопользования Кировской области непосредственно и через свои подведомственные учреждения региональной экологической политики, обеспечение достижения целей и решение задач по обеспечению охраны окружающей среды и рационального природопользования, реализацию мероприятий по сохранению и улучшению экологической обстановки в области, а также проведение мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

3. Срок реализации программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия

Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1.

4.1. В рамках выполнения задачи "Осуществление регионального государственного экологического надзора" будут реализованы следующие мероприятия:

4.1.1. Организация и осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности, с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе:

4.1.1.1. Организация и осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

4.1.1.2. Организация и осуществление государственного надзора в области обращения с отходами.

4.1.1.3. Организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха.

4.1.1.4. Организация и осуществление государственного надзора в области охраны водных объектов.

4.1.1.5. Организация и осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4.1.2. Осуществление контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

В рамках данных мероприятий, в порядке, установленным действующим законодательством, департамент экологии и природопользования Кировской области планирует проводить проверки на объектах хозяйственной и иной деятельности, не отнесенных к объектам федерального государственного экологического надзора. Осуществляется профилактика, выявление и пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды посредством обеспечения мер административного производства в отношении виновных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом проверок, разработанным департаментом и согласованным с органами прокуратуры в установленном порядке.

В качестве экспертной организации привлекаемой к проведению мероприятий по контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выступает КОГБУ "Областной природоохранный центр".

4.2. В рамках выполнения задачи "Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений" будут реализованы следующие мероприятия:

4.2.1. Обеспечение эффективного взаимодействия с органами государственной власти, научными и общественными организациями в решении экологических задач.

В рамках данного мероприятия планируется подготовка и проведение заседаний Координационного совета по экологической политике при Правительстве области; межведомственной комиссии по коллегиальному рассмотрению и координации деятельности по обеспечению экологической безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами; научно-технического совета; координационно-методического совета по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения Кировской области; коллегии департамента экологии и природопользования Кировской области; областного оргкомитета по подготовке, проведению и подведению итогов ежегодных Всероссийских Дней защиты от экологической опасности.

Также планируется создание общественного совета при департаменте экологии и природопользовании Кировской области и обеспечение организации его работы.

4.2.2. Организация исполнения принятых областных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления, в сфере охраны поверхностных водных объектов, ведомственных целевых программ.

В рамках данного мероприятия планируется осуществлять:

организацию и проведение процедур размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг;

разработку технических заданий, заключение и сопровождение государственных контрактов (договоров) с исполнителями мероприятий, контроль за их выполнением;

подготовку порядков предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;

подготовка и заключение соглашений с органами местного самоуправления на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета и обеспечение их предоставления;

обеспечение контроля за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на выполнение программных мероприятий;

усиление работы по привлечению средств из федерального и местного бюджетов, внебюджетных источников на решение проблем Кировской области в сфере обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов, а также иных направлений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений,

обеспечение подготовки нормативно-правовых актов Кировской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

4.2.3. Обеспечение органов государственной власти области, органов местного самоуправления, населения области информацией о состоянии окружающей среды на территории Кировской области, а также информацией в области гидрометеорологии.

В рамках мероприятия осуществляется:

подготовка и издание ежегодного регионального доклада о состоянии окружающей среды на территории области;

реализация Соглашения о сотрудничестве между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Кировской области;

подготовка государственного контракта (договора) на финансирование из областного бюджета работ по информационному обеспечению в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, разработка технического задания на выполнение данной работы, составление перечня получателей указанной информации;

работа со средствами массовой информации по размещению информационных поводов о состоянии окружающей среды, деятельности департамента экологии и его подведомственных учреждений.

4.2.4. Организация и проведение наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду.

В рамках данного мероприятия КОГБУ "Областной природоохранный центр" планирует проведение регулярных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха на территории области, состоянием почв в местах размещения отходов, состоянием водных объектов в местах выпусков сточных вод, состоянием снега, состоянием поверхностной воды в период весеннего половодья. Ежегодно мероприятие осуществляется в соответствии с графиками, утвержденными департаментом экологии и природопользования Кировской области. Кроме этого, КОГБУ "Областной природоохранный центр" планируется проведение исследований качества окружающей среды в период наступления чрезвычайных и аварийных ситуаций, а также по обращению граждан с жалобами на состояние окружающей среды.

Департамент экологии и природопользования Кировской области организует проведение регулярных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в г. Кирово-Чепецке. Организует работы по созданию автоматического поста наблюдений за состоянием атмосферного воздуха по специфическим веществам, не входящим в государственную программу мониторинга атмосферного воздуха, на территории г. Кирово-Чепецка и принимает меры по обеспечению его работы.

4.2.5. Осуществление государственного мониторинга водных объектов.

В рамках данного мероприятия в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации "Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования" (далее - КОГБУ "ВятНТИЦМП") планирует в соответствии с государственным заданием на оказание государственной услуги (выполнение работы) осуществление мониторинга за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов, проведение инвентаризации гидротехнических сооружений, расположенных на территории области, и обеспечение проведения мониторинга гидротехнических сооружений, находящихся в областной и муниципальной собственности.

Планируется проведение регулярных наблюдений, сбор, обработка, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений, и предоставление их в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных.

4.2.6. Осуществление государственного мониторинга окружающей среды.

В рамках данного мероприятия в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации КОГБУ "ВятНТИЦМП" планирует в соответствии с государственным заданием на оказание государственной услуги (выполнение работы) осуществление комплексного экологического мониторинга окружающей среды в районе расположения Кильмезского захоронения ядохимикатов, обеспечение функционирования системы наблюдений за состоянием окружающей среды на участке территории вдоль реки Вятка от г. Слободской до г. Киров.

4.2.7. Организация и проведение государственной экологической экспертизы на территории области объектов регионального уровня.

В рамках данного мероприятия в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации департамент экологии и природопользования Кировской области создает экспертные комиссии по рассмотрению материалов объектов государственной экологической экспертизы и организует их работу, проверяет и контролирует состав представленных материалов в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе", определяет принадлежность представленных материалов к объектам государственной экологической экспертизы регионального уровня, в состав экспертных комиссий привлекает внештатных экспертов на платной основе. В целом обеспечивает реализацию и исполнение административного регламента департамента экологии по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

Выполняет функции администратора доходов областного бюджета от платы за проведение государственной экологической экспертизы. Составляет смету и определяет стоимость проведения государственной экологической экспертизы.

4.2.8. Формирование экологической культуры на территории Кировской области.

В рамках данного мероприятия департамент экологии и КОГБУ "Областной природоохранный центр" планирует организовать проведение конференций, совещаний, семинаров и иных организационно-методических мероприятий в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также реализацию мероприятий пилотного проекта по развитию системы экологического образования и просвещения "Вятка - территория экологии".

Планируется участие:

в разработке проектов нормативных правовых актов области по вопросам формирования экологической культуры и информирования населения;

в организации проведения на территории области Общероссийских Дней защиты от экологической опасности, подведении их итогов и выпуске итоговых информационных сборников;

в организации и работе конференций, семинаров, круглых столов и иных мероприятий по вопросам экологического образования, воспитания, просвещения и информирования населения области, а также подготовка статей, выступлений и презентаций по данному направлению.

4.2.9. Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений.

В рамках данного мероприятия департамент экологии и природопользования Кировской области проводит организационный работы:

осуществляет подготовку Соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

подготавливает Распределение субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее - Распределение), обеспечивает его утверждение Губернатором - Председателем Правительства Кировской области и согласование с Федеральным агентством водных ресурсов (далее - ФАВР);

готовит пакет обосновывающих материалов по каждому мероприятию, входящему в Распределение и согласовывает его с Камским бассейновым водным управлением, г. Пермь (далее - Камское БВУ);

участвует в формировании бюджетных проектировок ФАВР на очередной финансовый год и плановый период;

готовит отчеты о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, и информации о соблюдении условий софинансирования из консолидированного бюджета области и представляет их в ФАВР, Камское БВУ;

планирует участие в комиссиях по обследованию ГТС на предмет их технического состояния.

Кроме этого, департамент экологии и природопользования Кировской области:

обеспечивает предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонты гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

организует проведение строительства и реконструкции ГТС, на которые не распространяется действие Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и которые не финансируются из федерального бюджета.

Также департамент экологии и природопользования Кировской области планирует завершение строительства берегоукрепления в г. Вятские Поляны.

4.3. В рамках выполнения задачи " Обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования" будут реализованы следующие мероприятия:

4.3.1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" планируют:

4.3.1.1. Участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.

Данное мероприятие включает в себя рассмотрение и согласование пакетов соответствующих материалов, предоставляемых в департамент в связи с участием в работе комиссий:

для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Кировской области, отнесенными к компетенции Федерального агентства по недропользованию;

для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, по внесению изменений, дополнений и переоформлению, а также по досрочному прекращению права пользования недрами на территории Кировской области, по участкам недр, отнесенным к компетенции Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу;

по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами на территории Кировской области, отнесенным к компетенции Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу.

4.3.1.2. Организацию и проведение аукционов на право пользования недрами в части общераспространенных полезных ископаемых.

В рамках данного мероприятия департаментом экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" планируется подготовка аукционной документации; согласование условий пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, выставляемых на аукцион; расчет стартового размера разового платежа за пользование недрами, организация работы постоянно действующей аукционной комиссии в установленном порядке, администрирование доходов областного бюджета (сбор за участие в аукционе, разовый платеж (бонус) за пользование недрам) и прочее.

4.3.1.3. Оформление (по итогам аукциона), государственную регистрацию и выдачу лицензий по общераспространенным полезным ископаемым и видам пользования недрами, отнесенным к полномочиям органов исполнительной власти Кировской области, выполнение полномочий по внесению изменений и переоформлению выданных лицензий, а также по досрочному прекращению права пользования недрами.

Данное мероприятие включает подготовку, регистрацию и выдачу лицензии на право пользования недрами, организацию работы комиссии по досрочному прекращению, приостановлению и ограничению права пользования недрами, администрирование доходов областного бюджета (государственная пошлина за выдачу, переоформление лицензии) и прочее.

4.3.2. Организация и проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

В рамках данного мероприятия департаментом экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" планируется организация работы экспертной комиссии в части проведения анализа представленных на экспертизу документов и материалов и подготовки сводного заключения экспертной комиссии об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых или их списания с территориального баланса и т.д., администрирование доходов областного бюджета (плата за проведение государственной экспертизы).

4.3.3. Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" обеспечивают выполнение установленной процедуры рассмотрения и утверждения нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче и уточненных нормативов потерь в составе годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) по мере поступления соответствующих документов от недропользователей. КОГБУ "Областной природоохранный центр" проводит экспертную проверку материалов, организует и обеспечивает работу постоянно действующей комиссии по недропользованию.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.3.5. Информационное обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы Кировской области.

В рамках данного мероприятия КОГБУ "ВятНТИЦМП" планирует в соответствии с государственным заданием на оказание государственной услуги (выполнение работ):

подготовку информационно-аналитических материалов, справок, служебных записок, включая графические и текстовые информационные материалы, необходимые для обоснования постановки поисково-оценочных работ на подземные воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения области, участие в выездных совещаниях по данному вопросу;

сбор в единую базу данных (ГИС Геолинк) информации о состоянии водозаборных скважин (включая действующие, резервные, бездействующие, брошенные, потерянные на местности, бесхозяйные), поступивших из муниципальных образований в соответствии с Планом мероприятий по ликвидации или передаче в пользование бесхозяйных и бездействующих водозаборных скважин на территории Кировской области на период до 2015 года, ее обобщение и анализ для обоснования постановки работ по тампонажу этих скважин (при условии их признания в установленном порядке бесхозяйными);

продолжение гидрорежимных наблюдений за состоянием подземных вод, вскрытых 5-ю наблюдательными скважинами Кировского опытно-промышленного полигона.

4.3.6. Регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр в пределах компетенции, установленной действующим законодательством.

В рамках данного мероприятия планируется подготовка нормативно-правовых актов Кировской области в сфере регулирования отношений недропользования по мере внесения изменений в федеральное законодательство, а также при необходимости их совершенствования по результатам практики применения и иные вопросы.

4.3.7. Выполнение научно-исследовательской работы "Разработка схемы комплексного использования выработанных, числящихся выработанными и частично выработанных (нераспределенного фонда недр) торфяных месторождений на территории Кировской области".

Планируется завершение указанной научно-исследовательской работы в рамках долгосрочного государственного контракта, заключенного в 2011 году.

4.4. В рамках выполнения задачи "Обеспечение государственного регулирования в области водных отношений" будут реализованы следующие мероприятия:

4.4.1. Организация проведения мероприятий по осуществлению отдельных полномочий в области водных отношений.

В рамках данного мероприятия департамент экологии:

а) осуществляет подготовку Соглашения о предоставлении из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации субвенций на осуществление органами государственной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений;

б) разрабатывает Перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений по Кировской области (далее - Перечень), обеспечивает его утверждение Губернатором - Председателем Правительства Кировской области и согласование с Федеральным агентством водных ресурсов;

в) готовит пакет обосновывающих материалов по каждому мероприятию, входящему в Перечень и согласовывает его с Камским БВУ;

г) разрабатывает значения целевых прогнозных показателей по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана Кировской области, и обеспечивает их согласование с Губернатором - Председателем Правительства Кировской области и с Федеральным агентством водных ресурсов;

д) устанавливает для каждого водопользователя условия пользования водными объектами и обеспечивает их согласование с заинтересованными органами;

е) принимает и рассматривает отчеты водопользователей о выполнении условий пользования водными объектами и реализации планов водохозяйственных мероприятий, принимает меры к водопользователям при их невыполнении;

ж) готовит отчеты о расходах бюджета субъекта, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета, и достижении целевых прогнозных показателей и представляет их в ФАВР, Росприроднадзор, Камское БВУ;

з) осуществляет администрирование доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами;

и) по мере поступления заявок организует и проводит аукционы на право пользования акваторией водных объектов в целях рекреации и размещения плавсредств и другое;

к) участвует в формировании бюджетных проектировок ФАВР на очередной финансовый год и плановый период;

н) осуществляет подготовку нормативных правовых актов Правительства Кировской области по вопросам переданных полномочий субъекту Российской Федерации и направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию о принятых нормативных правовых актах с предоставлением копий документов;

и другое.

4.4.2. Проведение мероприятий по осуществлению отдельных полномочий в области водных отношений.

В рамках данного мероприятия департамент экологии:

1) выступает государственным заказчиком проведения мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, включая:

а) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

б) осуществление мер по охране водных объектов;

в) организацию и проведение мероприятий по заключению договоров водопользования, принятию решений о предоставлении водного объекта в пользование.

2) разрабатывает и готовит проекты технических заданий на выполнение конкретных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с утвержденными сметами и осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;

3) осуществляет процедуры размещения государственного заказа и заключение государственных контрактов (договоров) с юридическими и физическими лицами.

4.4.3. Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В рамках данного мероприятия департамент экологии и КОГБУ "Областной природоохранный центр" по мере поступления заявок от юридических и физических лиц осуществляет рассмотрение представленных проектов.

Проводится проверка представленных расчетов и материалов по обоснованию размеров и границ округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.

4.4.4. Участие в заседаниях бассейновых советов Камского бассейнового округа и Двинско-Печорского бассейнового округа.

В рамках данного мероприятия департамент принимает участие 2 раза в год в заседаниях бассейновых советов, а также участвует в организации проведения заседаний бассейновых советов на территории Кировской области в соответствии с графиками их проведения.

4.5. В рамках выполнения задачи "Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения" будут реализованы следующие мероприятия:

4.5.1 Разработка для Правительства области предложений по государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Данное мероприятие включает в себя подготовку и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области по утверждению границ и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, установления ограничений хозяйственной деятельности, а также видов допустимого использования особо охраняемых природных территорий, ликвидации и реорганизации особо охраняемых природных территорий, в том числе связанной с изменением статуса и категорий, рассмотрение проектной и предпроектной документации в части имеющихся ограничений.

4.5.2. Разработка предложений и материалов для Правительства области по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Данное мероприятие включает в себя проведение комплексного экологического обследования репрезентативных территорий с целью подготовки материалов, обосновывающих придание им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, представление материалов комплексного экологического обследования на государственную экологическую экспертизу, проведение землеустроительных работ по формированию границ особо охраняемых природных территорий, подготовка представлений для объявления данных территорий памятниками природы регионального значения, подготовка и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области по объявлению природных комплексов и объектов особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

4.5.3. Ведение Красной книги Кировской области, обеспечение работы комиссии по Красной книге Кировской области.

Данное мероприятие включает в себя:

сбор и анализ данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах животных, растений и грибов, занесенных и рекомендованных к занесению в Красную книгу Кировской области;

отбор редких и находящихся под угрозой исчезновения видов для занесения в Красную книгу Кировской области;

отбор видов для исключения из Красной книги Кировской области или изменения статуса редкости;

подготовку и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов об утверждении перечней видов животных, растений или грибов, занесенных в Красную книгу Кировской области;

подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Кировской области;

организацию мониторинга состояния популяций видов, занесенных в Красную книгу Кировской области;

создание и ведение баз данных о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах;

подготовку и реализацию предложений по специальным мерам охраны, организации специализированных особо охраняемых природных территорий;

подготовку информационных материалов к заседаниям Комиссии по Красной книге Кировской области, оформление и рассылку решений Комиссии;

организационное обеспечение выполнения решений Комиссии.

4.5.4. Принятие решений об образовании и развитии особо охраняемых природных территорий в области, сохранении биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

В рамках данного мероприятия:

осуществляется подготовка и согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по объявлению природных комплексов и объектов особо охраняемыми природными территориями регионального значения;

разработка мер по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения с целью сохранения биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

подготовка и согласование проектов нормативных правовых актов Правительства области о мерах по сохранению редких видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.

4.5.5. Формирование позитивного отношения общественности в вопросах создания особо охраняемых природных территорий, пропаганда и популяризация идей заповедного дела.

В рамках данного мероприятия осуществляется проведение природоохранных акций, конкурсов, выставок, конференций, семинаров, издание книг, буклетов и другой информационной продукции, эколого-просветительская деятельность.

4.5.6. Оформление и ведение учетной документации по особо охраняемым природным территориям регионального значения.

В рамках данного мероприятия планируется осуществлять:

ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, заполнение кадастровых форм;

проведение инвентаризационной ревизии особо охраняемых природных территорий регионального значения с целью оценки состояния природных комплексов и объектов на этих территориях;

и другое.

4.5.7. Обеспечение соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В рамках данного мероприятия департаментом экологии и природопользования Кировской области планируются мероприятия по снижению и ликвидации последствий антропогенного и техногенного воздействий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

В соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации КОГБУ "Областной природоохранный центр" планирует в соответствии с государственным заданием на оказание государственной услуги (выполнение работы) обеспечить содержание и охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения:

государственного природного заказника "Былина";

государственного природного заказника "Пижемский";

государственного природного заказника "Бушковский лес".

4.6. В рамках выполнения задачи "Обеспечение безопасного обращения с отходами" будут реализованы следующие мероприятия:

4.6.1. Строительство полигонов твердых бытовых отходов.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области планирует предоставить субсидию администрации Советского района на завершение строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Советске.

4.6.2. Формирование банка данных об отходах производства и потребления.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" собирают, анализируют и обобщают информацию о видах отходов, образуемых на территории области.

4.6.3. Организация ведения реестра объектов размещения, использования и обезвреживания отходов.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" собирают, анализируют и обобщают информацию о санкционированных и несанкционированных объектах размещения отходов, а также технологий их переработки.

4.6.4. Подготовка информаций для реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере обращения с отходами.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" обеспечивают сбор и обобщение информации в сфере обращения с отходами от муниципальных образований, хозяйствующих субъектов и обеспечивают ее представление координатору проекта государственно-частного партнерства.

4.6.5. Формирование и ведение базы данных нормативно-правовых актов по обращению с отходами в муниципальных образованиях в области.

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" собирают, анализируют и обобщают информацию о принятых нормативных актах муниципальных образований. Разрабатывают типовые порядки (положения), регламентирующие исполнение полномочий органами местного самоуправления в сфере обращения с отходами, и рекомендует их к принятию в муниципальных районах и городских округах.

4.6.6. Обеспечение реализации положений Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области, утвержденной распоряжением правительства Кировской области от 25.01.2010 N 10 "Об утверждении Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" (далее - Концепция).

В рамках данного мероприятия департамент экологии Кировской области и КОГБУ "Областной природоохранный центр" обеспечивают информационное сопровождение реализации положений Концепции (разработка карт - схем, таблиц, обобщение и представление информации по запросам), обеспечивают координацию работы с главами администраций муниципальных образований, координируют деятельность инвесторов, предприятий, занимающихся сбором и переработкой отходов (направление информации о предстоящих выставках, конференциях, семинарах, рассмотрение и подготовка информации по представляемым проектам).

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

5.1. Реализация мероприятий Программы потребует 352441,3 тыс. рублей всего, в том числе:

за счет средств федерального бюджета 141562,5 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета 210878,8 тыс. рублей.

Направления и источники финансирования Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Направления и источники финансирования Программы

тыс. рублей

N п/п	Источник финансирования	Всего	В том числе по годам:
			2012 год	2013 год	2014 год
	Всего, в том числе:	352441,3	137987,2	113646,0	100808,1
1	За счет средств из федерального бюджета - всего, из них:	141562,5	63699,5	38931,5	38931,5
1.1	на осуществление переданных полномочий в сфере водных отношений	44794,5	14931,5	14931,5	14931,5
1.2	на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений	72000,0	24000,0	24000,0	24000,0
1.3	на осуществление капитального строительства объектов собственности муниципальных образований	24768,0	24768,0	0	0
2	За счет средств из областного бюджета - всего, из них:	210878,8	74287,7	74714,5	61876,6
2.1	расходы на содержание департамента экологии и природопользования Кировской области	53612,8	17234,8	18163,9	18214,1
2.2	субсидии КОГБУ "ВятНТИЦМП" на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)	10592,3	3398,0	3568,3	3626,0
2.3	субсидии КОГБУ "Областной природоохранный центр" на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)	93622,7	29793,9	31622,3	32206,5
2.4	На мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы, водохозяйственные мероприятия и мероприятий по охране окружающей среды	53051,0	23861,0	21360,0	7830,0

5.2. Программой предусмотрено:

1) выделение средств в рамках текущего финансирования из областного бюджета расходов на содержание департамента экологии и природопользования Кировской области;

2) предоставление субсидий КОГБУ "Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования" на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), в том числе:

услуги в осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

услуги в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды;

услуги по информационному обеспечению развития и использования минерально-сырьевой базы Кировской области;

3) предоставление субсидий КОГБУ "Областной природоохранный центр" на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ):

услуги по обеспечению охраны территорий государственных природных заказников регионального значения, контрольных мероприятий;

работы по экспертному обеспечению регионального государственного экологического контроля;

осуществление инструментального аналитического контроля загрязнения окружающей среды;

техническое сопровождение работ в области охраны окружающей среды и природопользования;

4) выделение бюджетных ассигнований из областного и федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране окружающей среды (природоохранные мероприятия).

5.3. Средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию Программы по мере необходимости будут уточняться в установленном порядке при исполнении федерального и областного бюджетов.

5.4. Обоснование выделения средств на текущее содержание департамента экологии природопользования Кировской области и подведомственных учреждений подтверждены прогнозными расчетами на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годы.

5.5. Бюджетные ассигнования областного и федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране окружающей среды (природоохранные мероприятия) запланированы исходя из:

1) стоимости незавершенного строительства полигона твердых бытовых отходов в г. Советске;

2) стоимости незавершенного капитального ремонта гидротехнических сооружений на р. Осиновка пгт Опарино;

3) в соответствии с проектной документацией сметной стоимости работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Песковского водохранилища в Омутнинском районе, Ивановского водохранилища в Яранском районе;

4) в соответствии с проектной документацией сметной стоимости работ по реконструкции пруда на р. Зеквай у д. Зимник в Кильмезском районе;

5) стоимости незавершенного строительства берегоукрепления г. Вятские Поляны;

6) остатков стоимости научно-исследовательской работы по долгосрочному государственному контракту;

7) стоимости специализированной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Кирово-Чепецка;

8) стоимости специализированной информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Кировской области;

9) из сложившейся стоимости работ, услуг в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

6. Описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, измеряемых количественными показателями (тактической задачи), социальных и экономических последствий реализации программы, рисков ее реализации

6.1. Ожидаемые результаты реализации Программы, измеряемые количественными показателями, приведены в Приложении 2.

6.2. Описание социальных и экономических последствий реализации программы.

Реализация Программы:

6.2.1. Обеспечит осуществление полномочий Кировской области по проведению государственной политики в сфере отношений, связанных с сохранением и восстановлением природной среды, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов, предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацией ее последствий.

Этим будет обеспечено достижение цели регионального развития в сфере охраны окружающей среды и природопользования, и как следствие, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, развитие минерально-сырьевых ресурсов области.

6.2.2. Обеспечит поступления в консолидированный бюджет области:

государственной пошлины за выдачу лицензий на пользование недрами;

сборов за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

разовых платежей (бонус) при пользовании недрами;

прочих платежей при пользовании недрами (сборов за участие в аукционе на право пользования недрами)

сборов за проведение государственной экологической экспертизы;

платы за негативное воздействие на окружающую среду;

прочих поступлений (штрафов за нарушение природоохранного законодательства и сумм возмещения ущерба окружающей среде);

субсидий из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий в сфере водных отношений;

бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований.

6.3. Описание рисков реализации программы.

6.3.1. На степень достижения цели и решение поставленных задач может повлиять изменение федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

6.3.2. В случае уменьшения средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление природоохранной деятельности в Кировской области, существенно снизится степень достижения цели Программы, что подтверждается целевыми индикаторами и показателями, характеризующими ход реализации Программы по годам.

6.3.3. В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора увеличивается периодичность проведения проверок субъектов малого предпринимательства и среднего бизнеса, при этом изменяются основания и порядок проведения внеплановых контрольных мероприятий, что может привести к невыполнению показателей по региональному государственному экологическому надзору.

6.3.4. Все вышеперечисленное может привести к следующим рискам:

снижение эффективности государственного управления в вопросах охраны окружающей среды и природопользования на территории области;

невозможность выполнения в полном объеме запланированных мероприятий, необходимых для улучшения экологической обстановки на территории Кировской области;

снижение эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора;

дестабилизация экологической обстановки в области,

наращивание экологической напряженности, обусловленной отсутствием финансирования мероприятий по ее стабилизации;

необеспеченность конституционного права населения области на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее состоянии.

7. Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию и контроль за ходом реализации программы

7.1. Субъект бюджетного планирования - департамент экологии и природопользования Кировской области, который осуществляет:

1) контроль за реализацией (исполнением) Программы, мониторинг выполнения программных мероприятий;

2) координацию деятельности подведомственных учреждений на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;

3) контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств;

4) работу по корректировке Программы на основании анализа результатов ее выполнения за год;

5) подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки (расчетных листов) на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

6) внесение в установленном порядке изменений в ведомственную целевую программу в части уточнения бюджетных ассигнований;

7) подведение итогов реализации Программы, в том числе на ежегодных балансовых комиссиях КОГБУ "Областной природоохранный центр" и КОГБУ "ВятНТИЦМП";

8) определение исполнителей программных мероприятий в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

9) подготовку и заключение соглашений на предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение природоохранных мероприятий на объектах муниципальной собственности;

7.2. Подведомственные учреждения:

1) осуществляют мониторинг выполнения программных мероприятий;

2) в установленные сроки представляют в департамент отчетность о выполнении мероприятий Программы;

3) в соответствии с установленными требованиями подготавливают и представляют в департамент заявку (расчетные листы) на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

4) осуществляют определение исполнителей программных мероприятий в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

7.3. Руководители подведомственных учреждений несут персональную ответственность за достижение и выполнение утвержденных показателей Программы.

7.4. Полномочия и ответственность между департаментом и подведомственными учреждениями определяются в соответствии с положением о департаменте и уставными документами подведомственных учреждений.

7.5. Полномочия и ответственность между структурными подразделениями департамента в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях и должностными регламентами работников департамента.

7.6. Полномочия и ответственность между структурными подразделениями подведомственных учреждений в ходе реализации программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях и должностными инструкциями работников учреждений.

7.7. В связи с тем, что вопросы обеспечения охраны окружающей среды и природопользования находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в системе управления Программой предусмотрено рассмотрение итогов работы департамента экологии и природопользования Кировской области и его подведомственных учреждений на Коллегии департамента, в состав которой входят представители различных природоохранных служб области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

7.8. В реализации Программы по согласованию принимают участие органы местного самоуправления, с которыми заключаются соглашения в соответствии с действующим законодательством.

7.9. В целях реализации Программы заключаются соглашения о взаимодействии с Федеральным агентством водных ресурсов по вопросам финансирования капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, предоставления субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий субъекту Российской Федерации в области водных отношений.

7.10. Программой предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнение следующих мероприятий:

1) на осуществление строительства полигонов твердых бытовых отходов;

2) на осуществление работ по подготовке проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

3) на осуществление строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

7.11. Условия предоставления субсидий, порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам, показатели эффективности использования субсидий устанавливаются Правительством Кировской области.

7.12. Департамент экологии и природопользования Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации ведомственной целевой программы и представляет ее ежегодно до 1 марта текущего финансового года в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Приложение 1
к программе

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирования	Всего (тыс. рублей)		в том числе по годам (тыс. рублей):			Исполнители
						2012 год	2013 год	2014 год
1	Задача "Осуществление регионального государственного экологического надзора"
1.1	Организация и осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности, с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору	2012 - 2014 годы	областной бюджет	*** Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр" в качестве экспертной организации
1.2	Осуществление контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр" в качестве экспертной организации
2	Задача "Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений"
2.1	Обеспечение эффективного взаимодействия с органами государственной власти, научными и общественными организациями в решении экологических задач	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
2.2	Организация исполнения принятых областных целевых программ в сфере обращения с отходами производства и потребления, в сфере охраны поверхностных водных объектов, ведомственных целевых программ	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
2.3	Обеспечение органов государственной власти области, органов местного самоуправления, населения области информацией о состоянии окружающей среды на территории Кировской области, а также информацией в области гидрометеорологии
2.3.1	Подготовка ежегодного регионального доклада "О состоянии окружающей среды на Кировской области"	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
2.3.2	Издание ежегодного регионального доклада "О состоянии окружающей среды Кировской области"	ежегодно	областной бюджет	240,0		80,0	80,0	80,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
2.3.3	Информационное обеспечение в области гидрометеорологии и смежных с ней областях межмуниципального и регионального уровня для государственных нужд Кировской области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	6 000,0		2 000,0	2 000,0	2 000,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
2.3.4	Обеспечение органов государственной власти области, органов местного самоуправления, населения области информацией о состоянии окружающей среды на территории Кировской области, а также информацией в области гидрометеорологии	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
2.4	Организация и проведение наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду
2.4.1	Проведение регулярных наблюдений наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	КОГБУ "Областной природоохранный центр"
2.4.2	Предоставление специализированной информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Кирово-Чепецка	2012 - 2014 годы	областной бюджет	4 500,0		1 500,0	1 500,0	1 500,0	Департамент экологии Кировской области
2.5	Осуществление государственного мониторинга водных объектов	2012 - 2014 годы	областной бюджет	4389,4		1412,8	1478,9	1497,7	КОГБУ "ВятНТИЦМП"
2.6	Осуществление государственного мониторинга окружающей среды	2012 - 2014 годы	областной бюджет	4544,2		1456,6	1527,5	1560,1	КОГБУ "ВятНТИЦМП"
2.7	Организация и проведение государственной экологической экспертизы на территории области объектов регионального уровня	2012 - 2014 годы (по мере обращения хозяйствующих субъектов)	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии Кировской области
2.8	Формирование экологической культуры на территории Кировской области
2.8.1	Реализация мероприятий пилотного проекта по развитию системы экологического образования и просвещения "Вятка - территория экологии"	2012 - 2014 годы	областной бюджет	8900,0		900,0	7 500,0	500,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
2.8.2	Организация проведения мероприятий по формированию экологической культуры на территории Кировской области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
2.9	Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений
2.9.1	Организация строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта гидротехнических сооружений	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
2.9.2	* Капитальный и текущий ремонт гидротехнических сооружений	2012 - 2014 год	федеральный бюджет	63 120,00		19 120,00	22 000,00	22 000,00	Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет	4 710,00		1 360,00	1 650,00	1 700,00
2.9.2.1	* Капитальный ремонт гидроузла на р. Осиновка у пгт Опарино Опаринского района	2012 год	федеральный бюджет			х			Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет			х
2.9.2.2	* Капитальный ремонт гидроузла водохранилища на р. Уртма у д. Иваново Яранского района	2012 - 2013 год	федеральный бюджет			х	х		Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет			х	х
2.9.2.3	* Капитальный ремонт гидроузла водохранилища на р. Песковка в пгт Песковка Омутнинского р-на	2012 - 2013 год	федеральный бюджет			х	х		Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет			х	х
2.9.2.4	* Капитальный ремонт гидроузла водохранилища в с. Залазна Омутнинского района	2014 год	федеральный бюджет					х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет					х
2.9.2.5	* Капитальный ремонт гидроузла водохранилища в п. Климковка Белохолуницкого района	2014 год	федеральный бюджет					х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет					х
2.9.3	* Подготовка проектно-сметной документации по строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений	2012 - 2014 год	федеральный бюджет	8 880,00		4 880,00	2 000,00	2 000,00	Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет	680,00		370,00	160,00	150,00
2.9.3.1	* Подготовка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла водохранилища в с. Залазна Омутнинского района	2012 - 2013 год	федеральный бюджет			х	х		Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет			х	х
2.9.3.2	* Подготовка проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидроузла водохранилища в п. Климковка Белохолуницкого района	2012 - 2013 год	федеральный бюджет			х	х		Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет			х	х
2.9.3.3	* Подготовка проектно-сметной документации по капитальному ремонту иных гидротехнических сооружений	2014 год	федеральный бюджет					х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет					х
2.9.4	* Реконструкция пруда на р. Зеквай у с. Зимник Кильмезского района Кировской области	2012 - 2013 год	областной бюджет	11 745,00		5 625,00	6 120,00		Департамент экологии и природопользования Кировской области
2.9.5	* Берегоукрепление р. Вятка у г. Вятские Поляны Кировской области	2012 год	федеральный бюджет	24 768,00		24 768,00			Департамент экологии и природопользования Кировской области
			областной бюджет	1 926,00		1 926,00
3	Задача "Обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования"
3.1	Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации	2012 - 2014 годы (по мере обращения недропользователей)	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
3.2	Организация и проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых	2012 - 2014 годы (по мере обращения недропользователей)	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
3.3	Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче	2012 - 2014 годы (по мере обращения недропользователей)	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
3.4	Информационное обеспечение развития и использования минерально-сырьевой базы Кировской области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	1626,4		523,3	547,9	555,2	КОГБУ "ВятНТИЦМП"
3.5	Регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр в пределах компетенции, установленной действующим законодательством	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
3.6	Выполнение научно-исследовательской работы "Разработка схемы комплексного использования выработанных, числящихся выработанными и частично выработанных (нераспределенного фонда недр) торфяных месторождений на территории Кировской области"	2012 год	областной бюджет	1 500,00		1 500,00	0,00	0,00	Департамент экологии и природопользования Кировской области
4	Задача "Обеспечение государственного регулирования в области водных отношений"
4.1	Организация проведения мероприятий по осуществлению отдельных полномочий в области водных отношений	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
4.2	** Проведение мероприятий по осуществлению отдельных полномочий в области водных отношений	2012 - 2014 годы	федеральный бюджет	44 794,5		14 931,5	14 931,5	14 931,5	Департамент экологии и природопользования Кировской области
4.3	Утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам	2012 - 2014 годы (по мере поступления обращений)	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр" в качестве экспертной организации
4.4	Участие в заседаниях бассейновых советов Камского бассейнового округа и Двинско-Печорского бассейнового округа	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5	Задача "Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения"
5.1	Разработка для Правительства области предложений по государственному управлению в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.2	Разработка предложений и материалов для Правительства области по созданию особо охраняемых природных территорий регионального значения	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.3	Ведение Красной книги Кировской области, обеспечение работы комиссии по Красной книге Кировской области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.3.1	Организация ведения Красной книги Кировской области, обеспечение работы комиссии по Красной книге Кировской области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.3.2	Подготовка комплекта материалов к изданию Красной книги Кировской области	2012 год	областной бюджет	1 500,0		1 500,0			Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.3.3	Издание Красной книги Кировской области	2013 год	областной бюджет	700,0			700,0		Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.3.4	Ведение Красной книги Кировской области	2013 - 2014 год	областной бюджет	600,0			300,0	300,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.4	Принятие решений об образовании и развитии особо охраняемых природных территорий в области, сохранении биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х		Х	Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.5	Формирование позитивного отношения общественности в вопросах создания особо охраняемых природных территорий, пропаганда и популяризация идей заповедного дела
5.5.1	Проведение мероприятий в рамках природоохранной акции "Марш парков"	2012 - 2014 годы	областной бюджет	200,0		50,0	50,0	100,0	КОГБУ "Областной природоохранный центр"
5.6	Оформление и ведение учетной документации по особо охраняемым природным территориям регионального значения
5.6.1	Оценка состояния и подготовка обоснований по оптимизации сети особо охраняемых природных территорий Кировской области на основании материалов инвентаризационной ревизии на территории районов области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	650,0		200,0	200,0	250,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.7	Обеспечение соблюдения режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения
5.7.1	Обеспечение режима особой охраны и ликвидация последствий негативного антропогенного воздействия на территории зеленой зоны городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского	2013 - 2014 годы	областной бюджет	450,0			200,0	250,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.7.2	Обеспечение режима особой охраны и содержание памятника природы регионального значения "Озеро Лежнинское"	2012 - 2014 годы	областной бюджет	300,0		100,0	100,0	100,0	КОГБУ "Областной природоохранный центр"
5.7.3	Обеспечение режима особой охраны и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения	2012 - 2014 годы	областной бюджет	2 450,0		750,0	800,0	900,0	Департамент экологии и природопользования Кировской области
5.7.4	Обеспечение охраны территорий государственных природных заказников регионального значения	2012 - 2014 годы	областной бюджет	12921,8		4132,2	4339,9	4449,7	КОГБУ "Областной природоохранный центр"
6	Задача "Обеспечение безопасного обращения с отходами"
6.1	* Строительство полигона твердых бытовых отходов в г. Советске	2012 год	областной бюджет	6 000,0	6 000,0				Департамент экологии и природопользования Кировской области
6.2	Формирование банка данных об отходах производства и потребления	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х	Х		Х	Х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
6.3	Организация ведения реестра объектов размещения, использования и обезвреживания отходов	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х	Х		Х	х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
6.4	Подготовка информаций для реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере обращения с отходами	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х	Х		Х	х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
6.5	Формирование и ведение базы данных нормативно-правовых актов по обращению с отходами в муниципальных образованиях в области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х	Х		Х	х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
6.6	Обеспечение реализации положений Концепции обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области	2012 - 2014 годы	областной бюджет	Х	Х		Х	х	Департамент экологии и природопользования Кировской области, КОГБУ "Областной природоохранный центр"
	Итого по перечню мероприятий Программы, в том числе:			194 613,5	87 560,5		60 291,5	46 761,5
	федеральный бюджет			141 562,5	63 699,5		38 931,5	38 931,5
	областной бюджет			53 051,0	23 861,0		21 360,0	7 830,0
	Кроме того:
	расходы областного бюджета на содержание департамента экологии и природопользования Кировской области			53 612,8	17 234,8		18 163,9	18 214,1
	субсидии КОГБУ "Областной природоохранный центр" на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ)			80700,9	25661,7		27282,4	27756,8
	Всего по Программе			352 441,3	137 987,2		113 646,0	100 808,1

Примечание:

* - При условии софинансирования из местного бюджета.

** - Реализуется в соответствии с Перечнем мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2011 году по Кировской области, утвержденным Губернатором - Председателем Правительства Кировской области и согласованным с Федеральным агентством водных ресурсов.

*** - Реализуется за счет расходов областного бюджета на содержание департамента экологии и природопользования Кировской области и субсидий КОГБУ "Областной природоохранный центр" на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ).

Приложение 2
к программе

Ожидаемые результаты реализации Программы, измеряемые количественными показателями

N п/п	Показатели	Единица измерения	отчет 2010 год	оценка 2011 год	прогноз
					2012 год	2013 год	2014 год
1	Задача "Осуществление регионального государственного экологического надзора"
1.1	Выполнение согласованного прокуратурой Кировской области ежегодного Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	процентов	100	100	100	100	100
1.2	Количество обращений юридических и физических лиц по фактам нарушения природоохранного законодательства, не обеспеченных при рассмотрении принятыми административными мерами	единиц	0	0	0	0	0
2	Задача "Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечение экологической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений"
2.1	Количество экземпляров изданного регионального доклада о состоянии окружающей среды	единиц	300	300	300	300	300
2.2	Степень информационной активности, определяемая количеством информационных поводов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования к количеству специалистов	единиц	1,0	1,6	1,6	1,7	1,7
2.3	Количество наблюдений за показателями состояния окружающей среды	единиц	120	238	270	270	270
2.4	Количество регулярных наблюдений за состоянием водных объектов	погонных километров	40	108	108	108	108
2.5	Количество нарушений сроков и порядка рассмотрения документов, представленных на государственную экологическую экспертизу, выявленных по результатам проверок контролирующими органами и обоснованных жалоб заказчиков	единиц	0	0	0	0	0
2.6	Ввод в эксплуатацию гидротехнических сооружений	единиц	1	1	2	2	1
2.7	Объем ущерба, предотвращенного за счет повышения надежности гидротехнических сооружений	млн. рублей	49,0	160	80	85	38
2.8	Количество подготовленной проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений	единиц	1	5	-	2	1
3	Задача "Обеспечение государственного регулирования отношений в сфере недропользования"
3.1	Доля выданных лицензий на право пользования недрами, распоряжение которыми относится к компетенции органов исполнительной власти Кировской области, без нарушения сроков и установленного порядка	процентов	100	100	100	100	100
3.2	Доля геологических отчетов с материалами подсчета запасов, рассмотренных комиссией по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, без нарушения сроков и установленного порядка	процентов	100	100	100	100	100
3.3	Количество информаций о развитии и использовании минерально-сырьевой базы Кировской области	единиц	1	6	12	12	12
4	Задача "Обеспечение государственного регулирования в области водных отношений"
4.1	Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование	процентов	52,72	60,67	75	80	85
4.2	Доля заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование в общем количестве водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании лицензии на водопользование и договоров пользования водными объектами, срок действия которых истекает в планируемом году, при сохранении потребности водопользования	процентов	84,62	100	100	100	100
5	Задача "Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения"
5.1	Доля площади особо охраняемых природных территорий в общей площади территории области	процентов	3,1	3,28	3,3	3,4	3,4
5.2	Количество проведенных контрольно-рейдовых мероприятий по охране территории государственных природных заказников "Былина" и "Пижемский"	мероприятий	230	230	230	230	230
5.3	Количество лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения	единиц	2	2	2	2	2
5.4	Площадь лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения	га	45 197	45 197	45 197	45 197	45 197
5.5	Доля площади особо охраняемых природных территорий, охваченная контрольно-надзорными мероприятиями от общей площади особо охраняемых природных территорий Кировской области	процентов	84,7	84,7	85	85,3	85,6
6	Задача "Обеспечение безопасного размещения отходов"
6.1	Ввод в эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов	единиц	2	3	1		-
6.2	Доля населенных пунктов, охваченных системами сбора и удаления коммунальных отходов, от общего количества населенных пунктов	процентов	0	3	3,3	3,51	3,6