Приложение N 1. Положение о проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"

Приложение N 1

Положение
о проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 13 августа 2013 г. N 222/497)

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - конкурсный отбор).

1.2. Положением определен порядок проведения конкурсного отбора по реализации мероприятий:

1.2.1. Областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы (далее - областная целевая программа "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы), утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2011 N 117/380 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы", по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства (далее - конкурсный отбор по ликвидации свалок бытовых отходов).

1.2.2. Ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" (далее - ведомственная целевая программа "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области"), утвержденной приказом департамента экологии и природопользования Кировской области от 29.08.2012 N 160 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области", по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций (далее - конкурсный отбор по разработке проектной документации).

1.3. Целью конкурсного отбора является определение муниципальных районов (городских округов), которым будут предоставлены субсидии из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - государственная программа Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"), утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 25.10.2012 N 176/655 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы", на мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, в рамках областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы и по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" (далее - субсидия).

1.4. Конкурсный отбор по ликвидации свалок бытовых отходов проводится ежегодно, начиная с 2013 года, в течение срока реализации мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы.

1.5. Конкурсный отбор по разработке проектной документации проводится с 2014 года в течение срока реализации мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области".

1.6. Участниками конкурсного отбора являются муниципальные районы (городские округа) Кировской области (далее - муниципальные образования), допущенные комиссией к конкурсному отбору.

1.7. Размер запрашиваемой муниципальным образованием суммы субсидии не должен превышать объема средств областного бюджета, предусмотренного в законе Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на мероприятия областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, и ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций.

2. Организация проведения конкурсного отбора

Организатором конкурсного отбора является департамент экологии и природопользования Кировской области (далее - уполномоченный орган), который осуществляет следующие функции:

2.1. Принимает решение о сроках и месте проведения конкурсного отбора.

2.2. Размещает не позднее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru извещение о начале проведения конкурсного отбора. Извещение должно содержать следующие сведения:

дату начала и окончания приема документов от муниципальных образований на участие в конкурсном отборе;

адрес представления документов;

состав документов и требования к их оформлению;

иную необходимую информацию, связанную с проведением конкурсного отбора.

2.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии.

2.4. Принимает и регистрирует заявление на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 1 и приложению N 2 и приложенные к ним документы, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения (далее - заявка).

2.5. Принимает решение о продлении сроков приема заявок в случае непоступления заявок или поступления одной заявки путем размещения информации на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru.

2.6. В течение пяти рабочих дней с момента окончания срока приема заявок передает зарегистрированные заявки в комиссию.

2.7. В течение десяти рабочих дней со дня, следующего после даты заседания комиссии, уведомляет муниципальные образования о решениях, принимаемых комиссией (о допуске муниципального образования к участию в конкурсе, о результатах конкурсного отбора, об определении победителей конкурсного отбора), путем размещения информации на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www. kirovreg.ru.

2.8. Заключает с победителями конкурсного отбора соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" и осуществляет контроль за их исполнением.

3. Функции и порядок работы комиссии

3.1. В рамках конкурсного отбора комиссия осуществляет следующие функции:

3.1.1. Принимает решение о допуске заявок муниципальных образований, соответствующих требованиям, установленным пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Положения, к участию в конкурсном отборе.

3.1.2. В целях определения победителей конкурсного отбора осуществляет оценку заявок муниципальных образований, допущенных к участию:

в конкурсном отборе по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3;

в конкурсном отборе по разработке проектной документации в соответствии с критериями, указанными в приложении N 4.

3.1.3. Принимает решение о результатах конкурсного отбора, об определении победителей конкурсного отбора.

3.2. Решение о результатах конкурсного отбора принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии при наличии кворума, составляющего две трети состава комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании.

3.3. Решение комиссии оформляется протоколом, который утверждается председательствующим на заседании комиссии и подписывается членами комиссии.

4. Порядок приема документов на участие в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области муниципальные районы (городские округа) области направляют уполномоченному органу заявку, которая включает в себя следующие документы:

4.1.1. Заявление на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 1.

4.1.2. Заверенную главой администрации муниципального образования копию муниципальной целевой программы, включающую в себя:

общую характеристику ситуации на начало реализации мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов;

цель (цели) и задачи мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов;

описание мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов и организации сбора и вывоза отходов в населенных пунктах муниципального образования;

сроки реализации мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов и организации сбора и вывоза отходов в населенных пунктах муниципального образования;

необходимый объем средств из областного бюджета на реализацию мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов;

объем средств местного бюджета и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов и организации сбора и вывоза отходов в населенных пунктах муниципального образования;

ожидаемые результаты реализации мероприятий, включая показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе показатель "количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов".

4.1.3. Выписку из бюджета муниципального образования или гарантийное письмо о возможности софинансирования мероприятия.

4.1.4. Перечень свалок бытовых отходов, подлежащих ликвидации, утвержденный главой администрации муниципального района (городского округа).

4.1.5. Перечень населенных пунктов в сельских (городских) поселениях (городских округах), в которых планируется в период реализации муниципальной целевой программы организовать регулярный сбор (удаление) и вывоз бытовых отходов согласно приложению N 5. Перечень утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

4.1.6. Перечень населенных пунктов, охваченных системами сбора (удаления) и вывоза бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, согласно приложению N 6, утвержденный главой администрации муниципального района (городского округа).

4.1.7. В отношении каждого объекта из перечня свалок бытовых отходов сметную документацию на проведение ликвидационных работ, содержащую работы по планировке территории свалки после ее ликвидации, проверенную в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.09.2010 N 68/445 "О проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета".

4.1.8. Заверенную главой администрации муниципального образования копию сводной таблицы, составленной по итогам инвентаризации и ранжирования в 2012 году объектов размещения бытовых отходов (свалок), не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, в муниципальном районе (городском округе).

4.1.9. Анкету участника конкурсного отбора согласно приложению N 7.

4.1.10 Гарантийное письмо хозяйствующего(их) субъекта(ов) о финансировании мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов.

4.2. Для участия в конкурсном отборе по разработке проектной документации муниципальные районы (городские округа) области направляют уполномоченному органу заявку, которая включает в себя следующие документы:

4.2.1. Заявление на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 2.

4.2.2. Заверенную главой администрации муниципального образования копию муниципальной программы, включающую в себя:

цель (цели) и задачи мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций;

описание мероприятий по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций и их строительству, а также организации сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования;

сроки реализации мероприятий по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций и их строительству;

необходимый объем средств из областного бюджета на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций;

объем средств местного бюджета и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций;

ожидаемые результаты реализации мероприятий, включая показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе показатель "процент готовности проектно-сметной документации по строительству объектов размещения отходов (мусороперегрузочных станций)".

4.2.3. Выписку из бюджета муниципального образования или гарантийное письмо о возможности софинансирования мероприятия.

4.2.4. Копию санитарной схемы очистки муниципального образования, в соответствии с которой определены места размещения мусороперегрузочных станций.

4.2.5. Гарантийное письмо хозяйствующего(их) субъекта(ов) о финансировании мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций.

4.2.6. Перечень мусороперегрузочных станций, которые планируется установить в сельских (городских) поселениях (городских округах), согласно приложению N 8.

4.2.7. Перечень населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, из которых твердые бытовые отходы будут вывозиться на планируемые мусороперегрузочные станции, согласно приложению N 9.

4.2.8. Анкету участника конкурсного отбора согласно приложению N 10.

4.3. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены печатью администрации муниципального района (городского округа) в очередности, приведенной в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения.

При подаче документов:

4.3.1. На конкурсный отбор по ликвидации свалок на первой странице папки указываются слова "На конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области на право получения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на мероприятие областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы" по ликвидации свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства".

4.3.2. На конкурсный отбор по разработке проектной документации на первой странице папки указываются слова "На конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области на право получения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на мероприятие ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций".

4.4. Заявка подается на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган по адресу: 610000, г. Киров, Динамовский пр., д. 14а, кабинет 11, телефон (8332) 35-59-80, e-mail: othody.dep@gmail.com.

4.5. Заявки, поступившие в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок, указанного на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, уполномоченным органом к участию в конкурсном отборе не принимаются, не рассматриваются и обратно не возвращаются.

5. Порядок проведения конкурсного отбора и определения победителей

5.1. Комиссия в течение пяти рабочих дней с момента передачи уполномоченным органом заявок осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным в пунктах 4.1 или 4.2 настоящего Положения.

5.2. Если по результатам проверки заявок комиссией выявлено, что заявка муниципального образования не соответствует требованиям, установленным пунктами 4.1 или 4.2 настоящего Положения, то комиссия принимает решение об отказе в допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе.

5.3. Комиссия в срок, не превышающий пяти рабочих дней после даты принятия решения о допуске муниципальных образований к участию в конкурсном отборе, рассматривает заявки и осуществляет их оценку по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора согласно приложению N 3 при проведении конкурсного отбора по ликвидации свалок бытовых отходов или приложению N 4 при проведении конкурсного отбора по разработке проектной документации.

5.4. Баллы по всем рассматриваемым на заседании комиссии участникам конкурсного отбора заносятся в ведомости согласно приложениям N 11 и N 12 при проведении конкурсного отбора по ликвидации свалок бытовых отходов и в ведомости согласно приложениям N 13 и N 14 при проведении конкурсного отбора по разработке проектной документации.

Каждый член комиссии заносит баллы по каждому участнику в соответствии с приложениями N 3 или N 4 в ведомость оценки заявок согласно приложению N 11 или N 13.

В сводную ведомость оценки заявок согласно приложению N 12 или N 14 заносятся баллы по каждому участнику конкурсного отбора, выставленные всеми членами комиссии в соответствии с ведомостью оценки заявок. По каждому из показателей рассчитывается среднеарифметическое значение балльной оценки.

5.5. В сводной ведомости оценки заявок заявки участников конкурсного отбора ранжируются в зависимости от количества набранных баллов. Первое место присуждается участнику конкурсного отбора, набравшему максимальное количество баллов, далее в порядке уменьшения количества баллов.

5.6. В случае, если несколько заявок разных участников конкурсного отбора набрали одинаковое количество баллов, их место в рейтинге определяется с учетом даты и времени подачи заявки.

5.7. Комиссия формирует перечень победителей конкурсного отбора в соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 настоящего Положения и объемом средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на софинансирование мероприятий областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы:

на реализацию мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области";

на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций.

5.8. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня, следующего после даты утверждения протокола заседания комиссии, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительству Кировской области проектов правовых актов об утверждении перечня победителей конкурсного отбора и о распределении субсидии из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов".

5.9. В случае, если в текущем финансовом году увеличится объем средств в областном бюджете на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на мероприятия областной целевой программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, и ведомственной целевой программы "Обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования в Кировской области" по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций, уполномоченный орган имеет право заключить соглашения со следующими муниципальными образованиями, набравшими наибольшее количество баллов после муниципального образования, определенного победителем конкурсного отбора.

5.10. В случае, если муниципальное образование - победитель конкурсного отбора в течение 30 дней после утверждения Правительством Кировской области перечня победителей конкурсного отбора отказалось от заключения соглашения, соглашение заключается со следующим муниципальным образованием, набравшим наибольшее количество баллов после муниципального образования, определенного победителем конкурсного отбора.

5.11. Заявки, документы и материалы, представленные на конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.