Постановление Правительства Кировской области от 26 августа 2013 г. N 224/521 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2013 года"

Рассмотрев представленный департаментом финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2013 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде в основном обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 05.12.2012 N 226-ЗО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 05.02.2013 N 194/59, от 21.05.2013 N 209/284) (далее - постановление Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737), от 21.05.2013 N 209/263 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I квартал 2013 года".

Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на первое полугодие 2013 года (далее - кассовый план).

За первое полугодие 2013 года поступление доходов в областной бюджет составило 19 057,6 млн. рублей, или 48,8% к годовому плану, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 11 322,9 млн. рублей, или 46,3% к утвержденным годовым бюджетным назначениям; безвозмездных поступлений - 7 734,7 млн. рублей, или 53% от годового плана.

Выполнение плановых назначений по собственным доходам сложилось ниже на 4,2 процентных пункта аналогичного периода 2012 года в основном за счет снижения поступлений в областной бюджет от:

налога на прибыль организаций (на 632,8 млн. рублей от уровня исполнения плановых показателей прошлого года) в связи с зачислением в бюджет поступлений от налога в установленный законом срок его уплаты, совпавший с последним рабочим днем июня, а также произведенным возвратом и зачетом переплаты по налогу на прибыль организаций за январь -июнь текущего года;

акцизов на алкогольную продукцию (на 156,4 млн. рублей) в результате сокращения объемов производства и реализации алкогольной продукции.

За II квартал удалось снизить объем недоимки по налоговым платежам на 45,6 млн. рублей (на 4,9%), в том числе по налогу на прибыль организаций - на 36,4 млн. рублей (на 19,1%), по местным налогам - на 28,1 млн. рублей (на 30,1%), по специальным налоговым режимам - на 4 млн. рублей (на 2,7%). При этом по состоянию на 01.07.2013 ее объем по отношению к началу текущего года сложился выше на 10,5% (на 84,5 млн. рублей).

Задолженность в областной бюджет по неналоговым платежам на отчетную дату снижена к началу года и за II квартал текущего года на 3% (на 5,4 млн. рублей) и на 7,2% (на 13,4 млн. рублей) соответственно.

В целом расходы областного бюджета за первое полугодие 2013 года исполнены в сумме 20 913,6 млн. рублей, или на 47% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года расходы возросли на 2 418,9 млн. рублей, или на 13,1%, процент освоения годовых ассигнований увеличился на 2,6 процентных пункта.

При этом расходы, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выполнены на 47,6% от плана, за счет средств федерального бюджета - на 43,8% от плана по расходам, или на 75,8% от поступивших доходов с учетом остатка. В отчетном периоде удалось увеличить процент освоения целевых федеральных средств по отношению к аналогичному периоду 2012 года: на 2,6 процентных пункта от плана расходов и на 17,3 процентных пункта от поступивших доходов с учетом остатка.

В отчетном периоде государственными заказчиками и областными государственными бюджетными учреждениями размещены заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд областных государственных бюджетных учреждений на 68% от сводного плана закупок 2013 года. Экономический эффект от проводимых конкурсных процедур составил 526,8 млн. рублей (9,4%).

На 01.07.2013 муниципальным образованиям области направлено межбюджетных трансфертов в объеме 6 139,1 млн. рублей, в том числе средств на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1 283 млн. рублей.

Государственным внебюджетным фондам перечислено на реализацию государственной политики занятости населения и обязательное медицинское страхование неработающего населения 2 555,4 млн. рублей.

Просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету на отчетную дату отсутствует.

За первое полугодие 2013 года привлечено кредитов кредитных организаций в общей сумме 3,7 млрд. рублей. Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета, а также погашение бюджетных кредитов не производилось.

В то же время не удалось достичь определенных результатов в организации работы по исполнению областного бюджета.

В нарушение постановления Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737 отдельными главными администраторами доходов несвоевременно уточнялись платежи по доходным источникам, классифицируемым как невыясненные платежи.

Ряд главных распорядителей средств областного бюджета нарушили срок подготовки и согласования проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих порядки предоставления местным бюджетам из областного бюджета межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и распределение между муниципальными образованиями области указанных межбюджетных трансфертов, предусмотренный постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737.

Вновь отмечается некачественное прогнозирование кассового плана по администрируемым доходам, обусловленное невнесением в установленные сроки предложений по изменению прогноза кассовых поступлений отдельными главными администраторами доходов областного бюджета, являющимися органами государственной власти области.

Отдельными государственными заказчиками и областными государственными бюджетными учреждениями не выполнен подпункт 16.3 постановления Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737 в части размещения в первом полугодии 2013 года в автоматизированной информационной системе "WEB - Торги - КС" заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд областных государственных бюджетных учреждений в объеме 100% первоначальных планов-графиков.

Планы-графики размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд областных государственных бюджетных учреждений на 2013 год не сформированы двумя заказчиками: Кировским областным государственным образовательным казенным учреждением "Тужинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области. На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" пятью заказчиками не опубликована информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области и нужд областных государственных бюджетных учреждений.

В отчетном периоде не выполнены государственные задания по предоставлению государственных услуг отдельными учреждениями департамента культуры Кировской области, департамента социального развития Кировской области, департамента образования Кировской области, департаментом энергетики и газификации Кировской области.

Не обеспечено выполнение соглашений, заключенных между департаментом образования Кировской области, департаментом культуры Кировской области и муниципальными образованиями Кировской области, о реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работников муниципальных учреждений культуры.

Отмечается наличие значительного объема остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам. На отчетную дату неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов на счетах местных бюджетов составили 388 млн. рублей, в том числе остатки прошлых лет - 173 млн. рублей.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 44 статьи 21 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" (с изменениями, внесенными законами Кировской области от 17.04.2008 N 229-ЗО, от 12.11.2008 N 301-ЗО, от 04.06.2009 N 378-ЗО, от 22.02.2011 N 612-ЗО, от 28.07.2011 N 40-ЗО, от 11.03.2012 N 119-ЗО, от 06.11.2012 N 216-ЗО, от 29.03.2013 N 269-ЗО, от 29.04.2013 N 286-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2013 года (далее - отчет) согласно приложению.

2. Первым заместителям Председателя Правительства области, заместителям Председателя Правительства области (за исключением заместителя Председателя Правительства области, руководителя постоянного представительства Правительства Кировской области при Правительстве Российской Федерации) в установленном порядке рассмотреть вопрос и дать предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц органов исполнительной власти Кировской области за допущенные факты несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737, взять под контроль устранение курируемыми органами исполнительной власти Кировской области допущенных нарушений.

3. Заместителю Председателя Правительства области Галицких А.А., главе департамента образования Кировской области Чурину А.М. и главе департамента культуры Кировской области Сырцеву П.Н. обеспечить строгий контроль за выполнением соглашений, заключенных между департаментами и муниципальными образованиями Кировской области, о реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и работников муниципальных учреждений культуры соответственно.

4. Главным администраторам (администраторам) доходов и главным распорядителям средств областного бюджета рассмотреть отмеченные недостатки по исполнению областного бюджета и принять меры к повышению качества его исполнения.

5. Главным распорядителям средств областного бюджета - администраторам целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, усилить контроль за планированием объема потребности, наличием остатков на счетах местных бюджетов и расходованием целевых средств.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области:

6.1. Рассмотреть итоги исполнения местных бюджетов за первое полугодие 2013 года на заседаниях представительных органов власти. Информацию о результатах рассмотрения представить в департамент финансов Кировской области в срок до 01.10.2013.

6.2. Обеспечить представление заявок на перечисление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, исходя из реальной потребности расходования целевых средств в отчетном месяце.

6.3. Обеспечить своевременное выполнение мероприятий, финансируемых за счет остатков прошлых лет, с освоением целевых средств до конца текущего финансового года.

6.4. В кратчайшие сроки завершить процедуры размещения заказов на право заключения муниципальных контрактов за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета.

7. Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.

8. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

9. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых