Приложение N 2. Порядок проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области

Приложение N 2

Порядок
проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 25 июня 2013 г. N 214/368)

1. Общие положения

1.1. Порядком проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области, определяется предмет правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области (далее - регистр), регламентируются организация и сроки проведения правовой экспертизы, оформления ее результатов.

1.2. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, осуществляется в целях обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, принятия (издания) органами местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, уставу муниципального образования.

1.3. Проведение правовой экспертизы осуществляется на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2008 N 298 "Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов", Закона Кировской области от 31.07.2008 N 276-ЗО "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области".

1.4. Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, включенных в регистр, обеспечивается уполномоченным Правительством Кировской области органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере местного самоуправления области, - департаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области (далее - уполномоченный орган).

2. Предмет правовой экспертизы

2.1. Предметом правовой экспертизы являются муниципальные нормативные правовые акты, включенные в регистр в соответствии с требованиями, установленными Законом Кировской области от 31.07.2008 N 276-ЗО "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области", приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2008 N 298 "Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов".

Правовая экспертиза проводится в отношении включенных в регистр:

действующих муниципальных нормативных правовых актов;

муниципальных нормативных правовых актов, созданных в регистре в измененной (актуальной) редакции;

муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения (дополнения) в ранее принятые акты, устанавливающих также новые нормы или вносящих изменения (дополнения) в большое количество актов.

2.2. Не проводится правовая экспертиза включенных в регистр:

отмененных или признанных утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов;

недействующих муниципальных нормативных правовых актов в связи с истечением срока действия, установленного в муниципальном нормативном правовом акте на момент проведения экспертизы;

муниципальных нормативных правовых актов, вносящих изменения или дополнения и не устанавливающих новых норм права.

2.3. Проведение правовой экспертизы состоит в правовой оценке формы муниципального нормативного правового акта, предмета правового регулирования, компетенции органа, принявшего муниципальный нормативный правовой акт, необходимости и достаточности регулирования актом правоотношений, содержащихся в нем норм на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и (или) законодательства Кировской области и устава муниципального образования.

При проведении юридической оценки муниципального нормативного правового акта осуществляется также оценка соответствия муниципального нормативного правового акта юридико-техническим требованиям оформления (наличие необходимых реквизитов, организация структурного построения акта), правильности использования юридической терминологии, соблюдения требований стилистического изложения норм.

3. Организация проведения правовой экспертизы

3.1. Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится в течение 65 рабочих дней со дня включения акта в регистр в соответствии с Методикой проведения правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, утвержденной уполномоченным органом.

Срок проведения правовой экспертизы муниципального нормативного правового акта может быть продлен на срок не более 60 календарных дней руководителем уполномоченного органа или определенным им должностным лицом.

3.2. По результатам правовой экспертизы при выявлении несоответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и (или) законодательству Кировской области и (или) уставу муниципального образования составляется мотивированное экспертное заключение по форме, установленной уполномоченным органом, которое подписывается руководителем уполномоченного органа или должностным лицом, определенным руководителем уполномоченного органа.

3.3. Экспертное заключение должно содержать следующие сведения:

реквизиты муниципального нормативного правового акта;

повод для проведения правовой экспертизы;

предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта;

состояние правового регулирования в данной сфере общественных отношений;

оценку компетенции органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;

оценку соответствия муниципального нормативного правового акта нормам Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства, устава муниципального образования;

оценку соответствия формы и текста муниципального нормативного правового акта юридико-техническим требованиям оформления.

3.4. При установлении по результатам правовой экспертизы соответствия муниципального нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, федеральному, областному законодательству, уставу муниципального образования экспертное заключение оформляется в форме штампа "соответствует законодательству", проставляемого на муниципальном нормативном правовом акте, в котором указывается его номер и дата, ставится подпись лица, проводившего правовую экспертизу, руководителя уполномоченного органа или лица, определенного руководителем уполномоченного органа.

3.5. При наличии оснований полагать, что в экспертном заключении содержится ошибочное положение, отсутствует указание на имеющееся в муниципальном нормативном правовом акте противоречие действующему законодательству, в связи с чем, экспертное заключение должно быть изменено, проводится повторная правовая экспертиза.

Проведение повторной экспертизы осуществляется на основании поручения руководителя уполномоченного органа или определенного им должностного лица в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

По результатам повторной экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее мотивированную юридическую оценку муниципального нормативного правового акта или отдельных его положений с учетом оснований проведения повторной экспертизы.

3.6. Экспертное заключение подлежит включению в регистр в электронном виде в соответствии с требованиями, установленными Порядком включения муниципальных нормативных правовых актов, сведений об их официальном опубликовании и дополнительных сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кировской области, а также оформляется в дело (папку) муниципального нормативного правового акта в порядке, установленном уполномоченным органом.