Приложение N 1. Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Кировской области

Приложение N 1

Положение
о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 26 августа 2013 г. N 224/530)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Кировской области (далее - Положение) определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемых органами исполнительной власти Кировской области, полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общие вопросы подготовки планов информатизации и заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации).

1.2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых органами исполнительной власти области;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;

многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств областного бюджета;

совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных органах исполнительной власти области.

1.3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:

обеспечения учета всех созданных, создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых органами исполнительной власти области информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на основе единой системы классификации и идентификации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

осуществления органами исполнительной власти области учета, планирования и реализации мероприятий по информатизации;

проведения экспертной оценки документов по информатизации органов исполнительной власти области;

учета органами исполнительной власти области заключений экспертной оценки документов по информатизации при расходовании бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение мероприятий по информатизации;

использования органами исполнительной власти области при создании, развитии и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также включения разработанных в результате создания, развития и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

2. Организация взаимодействия участников по вопросам координации мероприятий по информатизации

2.1. Департамент информационных технологий и связи Кировской области (далее - департамент) является уполномоченным органом в сфере координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Кировской области.

2.2. Органы исполнительной власти области приказом руководителя органа власти определяют:

заместителя руководителя органа исполнительной власти области, ответственного за внедрение информационных технологий в органе исполнительной власти области и информатизацию соответствующей сферы жизнедеятельности области;

руководителя подразделения органа исполнительной власти области или служащего, обеспечивающего применение и внедрение информационных технологий.

2.3. Настоящим постановлением утверждается Положение о Региональной комиссии Кировской области по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кировской области.

2.4. Приказом департамента информационных технологий и связи Кировской области формируется экспертная рабочая группа по региональной информатизации.

3. Координация в сфере учета информационных ресурсов

В целях обеспечения учета всех информационных ресурсов органов исполнительной власти Кировской области департамент:

3.1. Осуществляет общую координацию работ по использованию и развитию информационных технологий в органах власти Кировской области.

3.2. Разрабатывает форму паспорта информатизации области (далее - паспорт) и методические рекомендации по ее заполнению.

3.3. Обеспечивает методическое руководство органов исполнительной власти Кировской области по вопросам заполнения паспорта, а также его рассмотрение и утверждение.

3.4. Осуществляет методическое руководство по заполнению паспортов информатизации органов местного самоуправления Кировской области.

3.5. Осуществляет методическое руководство разработкой планов информатизации органов исполнительной власти и отчетов об их выполнении.

3.6. Проводит оценку документов по информатизации и готовит по ним заключения.

3.7. Готовит материалы по проектам планов информатизации для рассмотрения на заседаниях региональной комиссии Кировской области по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кировской области в соответствии с требованиями Правил подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Кировской области, утвержденных настоящим постановлением, и отчетов об их выполнении.

3.8. Создает, модернизирует и эксплуатирует региональные государственные информационные системы, обеспечивающие:

3.8.1. Процессы подготовки и оценки проектов планов информатизации.

3.8.2. Учет и мониторинг использования информационных систем (включая учет информационных технологий, технических средств и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для их функционирования) на всех этапах жизненного цикла указанных систем.

3.8.3. Хранение алгоритмов и программ для компьютерной техники, используемой органами власти области при создании, развитии и модернизации информационных систем.

3.8.4. Доступ органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления к алгоритмам и программам для компьютерной техники в целях обеспечения их повторного использования.

3.8.5. Доступ граждан и организаций к информации о реализации мероприятий по информатизации.

3.9. Обеспечивает учет мероприятий по информатизации и мониторинг хода их реализации, в том числе с использованием указанных информационных систем, а также обеспечивает идентификацию и классификацию информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

4. Процедура планирования, разработки, рассмотрения и согласования мероприятий по информатизации

4.1. Документами, содержащими положения по информатизации органов исполнительной власти области, являются:

4.1.1. Проекты планов информатизации органов исполнительной власти области.

4.1.2. Проекты государственных программ, областных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и иных нормативных правовых актов, предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения органов исполнительной власти области согласно нормативным правовым актам, принятым в Кировской области.

4.2. Разработка, рассмотрение и согласование проектов планов информатизации органов исполнительной власти области, предусмотренных в подпункте 4.1.1 настоящего Положения, осуществляются в соответствии с

Правилами подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Кировской области.

4.3. Экспертная оценка документов, предусмотренных подпунктом 4.1.2 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми документами, принятыми в Кировской области, на стадии согласования.

4.4. Оценка документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:

4.4.1. Соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в программах социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области, концепциях ведомственной информатизации.

4.4.2. Соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым региональной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти органов местного самоуправления или Советом по информатизации Кировской области.

4.4.3. Наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации.

4.4.4. Использование органом власти области результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы.

4.4.5. Соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения органа власти области.

4.4.6. Обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятий по информатизации.

4.4.7. Соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий.

4.4.8. Соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов исполнительной власти.

4.4.9. Наличие в органе власти области системы проектного управления мероприятиями по информатизации и ее соответствие общим требованиям, установленным Правилами подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Кировской области.

Критерии, предусмотренные подпунктами 4.4.7 - 4.4.9 настоящего пункта, применяются в отношении проектов планов информатизации органа власти области.

Критерии оценки документов по информатизации, предусмотренные в подпунктах 4.4.1 - 4.4.6, применяют в отношении иных документов, содержащих положения по информатизации.

4.5. К документам по информатизации, указанным в подпункте 4.1.2 пункта 4.1 настоящего Положения, прилагается финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее:

основание для реализации мероприятий по информатизации;

обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;

цели и задачи мероприятий по информатизации;

ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных характеристик и количественных показателей планируемых результатов;

обоснование потребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в их качественных характеристиках;

обоснование необходимости привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятий по информатизации и их размеров.

4.6. В случае, если информация, указанная в пункте 4.5 настоящего Положения, ранее представлялась в департамент вместе с проектами планов информатизации органов исполнительной власти области, в сопроводительном письме с документами по информатизации, указанными в подпункте 4.1.1 пункта 4.1 настоящего Положения, достаточно сделать ссылку на такие документы по информатизации с указанием соответствующих пунктов и наименований мероприятий по информатизации.

4.7. В случае невозможности сделать однозначный вывод о соответствии мероприятий по информатизации, предусмотренных проектами планов информатизации органов исполнительной власти области, критерию, указанному в подпунктах 4.4.5 - 4.4.6 пункта 4.4 настоящего Положения, по запросу департамента органом исполнительной власти области представляется финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, содержащее информацию, предусмотренную подпунктами 4.4.4 - 4.4.5 пункта 4.4 настоящего Положения.

4.8. Результаты экспертной оценки документов по информатизации оформляются департаментом в виде заключения.

5. Организация подготовки заключений

5.1. При получении документов по информатизации департамент проверяет комплектность представленных документов по информатизации.

5.2. В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 4.5 - 4.6 настоящего Положения, они возвращаются в течение 3 рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

5.3. Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются органом исполнительной власти области в департамент.

5.4. Срок подготовки заключения определяется департаментом, но не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления документа по информатизации для подготовки заключения в департамент.

5.5. Департамент проводит оценку документа по информатизации и направляет в орган исполнительной власти области, представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, которое содержит:

оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 4.4 настоящего Положения;

оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

итоговую оценку документа по информатизации (положительную или отрицательную).

5.6. Проведение оценки документов по информатизации и подготовка заключений осуществляются в соответствии с методикой подготовки заключений об оценке документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти области, утверждаемой департаментом.

5.7. Заключение подписывается лицами, проводившими экспертную оценку, и утверждается главой департамента.

5.8. Заключение размещается в электронном виде на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.9. В случае положительного заключения документ, содержащий положения по информатизации, считается согласованным.

5.10. К отрицательному заключению департамент прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

5.11. В случае несогласия с заключением департамента орган исполнительной власти области имеет право обратиться в региональную комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Кировской области для разрешения вопросов по согласованию проектов.

6. Реализация и контроль мероприятий по информатизации

По результатам реализации мероприятий по информатизации органы исполнительной власти области ежегодно в сроки и по форме, установленные Правилами подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Кировской области, представляют в департамент отчеты о выполнении планов информатизации.

7. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации

В рамках осуществления координации мероприятий по информатизации органы исполнительной власти области реализуют следующие полномочия:

осуществляют разработку документов и реализацию мероприятий по информатизации;

обеспечивают внесение информации по разделам паспорта информатизации органа;

представляют документы по информатизации на экспертную оценку департамента;

обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации и внутренний контроль их реализации;

представляют в департамент отчеты о выполнении планов информатизации;

осуществляют иные действия в соответствии с правовыми актами, принятыми в данной сфере.