Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
Государственная программа
Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 17 сентября 2013 г. N 227/602)
Паспорт государственной программы Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Соисполнители Государственной программы |
департамент финансов Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, администрация Правительства Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области |
|
Наименование подпрограмм |
подпрограмма "Социальная поддержка граждан"; подпрограмма "Социальное обслуживание граждан"; подпрограмма "Доступная среда" |
|
Программно-целевые инструменты Государственной программы |
областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы; областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы; ведомственная целевая программа "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" |
|
Цели Государственной программы |
формирование эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в Кировской области |
|
Задачи Государственной программы |
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан; совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг; повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области |
|
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы |
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; количество учреждений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействия) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; количество рабочих мест департамента, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы. |
|
Этапы и сроки реализации Государственной программы |
2013 - 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается |
|
Объемы ассигнований Государственной программы |
объемы ассигнований Государственной программы на 2013 - 2020 годы составят 63177915,4 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 16543470,3 тыс. рублей; областной бюджет - 46068495,0 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 13506,3 тыс. рублей; местный бюджет - 224450,4 тыс. рублей (по согласованию); иные внебюджетные источники - 327993,5 тыс. рублей (по согласованию) |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы |
к концу реализации Государственной программы предусматривается достижение следующих результатов: предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки - ежегодно; уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области - ежегодно; увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 13; увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%. увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области до 60%; количество рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы до 658 мест к 2016 году. |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По статистическим данным, на 01.01.2012 на территории Кировской области проживает 1327,9 тыс. человек, на 01.01.2013 - 1319,1 тыс. человек, каждый четвертый является получателем мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств федерального либо областного бюджетов.
Реализуя государственную политику в сфере социальной защиты населения Кировской области, департамент социального развития Кировской области организует работу подведомственных ему учреждений по двум основным направлениям:
социальная поддержка населения, которая осуществляется через систему мер социальной поддержки и иных социальных выплат;
социальное обслуживание населения, которое, в свою очередь, осуществляется через стационарную и нестационарную сеть учреждений.
Государственная политика в сфере социальной поддержки населения в Кировской области определяется с учетом проблем социально-демографической ситуации в регионе: низкий уровень рождаемости, высокая смертность, миграционный отток, в котором преобладают лица молодого трудоспособного возраста.
В 2011 году меры социальной поддержки гражданам предоставлены 637,7 тыс. получателям в полном объеме, израсходовано средств федерального и областного бюджетов на сумму 5095429,7 тыс. рублей.
В 2012 году меры социальной поддержки предоставлены 637,1 тыс. получателям в полном объеме, израсходовано средств областного и федерального бюджетов на сумму 3861900,5 тыс. рублей.
В 2011 году в области меры социальной поддержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления) с утвержденной предельной штатной численностью 488 единиц.
В целях совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на базе управлений социальной защиты населения создано 7 клиентских служб. На 01.01.2010 на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове созданы две клиентские службы, одна клиентская служба - на базе управления социальной защиты населения в Орловском районе; в 2010 году - на базе управления социальной защиты населения в Уржумском муниципальном районе; в 2011 году открыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальной защиты населения: в Котельничском, Зуевском и Слободском районах; в 2012 году клиентская служба открыта в К-Чепецком районе. Организация клиентских служб позволила не только создать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.
Кроме того, в целях совершенствования административных процедур разработаны и утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг, в которых определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2013 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 24 казенных учреждения и 42 автономных учреждения. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов, 43 центра социального обслуживания населения, 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения. В каждом районе области имеется государственное учреждение социального обслуживания населения, оказывающее различные социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми.
Ежегодно социальные услуги получают около 400 тыс. нуждающихся жителей области. Так, за 2011 год социальные услуги получили 395026 граждан пожилого возраста и инвалидов, что составляет 29,7% населения области, в 2012 году - 395376 человек, что составляет 29,7% населения области.
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, в том числе системных, которые составляют основу для разработки задач и мероприятий Государственной программы.
Серьезной проблемой социального обслуживания остается организация предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям, проживающим в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4%, причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской.
Еще одной из проблем является отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов, что затрудняет доступ инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. Актуальность проблемы создания в Кировской области доступной среды для инвалидов определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В настоящее время в Кировской области проживают 164,9 тыс. инвалидов, что составляет 12,5% численности всего населения области.
Масштабный характер приобрели негативные изменения психического и духовного здоровья людей старшего возраста, ухудшается показатель физического состояния здоровья. При этом число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Действующая сеть учреждений социального обслуживания не закрывает существующей потребности в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек. По состоянию на 01.01.2013 - 491 человек. В стационарных учреждениях социального обслуживания возросло число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме. Наряду с нехваткой стационарных учреждений социального обслуживания острой является проблема низкой заработной платы работников.
С целью стимулирования труда работников областных государственных учреждений Правительством области было принято решение повысить фонд оплаты труда.
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 11.07.2012 N 161/401 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 27.12.2011 N 134/758" фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений проиндексирован на 15% с 01.07.2012 и на 6% с 01.10.2012 и постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/737 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 05.12.2012 N 226-ЗО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с 01.01.2013 фонд оплаты труда работников областных государственных учреждений проиндексирован на 10%.
Информационная система социальной защиты населения Кировской области также не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к современным информационно-коммуникационным технологиям в системе социальной защиты населения, что не позволяет на должном уровне обеспечить формирование условий повышенной комфортности и доступности государственных услуг по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан.
Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания. При такой объективной ситуации необходимо:
дальнейшее развитие сети учреждений социального обслуживания населения, оптимизация структуры действующих учреждений, внедрение современных технологий, передовых методов в предоставлении социальных услуг, что позволит создать гражданам пожилого возраста и инвалидам необходимые условия для адаптации в обществе, повысить их качество жизни;
выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности гражданам старшего поколения и инвалидам в рамках реализации областных целевых программ и отдельных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей граждан в социальных услугах, будут способствовать повышению охвата граждан пожилого возраста и инвалидов всеми формами социального обслуживания при прогнозируемом росте общего числа пенсионеров;
необходимо организовать адресный подход при оказании социальной помощи с использованием единой базы данных, создать условия для проведения мониторинга и анализа потребностей граждан, нуждающихся в получении социальной помощи и социальном обслуживании населения, создать систему защиты персональных данных, соответствующую требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", осуществлять предоставление услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено законодательством, внедрить систему межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.
Основные направления развития системы социальной поддержки населения будут сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания определены в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Бюджетном послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" от 28.06.2012, Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Бюджетным посланием Губернатора области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов.
Приоритетным направлением социальной поддержки и социального обслуживания населения является повышение качества и доступности оказываемых населению государственных и социальных услуг, улучшение демографической ситуации.
Цель Государственной программы - формирование эффективной системы социальной поддержки и социального обслуживания граждан, проживающих в Кировской области.
Задачами, решаемыми в рамках Государственной программы, являются:
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан;
совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг;
повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области.
Оценка результатов реализации Государственной программы будет осуществляться по следующим показателям:
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
количество рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы.
Данные департамента социального развития Кировской области являются источником получения информации о количественных значениях следующих показателей эффективности реализации Государственной программы:
количество учреждений социальной защиты населения;
наличие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения;
количество рабочих мест департамента, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы.
Источником получения информации о показателе "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" является отчет N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".
Показатели, являющиеся расчетными:
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области.
Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам:
показатель "Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки" рассчитывается по формуле:
, где:
- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, %,
- количество граждан, получивших меры социальной поддержки, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области),
- количество граждан, обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %;
- количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области);
- количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения,%,
- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области),
- общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %;
- количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, человек (источник получения информации - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области);
- общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, человек (источник получения информации - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы к концу 2020 года:
предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки - ежегодно;
уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области - ежегодно;
увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 13;
увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%;
увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%;
увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Кировской области, до 60%;
увеличение количества рабочих мест в департаменте социального развития Кировской области, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы, до 658.
Реализация Государственной программы окажет влияние на достижение цели государственной политики в сфере социальной защиты населения Кировской области и позволит достичь:
предоставления в полном объеме мер социальной поддержки населению;
повышения качества предоставляемых государственных услуг, в том числе в электронном виде;
развития сети учреждений, укрепления материально-технической базы учреждений;
повышения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечения охвата граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы представлены в приложении N 1.
Срок реализации Государственной программы - 2013 - 2020 годы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной Программы
В 2013 году Государственная программа реализуется посредством областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы, ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области", двух подпрограмм ("Социальная поддержка граждан", "Социальное обслуживание граждан") и отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы".
С 2014 года Государственная программа будет реализовываться посредством трех подпрограмм ("Социальная поддержка граждан", "Социальное обслуживание граждан", "Доступная среда") и отдельных мероприятий: "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" и "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы".
В рамках подпрограммы "Социальная поддержка граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан; направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации; проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствования административных процедур в соответствии с административными регламентами.
Характеристика указанных мероприятий, в том числе условия направления грантов и их размер, приведены в подпрограмме "Социальная поддержка граждан".
В рамках подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" будут реализовываться мероприятия, направленные на обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг; развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Характеристика указанных мероприятий приведена в подпрограмме "Социальное обслуживание граждан".
Подпрограмма "Доступная среда" разработана в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы реализуются мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (оснащение учреждений социальной сферы специальными приспособлениями, техническими средствами реабилитации и оборудованием).
В рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы реализуются мероприятия, направленные на:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
реализацию стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".
В рамках ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" будут реализованы мероприятия, направленные на внедрение современной системы электронных средств связи в учреждениях социального обслуживания населения области, создание комплексной автоматизированной системы, функционирующей на основе единого банка данных и современных методов обработки информации, обеспечение централизованной и надежной защиты персональных данных.
В рамках отдельного мероприятия "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" будет осуществлен комплексный подход к исправлению сложившейся проблемной ситуации в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, который позволит обрабатывать сведения о более чем 420 тыс. граждан Кировской области, обращающихся за социальной помощью. Внедрение единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) даст возможность оперативно получать достоверную и актуальную информацию для учета граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства, обеспечивать адресный подход при оказании социальной помощи, предоставлять государственные услуги в электронном виде, а также с учетом межведомственного взаимодействия.
В подведомственных департаменту учреждениях эксплуатируется более 1137 компьютеров. Из них 9% выработали свой ресурс (непригодны для использования современного программного обеспечения и операционных систем, несовместимы с современными аппаратными средствами, не имеют возможности модернизации (ввиду отсутствия в продаже необходимых компонентов), 47% имеют недостаточную мощность и требуют модернизации, активное сетевое оборудование является морально устаревшим.
Для использования внедряемого программного обеспечения управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения будут оснащены аппаратными и системными программными средствами, удовлетворяющими определенным требованиям: современный процессор, оперативная память не менее 2 Гигабайт, лицензионная операционная система, лицензионный офисный пакет, программное обеспечение резервного копирования и восстановления системы.
В целях организации работ по обеспечению реализации в установленные сроки положений пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент социального развития Кировской области обеспечивает межведомственное взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти Кировской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, для чего необходима интеграция с системой межведомственного электронного взаимодействия.
В рамках мероприятия "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" планируется разработать сервисы взаимодействия ведомственной информационной системы департамента с "Единым порталом государственных и муниципальных услуг", сервисов межведомственного взаимодействия по предоставлению информации по запросам иных органов власти, а также адаптеров к сервисам межведомственного взаимодействия в целях обеспечения получения сведений, необходимых при оказании услуг (в реестр государственных услуг Кировской области включено 47 услуг департамента).
В рамках отдельного мероприятия "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы" предусмотрено финансирование и выполнение государственных функций департаментом социального развития Кировской области.
В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы местным бюджетам из областного бюджета предоставляются следующие субсидии:
субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предоставляются на следующих условиях:
наличия утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и финансируемых за счет средств местных бюджетов;
заключения соглашения между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования - исполнителем мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и ус-луг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, определенным на основе конкурсного отбора;
выполнения доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета не может быть ниже 50%.
Расчет субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, производится по следующей формуле:
, где:
- объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);
- стоимость работ;
- уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом социального развития Кировской области и администрацией i-го муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов, предоставляются на следующих условиях:
наличия утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов;
заключения соглашения между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования "Город Киров" - исполнителем мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов;
выполнения доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования "Город Киров" о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов (не менее 5%).
Расчет субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов, производится по следующей формуле:
, где:
- объем субсидии бюджету муниципального образования "Город Киров";
- стоимость работ;
- уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом образования Кировской области и администрацией муниципального образования "Город Киров" о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Перечень муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих мероприятие "Создание универсальной "безбарьерной" среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов с обществом (установка пандусов, лифтов, оборудование санитарных комнат для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата), и оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов", определен в областной целевой программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.
Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований, которым будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
С 2014 года в рамках подпрограммы "Доступная среда" из областного бюджета предоставляются субсидии:
местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
общественным организациям инвалидов на реализацию мероприятия "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест".
Подробное описание порядка, условий предоставления и методики расчета вышеуказанных субсидий приведено в соответствующем разделе подпрограммы "Доступная среда".
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования в рамках подпрограммы "Социальная поддержка граждан" и подпрограммы "Доступная среда".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2.
5. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Объем ассигнований на реализацию Государственной программы составит 63177915,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 16543470,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 46068495,0 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 13506,3 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 224450,4 тыс. рублей;
средства иных внебюджетных источников - 327993,5 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Государственной программы осуществляется:
за счет средств федерального бюджета в форме субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
На реализацию областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и подпрограммы "Доступная среда" планируется привлечь средства федерального бюджета в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в областную целевую программу и подпрограмму "Доступная среда". Федеральные средства предоставляются в виде субсидий бюджету Кировской области при условии использования Кировской областью на цели реализации областной целевой программы и подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования;
за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг;
за счет средств местных бюджетов, привлекаемых по согласованию в рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и подпрограммы "Доступная среда";
за счет иных внебюджетных источников, путем привлечения к участию в реализации Государственной программы юридических лиц по согласованию в рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы и подпрограммы "Доступная среда".
Информация о расходах областного бюджета на реализацию Государственной программы представлена в приложении N 3.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4.
Объем финансирования Государственной программы по основным направлениям представлен в таблице.
Таблица
|
Направление финансирования Государственной программы |
Объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах (тыс. рублей) |
||||||||
|
всего |
в том числе |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
13680,2 |
13680,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы |
63164235,2 |
6559434,7 |
7237733,0 |
7852320,9 |
8027218,7 |
7987671,7 |
8262479,8 |
8499180,7 |
8738195,7 |
|
Итого |
63177915,4 |
6573114,9 |
7237733,0 |
7852320,9 |
8027218,7 |
7987671,7 |
8262479,8 |
8499180,7 |
8738195,7 |
6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Реализация Государственной программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими рисками.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в Государственную программу.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач Государственной программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.
Существуют риски возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера в подведомственных учреждениях, поскольку значительная часть учреждений социального обслуживания населения размещается в ветхих зданиях, требующих проведения реконструкции.
Минимизировать данные риски позволят предусмотренные в рамках Государственной программы мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе:
7.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей, представленных в приложении N 1, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Государственной программы за отчетный период по следующим формулам:
, где:
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Государственной программы %;
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Государственной программы %;
- количество целевых показателей Государственной программы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
;
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- фактическое значение i-го целевого показателя Государственной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
- планируемое значение i-го целевого показателя Государственной программы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
7.2. Уровня достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм, исходя из фактически достигнутых значений к уровню плановых значений, который определяется по формуле:
, где:
- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм (%).
- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Социальная поддержка граждан" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы;
- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы.
- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы "Доступная среда" (%), формула расчета которого приведена в соответствующем разделе Подпрограммы.
7.3. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем со-поставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы, которая определяется по формуле:
, где:
- уровень финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования (%),
- фактический объем средств, направленный на реализацию Государственной программы в отчетном периоде (тыс. рублей),
- плановый объем средств, установленный Государственной программой на отчетный период (тыс. рублей).
7.4. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Государственной программы с запланированными, которое определяется по формуле:
, где:
- оценка выполнения мероприятий (%);
- количество мероприятий Государственной программы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы (единиц);
- количество мероприятий Государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Государственной программы производится по формуле:
, где:
- оценка эффективности реализации Государственной программы (%);
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Государственной программы (%);
- уровень достижения плановых значений целевых показателей подпрограмм (%);
- уровень финансирования Государственной программы за счет всех источников финансирования(%);
- оценка выполнения мероприятий (%).
Государственная программа считается при значении показателя эффективности ( ):
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.
Оценка эффективности реализации областной целевой программы и ведомственной целевой программы, реализуемой в рамках Государственной программы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Кировской области.
8. Участие муниципальных образований области в реализации Государственной программы
В 2013 году в рамках реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы по итогам конкурсного отбора муниципальных образований соответствующим местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно на:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Субсидии муниципальному образованию "Город Киров" будут предоставлены на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
Органы местного самоуправления обеспечивают утверждение соответствующих муниципальных программ, предусматривающих софинансирование мероприятий из местных бюджетов, и заключают соглашения:
с департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
с департаментом образования Кировской области о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования "Город Киров" на создание в муниципальных общеобразовательных учреждениях универсальной "безбарьерной" среды и оснащение общеобразовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным оборудованием для детей-инвалидов.
С 2014 года в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" по итогам конкурсного отбора муниципальных образований соответствующим местным бюджетам предоставляются субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно на:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Органы местного самоуправления обеспечивают утверждение соответствующих муниципальных программ, предусматривающих софинансирование мероприятий из местных бюджетов, и заключают соглашения с департаментом социального развития Кировской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов приведен в приложении N 4.
9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов
В реализации подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию).
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.
В 2013 году в реализации областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы принимают участие Кировская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" и общество с ограниченной ответственностью "Котельничское предприятие "Металлпром". Финансовые средства привлекаются по согласованию на реализацию следующих мероприятий:
профессиональная подготовка и переподготовка инвалидов по зрению;
создание новых рабочих мест для инвалидов по зрению;
производственная адаптация инвалидов по зрению.
С 2014 года в рамках реализации подпрограммы "Доступная среда" по итогам конкурсного отбора общественным организациям инвалидов из областного бюджета предоставляются субсидии на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Общественные организации инвалидов обеспечивают утверждение соответствующих программ по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, предусматривающих софинансирование из внебюджетных средств и заключают соглашения с департаментом социального развития Кировской области о предоставлении субсидий из областного бюджета общественным организациям инвалидов на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Прогнозируемый объем расходов иных внебюджетных источников приведен в приложении N 4.
Приложение N 1
к Государственной программе
Сведения о целевых показателях эффективности реализации государственной программы
|
N п/п |
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия, наименование показателей |
Единица измерения |
Значение показателя эффективности |
|||||||||
|
2011 (базовый) |
2012 (оценка) |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
1 |
Государственная программа Кировской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013 - 2020 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
1.2 |
Количество учреждений социальной защиты населения |
единиц |
38 |
34 |
32 |
31 |
30 |
29 |
28 |
27 |
26 |
25 |
|
1.3 |
Отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области |
единиц |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.4 |
Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения |
единиц |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
11 |
12 |
12 |
13 |
13 |
|
1.5 |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
% |
99,5 |
99,5 |
99,5 |
99,5 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
|
1.6 |
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения |
% |
50 |
60 |
65 |
70 |
75 |
80 |
85 |
85 |
90 |
90 |
|
1.7 |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области |
% |
- |
- |
- |
30 |
40 |
45 |
50 |
55 |
55 |
60 |
|
1.8 |
Количество рабочих мест в департаменте, управлениях социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы. |
мест |
- |
- |
452 |
516 |
658 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2 |
Подпрограмма "Социальная поддержка граждан" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2.2 |
Количество учреждений социальной защиты населения |
единиц |
38 |
34 |
32 |
31 |
30 |
29 |
28 |
27 |
26 |
25 |
|
2.3 |
Отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области |
единиц |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2.4 |
Количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения |
единиц |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
11 |
12 |
12 |
13 |
13 |
|
3 |
Подпрограмма "Социальное обслуживание граждан" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
% |
99,5 |
99,5 |
99,5 |
99,5 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
99,6 |
|
3.2 |
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения |
% |
50 |
60 |
65 |
70 |
75 |
80 |
85 |
85 |
90 |
90 |
|
3.3 |
Областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3.1 |
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" в рамках Программы |
человек |
20 |
48 |
60 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.3.2 |
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях) |
% |
29 |
40 |
50 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3.3.3 |
Количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы |
человек |
- |
462 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4 |
Областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области |
% |
10 |
- |
20 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.2 |
Количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области (единиц) |
единиц |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.3 |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объекты социальной защиты |
% |
65 |
70 |
75 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
объекты здравоохранения |
% |
30 |
39 |
39 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
объекты культуры |
% |
26 |
31 |
31 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
4.4 |
Доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений |
% |
0 |
0,3 |
0,6 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.5 |
Доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава |
% |
4 |
4,2 |
4,4 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.6 |
Оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам |
% |
40 |
45 |
50 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.7 |
Доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования (процентов) |
% |
0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.8 |
Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями |
человек |
1514 |
1550 |
1700 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.9 |
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование |
% |
62 |
62 |
62 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.10 |
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области |
% |
8 |
10 |
12 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.11 |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области |
% |
10 |
- |
20 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.12 |
Количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению (единиц) |
единиц |
28 |
30 |
30 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.13 |
Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
человек |
2526 |
2550 |
2550 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
4.14 |
Доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории |
% |
21 |
21 |
21,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5 |
Подпрограмма "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5.1 |
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области |
% |
- |
- |
- |
30 |
40 |
45 |
50 |
55 |
55 |
60 |
|
5.2 |
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов: |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объекты социальной защиты |
% |
- |
- |
- |
75 |
80 |
83 |
85 |
85 |
88 |
90 |
|
|
объекты здравоохранения |
% |
- |
- |
- |
35 |
40 |
45 |
50 |
55 |
57 |
59 |
|
|
объекты культуры |
% |
- |
- |
- |
40 |
45 |
45 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
|
5.3 |
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области |
% |
- |
- |
- |
8,3 |
10,6 |
12,8 |
- |
- |
- |
- |
|
5.4 |
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг |
% |
- |
- |
- |
5 |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
35 |
|
5.5 |
Доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4,5 |
9,1 |
9,1 |
9,1 |
|
5.6 |
Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями |
чел. |
- |
- |
- |
1660 |
1660 |
1665 |
1665 |
1670 |
1670 |
1670 |
|
5.7 |
Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов от общей численности нуждающихся в повышении квалификации |
% |
- |
- |
- |
11,5 |
12 |
12 |
12,5 |
12,5 |
13 |
13 |
|
5.8 |
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области |
% |
- |
- |
- |
10 |
20 |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 |
|
5.9 |
Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
чел |
- |
- |
- |
2550 |
2550 |
2550 |
2550 |
2550 |
2550 |
2550 |
|
5.10 |
Доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории |
% |
- |
- |
- |
22 |
22 |
22,5 |
22,5 |
23 |
23,5 |
24 |
|
6 |
Ведомственная целевая программа "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.1 |
Количество рабочих мест управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, оснащенных современной компьютерной техникой, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы |
мест |
- |
- |
83 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6.2 |
Количество рабочих мест управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, используемых в единой автоматизированной информационной системе, подключенных к сети департамента, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы |
мест |
- |
- |
452 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6.3 |
Количество рабочих мест департамента, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы |
мест |
- |
- |
452 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6.4 |
Аттестат соответствия единой автоматизированной информационной системы по защите персональных данных |
штук |
- |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
7 |
Отдельное мероприятие "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Количество рабочих мест департамента, управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения, объединенных в единую информационную систему обработки данных, соответствующую требованиям защиты персональных данных, в общем количестве рабочих мест единой автоматизированной информационной системы. |
мест |
- |
- |
- |
516 |
658 |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение N 2
к Государственной программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
|
N п/п |
Вид правового акта |
Основные положения правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия правового акта |
|
1 |
Подпрограмма "Социальная поддержка граждан" |
|
|
|
|
1.1 |
Постановление Правительства Кировской области |
О льготном проезде региональных льготников на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на территории Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
ежегодно |
|
1.2 |
Постановление Правительства Кировской области |
Об увеличении и утверждении размеров социальных выплат отдельным категориям граждан, проживающих на территории Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
ежегодно |
|
1.3 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации Кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Нолинском районе", "Управление социальной защиты населения в Немском районе", "Управление социальной защиты населения в Сунском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
2013 год |
|
1.4 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты в Яранском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Санчурском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2014 года |
|
1.5 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации Кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Советском районе", "Управление социальной защиты населения в Верхошижемском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2015 года |
|
1.6 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации Кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Лузском районе", "Управление социальной защиты населения в Опаринском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2016 года |
|
1.7 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации Кировских областных казенных учреждений "Управление социальной защиты населения в Слободском районе", "Управление социальной защиты населения в Нагорском районе" и создании Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2017 года |
|
1.8 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Лебяжском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2018 года |
|
1.9 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Даровском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2019 года |
|
1.10 |
Распоряжение Правительства Кировской области |
О реорганизации в форме присоединения к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" Кировского областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения в Шабалинском районе" |
департамент социального развития Кировской области |
апрель 2020 года |
|
2 |
Подпрограмма "Доступная среда" |
|
|
|
|
2.1 |
Постановление Правительства Кировской области |
О распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
департамент социального развития Кировской области |
ежегодно |
|
2.2 |
Постановление Правительства Кировской области |
О предоставлении субсидий общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест |
департамент социального развития Кировской области |
март 2014 года |
|
2.3 |
Постановление Правительства Кировской области |
О распределении субсидий общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест |
департамент социального развития Кировской области |
ежегодно |
Приложение N 3
к Государственной программе
Расходы на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета
|
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Расходы (тыс. рублей) |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
||||
|
|
Государственная программа |
Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области |
Всего |
4847186,90 |
5160598,1 |
5601839,6 |
5718452,5 |
5817384,0 |
6095951,4 |
6307218,0 |
6519864,4 |
46068495,0 |
|
департамент социального развития Кировской области |
4198611,10 |
4534753,5 |
4891247,0 |
5006912,9 |
5086956,7 |
5364325,9 |
5575740,2 |
5787201,9 |
40445749,2 |
|||
|
департамент финансов Кировской области |
629157,00 |
620699,0 |
705447,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
5487273,0 |
|||
|
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
13680,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
13680,2 |
|||
|
администрация Правительства Кировской области |
817,60 |
817,60 |
817,60 |
817,60 |
817,60 |
817,60 |
817,60 |
817,60 |
6540,8 |
|||
|
|
|
|
управление по делам молодежи Кировской области |
70,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
70,00 |
350,0 |
|
департамент здравоохранения Кировской области |
327,10 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
7000,00 |
7000,00 |
8000,00 |
8000,00 |
30327,1 |
|||
|
департамент образования Кировской области |
3096,00 |
2900,00 |
2900,00 |
2900,00 |
6945,00 |
6945,00 |
5375,0 |
5375,00 |
36436,0 |
|||
|
управление по физической культуре и спорту Кировской области |
987,90 |
988,00 |
988,00 |
988,00 |
7930,80 |
8723,90 |
9596,20 |
10555,90 |
40758,7 |
|||
|
департамент культуры Кировской области |
440,00 |
440,00 |
440,00 |
440,00 |
1270,00 |
1675,00 |
1225,00 |
1450,00 |
7380,0 |
|||
|
1 |
Подпрограмма |
Социальная поддержка граждан |
департамент социального развития Кировской области |
2539567,4 |
2750402,7 |
2982268,6 |
3077818,8 |
3059500,7 |
3244196,9 |
3364323,5 |
3484035,0 |
24502113,7 |
|
|
|
|
департамент финансов Кировской области |
629157,0 |
620699,0 |
705447,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
5487273,0 |
|
администрация Правительства Кировской области |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
6540,8 |
|||
|
1.1 |
Отдельное мероприятие 1 |
Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан |
департамент социального развития Кировской области |
1797788,7 |
1939724,3 |
2120744,7 |
2137331,7 |
2229806,8 |
2324701,7 |
2417714,8 |
2510406,5 |
17478219,1 |
|
департамент финансов Кировской области |
629157,00 |
620699,0 |
705447,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
706394,0 |
5487273,0 |
|||
|
администрация Правительства Кировской области |
817,60 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
817,6 |
6540,8 |
|||
|
1.2 |
Отдельное мероприятие 2 |
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации |
департамент социального развития Кировской области |
530326,3 |
601704,9 |
633541,4 |
708545,9 |
586619,6 |
664996,4 |
680911,9 |
696772,4 |
5103418,8 |
|
1.3 |
Отдельное мероприятие 3 |
Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг |
департамент социального развития Кировской области |
211452,4 |
208973,5 |
227982,5 |
231941,2 |
243074,4 |
254498,9 |
265696,8 |
276856,1 |
1920475,8 |
|
2 |
Подпрограмма |
Социальное обслуживание граждан |
департамент социального развития |
1581463,6 |
1702944,3 |
1827393,5 |
1863112,0 |
1952061,4 |
2043338,3 |
2132805,1 |
2221963,0 |
15325081,1 |
|
|
|
|
Кировской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
13680,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
13680,2 |
|||
|
2.1 |
Областная целевая программа |
"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы |
департамент социального развития Кировской области |
4698,0 |
|
|
|
|
|
|
|
4698,0 |
|
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
13680,2 |
|
|
|
|
|
|
|
13680,2 |
|||
|
2.2 |
Отдельное мероприятие 1 |
Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения |
департамент социального развития Кировской области |
1576765,6 |
1685542,5 |
1809991,7 |
1845710,2 |
1934659,6 |
2025936,5 |
2115403,3 |
2204561,2 |
15198570,5 |
|
2.3 |
Отдельное мероприятие 2 |
Укрепление материально- технической базы стационарных учреждений социально обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов |
департамент социального развития Кировской области |
|
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
121812,6 |
|
3 |
Областная целевая программа |
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы |
департамент социального развития Кировской области |
4374,0 |
|
|
|
|
|
|
|
4374,0 |
|
управление по делам молодежи Кировской области |
70,0 |
|
|
|
|
|
|
|
70,0 |
|||
|
департамент здравоохранения Кировской области |
327,1 |
|
|
|
|
|
|
|
327,1 |
|||
|
департамент образования Кировской области |
3096,0 |
|
|
|
|
|
|
|
3096,0 |
|||
|
|
|
|
управление по физической культуре и спорту Кировской области |
987,9 |
|
|
|
|
|
|
|
987,9 |
|
департамент культуры Кировской области |
440,0 |
|
|
|
|
|
|
|
440,0 |
|||
|
4 |
Подпрограмма |
Доступная среда |
департамент социального развития Кировской области |
|
12991,5 |
12555,5 |
9398,5 |
11400,0 |
10009,0 |
9098,0 |
8968,0 |
74420,5 |
|
управление по делам молодежи Кировской области |
|
|
|
0,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
280,0 |
|||
|
департамент здравоохранения Кировской области |
|
|
|
0,00 |
7000,00 |
7000,00 |
8000,00 |
8000,00 |
30000,0 |
|||
|
департамент образования Кировской области |
|
2900,00 |
2900,00 |
2900,00 |
6945,00 |
6945,00 |
5375,00 |
5375,00 |
33340,0 |
|||
|
|
|
|
управление по физической культуре и спорту Кировской области |
|
988,00 |
988,00 |
988,00 |
7930,80 |
8723,90 |
9596,20 |
10555,90 |
39770,8 |
|
департамент культуры Кировской области |
|
440,00 |
440,00 |
440,00 |
1270,00 |
1675,00 |
1225,00 |
1450,00 |
6940,0 |
|||
|
4.1 |
Отдельное мероприятие 1 |
Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
|
80,0 |
80,0 |
|
40,0 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
320,0 |
|
4.2 |
Отдельное мероприятие 2 |
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в |
департамент социального развития Кировской области |
|
789,0 |
789,0 |
|
1500,0 |
1500,0 |
1500,0 |
1500,0 |
7578,0 |
|
|
|
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области |
департамент здравоохранения Кировской области |
|
|
|
|
5000,0 |
5000,0 |
3000,0 |
3000,0 |
16000,0 |
|
департамент образования Кировской области |
|
2500,00 |
2500,00 |
2500,00 |
|
|
|
|
7500,00 |
|||
|
департамент культуры Кировской области |
|
|
|
|
120,0 |
|
|
|
120,0 |
|||
|
4.3 |
Отдельное мероприятие 3 |
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
|
2554,0 |
1998,0 |
|
3120,0 |
4040,0 |
3990,0 |
3415,0 |
19117,0 |
|
департамент здравоохранения Кировской области |
|
|
|
|
2000,0 |
2000,0 |
5000,0 |
5000,0 |
14000,0 |
|||
|
департамент образования Кировской области |
|
|
|
|
6395,0 |
6395,0 |
4875,0 |
4875,0 |
22540,0 |
|||
|
4.4 |
Отдельное мероприятие 4 |
Информационно-методическое и кадровое |
департамент социального развития |
|
|
120,0 |
|
|
|
|
150,0 |
270,0 |
|
|
|
обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области |
Кировской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
департамент образования Кировской области |
|
|
|
|
150,0 |
150,0 |
100,0 |
100,0 |
500,0 |
|||
|
департамент культуры Кировской области |
|
|
|
|
20,0 |
10,0 |
60,0 |
20,0 |
110,0 |
|||
|
4.5 |
Отдельное мероприятие 5 |
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
|
170,0 |
170,0 |
|
185,0 |
204,0 |
193,0 |
313,0 |
1235,0 |
|
|
|
|
департамент образования Кировской области |
|
400,00 |
400,00 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
2800,0 |
|
департамент культуры Кировской области |
|
440,00 |
440,00 |
440,00 |
1130,0 |
1665,0 |
1165,0 |
1430,0 |
6710,0 |
|||
|
управление по делам молодежи Кировской области |
|
|
|
|
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
280,0 |
|||
|
управление по физической культуре и спорту Кировской области |
|
988,00 |
988,00 |
988,0 |
7930,8 |
8723,9 |
9596,2 |
10555,9 |
39770,8 |
|||
|
4.6 |
Отдельное мероприятие 6 |
Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов |
департамент социального развития Кировской области |
|
9398,5 |
9398,5 |
9398,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
45900,5 |
|
5 |
Ведомственная целевая программа |
Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
27752,00 |
|
|
|
|
|
|
|
27752,0 |
|
6 |
Отдельное мероприятие |
Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области |
департамент социального развития Кировской области |
|
14823,0 |
12685,0 |
0,0 |
4695,0 |
4695,0 |
4695,0 |
4695,0 |
46288,0 |
|
7 |
Отдельное мероприятие |
Обеспечение создания условий для реализации государственной программы |
департамент социального развития Кировской области |
45454,1 |
53592,0 |
56344,4 |
56583,6 |
59299,6 |
62086,7 |
64818,5 |
67540,9 |
465719,8 |
Приложение N 4
к Государственной программе
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования
|
N п/п |
Статус |
Наименование государственной программы, подпрограммы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, отдельного мероприятия |
Источники финансирования |
Оценка расходов (тыс. рублей) |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Итого |
||||
|
|
Государственная программа |
Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировской области |
Всего |
6573114,9 |
7237733,0 |
7852320,9 |
8027218,7 |
7987671,7 |
8262479,8 |
8499180,7 |
8738195,7 |
63177915,4 |
|
федеральный бюджет |
1708356,0 |
1863196,4 |
2089400,8 |
2162125,7 |
2161593,6 |
2160087,4 |
2186296,1 |
2212414,4 |
16543470,3 |
|||
|
областной бюджет |
4847186,9 |
5160598,1 |
5601839,6 |
5718452,5 |
5817384,0 |
6095951,4 |
6307218,0 |
6519864,5 |
46068495,0 |
|||
|
местный бюджет |
11450,4 |
70500,0 |
70500,0 |
70000,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
224450,4 |
|||
|
Пенсионный Фонд Российской Федерации |
2021,6 |
1418,0 |
1489,0 |
1564,0 |
1639,1 |
1716,1 |
1791,6 |
1866,9 |
13506,3 |
|||
|
иные внебюджетные источники |
4100,0 |
142020,5 |
89091,5 |
75076,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
327993,5 |
|||
|
1 |
Подпрограмма |
Социальная поддержка граждан |
всего |
4856391,9 |
5232397,3 |
5775215,6 |
5944437,7 |
5928087,4 |
6111277,5 |
6257612,9 |
6403442,7 |
46508862,9 |
|
федеральный бюджет |
1686849,9 |
1860478,0 |
2086682,4 |
2159407,3 |
2161375,2 |
2159869,0 |
2186077,7 |
2212196,0 |
16512935,4 |
|||
|
областной бюджет |
3169542,0 |
3371919,3 |
3688533,2 |
3785030,4 |
3766712,2 |
3951408,5 |
4071535,1 |
4191246,7 |
29995927,5 |
|||
|
1.1 |
Отдельное мероприятие 1 |
Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан |
федеральный бюджет |
1588282,6 |
1181989,4 |
1258185,4 |
1258185,4 |
1258185,4 |
1258185,4 |
1258185,4 |
1258185,4 |
10319384,4 |
|
областной бюджет |
2427763,3 |
2561240,9 |
2827009,3 |
2844543,3 |
2937018,4 |
3031913,3 |
3124926,4 |
3217618,2 |
22972033,0 |
|||
|
1.2 |
Отдельное мероприятие 2 |
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации |
федеральный бюджет |
98567,3 |
678488,6 |
828497,0 |
901221,9 |
903189,8 |
901683,6 |
927892,3 |
954010,6 |
6193551,0 |
|
областной бюджет |
530326,3 |
601704,9 |
633541,4 |
708545,9 |
586619,6 |
664996,4 |
680911,9 |
696772,4 |
5103418,8 |
|||
|
1.3 |
Отдельное мероприятие 3 |
Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг |
областной бюджет |
211452,4 |
208973,5 |
227982,5 |
231941,2 |
243074,4 |
254498,9 |
265696,8 |
276856,1 |
1920475,8 |
|
2 |
Подпрограмма |
Социальное обслуживание граждан |
всего |
1597393,4 |
1704580,7 |
1829100,9 |
1864894,4 |
1953918,8 |
2045272,8 |
2134815,2 |
2224048,2 |
15354024,4 |
|
федеральный бюджет |
228,0 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
1756,8 |
|||
|
областной бюджет |
1595143,8 |
1702944,3 |
1827393,5 |
1863112,0 |
1952061,4 |
2043338,3 |
2132805,1 |
2221963,0 |
15338761,3 |
|||
|
Пенсионный Фонд Российской Федерации |
2021,6 |
1418,0 |
1489,0 |
1564,0 |
1639,1 |
1716,1 |
1791,6 |
1866,9 |
13506,3 |
|||
|
2.1 |
Областная целевая программа |
"Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы |
областной бюджет |
18378,2 |
|
|
|
|
|
|
|
18378,2 |
|
2.2 |
Отдельное мероприятие 1 |
Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения |
Всего |
1579015,2 |
1687178,9 |
1811699,1 |
1847492,6 |
1936517,0 |
2027871,0 |
2117413,4 |
2206646,4 |
15213833,6 |
|
федеральный бюджет |
228,0 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
218,4 |
1756,8 |
|||
|
областной бюджет |
1576765,6 |
1685542,5 |
1809991,7 |
1845710,2 |
1934659,6 |
2025936,5 |
2115403,3 |
2204561,2 |
15198570,5 |
|||
|
Пенсионный Фонд Российской Федерации |
2021,6 |
1418,0 |
1489,0 |
1564,0 |
1639,1 |
1716,1 |
1791,6 |
1866,9 |
13506,3 |
|||
|
2.3 |
Отдельное мероприятие 2 |
Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социально обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов |
областной бюджет |
|
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
17401,8 |
121812,6 |
|
3 |
Областная целевая программа |
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы |
всего |
46123,5 |
|
|
|
|
|
|
|
46123,5 |
|
федеральный бюджет |
21278,10 |
|
|
|
|
|
|
|
21278,1 |
|||
|
областной бюджет |
9295,00 |
|
|
|
|
|
|
|
9295,0 |
|||
|
местный бюджет |
11450,40 |
|
|
|
|
|
|
|
11450,4 |
|||
|
иные внебюджетные источники |
4100,00 |
|
|
|
|
|
|
|
4100,0 |
|||
|
4 |
Подпрограмма |
Доступная среда |
всего |
|
232340,0 |
178975,0 |
161303,0 |
41670,80 |
39147,90 |
37239,20 |
38468,9 |
729144,8 |
|
федеральный бюджет |
|
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
|
|
|
|
7500,0 |
|||
|
областной бюджет |
|
17319,50 |
16883,50 |
13726,50 |
34615,80 |
34422,90 |
33364,20 |
34418,9 |
184751,3 |
|||
|
местный бюджет |
|
70500,00 |
70500,00 |
70000,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
213000,0 |
|||
|
иные внебюджетные источники |
|
142020,50 |
89091,50 |
75076,50 |
6555,00 |
4225,00 |
3375,00 |
3550,00 |
323893,50 |
|||
|
4.1 |
Отдельное мероприятие 1 |
Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области |
областной бюджет |
|
80,00 |
80,00 |
- |
40,00 |
40,00 |
40,00 |
40,00 |
320,00 |
|
4.2 |
Отдельное мероприятие 2 |
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области |
всего |
|
208911,0 |
155982,0 |
140678,0 |
7120,00 |
7000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
529691,0 |
|
федеральный бюджет |
|
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
|
|
|
|
7500,0 |
|||
|
областной бюджет |
|
3289,00 |
3289,00 |
2500,00 |
6620,00 |
6500,00 |
4500,00 |
4500,00 |
31198,00 |
|||
|
местный бюджет |
|
70500,00 |
70500,00 |
70000,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
213000,0 |
|||
|
иные внебюджетные источники |
|
132622,00 |
79693,00 |
65678,00 |
|
|
|
|
277993,00 |
|||
|
4.3 |
Отдельное мероприятие 3 |
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области |
областной бюджет |
|
2554,00 |
1998,00 |
|
11515,00 |
12435,00 |
13865,00 |
13290,00 |
55657,00 |
|
4.4 |
Отдельное мероприятие 4 |
Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области |
областной бюджет |
|
|
120,00 |
|
170,00 |
160,00 |
160,00 |
270,00 |
880,00 |
|
4.5 |
Отдельное мероприятие 5 |
Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области |
областной бюджет |
|
1998,00 |
1998,00 |
1828,00 |
9715,8 |
11062,9 |
11424,2 |
12768,9 |
50795,8 |
|
4.6 |
Отдельное мероприятие 6 |
Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки |
всего |
|
18797,0 |
18797,0 |
18797,0 |
13110,0 |
8450,0 |
6750,0 |
7100,0 |
91801,0 |
|
областной бюджет |
|
9398,5 |
9398,5 |
9398,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
45900,5 |
|||
|
|
|
и трудового устройства инвалидов |
иные внебюджетные источники |
|
9398,5 |
9398,5 |
9398,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
45900,5 |
|
5 |
Ведомственная целевая программа |
Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области |
областной бюджет |
27752,00 |
|
|
|
|
|
|
|
27752,0 |
|
6 |
Отдельное мероприятие |
Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области |
областной бюджет |
|
14823,0 |
12685,0 |
0,0 |
4695,0 |
4695,0 |
4695,0 |
4695,0 |
46288,0 |
|
7 |
Отдельное мероприятие |
Обеспечение создания условий для реализации государственной программы |
областной бюджет |
45454,1 |
53592,0 |
56344,4 |
56583,6 |
59299,6 |
62086,7 |
64818,5 |
67540,9 |
465719,8 |
Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка граждан" (далее - Подпрограмма) на 2013 - 2020 годы
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
департамент финансов Кировской области, администрация Правительства Кировской области |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цели Подпрограммы |
повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Кировской области |
|
Задачи Подпрограммы |
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан; совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг |
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы |
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки; количество учреждений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области; количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2013 - 2020 годы |
|
Объемы ассигнований Подпрограммы |
объемы ассигнований Подпрограммы на 2013 - 2020 годы составят 46508862,9 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 16512935,4 тыс. рублей; областной бюджет - 29995927,5 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
к концу 2020 года ожидается: предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки - ежегодно; уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения; отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области - ежегодно; увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 13 |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз ее развития
В настоящее время за счет средств федерального бюджета меры социальной поддержки предоставляются инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны, ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, лицам, пострадавшим от воздействия радиации (далее - федеральные льготники), лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", семьям, имеющим детей, и другим категориям граждан.
К полномочиям области как субъекту Российской Федерации отнесено предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий (далее - региональные льготники), семьям, имеющим детей, в том числе многодетным малообеспеченным семьям. Законодательством области установлены также дополнительные меры социальной поддержки участникам боевых действий и членам их семей, отдельным категориям женщин из числа студентов, гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Кировской области", лицам, награжденным орденом "Родительская слава", лицам, замещавшим на постоянной основе должности руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей, семьям с детьми и другим категориям граждан.
С 2011 года департаментом социального развития Кировской области реализовывалась ведомственная целевая программа "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан" на 2011 - 2013 годы.
В результате реализации мероприятий данной целевой программы обеспечивалось предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки.
Так, в рамках проведения административной реформы были разработаны административные регламенты по 33 государственным услугам. В рамках предоставления государственных услуг в электронном виде разработаны технологические карты, определены государственные услуги и перечень документов, запрос которых будет осуществляться с учетом межведомственного взаимодействия. Разработка административных регламентов и технологических карт позволила проанализировать перечень документов, представляемых гражданами, и в ряде случаев внести изменения в действующее областное законодательство в целях сокращения перечня необходимых документов и сроков их представления.
Таблица
Получатели мер социальной поддержки
(тыс. человек)
|
на 01.01.2011 |
на 01.01.2012 |
на 01.01.2013 |
||||||
|
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
всего |
в том числе |
|||
|
|
за счет средств областного бюджета |
за счет средств федерального бюджета |
|
за счет средств областного бюджета |
за счет средств федерального бюджета |
|
за счет средств областного бюджета |
за счет средств федерального бюджета |
|
668,6 |
405,8 |
262,8 |
637,7 |
403,1 |
234,6 |
637,1 |
395,5 |
241,6 |
На 01.01.2010 в области функционировало 40 учреждений социальной защиты населения. В период 2010 - 2012 годов в рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности кировских областных государственных учреждений социальной защиты населения" были проведены реорганизационные мероприятия. В 2011 году меры социальной поддержки предоставляли 38 управлений социальной защиты населения, в 2012 году - 34 управления социальной защиты населения (из них 4 межрайонных управления).
В 2011 году созданы Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Унинском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Богородском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Унинском районе; Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Фаленском районе и присоединения к управлению социальной защиты населения в Зуевском районе.
В 2012 году созданы Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Тужинском и Кикнурском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Яранском районе; Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Свечинском и Арбажском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Котельничском районе.
Оптимизация учреждений социальной защиты населения связана с тем, что в отдельных муниципальных образованиях области (в основном некрупные муниципальные районы) на фоне сокращения общей численности населения также наблюдается внутрирегиональная миграция. Данные тенденции приводят не только к постепенному сокращению численности получателей мер социальной поддержки в некрупных муниципальных образованиях и отсутствию востребованности в отдельных видах предоставляемых государственных услуг, но и росту численности получателей мер социальной поддержки в более крупных муниципальных образованиях.
Также в рамках мероприятий ведомственной целевой программы для эффективной работы с населением и повышения уровня комфортности обслуживания граждан проводится работа по созданию клиентских служб. На 01.01.2010 созданы две клиентские службы на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове и одна на базе управления социальной защиты населения в Орловском районе. За 2010 год во исполнение данной программы на базе управления социальной защиты населения в Уржумском районе открыта клиентская служба. В 2011 году открыты клиентские службы еще на базе трех управлений социальной защиты населения: в Котельничском, Зуевском и Слободском районах. В 2012 году - в Кирово-Чепецком районе.
Учитывая, что финансовое обеспечение мер социальной поддержки осуществляется в полном объеме, проблем по их реализации не выявлено.
Ввиду отсутствия свободных помещений (учреждения социальной защиты населения преимущественно арендуют помещения в зданиях, принадлежащих муниципальным образованиям), а также отсутствия дополнительного финансирования на создание клиентских служб на данном этапе сохраняется низкий темп их создания.
С 2012 года на департамент социального развития Кировской области возложено новое полномочие - выработка и реализация совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области мероприятий, направленных на демографическое развитие Кировской области.
В 2012 году в Кировской области отмечено снижение естественной убыли населения: темп роста к 2011 году составил 68%. Этому способствовало увеличение числа родившихся (на 1082 чел.) и сокращение числа умерших (на 613 чел.). Вместе с тем, число умерших по-прежнему превышает число родившихся в 2012 году - на 21,3%, в 2011 году - на 33,4%.
Прогноз развития системы социальной поддержки направлен на сохранение социальной стабильности в обществе, усиление адресности предоставляемых мер социальной поддержки и улучшение демографической ситуации.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
В соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов приоритеты в сфере социальной поддержки будут направлены на:
повышение качества предоставляемых населению государственных услуг;
сохранение всех ранее предусмотренных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан области;
улучшение демографической ситуации, поддержку материнства и детства, и в первую очередь, многодетных семей.
Цель Подпрограммы - повышение эффективности системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в Кировской области.
Для достижения цели Подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
обеспечение предоставления мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан;
совершенствование организации и административных процедур предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения качества и доступности предоставления государственных услуг.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки;
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.
Из четырех показателей оценки результатов реализации Подпрограммы один показатель является расчетным, по трем показателям источниками получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является информация департамента социального развития Кировской области.
Источниками получения информации о количественных значениях показателей эффективности реализации Подпрограммы является информация департамента социального развития Кировской области по следующим показателям:
количество учреждений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и число обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области;
количество клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения.
Показатель, являющийся расчетным, - "Удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки". Расчетный показатель рассчитывается в процентах по следующей формуле:
, где:
- удельный вес граждан, получивших меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся в учреждения социальной защиты населения и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки (%);
- количество граждан, получивших меры социальной поддержки (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области);
- количество граждан, обратившихся и имеющих право на меры социальной поддержки (человек) (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года:
предоставление мер социальной поддержки в полном объеме гражданам, обратившимся в учреждения социальной защиты населения и имеющим право на соответствующие меры социальной поддержки, что позволит сохранить социальную стабильность и уровень материальной обеспеченности отдельных категорий граждан - ежегодно;
уменьшение количества учреждений социальной защиты населения (с 38 до 25) путем проведения реорганизационных мероприятий и создания межрайонных управлений социальной защиты населения;
отсутствие фактов нарушений прав и свобод граждан при предоставлении мер социальной поддержки и обоснованных жалоб на действия (бездействие) органов социальной защиты населения, поступивших в департамент социального развития Кировской области - ежегодно;
увеличение количества клиентских служб на базе учреждений социальной защиты населения с 7 до 13.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки населению, повышение качества предоставляемых государственных услуг, развитие сети учреждений.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения отдельных мероприятий Подпрограммы, а именно:
предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан;
предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации;
проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг.
3.1. Отдельное мероприятие "Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки, доплат к пенсиям и дополнительного пенсионного обеспечения отдельным категориям граждан".
В соответствии с действующим законодательством инвалиды и участники войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны (далее - ветераны), нуждающиеся в улучшении жилищных условий независимо от даты постановки на учет имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В целях реализации федерального законодательства в области принят и действует Закон Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета", согласно которому вышеназванным категориям граждан предоставляется либо социальная выплата на приобретение жилого помещения в собственность на основании свидетельства, либо единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.
Федеральным и региональным льготникам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляются ежемесячные денежные выплаты в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), вышедшим на пенсию, отдельным категориям специалистов, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, а федеральным и региональным льготникам, проживающим в домах с печным отоплением, - ежегодные денежные выплаты на приобретение твердого топлива.
Гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Кроме того, региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий), ветеранам труда Кировской области и лицам, удостоенным почетных званий (нагрудных знаков), предоставляются ежемесячные (единовременные, ежегодные) денежные (социальные) выплаты.
Инвалидам и участникам боевых действий, а также членам их семей предоставляются ежемесячные компенсационные (денежные, социальные) выплаты.
При соблюдении установленных действующим законодательством условий государственным гражданским служащим, вышедшим на пенсию, гарантируется предоставление пенсии за выслугу лет. Руководителям сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также лицам, замещавшим государственные должности, предусмотрены доплаты к пенсии.
3.2. Отдельное мероприятие "Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, а также направление в 2014 году грантов муниципальным образованиям Кировской области в целях улучшения демографической ситуации".
Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Семейный образ жизни у молодежи больше ассоциируется с малодетной семьей, то есть семьей с двумя родителями и одним ребенком. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Кировской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности. Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить финансовую стабильность и благополучие своих нетрудоспособных членов.
В области в полном объеме реализуется федеральное законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в виде единовременных пособий при рождении ребенка, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, при передаче ребенка на воспитание в семью, пособиях по беременности и родам, ежемесячном пособии по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
С 01.01.2014 вводится новая мера социальной поддержки детей в возрасте от 5 до 7 лет включительно в виде оплаты 50% стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения круглогодично.
Одним из приоритетных направлений является поддержка многодетных семей. Так, в области на детей из малообеспеченных многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на питание и проезд, ежегодной денежной выплаты на обеспечение школьной формой. Кроме того, многодетной семье предоставляется компенсация в размере 50% расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, а проживающим в домах с печным отоплением - ежегодная денежная выплата на приобретение твердого топлива.
В 2012 году введена дополнительная мера социальной поддержки для многодетных малообеспеченных семей в виде единовременной компенсации в размере 50% расходов на приобретение индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды, электрической энергии, природного газа, но не более 2000 рублей.
С 01.10.2013 по 31.03.2014 на территории муниципального образования "Город Киров" вводится пилотный проект "Продуктовая карта", который предусматривает установление нового вида социальной поддержки всех многодетных семей - ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания с использованием продуктовых карт в размере не более 1 тысячи рублей в месяц.
Кроме того, в целях повышения престижа многодетных семей на территории области многодетному родителю, награжденному орденом "Родительская слава" за достойное воспитание детей и особый вклад в реализацию семейной политики, дополнительно к единовременному денежному поощрению, предусмотренному на федеральном уровне, предоставляется единовременная социальная выплата за счет средств областного бюджета. Также за счет средств областного бюджета предусмотрена единовременная денежная выплата лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава".
В целях реализации принципа приоритета семейного воспитания детей с 01 января 2011 года на территории области введена дополнительная мера социальной поддержки - единовременное пособие при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Одной из мер по улучшению демографической ситуации является установление на территории области регионального материнского (семейного) капитала, предоставление которого осуществляется с 01.01.2013.
Еще один вид поддержки - ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Вместе с тем, для улучшения демографической динамики, обеспечения в будущем простого воспроизводства населения недостаточно мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях.
В целях осуществления единого подхода к организации работы в сфере демографии необходимо принятие на уровне муниципального образования области программы, предусматривающей активное участие органов местного самоуправления муниципальных образований области по мобилизации ресурсного и административного потенциалов для комплексного решения демографических проблем. Реализация мероприятий программы, предусматривающих решение таких задач, как рост рождаемости, снижение смертности, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, улучшение состояния здоровья населения, позволит стабилизировать демографическую ситуацию.
Одним из мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, является предоставление в 2014 году муниципальным образованиям грантов. Гранты предоставляются за наилучшие результаты в улучшении демографической ситуации в муниципальном образовании области по итогам 2013 года в виде иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.
Условиями предоставления грантов являются:
наличие утвержденных муниципальными правовыми актами программ, направленных на улучшение демографической ситуации (далее - программа);
выполнение мероприятий, предусмотренных программой, в полном объеме;
положительная динамика коэффициента естественного прироста (+), убыли (-) населения по муниципальным образованиям области на основании статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области за 2013 год в сравнении с 2012 годом.
3.3. Отдельное мероприятие "Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствование административных процедур в соответствии с административными регламентами".
В рамках мероприятия "Проведение реорганизационных мероприятий и создание межрайонных управлений социальной защиты населения при сохранении качества и доступности государственных услуг, а также совершенствование административных процедур в соответствии с административными регламентами" в 2013 - 2020 годах будет продолжена работа по реорганизации учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития области одной из слабых сторон социальной сферы Кировской области является неэффективная система размещения учреждений социальной сферы, что определяет перегруженность одних и недозагруженность других учреждений.
С 01.07.2013 создано Кировское областное государственное казенное учреждение "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" путем реорганизации управлений социальной защиты населения в Сунском и Немском районах и присоединения их к управлению социальной защиты населения в Нолинском районе.
С 01.07.2014 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе" управления социальной защиты населения в Санчурском районе.
С 01.07.2015 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Верхошижемском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Советском районе.
С 01.07.2016 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Лузском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Опаринском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Лузском районе.
С 01.07.2017 планируется создание Кировского областного государственного казенного учреждения "Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе" путем реорганизации управления социальной защиты населения в Нагорском районе и присоединения его к управлению социальной защиты населения в Слободском районе.
С 01.07.2018 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе" управления социальной защиты населения в Лебяжском районе.
С 01.07.2019 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" управления социальной защиты населения в Даровском районе.
С 01.07.2020 планируется присоединение к Кировскому областному государственному казенному учреждению "Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе" управления социальной защиты населения в Шабалинском районе.
В целях совершенствования организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан продолжается работа по созданию на базе управлений социальной защиты населения клиентских служб.
Так в 2013 году клиентская служба будет открыта на базе "Межрайонного управления социальной защиты населения в Яранском районе". Организация клиентских служб позволяет не только создавать посетителям комфортные условия ожидания, но и рассмотреть возможность более гибкого графика приема граждан.
Так, в клиентской службе, созданной на базе управления социальной защиты населения в г. Кирове, установлен график приема граждан для предоставления государственной услуги по приему документов, назначению и выплате пособий семьям с детьми один раз в неделю до 18-00. Прием документов для предоставления государственных услуг семьям с детьми осуществляется как в порядке очередности, так и по предварительной записи.
В целях совершенствования административных процедур проводится работа по разработке и утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг, в которых определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственных услуг. Также продолжается работа по внесению изменений в уже принятые административные регламенты в целях сокращения сроков ожидания граждан в очереди.
Предоставление государственных услуг по административным регламентам предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе упорядочение (устранение избыточных) административных процедур, сокращение сроков их исполнения, осуществление отдельных процедур в электронной форме, уточнение перечня документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, межведомственное взаимодействие.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 46508862,9 тыс. рублей, в том числе:
16512935,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета предоставляются в форме субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплату единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
29995927,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, ежегодно утверждаемого законом Кировской области об областном бюджете.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
Направлением финансирования Подпрограммы являются прочие расходы.
6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
6.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующим формулам:
, где:
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
- количество целевых показателей Подпрограммы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
- планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
6.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат путем со-поставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:
, где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
- фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
- плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
6.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:
, где:
- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
- количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
- количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:
, где:
- показатель эффективности Подпрограммы (%);
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).
При значении показателя эффективности (Эпп1) Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.
Паспорт подпрограммы "Социальное обслуживание граждан" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
|
Программно-целевые инструменты Подпрограммы |
областная целевая программа "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы |
|
Цель Подпрограммы |
повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения |
|
Задачи Подпрограммы |
обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг; развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения |
|
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы |
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2013 - 2020 годы |
|
Объемы ассигнований Подпрограммы |
объемы ассигнований Подпрограммы на 2013 - 2020 годы составят 15354024,4 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет - 1756,8 тыс. рублей; областной бюджет - 15338761,3 тыс. рублей; средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 13506,3 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
к концу 2020 года ожидается: увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%; увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90% |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Для оказания гражданам социальных услуг в Кировской области функционирует разветвленная сеть государственных учреждений социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на 01.01.2012 в Кировской области осуществляют 66 учреждений социального обслуживания населения, из них 25 казенных учреждений и 41 автономное учреждение. Система учреждений социального обслуживания населения области включает в себя 15 домов-интернатов (3 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 11 психоневрологических домов-интернатов, 1 для умственно отсталых детей), 43 центра социального обслуживания населения (27 комплексных центров социального обслуживания населения и 16 центров социальной помощи семье и детям), 8 специализированных учреждений социального обслуживания населения (2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних детей, 2 социальных приюта для детей и подростков, реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста, комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства и занятий).
Федеральным и областным законодательством предусматривается трехуровневый механизм оказания социальных услуг населению: в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях.
Социальное обслуживание населения в Кировской области направлено на предоставление возможности потребителям социальных услуг проживания в привычных домашних условиях и социальном окружении благодаря обеспечению необходимыми социальными услугами на дому и в полустационарных условиях. Так, в 2012 году надомными услугами было охвачено 13742 человека, в полустационарных отделениях подведомственных учреждений получили социальные услуги 39660 граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основными причинами, влияющими на спрос населения на социальные услуги, являются:
низкий уровень доходов населения, что способствует сохранению значительного количества граждан, прежде всего семей с детьми, обращающихся в социальные службы за помощью и получающих ее. На 01.01.2012 в учреждениях социального обслуживания в качестве малоимущих состоят на учете 188459 граждан, что составляет 14,2% от общей численности населения области;
старение населения и, соответственно, высокий спрос на социальные услуги;
рост количества граждан, признанных инвалидами. По сравнению с 2008 годом на 01.01.2012 численность инвалидов возросла на 4948 человек. Данные подтверждают необходимость предоставления услуг реабилитации гражданам с ограниченными возможностями в целях создания условий для их социализации;
увеличение количества семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым оказывается социальная помощь учреждениями социального обслуживания населения: в 2010 году - 76220 семей, в 2011 году - 91198 семей; в 2012 году - 94017 семей;
увеличение количества граждан без определенного места жительства и занятий, а также освободившихся из мест отбывания наказания. За помощью в учреждения социального обслуживания ежегодно обращается около 2 тысяч граждан данной категории.
В настоящее время в сфере социального обслуживания населения сохраняется ряд проблем, которые будут решены в рамках реализации данной Подпрограммы.
Одной из проблем в сфере социального обслуживания населения остается недостаточная доступность социальных услуг для граждан пожилого возраста, инвалидов и семьей, проживающих в сельской местности, особенно в отдаленных и малонаселенных деревнях. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения Кировской области увеличивается и составляет 24,4% причем в сельской местности этот показатель выше, чем в городской.
В последние годы в Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняется очередность в психоневрологические интернаты. Ежегодно увеличивается число граждан, признанных инвалидами вследствие психического заболевания, которое за период с 2007 по 2010 год составило более 8 тыс. человек. Уровень первичной инвалидности по психическим заболеваниям составил: 2010 году - 15,7%, в 2011 году - 18,2%, в 2012 - 23% .
Действующая сеть учреждений социального обслуживания не обеспечивает потребность в стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями. На 01.01.2012 очередь в психоневрологические дома-интернаты составляла 488 человек, на 01.01.2013 - 510. Ежегодно увеличивается количество проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, находящихся на постельном режиме (на 01.01.2012 - 1112 человек, на 01.01.2013 - 1164 человека).
Условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения не в полной мере соответствуют действующим санитарным нормам. В настоящий момент вызывает беспокойство состояние зданий ряда стационарных учреждений социального обслуживания, которые уже сейчас не соответствуют санитарным нормам. В ряде интернатов состояние коммунальной инфраструктуры не соответствует требованиям надзорных органов.
Четырнадцать зданий стационарных учреждений социального обслуживания населения нуждаются в реконструкции, 5 зданий находятся в аварийном состоянии.
В рамках реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы выполнены следующие мероприятия в 2011 - 2012 годах:
изготовлена проектно-сметная документация на строительство двух спальных корпусов, двух очистных сооружений и капитальный ремонт спальных корпусов в трех психоневрологических интернатах;
выполнены работы по капитальному ремонту спальных корпусов в двух психоневрологических интернатах;
завершено строительство напорного коллектора в отделении Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов" дер. Горская речка;
приобретены технические средства ухода за немобильными и маломобильными клиентами на сумму 1828,6 тыс. рублей.
В 2012 году в рамках реализации стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" количество приемных семей по сравнению с 2011 годов увеличилось с 40 семей до 60 семей.
Существующие проблемы требуют совершенствования всей системы социального обслуживания, социальных и медицинских услуг. При такой объективной ситуации необходимы:
оптимизация структуры и штатной численности действующих учреждений социального обслуживания населения путем ликвидации отделений, оказывающих маловостребованные населением услуги, передачи организации ежедневного питания и иных обеспечивающих услуг на аутсорсинг;
внедрение и развитие инновационных технологий социального обслуживания населения таких, как участковая служба, мобильные бригады, социальные экспедиции, службы сопровождения семей с детьми-инвалидами, приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов и другие;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, выполнение мероприятий, обеспечивающих равный доступ к социальным услугам как городского, так и сельского населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности граждан старшего поколения и инвалидов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Приоритеты в сфере социального обслуживания определены с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22.12.2011 и от 12.12.2012, Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и Губернатора Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Кировской области до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", Послании Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области на 2012 год.
Приоритетным направлением социального обслуживания населения является улучшение положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, других лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем получения своевременного и качественного социального обслуживания.
Цель Подпрограммы - повышение качества предоставляемых социальных услуг и эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения.
Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются:
обеспечение гарантии качества предоставления социальных услуг;
развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Показатели, являющиеся расчетными:
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Источником получения информации по показателю "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных ус-луг в учреждения социального обслуживания населения" является отчет N 6-собес "Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", утвержденный приказом Росстата от 11.09.2009 N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".
Показатель "Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %,
- количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области),
- количество граждан, обратившихся за получением социальных ус-луг в учреждения социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Показатель "Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения" является расчетным и рассчитывается по следующей формуле:
, где:
- доля граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, %,
- количество граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информация - данные департамента социального развития Кировской области),
- общее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек (источник получения информации - данные департамента социального развития Кировской области).
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы к концу 2020 года:
Увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, до 99,6%;
Улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, которым улучшены условия проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, до 90%.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит развить сеть учреждений по оказанию социальных услуг населению, укрепить материально-технические базы учреждений, повысить качество жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечить охват граждан указанных категорий всеми формами социального обслуживания, внедрить инновационные технологии социального обслуживания населения.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы - 2013 - 2020 годы.
3. Обобщенная характеристика мероприятия Подпрограммы
Достижение целей Подпрограммы в 2013 году осуществляется путем реализации областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы и отдельного мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения", способствующих повышению качества социальных услуг.
В рамках областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы реализуются мероприятия, направленные на:
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов планируется капитальный ремонт спальных корпусов в ряде интернатов и строительство очистных сооружений, а также обеспечение стационарных учреждений (отделения) достаточным количеством технических средств ухода за немобильными и маломобильными гражданами;
реализацию стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". Технология направлена на мотивирование семей, не связанных родством с гражданами пожилого возраста и инвалидами, самостоятельно осуществлять за ними уход в семье. В приемных семьях предполагается проживание 60 человек.
С 2014 года Подпрограмма состоит только из двух мероприятий "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" и "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов".
Отдельное мероприятие "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения".
В рамках мероприятия "Деятельность областных государственных учреждений социального обслуживания населения" будет осуществляться:
паспортизация учреждений социального обслуживания для обеспечения возможности проведения оценки материально-технической базы учреждений и служб с целью построения прогнозных мероприятий по вложению бюджетных средств на проведение работ по укреплению материально-технической базы учреждений.
Мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста, обслуживаемых учреждениями социального обслуживания населения Кировской области, позволит выявить объективную картину проблем, с которыми клиенты социальных служб не могут справиться самостоятельно, и направить усилия социальной сферы на стабилизацию материального и социального положения граждан старшего поколения путем предоставления адресной помощи и широкого спектра услуг, способствующих достойному образу жизни в пожилом возрасте.
В рамках данного мероприятия планируется поэтапная оптимизация учреждений социального обслуживания населения: слияние учреждений, выполняющих одинаковые функции и находящихся в одной зоне обслуживания, укрупнение учреждений и служб стационарного социального обслуживания, изменение направлений деятельности социальных служб в зависимости от потребности населения, создание учреждений и служб, недостающих для выполнения государственных полномочий в сфере социального обслуживания.
Реализация стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". В приемных семьях предполагается проживание 60 человек.
Обеспечение качества предоставления социальных услуг путем внедрения в практику социального обслуживания населения инновационных технологий, которое предусматривает разработку моделей профессиональной реабилитации инвалидов, социальной поддержки уязвимых групп населения, направленных на максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной социальной среде.
Подготовка и реализация учреждениями социального обслуживания социально значимых проектов позволит активизировать работу в данном направлении, реализовать принцип индивидуального подхода, соответствия предоставляемых социальных услуг потребностям клиента, будет способствовать инициативе специалистов и привлечению дополнительных источников финансирования.
Будет продолжена разработка комплекса правовых и организационных мер, направленных на развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения, поддержка негосударственных социальных служб, предоставляющих социально-бытовые и социально-медицинские услуги пожилым гражданам и инвалидам.
Также предусмотрена реализация мер по обеспечению оптимальной деятельности (включая режим работы) детского телефона доверия и расширению психолого-педагогической помощи детям и молодежи, повышение эффективности работы и профессиональных знаний работников социальных служб.
Проведение курсов повышения квалификации и профессиональной подготовки, конференций, круглых столов, совещаний, обучающих семинаров для специалистов учреждений позволит повысить профессиональную компетентность специалистов учреждений социального обслуживания населения. Для повышения престижа профессии социального работника предусмотрено проведение конкурсов профессионального мастерства работников социальных служб Кировской области.
С целью выявления лучшего опыта, инновационных технологий социального обслуживания населения планируется организация и проведение конкурса на лучшее учреждение социального обслуживания населения.
Реализация мероприятия включает в себя и предоставление материальной помощи, проведение мероприятий в области социальной политики, осуществление социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, перевозку по территории области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов и иных учреждений, а также оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг, организацию информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг, а также создание официальных сайтов учреждений социального обслуживания населения;
Отдельное мероприятие "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов".
В рамках мероприятия "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов" будет продолжена работа по капитальному и текущему ремонту зданий спальных корпусов домов-интернатов, геронтологических отделений центров социального обслуживания населения, мероприятия по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в учреждениях социального обслуживания населения, выполнение противопожарных мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения в целях обеспечения безопасности граждан.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 15354024,4 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1756,8 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 15338761,3 тыс. рублей;
средства Пенсионного фонда Российской Федерации - 13506,3 тыс. рублей;
Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в форме субвенции на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг, а также за счет средств областного бюджета Кировской области, ежегодно утверждаемого Законом об областном бюджете.
Информация о расходах областного бюджета по годам на реализацию Подпрограммы представлена в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении по годам реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.
Таблица
|
Направление финансирования Государственной программы |
Объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах (тыс. рублей) |
||||||||
|
всего |
в том числе |
||||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
13680,2 |
13680,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы |
15340344,2 |
1583713,2 |
1704580,7 |
1829100,9 |
1864894,4 |
1953918,8 |
2045272,8 |
2134815,2 |
2224048,2 |
|
Итого |
15354024,4 |
1597393,4 |
1704580,7 |
1829100,9 |
1864894,4 |
1953918,8 |
2045272,8 |
2134815,2 |
2224048,2 |
5. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
5.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующим формулам:
, где:
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
- количество целевых показателей Подпрограммы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
- планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
5.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:
, где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
- фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
- плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
5.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:
, где:
- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
- количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
- количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:
, где:
- показатель эффективности Подпрограммы (%);
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается с учетом оценки эффективности реализации областной целевой программы в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области".
При значении показателя эффективности ( ) Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.
6. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов
В реализации Подпрограммы принимает участие Пенсионный фонд Российской Федерации (по согласованию).
Внебюджетные средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на основании соглашения между департаментом социального развития Кировской области и Пенсионным фондом Российской Федерации.
Средства Пенсионного фонда Российской Федерации привлекаются на оказание услуг по погребению умерших, проживавших в домах-интернатах и получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно гарантированному перечню услуг.
Паспорт подпрограммы "Доступная среда" (далее - Подпрограмма)
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области |
|
Программно - целевые инструменты Подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цель Подпрограммы |
обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кировской области |
|
Задачи Подпрограммы |
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов |
|
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы |
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов от общей численности нуждающихся в повышении квалификации; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории |
|
Этапы и сроки реализации Подпрограммы |
2014 - 2020 годы. Разбивка на этапы не предусматривается |
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
общий объем финансирования Подпрограммы составляет 729144,8 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 232340,0 тыс. рублей, в 2015 году - 178975,0 тыс. рублей, в 2016 году - 161303,0 тыс. рублей, в 2017 году - 41670,8 тыс. рублей, в 2018 году - 39147,9 тыс. рублей, в 2019 году - 37239,2 тыс. рублей, в 2020 году - 38468,9 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета (прогноз) 7500,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 2500,0 тыс. рублей, в 2015 году - 2500,0 тыс. рублей, в 2016 году -2500,0 тыс. рублей; объем средств областного бюджета 184751,3 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 17319,5 тыс. рублей, в 2015 году - 16883,5 тыс. рублей, в 2016 году - 13726,5 тыс. рублей, в 2017 году - 34615,8 тыс. рублей, в 2018 году - 34422,9 тыс. рублей, в 2019 году - 33364,2 тыс. рублей в 2020 году - 34418,9 тыс. рублей, объем средств местных бюджетов (по соглашениям) 213000,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 70500,0 тыс. рублей, в 2015 году - 70500,0 тыс. рублей, в 2016 году - 70000,0 тыс. рублей, в 2017 году - 500,0 тыс. рублей, в 2018 году - 500,0 тыс. рублей, в 2019 году - 500,0 тыс. рублей, в 2020 году - 500,0 тыс. рублей, объем средств иных внебюджетных источников (по согласованию) 323893,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 142020,5 тыс. рублей, в 2015 году - 89091,5 тыс. рублей, в 2016 году - 75076,5 тыс. рублей, в 2017 году - 6555,0 тыс. рублей, в 2018 году - 4225,0 тыс. рублей, в 2019 году - 3375,0 тыс. рублей, в 2020 году - 3550,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кировской области; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта для инвалидов и других МГН в Кировской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Кировской области; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В Кировской области, как и в целом по Российской Федерации, количество инвалидов, в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте ежегодно увеличивается.
Так, если на 01.01.2011 численность инвалидов составляла более 154 тыс. человек, в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 57042 человека, со II группой инвалидности - 76140 человек, с I группой инвалидности - 17541 человек, детей-инвалидов - 4163 человека, то на 01.01.2013 года численность инвалидов, проживающих на территории области, уже составляла более 164 тыс. человек или 12,5% от общего количества населения области (при общероссийском показателе 10,5%), в том числе инвалидов с III группой инвалидности - 68967 человек, со II группой инвалидности - 76535 человек, с I группой инвалидности - 15170 человек, детей-инвалидов - 4292 человека. За последние 3 года количество инвалидов области увеличилось на 6,5%.
В структуре инвалидов в большей степени преобладают инвалиды II и III групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наиболее высокий потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. По данным статистики, Кировская область относится к регионам с самыми высокими показателями уровня первичной инвалидности: на 10 тыс. взрослого населения он составил 98,3 (по Российской Федерации - 69), среди граждан трудоспособного возраста - 57,9 (по Российской Федерации - 47).
В ходе реализации краткосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию", которая реализовывалась в 2007 - 2009 годах, удалось увеличить охват инвалидов реабилитационными мероприятиями, в том числе детей-инвалидов, на основе современных технологий и оборудования на 13%, увеличить количество инвалидов, участвовавших в различных спортивных мероприятиях, фестивалях художественного творчества, на 50%. В то же время были выявлены проблемы, решение которых требует взаимодействия и координации в работе всех ведомств и служб.
Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов и других МГН, что затрудняет доступ к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. По результатам анализа на 01.01.2013 доля наиболее востребованных объектов, требующих дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов, в общем объеме объектов составляет: в сфере здравоохранения - 65%, образования - 64%, социальной защиты - 35%, культуры - 60%, жилищно-коммунальной сфере - 80%.
Под социальной инфраструктурой в целях настоящей Подпрограммы понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения инвалидов, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, реабилитации, отдыха и оздоровления, трудового устройства, удовлетворения общественных потребностей инвалидов.
Эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества и расширяющим доступность для них объектов и услуг. Действующая сеть учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволяет оказывать реабилитационные услуги не в полном объеме в виду слабой материально-технической базы. Оснащенность учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, реабилитационным оборудованием составляет только 46%. В связи с этим снижается доступность и качество предоставляемых социально-реабилитационных услуг инвалидам.
Кроме этого, требуют решения вопросы по созданию доступной среды для детей-инвалидов в сфере образования. В Кировской области функционирует 34 общеобразовательные организации, в которых обучается 4070 человек, в том числе 660 детей-инвалидов. В 211 специальных (коррекционных) классах IV-VIII видов при общеобразовательных школах обучается 2089 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 58 детей-инвалидов. В обычных классах общеобразовательных школ обучается 998 детей-инвалидов совместно с детьми, не имеющими нарушений здоровья. В образовательных учреждениях всех типов и видов обучается в общей сложности 1716 инвалидов, что больше на 60 человек по сравнению с предыдущим учебным годом.
В 2012 - 2013 учебном году в профессиональных училищах и техникумах, подведомственных департаменту образования Кировской области, рабочие профессии получает 31 обучающийся из числа граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, в учреждениях среднего и высшего профессионального образования обучается соответственно 88 и 121 студент-инвалид. Ежегодно поступают в коррекционные группы начального профессионального образования и среднего профессионального образования для дальнейшего обучения свыше 70% выпускников коррекционных учреждений VIII вида.
Мероприятия, реализованные в рамках областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2010 - 2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/450 "Об областной целевой программе "Дети Кировской области" на 2010 - 2011 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 18.10.2011 N 123/515), позволили улучшить условия реабилитации, медицинского обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, приобрести технические и реабилитационные средства обучения для 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений и санаторной школы-интерната. Проведенная работа дала возможность совершенствовать психолого-медико-педагогическое сопровождение детей, коррекцию недостатков их развития, ввести информационно-коммуникативные технологии в учебно-воспитательный процесс 17 учреждений для более 2300 детей с ограниченными возможностями здоровья. Увеличилось количество детей-инвалидов, участвующих в спортивных, культурно-массовых мероприятиях, что позволило осуществить социализацию и интеграцию детей в общество, привлечь их к участию во всероссийских мероприятиях.
Вместе с тем в условиях модернизации системы образования Кировской области и в соответствии с приоритетными направлениями развития образования региона необходимо более действенно решать вопросы обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования в соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей, повышения качества образования, создания оптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развития детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии и интеграции детей-инвалидов в общество.
Материально-техническая база образовательных учреждений не соответствует современным требованиям. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме создать необходимые условия для получения образования любого уровня, оптимальные условия для жизни, оздоровления, воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Также остается нерешенной проблема профессиональной реабилитации инвалидов. В сложившихся социально-экономических условиях инвалиды остаются невостребованными на рынке труда. Происходит снижение численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места и направляемых на профессиональное обучение. На предприятиях области практически отсутствуют специальные рабочие места с использованием вспомогательных технических средств или специальных условий труда.
В то же время каждый четвертый инвалид, обратившийся в управление государственной службы занятости населения Кировской области, имеет II или I группу инвалидности, а для данной категории граждан возможна работа только в специально созданных условиях. Кроме того, сохраняется низкая мотивация к трудовой деятельности самих инвалидов (в большинстве своем предлагаемые работы - непрестижные, соответственно, с низкой заработной платой).
Необходимо решение вопросов доступности спорта для инвалидов. Многолетние научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов. К сожалению, не удается привлечь большое количество инвалидов к систематическим занятиям спортом из-за низкого уровня развития адаптивного спорта и адаптивной физической культуры. Инвалиды, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, составляют 3,3% от общей численности лиц данной категории.
Требует решения и проблема вовлечения инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества. Необходимо развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия инвалидам, в том числе детям-инвалидам.
Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006 (далее - Конвенция) фактически утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов. Поэтому задача создания для инвалидов равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения.
Одной из важнейших задач как в целом в Российской Федерации, так и в Кировской области стало формирование доступной среды, позволяющей решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей, признанных инвалидами.
Проблема беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры касается почти половины населения Кировской области, в первую очередь граждан, относящихся к маломобильным группам населения: это не только инвалиды, но и граждане преклонного возраста, граждане, имеющие временные ограничения передвижения в связи с заболеванием или травмой, родители, использующие коляски и др.
Для решения проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к физическому окружению, а также к объектам социальной инфраструктуры и услугам, открытым или предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских территориях Кировской области была разработана областная целевая программа "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 03.08.2011 N 114/349 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 N 213/364).
Реализация в 2012 году мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы позволила достичь следующих результатов:
увеличить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировской области: в сфере социальной защиты с 65% до 70%, в сфере здравоохранения с 30% до 54%, в сфере культуры с 26% до 31%;
увеличить долю автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения с 4% до 4,2%;
увеличить оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам с 40% до 46%;
увеличить охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями с 1514 до 1663 человек в год (на 9,8%);
увеличить долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области с 8% до 12%;
сохранить долю детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, на уровне 62%;
увеличить долю общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений с 0% до 0,3%;
увеличить долю трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории с 21% до 23,5%;
увеличить численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 2525 до 5435 человек;
увеличить количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению с 28 до 33 единиц.
Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2012 году органами исполнительной власти области совместно с представителями региональных отделений общественных организаций инвалидов (Всероссийское общество инвалидов, Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых, Всероссийское общество глухих) был проведен мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры, по результатам которого определен перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в который вошли учреждения здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, спорта, транспорта. В рамках областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы в 2013 в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2013 N 214/373 "Об обеспечении доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области" запланировано проведение паспортизации приоритетных объектов социальной инфраструктуры совместно с общественными организациями инвалидов. По результатам паспортизации будет уточнен перечень объектов для адаптации с уточненным перечнем необходимых работ. Кроме того, по результатам паспортизации информация об объектах социальной инфраструктуры будет размещена на интерактивной карте доступности в сети "Интернет".
Однако реализация областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы в 2012 году не позволила решить проблемы формирования доступной среды для инвалидов и других МГН. По-прежнему:
сохраняется низкая доля объектов социальной инфраструктуры, в которых создана доступная среда для инвалидов и других МГН;
недостаточно развита материальная база учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов;
необходимо повышение квалификации специалистов по реабилитации, социальной интеграции инвалидов, а также по вопросам создания доступной среды для инвалидов;
сохраняется низкий уровень информированности населения о проблемах инвалидов и формированию толерантного отношения общества к лицам с ограниченными возможностями здоровья.
С учетом имеющихся проблем возникает необходимость проведения на территории Кировской области комплекса мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям, обеспечивающих системный подход к решению проблемы формирования (развития) доступной среды жизнедеятельности программно-целевым методом, как наиболее целесообразным в решении задач комплексной реабилитации инвалидов, а также необходимость привлечения для выполнения поставленных задач нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.
Привлечение средств федерального бюджета позволит не только снизить расходную часть областного бюджета, но и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других МГН, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.
Необходимо отметить, что инфраструктура Кировской области включает в себя значительное число объектов с многообразием их функционального назначения, архитектурно-планировочных, конструктивных и территориальных особенностей, различных форм собственности и ведомственной принадлежности. Ее обустройство - крайне сложная задача, требующая больших финансовых ресурсов, усилий всех ведомств и служб, а также общественных организаций и юридических лиц.
Реализация Подпрограммы направлена на продолжение формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН путем реализации комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, здравоохранения, образования, культуры, других объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, совершенствованию механизма межведомственного взаимодействия всех заинтересованных органов государственной власти и общественных организаций инвалидов в решении задач формирования доступной среды, формированию толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Создание доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. Приоритеты в сфере решения проблем инвалидов и других МГН, обеспечения для них доступной среды жизнедеятельности определены в следующих нормативных правовых актах:
Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2013 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р;
постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации";
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года".
Приоритетным направлением в сфере защиты прав и интересов инвалидов является повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения, путем обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг.
Цель Подпрограммы - обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области.
Задачами, решаемыми в рамках Подпрограммы, являются:
совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов.
Оценка результатов реализации Подпрограммы будет осуществляться по следующим показателям:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования;
охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории.
Источником получения информации по показателю "Охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями" является информация департамента социального развития Кировской области.
Источником получения информации по показателю "Численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом" является государственная статистическая отчетность форма N 3-АФК по сведениям районных (городских) органов управления физической культуры и спорта Кировской области.
Показатели, являющиеся расчетными:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области;
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;
доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории.
Расчетные показатели рассчитываются по следующим формулам:
Показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области, %;
- количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, человек (источник получения - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области);
- общая численность опрошенных инвалидов в Кировской области, человек (источник получения - данные социологических опросов, проведенных департаментом социального развития Кировской области).
Показатель "Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры (в соответствующей сфере),%
- количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных специальными приспособлениями в соответствующей сфере (социальная защита, здравоохранение, культура), единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, департамента культуры Кировской области).
- общее количество объектов социальной инфраструктуры в соответствующей сфере (социальная защита, здравоохранение, культура), единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области, департамента культуры Кировской области).
Показатель "Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля парка подвижного состава автомобильного и городского на-земного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Кировской области, %;
- количество автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, единиц (источник получения информации - управление благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления муниципальных районов области);
- общее количество автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования в Кировской области, единиц (источник получения информации - управление благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления муниципальных районов области).
Показатель "Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг, %;
- количество приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кировской области по результатам их паспортизации, единиц (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области);
- общее количество приоритетных объектов и услуг, единиц (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области).
Показатель "Доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений здоровья, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования, %;
- количество учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная "безбарьерная" среда, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области);
- общее количество учреждений профессионального образования, единиц (источник получения информации - департамент образования Кировской области).
Показатель "Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, от общей численности нуждающихся в повышении квалификации" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов от общей численности нуждающихся в повышении квалификации, %;
- количество специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, человек (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области);
- общее количество специалистов, нуждающихся в повышении квалификации, человек (источник получения информации - департамент социального развития Кировской области).
Показатель "Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности, опрошенных инвалидов в Кировской области, %
- количество опрошенных инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области);
- общая численность, опрошенных инвалидов в Кировской области, единиц (источник получения - информация департамента социального развития Кировской области).
Показатель "Доля трудоустроенных инвалидов от числа граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан данной категории" рассчитывается по формуле:
, где:
- доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории, %;
- количество трудоустроенных инвалидов, человек (источник получения информации - ведомственная отчетность управления государственной службы занятости населения Кировской области);
- общее количество инвалидов зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан, человек (источник получения информации - ведомственная отчетность управления государственной службы занятости населения Кировской области).
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
собрать и систематизировать информацию о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
сформировать условия доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области;
обеспечить доступность подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта для инвалидов и других МГН в Кировской области;
повысить доступность и качество реабилитационных услуг для инвалидов в Кировской области;
преодолеть социальную разобщенность и "отношенческие" барьеры в обществе.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Срок реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение цели Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы, направленных на решение конкретных задач.
3.1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области.
В целях реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы принято постановление Правительства Кировской области от 25.06.2013 N 214/373 "Об обеспечении доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области". В соответствии с данным постановлением будет организована и проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры, с дальнейшим формированием и актуализацией карты доступности объектов социальной инфраструктуры Кировской области. Проведение паспортизации позволит объективизировать и систематизировать данные о доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Также в рамках решения данной задачи будут реализованы следующие мероприятия: проведены социологические опросы инвалидов и других МГН, организована и проведена паспортизация объектов социальной инфраструктуры с последующим формированием карты доступности региона.
Реализация данных мероприятий позволит скоординировать деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Кировской области, организаций при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, при развитии системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
3.2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кировской области.
В рамках решения данной задачи будут реализованы мероприятия, направленные на обеспечение доступности учреждений здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, образования, областных учреждений культуры, административных зданий и транспорта.
Формирование доступной среды будет достигнуто путем адаптации и дооборудования объектов техническими средствами (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов, приобретение подъемных устройств и другие адаптационные мероприятия), а также путем приобретения транспортных средств, оборудованных для перевозки инвалидов и других МГН.
Бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета предоставляются субсидии на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, по итогам конкурсного отбора.
Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований, которым будет предоставлена субсидия из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
Показателями эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, будут являться:
количество административных зданий, оборудованных специальными приспособлениями, единиц;
количество жилых помещений, предоставленных инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам, единиц.
Порядок оценки эффективности использования субсидии будет определен в соглашении о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным образованиям из областного бюджета представлены в приложениях N 1,2 к Подпрограмме.
Реализация данных мероприятий будет способствовать созданию установленных Конвенцией ООН о правах инвалидов условий для максимально возможного осуществления инвалидами независимого от посторонней помощи образа жизни и трудовой деятельности.
3.3. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области.
Мероприятия по повышению доступности и качества реабилитационных услуг включают: оснащение медицинским и диагностическим, реабилитационным оборудованием, техническими средствами реабилитации учреждений социального обслуживания населения и учреждений здравоохранения, оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным, оборудованием, автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности образовательных учреждений), сельхозоборудованием и инвентарем для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов по зрению, слуху и с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Реализация данных мероприятий позволит улучшить качество предоставляемых реабилитационных услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, расширить спектр оказываемых услуг, внедрить современные эффективные методы и технологии работы с инвалидами и, как следствие, повысить качество жизни данной категории граждан.
3.4. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области.
Информационно-методическое и кадровое обеспечение деятельности специалистов, задействованных в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов будет решаться путем подготовки и проведения обучающих семинаров, научно-практических конференций по проблемам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, мастер-классов, подготовки и публикации учебно-методических пособий и рекомендаций для семей с детьми-инвалидами в целях коррекции недостатков развития детей и социально-бытовой адаптации.
Реализация данных мероприятий станет основой обеспечения учреждений социальной сферы квалифицированными кадрами, работающими с данной категорией граждан, за счет повышения уровня их профессиональной компетентности и грамотности.
3.5. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кировской области.
Для решения данной задачи будут проведены информационные кампании для населения (издание и распространение информационных брошюр и буклетов), физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, создан центр творческого развития для детей-инвалидов, организованы культурно-массовые мероприятия с участием инвалидов (выставки, фестивали художественного творчества, поэтические мастер-классы, творческие конкурсы и др.). Также будут реализованы мероприятия по обеспечению инвалидов информационными ресурсами (оформление подписки на специализированные издания для инвалидов по зрению, организация библиотечных пунктов выдачи "говорящих" книг для инвалидов по зрению).
Реализация данных мероприятий обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий, а также позволит устранить "отношенческие" барьеры в обществе.
3.6. Обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов.
Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и трудовому устройству инвалидов включают: организацию мини-ярмарок вакансий для трудоустройства инвалидов, обеспечение занятости инвалидов в счет установленной квоты, поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Общественным организациям инвалидов из областного бюджета предоставляются субсидии на реализацию мероприятия "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест" на условиях конкурсного отбора.
Порядок проведения конкурсного отбора общественных организаций инвалидов, которым будет предоставлена субсидия из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
Показателем эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета общественным организациям инвалидов, будет являться количество созданных (сохраненных) рабочих мест для инвалидов (единиц).
Порядок оценки эффективности использования субсидии будет определен в соглашении о предоставлении субсидии общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Условия предоставления и методика расчета субсидии общественным организациям инвалидов из областного бюджета представлены в приложениях N 3,4 к Подпрограмме.
Реализация указанных мероприятий позволит инвалидам достичь самостоятельности, материальной независимости и самообеспечения в результате успешной трудовой деятельности.
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Объем ассигнований на реализацию Подпрограммы составит 729144,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 7500,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 184751,3 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 213000,0 тыс. рублей;
иные внебюджетные источники - 323893,5 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Кировской области, средств бюджетов муниципальных образований Кировской области и внебюджетных средств.
Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидий бюджету Кировской области при условии использования Кировской областью на цели реализации Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50% общего объема финансирования.
Средства местных бюджетов привлекаются на софинансирование мероприятий Подпрограммы, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения по соглашениям и по результатам конкурсного отбора.
Внебюджетные средства общественных организаций инвалидов привлекаются на софинансирование мероприятия Подпрограммы "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест" по соглашениям и по результатам конкурсного отбора.
Прочие внебюджетные средства, используемые на приобретение автобусов и троллейбусов, приспособленных для перевозки маломобильных групп населения, привлекаются по согласованию.
Информация о расходах областного бюджета на реализацию Подпрограммы представлена в приложении N 3 к Государственной программе.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
Информация о финансировании Подпрограммы по приоритетным сферам представлена в приложении N 5, N 5-1 к Подпрограмме.
Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям представлен в таблице.
Таблица
|
Направление финансирования Подпрограммы |
Объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах (тыс. рублей) |
|||||||
|
всего |
в том числе: |
|||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Капитальные вложения |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Прочие расходы |
729144,8 |
232340,0 |
178975,0 |
161303,0 |
41670,8 |
39147,9 |
37239,2 |
38468,9 |
|
федеральный бюджет (прогноз) |
7500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
184751,3 |
17319,5 |
16883,5 |
13726,5 |
34615,8 |
34422,9 |
33364,2 |
34418,9 |
|
местный бюджет |
213000,0 |
70500,0 |
70500,0 |
70000,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
иные внебюджетные источники |
323893,5 |
142020,5 |
89091,5 |
75076,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
|
Итого |
729144,8 |
232340,0 |
178975,0 |
161303,0 |
41670,8 |
39147,9 |
37239,2 |
38468,9 |
|
федеральный бюджет (прогноз) |
7500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
областной бюджет |
184751,3 |
17319,5 |
16883,5 |
13726,5 |
34615,8 |
34422,9 |
33364,2 |
34418,9 |
|
местный бюджет |
213000,0 |
70500,0 |
70500,0 |
70000,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
иные внебюджетные источники |
323893,5 |
142020,5 |
89091,5 |
75076,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается ежегодно на основе:
6.1. Уровня достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, который определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующим формулам:
, где:
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы, %;
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы, %;
- количество целевых показателей Подпрограммы.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- фактическое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения);
- планируемое значение i-го целевого показателя Подпрограммы за рассматриваемый период (в соответствующих единицах измерения).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется в сроки, определенные для оценки эффективности Государственной программы.
6.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат за счет всех источников финансирования путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Подпрограммы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат Подпрограммы определяется по формуле:
, где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
- фактический объем средств, направленный на реализацию мероприятий Подпрограммы в отчетном периоде (тыс. рублей);
- плановый объем средств на соответствующий отчетный период на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей).
6.3. Сравнения фактических сроков реализации мероприятий Подпрограммы с запланированными, которое определяется по формуле:
, где:
- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%);
- количество мероприятий Подпрограммы, выполненных в срок за отчетный период на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации Государственной программы в части исполнения мероприятий Подпрограммы (единиц);
- количество мероприятий Подпрограммы, запланированных к выполнению в отчетном периоде в плане реализации Государственной программы (единиц).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:
, где:
- показатель эффективности Подпрограммы (%);
- уровень достижения плановых значений целевых показателей Подпрограммы (%);
- уровень финансирования реализации основных мероприятий Подпрограммы за счет всех источников финансирования (%);
- оценка выполнения мероприятий Подпрограммы (%).
При значении показателя эффективности ( Подпрограмма считается:
90% и выше - высокоэффективной;
от 70 до 90% - среднеэффективной;
ниже 70% - низкоэффективной.
Департамент социального развития Кировской области, являясь ответственным исполнителем, в установленном порядке осуществляет управление реализацией Подпрограммы, исполнение мероприятий Подпрограммы и контроль за реализацией Подпрограммы в связи с чем:
взаимодействует с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по подготовке и заключению соглашения о реализации и финансировании Подпрограммы;
является уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по осуществлению взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
проводит в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области Порядком конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
проводит в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области Порядком конкурсный отбор программ общественных организаций инвалидов для предоставления субсидий из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест;
проводит оценку эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и общественным организациям инвалидов в рамках Подпрограммы, на основе целевых прогнозных показателей, установленных соглашениями;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение цели, задач и мероприятий Подпрограммы;
осуществляет мониторинг реализации Подпрограммы и целевого использования бюджетных средств.
Ежеквартально представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджетных средств (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму;
отчет о достижении значений целевых показателей Подпрограммы.
7. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы
Муниципальные образования на конкурсной основе участвуют в реализации мероприятий Подпрограммы, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих аналогичные мероприятия, направленные на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых за счет средств местных бюджетов, а также заключают с департаментом социального развития Кировской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств по данным мероприятиям, соответствующее соглашение.
Прогнозируемый объем расходов местных бюджетов приведен в приложении N 4 к Государственной программе.
8. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов
Общественные организации инвалидов принимают участие в реализации мероприятия Подпрограммы "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест" на конкурсной основе.
Общественные организации инвалидов обеспечивают утверждение программ по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест и финансируемых за счет средств общественных организаций инвалидов, а также заключают с департаментом социального развития Кировской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств по данным мероприятиям, соответствующее соглашение.
Прогнозируемый объем расходов иных внебюджетных источников приведен в приложении N 4 к Государственной программе по соответствующей подпрограмме.
Приложение N 1
к Подпрограмме
Условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
2. Условиями для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной муниципальным правовым актом муниципальной программы, предусматривающей реализацию аналогичных мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры и финансируемых за счет средств местных бюджетов;
заключение соглашения между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования - исполнителем мероприятий Программы о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры, определенным на основе конкурсного отбора;
выполнение доли софинансирования из местного бюджета, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на повышение уровня доступности для инвалидов востребованных объектов социальной инфраструктуры. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета не может быть ниже 50%.
Приложение N 2
к Подпрограмме
Методика расчета субсидий, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Расчет субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры, производится по следующей формуле:
, где:
- объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу);
- стоимость работ;
- уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом социального развития Кировской области и администрацией i-го муниципального образования о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Приложение N 3
к Подпрограмме
Условия предоставления субсидий общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест
1. Субсидии общественным организациям инвалидов из областного бюджета предоставляются на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
2. Условиями для предоставления субсидий являются:
наличие утвержденной локальным нормативным актом программы общественной организации инвалидов, предусматривающей реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест и финансируемых за счет средств общественных организаций инвалидов;
заключение соглашения между департаментом социального развития Кировской области и общественной организацией инвалидов - исполнителем мероприятий Программы о предоставлении субсидии общественной организации инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, определенным на основе конкурсного отбора;
выполнение доли софинансирования из бюджета общественной организации инвалидов, объем которой определяется соглашением между департаментом социального развития Кировской области и общественной организации инвалидов о предоставлении субсидии из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест. Уровень софинансирования за счет средств общественной организации инвалидов не может быть ниже 50%.
Приложение N 4
к Подпрограмме
Методика расчета субсидий, предоставляемых общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест
Расчет субсидий общественным организациям инвалидов из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, производится по следующей формуле:
, где:
- объем субсидии i-ой общественной организации инвалидов;
- сумма затрат на реализацию мероприятий программы;
- уровень софинансирования из областного бюджета, определенный соглашением о предоставлении субсидии между департаментом социального развития Кировской области и i-ой общественной организацией инвалидов о предоставлении субсидии из областного бюджета на поддержку программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию (сохранению) рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Приложение N 5
к Подпрограмме
Финансирование Подпрограммы "Доступная среда" по приоритетным сферам
|
Приоритетная сфера |
Источники финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
|||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
Социальная защита |
Итого |
22890,0 |
22454,0 |
18797,0 |
18455,0 |
14734,0 |
12973,0 |
13018,0 |
|
|
федеральный бюджет (прогноз) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
12991,5 |
12555,5 |
9398,5 |
11400,00 |
10009,0 |
9098,0 |
8968,0 |
||
|
местный бюджет |
500,0 |
500,0 |
|
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
||
|
иные внебюджетные источники |
9398,5 |
9398,5 |
9398,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
||
|
Здравоохранение |
Итого |
|
|
|
7000,0 |
7000,0 |
8000,0 |
8000,0 |
|
|
федеральный бюджет (прогноз) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
|
|
|
7000,0 |
7000,0 |
8000,0 |
8000,0 |
||
|
Образование |
Итого |
5400,0 |
5400,0 |
5400,0 |
6945,0 |
6945,0 |
5375,0 |
5375,0 |
|
|
федеральный бюджет (прогноз) |
2500,0 |
2500,0 |
2500,0 |
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
2900,0 |
2900,0 |
2900,0 |
6945,0 |
6945,0 |
5375,0 |
5375,0 |
||
|
Культура |
Итого |
440,0 |
440,0 |
440,0 |
1270,0 |
1675,0 |
1225,0 |
1450,0 |
|
|
федеральный бюджет (прогноз) |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
областной бюджет |
440,0 |
440,0 |
440,0 |
1270,0 |
1675,0 |
1225,0 |
1450,0 |
||
|
Физическая культура и спорт |
Итого |
988,0 |
988,0 |
988,0 |
7930,8 |
8723,9 |
9596,2 |
10555,9 |
|
|
|
федеральный бюджет (прогноз) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
988,0 |
988,0 |
988,0 |
7930,8 |
8723,9 |
9596,2 |
10555,9 |
||
|
Транспорт |
Итого |
202622,0 |
149693,0 |
135678,0 |
|
|
|
|
|
|
местный бюджет |
70000,0 |
70000,0 |
70000,0 |
|
|
|
|
||
|
иные внебюджетные источники |
132622,0 |
79693,0 |
65678,0 |
|
|
|
|
||
|
Иная |
областной бюджет |
|
|
|
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|
Приложение N 5-1
к Подпрограмме
Финансирование Подпрограммы "Доступна среда" по приоритетным сферам при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий период
|
Приоритетная сфера |
Источники финансирования |
Оценка расходов, тыс. рублей |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
Социальная защита |
Итого |
25805,0 |
26043,0 |
18797,0 |
18455,0 |
14734,0 |
12973,0 |
13018,0 |
|
федеральный бюджет (прогноз) |
2915,0 |
2939,0 |
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
12991,5 |
13205,5 |
9398,5 |
11400,00 |
10009,0 |
9098,0 |
8968,0 |
|
|
местный бюджет |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
|
иные внебюджетные источники |
9398,5 |
9398,5 |
9398,5 |
6555,0 |
4225,0 |
3375,0 |
3550,0 |
|
|
Здравоохранение |
Итого |
14000,0 |
14000,0 |
7000,0 |
7000,0 |
7000,0 |
8000,0 |
8000,0 |
|
федеральный бюджет (прогноз) |
7000,0 |
7000,0 |
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
7000,0 |
7000,0 |
7000,0 |
7000,0 |
7000,0 |
8000,0 |
8000,0 |
|
|
Образование |
Итого |
5400,0 |
5400,0 |
2900,0 |
6945,0 |
6945,0 |
5375,0 |
5375,0 |
|
федеральный бюджет (прогноз) |
2500,0 |
2500,0 |
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
2900,0 |
2900,0 |
2900,0 |
6945,0 |
6945,0 |
5375,0 |
5375,0 |
|
|
Культура |
Итого |
1625,0 |
5370,0 |
2305,0 |
1270,0 |
1675,0 |
1225,0 |
1450,0 |
|
федеральный бюджет (прогноз) |
370,0 |
2100,0 |
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
1255,0 |
3270,0 |
2305,0 |
1270,0 |
1675,0 |
1225,0 |
1450,0 |
|
|
Физическая культура и спорт |
Итого |
5958,5 |
6554,4 |
7209,7 |
7930,8 |
8723,9 |
9596,2 |
10555,9 |
|
|
областной бюджет |
5958,5 |
6554,4 |
7209,7 |
7930,8 |
8723,9 |
9596,2 |
10555,9 |
|
Транспорт |
Итого |
202622,0 |
149693,0 |
135678,0 |
|
|
|
|
|
местный бюджет |
70000,0 |
70000,0 |
70000,0 |
|
|
|
|
|
|
иные внебюджетные источники |
132622,0 |
79693,0 |
65678,0 |
|
|
|
|
|
|
Иная |
областной бюджет |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
Паспорт областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы
|
Основание для принятия решения о разработке Программы |
распоряжение Правительства Кировской области от 21.09.2010 N 353 "О концепции областной целевой программы "Развитие систем стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кировской области" на 2011 - 2015 годы" |
|
Государственный заказчик-координатор Программы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Государственные заказчики Программы |
департамент строительства и архитектуры Кировской области |
|
Основной разработчик Программы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Цель Программы |
повышение качества стационарного социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
|
Задачи Программы |
укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов; внедрение стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" |
|
Важнейшие показатели эффективности Программы |
количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов" в рамках Программы; доля граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях); количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы |
|
Срок реализации Программы |
2011 - 2015 годы |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
к 2015 году предполагается: увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание по стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов", до 60 человек к 2013 году; увеличить долю граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), находящихся на постельном режиме, обслуживание которых производится с использованием технических средств ухода, от общего количества нуждающихся в данных технических средствах ухода, проживающих в стационарных учреждениях (отделениях), до 50%; увеличить количество граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах, которым улучшены условия проживания в рамках реализации Программы, до 462 человек |
Паспорт областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы
|
Наименование Программы |
"Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) |
|
Основания разработки Программы |
распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", постановление Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", постановление Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", распоряжение Правительства Кировской области от 07.07.2011 N 156 "О концепции областной целевой программы "Развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Кировской области" на 2012 - 2015 годы" |
|
Государственный заказчик-координатор Программы |
департамент социального развития Кировской области |
|
Государственные заказчики Программы |
департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области |
|
Цель Программы |
обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
|
Задачи Программы |
совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области; преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов |
|
Важнейшие показатели эффективности Программы |
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава; оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории |
|
Срок и этапы реализации Программы |
2012 - 2015 годы. Разбивка на этапы не предусматривается |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования Программы составляет 165909,3 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 60513,8 тыс. рублей, в 2013 году - 46123,5 тыс. рублей, в 2014 году - 37886,0 тыс. рублей, в 2015 году - 21386,0 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета (прогноз) 56116,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 2738,9 тыс. рублей, в 2013 году - 21278,1 тыс. рублей, в 2014 году - 18460,0 тыс. рублей, в 2015 году - 13639,0 тыс. рублей, объем средств областного бюджета 53236,1 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 37191,1 тыс. рублей, в 2013 году - 9295,0 тыс. рублей, в 2014 году - 3593,0 тыс. рублей, в 2015 году - 3157,0 тыс. рублей, объем средств местных бюджетов (по соглашениям) 34447,2 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 10753,8 тыс. рублей, в 2013 году - 11450,4 тыс. рублей, в 2014 году - 11743,0 тыс. рублей, в 2015 году - 500,0 тыс. рублей, объем средств из внебюджетных источников (по согласованию) 22110,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 9830,0 тыс. рублей, в 2013 году - 4100,0 тыс. рублей, в 2014 году - 4090,0 тыс. рублей, в 2015 году - 4090,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
к концу 2015 года предполагается добиться следующих результатов: доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области увеличится и составит 40%; будет проведено 6 специальных социологических исследований; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кировской области увеличится: в сфере социальной защиты до 95%, в сфере здравоохранения до 39%, в сфере культуры до 31%; доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная "безбарьерная" среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений составит 0,6%; доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании "Город Киров", оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, увеличится до 6,1%; оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам, увеличится до 60%; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями увеличится до 2000 человек в год; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, сохранится на уровне 62%; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области, увеличится до 20%; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области увеличится и составит 40%; количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению увеличится и составит 30 единиц; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 2550 человек в год; доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории увеличится до 22% |
Паспорт ведомственной целевой программы "Создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области"
|
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя бюджетных средств) |
департамент социального развития Кировской области |
|
Цель Программы |
создание единой автоматизированной информационной системы социальной защиты населения Кировской области (далее - ЕАИС), на основе которой достигается повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения области с использованием современных информационных технологий |
|
Задачи Программы |
внедрение современных информационных технологий позволит на качественно новом уровне решать задачи по: обеспечению адресности оказания социальной помощи и оперативности социального обслуживания населения; определению требуемого уровня социальной поддержки для каждой категории граждан, планированию расходов на социальную поддержку; обеспечению рационального использования и контроля расходования средств на оказание помощи населению; обеспечению органов государственной власти оперативной и достоверной аналитической информацией для планирования бюджетов и деятельности по социальной поддержке; созданию информационного источника сведений о заявителе при предоставлении гражданину автоматизированной консультации по определению прав на социальную помощь и государственные услуги в электронной форме; созданию системы обработки данных; созданию механизма доступа к информационным ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг; обеспечению централизованной и надежной защиты персональных данных о гражданах, предотвращению несанкционированного их использования |
|
Характеристика программных мероприятий |
оснащение управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения аппаратными и системными программными средствами; внедрение современной системы электронных средств связи; создание комплексной автоматизированной системы, функционирующей на основе единого банка данных и современных методов обработки информации; создание механизма доступа к информационным ресурсам портала государственных услуг и ЕАИС, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет-технологий; создание системы защиты персональных данных; обучение специалистов управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания населения Кировской области работе с комплексной автоматизированной системой |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Кировской области от 17 сентября 2013 г. N 227/602 "О внесении изменений в постановление... |